Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR

Dirección Regional Sabana Occidente

República de Colombia

AUTO DRSO No. 10236002580 de 13 DIC. 2023

Por medio del cual se inicia un trámite administrativo ambiental de carácter

sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

EL DIRECTOR REGIONAL DE SABANA OCCIDENTE DE LA CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA –CAR, en uso de las facultades
legales que le confiere el numeral 17 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, la Ley
1333 de 2009 y en especial las delegadas por la Dirección General mediante
Resolución 3404 del 1 de diciembre de 2014, aclarada y adicionada por la
Resolución 3443 del 2 de diciembre de 2014 y,

CONSIDERANDO

ANTECEDENTES

Que mediante el radicado CAR No. 20231091976 del 15 de septiembre de 2023, la

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA, realiza traslado
de queja allegada, en donde se manifiesta:

“(…) Asunto: Traslado denuncia de aprovechamiento forestal efectuado por terceros

en el sitio de Torre 89N N-B del proyecto “UPME 03-2010 Subestación Chivor II y
Norte 230KV y Líneas de Transmisión asociadas”. Expediente: LAV0044-00-2016

Respetado doctor Sanabria Martínez:

Reciba un cordial saludo por parte de la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales- ANLA.

Esta Autoridad se permite informar que mediante comunicación con radicado ANLA
20236200480792 del 15 de agosto de 2023, la Sociedad ENLAZA GRUPO
ENERGÍA BOGOTÁ S.A. E.S.P. entregó el “Informe de Aprovechamiento Forestal
por terceros Torre 89N N-B” (se adjunta al presente oficio), en el cual se notificó
sobre la intervención de un área licenciada para el proyecto que se encuentra al
interior de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del Río
Bogotá por parte de terceros ajenos a ENLAZA-GEB y a sus contratistas, ampliando
la intervención del área licenciada y sustraída para el sitio de Torre 89N N-B,
localizado en el vereda Canica Baja del municipio de Subachoque del departamento
de Cundinamarca, con las siguientes coordenadas:

De lo anterior, se realiza el traslado del aprovechamiento forestal efectuado por

terceros ajenos al proyecto en el sitio de Torre 89N para su conocimiento y fines
pertinentes.

Esta Autoridad Nacional reafirma la importancia del trabajo y la gestión colaborativa

de las entidades del sector ambiente y comparte el compromiso en la protección, uso
y conservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del País.

Carrera 4 No. 4-38; Código Postal 253051 https://www.car.gov.co

Conmutador: 5801111 EXT 3600 Ext: 114 E-mail: [email protected]
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(…)”

Que a través del oficio CAR No. 10232013351 del 05 de octubre de 2023, se da
respuesta parcial al radicado y se informa lo siguiente:
“(…) Cordial saludo

Me permito comunicarle que, con ocasión al asunto de la referencia y de

conformidad con lo establecido en Ley 1333 de 2009, Procedimiento Sancionatorio
Ambiental, esta entidad procedió a verificar los hechos puestos en nuestro
conocimiento, con el fin de determinar con certeza si los mismos son constitutivos de
infracción ambiental y así complementar los elementos probatorios para iniciar el
correspondiente trámite administrativo de carácter sancionatorio.

En tal sentido, se realizó visita técnica el día 03 de octubre de 2023, donde se

verificaron los hechos manifestados, cuyo concepto será puesto en su conocimiento
a través del respectivo informe técnico que será adjuntado a la respuesta de fondo
emitida conforme a los términos establecidos en la Ley 1755 de 2015.

Cualquier aclaración o información adicional, gustosamente la brindaremos en los

teléfonos (1) 5801111 Extensión 3600, Celular 320-4888218 en el horario de lunes a
viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m (…)”

Qua la Corporación en razón a lo anterior realizo visita técnica el día 3 de octubre de

2023, de lo cual se emitio el informe técnico No. 10235002442 del 31 de octubre de
2023, en el cual se estableció:

“(…)
Desarrollo de la Visita:
Aspectos generales
Asistentes:

La visita se realiza el día 03 de octubre de 2023 en atención a lo solicitado por

el Radicado CAR No. 20231091976 del 15 de septiembre de 2023.
Asistentes:

NOMBRE CARGO
Martha Álvarez
CC 52718810 Asesora Ambiental ENLAZA
Cel. 3008494824
Mauricio Morales Ingeniero Forestal ENLAZA

Carrera 4 No. 4-38; Código Postal 253051 https://www.car.gov.co

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CC 1061686060
Angie Natalia Montenegro Buitrago Ingeniera Contratista CAR-DRSO
Tabla No. 1. Asistentes

