Monteria, Córdoba 28 de octubre de dos mil veinticuatro (2024)
Señor
JUEZ DE REPARTO
Monteria - Córdoba
Asunto: Accion De Tutela
-Accionante:
ANA KARINA PRADO ALARCON CC 50.910.169
- Accionado:, COMISION NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (CNSC),
UNIVERSIDAD LIBRE
1. ANA KARINA PRADO ALARCON CC 50.910.169 en calidad de accionante y actuando
en nombre propio, acudo ante usted para promover ACCIÓN DE TUTELA, de
conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y el Decreto Reglamentario
2591 de 1991, con el objeto de que se ampare los derechos constitucionales
fundamentales que considero amenazados y/o vulnerados por la omisión que incurre
la, UNIVERSIDAD LIBRE y COMISION NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (CNSC) en
la VULNERACIÓN AL DERECHO FUNDAMENTAL DEBIDO PROCESO, DERECHO
A LA IGUALDAD Y ACCESO A CARGOS PUBLICOS POR CONCURSOS DE
MERITO en lo que respecta al no reconocimiento de la experiencia laboral certificada
como requisito valido de experiencia.
Los motivos por los que considero que dicha entidad vulnera mis derechos
fundamentales, son los siguientes:
I. HECHOS
1. En ocasión al derecho de petición interpuesto y a la acción de tutela notificada por el Juzgado
Primero Administrativo Oral del Circuito Judicial de Montería , en el marco del Proceso de
Selección – Nación 6, la Universidad Libre y CNSC, el 24 de octubre de 2024 procedieron a
dar respuesta con OFICIO DE RECALIFICACION en el cual se me informa que no se tomaran
enciuentas lals experiencias relacionadas en los folios 2,3,4,5 y 6, de los cuales los folios
2,3,4,y 6, no cumplen con las funciones exigidas en la OPEC OFERTADA.
3. Pero revisando el folio 5, la experiencia relacionada compete al contrato No. 23-015-
2008 de 15 de abril de 2008 con el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, en el cual si
cumple con las funciones profesionales requeridas por la OPEC OFERTADA , y en la que
la UNIVERSIDAD LIBRE niega la validacion puesto que argumenta “que el certificado
de experiencia que emite el ICA, es de un Contrato de Prestación de Servicios de
Apoyo a la Gestión, que, debido a la naturaleza jurídica de tal tipo de contrato, no
es posible que el mismo sea validado como experiencia profesional .”Ante esta
consideracion debo decir que el ICA, al momento de generar los certificados relaciona el
tipo de contrato como:
CONTRATO DE PRESTASION DE SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO A LA
GESTION.
4. Por lo antes mencionado y adicionalmente las funciones desempeñadas fueron del
perfil profesional , sin dejar de lado que los honorarios corresponden al de un
PROFESIONAL UNIVERSITARIO, de la epoca 2007 lo cual tambien se encuentra
especificado en el certificado anexo.
4. No es posible que despues de haber sido contratista desempeñando
actividades con mi perfil de MEDICO VETERINARIO PROFESIONAL, hoy no se
me reconozca la experiencia, por que la entidad emite un certificado de
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES y ademas
agrega EL APOYO DE GESTION y la universidad incurre en la omision de no
tener en cuenta el agregado PROFESIONAL que se estipula en el certificado,
dejandome asi por fuera del concurso despues de tanta lucha para que se me
reconociera el derecho de ser ADMITIDA.
5. Han sido muchos los inconvenientes con este concurso Nacion 6, de alguna
manera pareciera que se nos quizo excluir , eso siento , puesto que primero por
que el NBC no coicidia, se presento tutela se perdieron muchas luego se gano
una y se reconocio el derecho solo aquienes los accionantes dela misma, luego
presentamos derecho de peticion prioritario por que estabamos contra el tiempo ,
no se nos daba respuesta, nuevamente entutelamos y nos dan la respuestas
algunos si y otros no fuimos admitidos, pero ya contra el tiempo y sin poder
resolver nada, llame y dicen ”siga los lineamientos presente derecho de peticion o
solicitud“ y resulta que el examen ya estaba para el domingo 27 y no daban los
tiempos para ser respondidas o solucionadas dichas pqrsd, ha sido toda una
odisea el querer que se reconozcan los derechos, y ahora esta situacion, esto me
a afectado emocionalmente, ver que algunos de mis compañeros presentan el
examen y yo fui excluida, siendo madre soltera y con los nervios alterados por que
estoy apunto de perder el empleo pues la opec ofertada es en la que me
encuentro actualmente laborando en rpovisionalidad, sin tener la oportunidad de
concursarlo, pero de esto no se puede hablar por que las afectaciones
sentimentales se deben callar , yo solo pido una solucion justa y que se me
respeten mis derechos.
II. DERECHOS FUNDAMENTALES AMENAZADOS Y/O VULNERADOS
Por las razones expuestas, considero, , que se vulnera y amenazan nuestros derechos
constitucionales fundamentales del DEBIDO PROCESO, DERECHO A LA IGUALDAD
Y ACCESO A CARGOS PUBLICOS POR CONCURSOS DE MERITO garantizados por
la Constitución Política, lo que permite promover esta acción constitucional de
protección para que se otorgue el amparo oportuno y eficaz.
III. PRETENSIONES CONSTITUCIONALES
Con fundamento en los hechos expuestos, respetuosamente solicito al señor Juez
CONCEDER LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL deprecada, y en consecuencia se
le ordene a
- 1. Respetuosamente solicito que se ORDENE A LA UNIVERSIDAD LIBRE Y LA
CNSC a validar el certificado de experiencia anexado en el folio 5, y por ende
cambiar mi estado de no ADMITIDO A ADMITIDO.
2. Que se me programe la realizacion del examen de merito y se me notifique en
debida forma.
CONSIDERACIONES LEGALES Y JURISPRUDENCIALES
El alto índice de utilización de la acción de tutela, como garantía jurisdiccional para la protección
de derechos fundamentales, hace que el legislador potencie las garantías no jurisdiccionales como
parte del sistema de protección de derechos dentro del Estado Constitucional. Por ejemplo, en la
Jurisdicción contencioso- administrativa - a la cual irían las posibles acciones de tutela que se
hubieren podido generar para la protección de los derechos fundamentales por parte de
autoridades públicas, o particulares que cumplan dichas funciones- se tiene que: según los datos
recogidos desde el año 2010 al 2013 (ya en vigencia de la LPACA), presentados por el Plan sectorial
de Desarrollo de la Rama Judicial, en el Consejo de Estado a 2013 el inventario de procesos era de
23.855. De los cuales 6.675 eran acciones de tutela; en los Tribunales Administrativos se tramitaban
66.101 para el 2013, de los cuales el 20% correspondían a acciones de tutelas; y en los Juzgados
Administrativos en 2013 se tramitaban 118.857, de los cuales el 25% de los procesos eran acciones
de tutela.
I. SUSTENTO DE LEY. LEY 909 DE 2004. ARTÍCULO 2°. PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA. 1. La función pública se desarrolla teniendo en cuenta los principios constitucionales
de igualdad, mérito, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y
publicidad. 2. El criterio de mérito, de las calidades personales y de la capacidad profesional, son
los elementos sustantivos de los procesos de selección del personal que integra la función
pública. Tales criterios se podrán ajustar a los empleos públicos de libre nombramiento y
remoción, de acuerdo con lo previsto en la presente ley. 3. Esta ley se orienta al logro de la
satisfacción de los intereses generales y de la efectiva prestación del servicio, de lo que derivan
tres criterios básicos: a. La profesionalización de los recursos humanos al servicio de la
Administración Pública que busca la consolidación del principio de mérito y la calidad en la
prestación del servicio público a los ciudadanos; b. La flexibilidad en la organización y gestión de
la función pública para adecuarse a las necesidades cambiantes de la sociedad, flexibilidad que
ha de entenderse sin detrimento
II. de la estabilidad de que trata el artículo 27 de la presente ley; c. La responsabilidad de los
servidores públicos por el trabajo desarrollado, que se Página 11 de 15 YMS concretará a través
de los instrumentos de evaluación del desempeño y de los acuerdos de gestión; d. Capacitación
para aumentar los niveles de eficacia. ARTÍCULO 28. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL
INGRESO Y EL ASCENSO A LOS EMPLEOS
III. PÚBLICOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA. La ejecución de los procesos de selección para el
ingreso y ascenso a los empleos públicos de carrera administrativa se desarrollará de acuerdo
con los siguientes principios: a. Mérito. Principio según el cual el ingreso a los cargos de carrera
administrativa, el ascenso y la permanencia en los mismos estarán determinados por la
demostración permanente de las calidades académicas, la experiencia y las competencias
requeridas para el desempeño de los empleos; b. Libre concurrencia e igualdad en el ingreso.
Todos los ciudadanos que acrediten los requisitos determinados en las convocatorias podrán
participar en los concursos sin discriminación de ninguna índole; c. Publicidad. Se entiende por
esta la difusión efectiva de las convocatorias en condiciones que permitan ser conocidas por la
totalidad de los candidatos potenciales; d. Transparencia en la gestión de los procesos de
selección y en el escogimiento de los jurados y órganos técnicos encargados de la selección; e.
Especialización de los órganos técnicos encargados de ejecutar los procesos de selección; f.