Acceso al predio: Saliendo desde la Regional Sabana Occidente, se toma la vía

que conduce al municipio de El Rosal, se recorren 11 kilómetros, hasta llegar a la
rotonda, en donde se continua derecho para seguir por El Rosal – Facatativá y se
continua por 400 metros, posteriormente se gira a la derecha con dirección a
Bogotá – La Vega / La Vega – El Rosal / Carretera 50, por donde se recorren 6,8
kilómetros y en la rotonda se toma la tercera salida en dirección a Vía
Subachoque, por donde se recorren 14 kilómetros y se gira a la derecha por
Subachoque – El Rosal, se continua por 1, 3 kilómetros y se gira a la derecha con
dirección a diagonal 6 Subachoque – Tabio, se recorren 4,6 kilómetros y se gira a
la derecha y se continua por 700 metros, en donde a mano derecha se encuentra
el acceso al predio objeto de la visita, en las coordenadas aproximadas 2102327 N
– 4874648 E, a una cota de 2893 m.s.n.m., Punto de Origen IGAC, Magna
SIRGAS – UnicoNac – CTM12 (+/- 3 m).

Imagen Cartográfica No. 1: Ubicación geográfica del predio objeto de la visita,

municipio Subachoque, Cundinamarca. Fuente: Google Maps.

Aspectos Generales:

Georreferenciación
En el recorrido por el predio objeto de la visita, se tomaron los puntos de
coordenadas de Origen IGAC, Magna SIRGAS – UnicoNac relevantes para
el objeto de estudio y los cuales se relacionan en la siguiente tabla:

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MAGNA SIRGAS – ORIGEN SEDE

ORIGEN UNICO NACIONAL
CENTRAL
PUNTO DESCRIPCIÓN
COORDENADA COORDENADA COORDENADA COORDENADA
NORTE ESTE NORTE ESTE
1 1036374 994063 2102327 4874648 Tocón 1
2 1036378 994069 2102331 4874654 Tocón 2
3 1036392 994069 2102345 4874654 Tocón 3 y 4
4 1036393 994066 2102346 4874651 Tocón 5
5 1036377 994053 2102330 4874638 Tocón 6
6 1036378 994067 2102331 4874652 Tocón 7 y 8
7 1036388 994074 2102341 4874659 Tocón 9
8 1036379 994071 2102332 4874656 Tocón 10
9 1036372 994065 2102325 4874650 Tocón 11
Tabla No. 1. Georreferenciación

Imagen Cartográfica No. 2 Ubicación de los puntos Georreferenciados en la

Tabla No. 1

De acuerdo con la base de datos cartográfica de la corporación visor

Geoambiental Shape Predial Integrado Opendata Gestores Catastrales, los
puntos georreferenciados en la tabla No. 1, los cuales corresponden a la tala,
se ubican en la vereda CANICA BAJA, en jurisdicción del municipio de
SUBACHOQUE, Cundinamarca dentro de los predios:

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1. LAGUNILLA: identificado con Cedula Catastral No.

25769000100060109 y matricula inmobiliaria No. 050-0891187-85, de
propiedad de GONZALEZ RODRIGUEZ ESBELIA.

Imagen Cartográfica No. 3. Identificación del predio, donde se ubican los puntos del
1 al 4 y del 6 y 9 de la tabla de georreferenciación en el lugar objeto de la visita.

2. LAGUNILLA: identificado con Cedula Catastral No.

25769000100060133 y matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74, de
propiedad de CALITOX-LTDA.

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Imagen Cartográfica No. 4. Identificación del predio, donde se ubica el punto 5 de la

tabla de georreferenciación en el lugar objeto de la visita.

Fuentes hídricas
Según la base de datos cartográfica de la corporación-Geoambiental
vigencia 2009 y de conformidad con la siguiente imagen cartográfica, El
sector hace parte de la subcuenca del Río Balsillas correspondiente a la
cuenca del Río Bogotá, con presencia de un cuerpo de agua denominado
Quebrada Innomianda, sin embargo, se evidencia que la tala, no se encentra
dentro de la zona de protección de dichas fuentes hídricas, como se muestra
a continuación:

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Conmutador: 5801111 EXT 3600 Ext: 114 E-mail: [email protected]
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Imagen Cartográfica No. 4. Predio objeto de verificación, vereda Canica Baja,

jurisdicción del municipio de Subachoque, Cundinamarca con relación con las
fuentes hídricas - Visor Geoambiental