Garantía de imparcialidad de los órganos encargados de gestionar y llevar a cabo los
procedimientos de selección y, en especial, de cada uno de los miembros responsables de
ejecutarlos; g. Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados para verificar la capacidad y
competencias de los aspirantes a acceder a los empleos públicos de carrera; h. Eficacia en los
procesos de selección para garantizar la adecuación de los candidatos seleccionados al perfil del
empleo; i. Eficiencia en los procesos de selección, sin perjuicio del respeto de todas y cada una
de las garantías que han de rodear al proceso de selección. 2. JURISPRUDENCIA. 2.1.
Procedencia de la acción de tutela para controvertir decisiones adoptadas en el marco de un
Concurso Público. El CONSEJO DE ESTADO CP: LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO el 24
de febrero 2014 con
IV. radicado 08001233300020130035001, se manifestó respecto de la Procedencia de la acción de tutela
para controvertir decisiones adoptadas en el marco de un Concurso Público, así: “El artículo 86
de la Constitución Política de 1991, establece la posibilidad del ejercicio de la acción de tutela para
reclama ante los jueces, mediante un procedimiento Página 12 de 15 YMS preferente y sumario, la
protección inmediata de los derechos fundamentales en los casos en que estos resultaren
vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública siempre y
cuando el afectado, conforme lo establece el artículo 6° del Decreto 2591 de 1991, no disponga
de otro medio de defensa judicial, a menos que la referida acción se utilice como mecanismo
transitorio en arasde evitar un perjuicio irremediable. En materia de concursos públicos, si bien
en principio podría sostenerse que los afectados por una presunta vulneración de sus
derechos fundamentales pueden controvertir las decisiones tomadas por la administración - las
cuales están contenidas en actos administrativos de carácter general o de carácter particular,
mediante las acciones señaladas en el Código Contencioso Administrativo, sé ha estimado que
estas vías judiciales no son siempre idóneas y eficaces para restaurar los derechos
fundamentales conculcados.” Al respecto, en la sentencia T-256/95 (MP Antonio Barrera
Carbonen), decisión reiterada en numerosos fallos posteriores, sostuvo: "La provisión de empleos
públicos a través de la figura del concurso, obedece a la satisfacción de los altos intereses públicos
y sociales del Estado, en cuanto garantiza un derecho fundamental como es el acceso a la
función pública, realiza el principio de igualdad de tratamiento y de oportunidades de quienes
aspiran a los cargos públicos en razón del mérito y la calidad y constituye un factor de moralidad,
eficiencia e imparcialidad en el ejercicio de la función administrativa. Por lo tanto, la oportuna
provisión de los empleos, con arreglo al cumplimiento estricto de las reglas del concurso y el
reconocimiento efectivo de las calidades y el mérito de los concursantes asegura el buen servicio
administrativo y demanda, cuando se presenten controversias entre la administración y los
participantes en el concurso, de decisiones rápidas que garanticen en forma oportuna la
efectividad de sus derechos, más aún cuando se trata de amparar los que tienen e/ carácter de
fundamentales" De otro lado, el reiterado criterio de la Sala apunta a que tratándose de acciones
de tutela en las que se invoque la vulneración de derechos fundamentales al interior de un
concurso de méritos en desarrollo, su procedencia es viable a
V. pesar de la existencia de otros medios de defensa judicial, teniendo en cuenta la agilidad con
que se desarrollan sus etapas, frente a las cuales el medio principal de protección dispuesto por
el ordenamiento jurídico no garantiza la inmediatez de las medidas que llegaren a necesitarse
para conjurar el eventual daño ocasionado a los intereses de quien acude en tutela, si llegare a
demostrarse la violación de los derechos reclamados. VIABILIDAD DE LA ACCIÓN DE
TUTELA CUANDO SE VIOLENTA EL MÉRITO
VI. COMO MODO PARA ACCEDER AL CARGO PÚBLICO. En cuanto a la naturaleza de la acción
que interpongo, ésta la consagra el artículo de la carta Política como un mecanismo de defensa
excepcional que tiene toda persona contra acciones u omisiones de cualquier autoridad pública,
o de los particulares en los casos establecidos en la ley que quebrante o amenace vulnerar
derechos constitucionales
VI. JURAMENTO
Bajo la gravedad del juramento me permito manifestarle que por los mismos hechos y
derechos no he presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.
PRUEBAS Y ANEXOS
1. Copia de cédula
2. Respuesta de UNIVERSIDAD LIBRE
3. Certificado de experiencia laboral emitido por el ICA
VII. NOTIFICACIONES
Accionado: UNIVERSIDAD LIBRE
Dirección: calle 8 #580 bogota
Correo: [email protected]
[email protected]
Accionado: CNSC
Correo: [email protected]
Accionante: Yo recibiré notificaciones en la calle125 #3-108 garzones Monteria
Teléfono: 3205475030
Atentamente;
ANA KARINA PRADO ALARCON
CC 50.910.169