Localización de la actividad
Áreas Protegidas: Una vez graficadas las coordenadas tomadas en el predio
visitado, utilizando la línea base ambiental de la cartografía en línea de la
intranet de la Corporación (Geoambiental), se establece que SI se encuentra dentro
del polígono de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del Rio Bogotá
(RFPP), establecida en el Artículo 2° del Acuerdo 30 de 1976, emanado del INDERENA,
aprobado mediante la Resolución Ejecutiva N°76 de 1977, modificado por la Resolución N°
138 del 31 de enero de 2014, por medio de la cual se realindera el polígono de la RFPP de la
Cuenca Alta del Rio Bogotá, como se muestra a continuación:

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Imagen Cartográfica No. 5. Predio objeto de verificación, vereda Canica Baja,

jurisdicción de municipio del Subachoque, Cundinamarca, en relación con las
zonas de protección forestal y Reserva Forestal Protectora Productora de la
Cuenca Alta del Rio Bogotá (RFPP) - Visor Geoambiental

POMCA RIO BOGOTÁ: Según Información tomada del Sistema Cartográfico de la

Corporación Autónoma Regional (Geo-Ambiental) las coordenadas tomadas en campo el día
de la visita son de conformidad con la Resolución 957 de 2019 “Por la cual se aprueba el
ajuste y actualización del POMCA Rio Bogotá”, se encuentra dentro de las siguientes
categorías de Ordenamiento:

 Conservación y Protección Ambiental: Áreas Protegidas - Áreas SINAP - RFPP-

Cuenca Alta del Río Bogotá

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Imagen Cartográfica No. 6. Localización del predio objeto de estudio con

respecto a las categorías de la zonificación ambiental del POMCA Río Bogotá,
Vereda Canica Baja, jurisdicción de municipio del Subachoque, Cundinamarca –
Visor Geoambiental 2.1 Data Base.Base.
Desarrollo de la visita y registro fotográfico
Una vez se llega al predio objeto de verificación, se cuenta con el
acompañamiento de los ingenieros Martha Álvarez y Mauricio Morales
quienes se identifican como Asesora Ambiental e Ingeniero Forestal,
respectivamente, de la empresa ENLAZA GRUPO ENERGÍA DE BOGOTÁ.
Una vez se llega al predio se evidencia la existencia de una tala reciente, la
cual ha sido realizada en dos predios conforme se evidencia en la cartografía.
Cabe mencionar que en el predio objeto de visita se contabilizaron 15
tocones y que, para cada uno se tomó la georreferenciación. Posteriormente
se realizó el cruce de las coordenadas tomadas en campo con las
coordenadas aportadas por la empresa Enlaza en el radicado, de los nueve
(9) individuos forestales aprovechados por ellos, en donde se evidenció, que
cuatro (4) de los tocones encontrados en campo hacen parte de esos nueve
(9) aprovechados por dicha empresa. Quedando así, once (11) individuos
forestales aprovechados sin autorización.
Se procede a realizar la toma de datos de diámetros de los tocones
existentes y las coordenadas de Georreferenciación.
En el primer predio identificado según base cartográfica de la Corporación
como LAGUNILLA, identificado con Cedula Catastral No.
25769000100060109 y matricula inmobiliaria No. 050-0891187-85, se
lograron contabilizar 10 tocones de la especie Eucalipto Eucaliptus globulus,
los cuales se encontraban en las áreas que se georreferenciaron en la Tabla
No. 1, de los puntos 1 al 4 y del 6 al 9. Los mencionados tocones presentaron
los siguientes diámetros:

TOCÓ DIAMETRO
N (cm)
1 32
2 80
3 38
4 18
6 49
7 100
8 24
9 20

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10 58
11 32

En el segundo predio identificado según base cartográfica de la Corporación

como, LAGUNILLA identificado con Cedula Catastral No.
25769000100060133 y matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74; se logró
contabilizar 1 tocón de la especie Eucalipto Eucaliptus globulus, el cual se
encontraba en el área que se georreferenció en la Tabla No. 2, en el punto 5.
El mencionado tocón presentó el siguiente diámetro:

5 64

Fotografía 1 Fotografía 2

Fotografía 3 Fotografía 4

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Fotografía 5 Fotografía 6

Fotografía 7 Fotografía 8

V. EVALUACIÓN DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

Mediante radicado CAR No. 20231091976 del 15 de septiembre de 2023, por medio
del cual la AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA, realiza
traslado de queja allegada y se adjunta como anexo el informe de aprovechamiento
forestal efectuado, bajo el proyecto UPME 03 de Chivor II – Norte – Bacatá,
Subestaciones Chivor II y Norte 230 kV y Líneas de Transmisión Asociadas. De
donde se sustrae la siguiente información:

“(…)
 Antecedentes

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) otorgó licencia ambiental al

proyecto en referencia mediante Resolución 1058 del 12 de junio de 2020,
modificado mediante Resolución 467 del 10 de marzo de 2021, la cual fue aclarada
mediante Resolución 505 del 17 de marzo de 2021.

Adicionalmente, para este sitio de torre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, por medio de la Resolución 620 de 208 sustrae de manera definitiva y
temporal unas áreas de reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta
del Río Bogotá, para la construcción del proyecto UPME 03 de 2010.

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 Actividades de Aprovechamiento Forestal realizados por el proyecto

Se llevo a cabo el levantamiento de inventario forestal en el área licenciada y

sustraída para el sitio de torre 89N con 18 individuos arbóreos en categoría de fustal
de la especie Eucalyptus globulus, de acuerdo con las fichas de manejo aprobadas y
que deben ser implementadas según la licencia ambiental.

Una vez realizado el inventario forestal de los individuos arbóreos presentes en el

área licenciada, se inician las actividades de aprovechamiento forestal dentro del
sitio de torre 89N N-B con la intervención de 9 de los 18 individuos identificados
previamente, los cuales se identifican:

Carrera 4 No. 4-38; Código Postal 253051 https://www.car.gov.co

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(…)”

VI. CONCEPTO TÉCNICO

De acuerdo con la visita técnica, se conceptúa según lo observado en campo

desde el punto de vista técnico ambiental lo siguiente:
Afectación a los recursos naturales
Verificada la base de datos del Sistema de Administración de Expedientes –
SAE y el Sistema de Administración Documental de la Corporación –
SIDCAR, se evidencio que, para el momento de la visita técnica, no existen
trámites ambientales vigentes de carácter permisivo para el
aprovechamiento forestal a nombre de los predios “LAGUNILLA” y
“LAGUNILLA”, identificados con Cedula Catastral No. 25769000100060109
y matricula inmobiliaria No. 050-0891187-85 y Cedula Catastral No.
25769000100060133 y matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74,
respectivamente. Por lo tanto, se pudo determinar que la intervención a los
individuos forestales no contaba con ningún trámite permisivo
Que, conforme al anexo adjunto al radicado CAR No. 20231091976 del 15 de
septiembre de 2023, se tiene que,

“(…) La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) otorgó licencia

ambiental al proyecto en referencia mediante Resolución 1058 del 12 de junio de
2020, modificado mediante Resolución 467 del 10 de marzo de 2021, la cual fue
aclarada mediante Resolución 505 del 17 de marzo de 2021.

Adicionalmente, para este sitio de torre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, por medio de la Resolución 620 de 208 sustrae de manera definitiva y

Carrera 4 No. 4-38; Código Postal 253051 https://www.car.gov.co

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temporal unas áreas de reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta

del Río Bogotá, para la construcción del proyecto UPME 03 de 2010. (…)”

Y que

“(…) Una vez realizado el inventario forestal de los individuos arbóreos presentes en
el área licenciada, se inician las actividades de aprovechamiento forestal dentro del
sitio de torre 89N N-B con la intervención de 9 de los 18 individuos identificados
previamente, los cuales se identifican:

(…)”

De acuerdo a lo anterior en el predio objeto de visita se contabilizaron 15

tocones y para cada uno de ellos se tomó la georreferenciación.
Posteriormente se realizó el cruce de las coordenadas tomadas en campo
con las coordenadas aportadas por la empresa en el radicado, de los nueve
(9) individuos forestales aprovechados por ellos; en donde se evidenció, que
cuatro (4) de los tocones encontrados en campo hacen parte de los nueve (9)
aprovechados por la empresa. Quedando así, once (11) individuos forestales
aprovechados sin autorización.
De los tocones evidenciados se tiene que pertenecen a la especie exótica
Eucalipto - Eucalyptus Globulus. En cuanto al estado de conservación, no se
le considera especie amenazada, de acuerdo con la Resolución MADS No.
1912 del 2017, ni vedada, según el Acuerdo CAR N° 21 de 2018, o la
normatividad nacional vigente.
El volumen bruto aproximado por la afectación al recurso flora por predio es
de:
Para el predio LAGUNILLA, identificado con Cedula Catastral No.
25769000100060109 y matricula inmobiliaria No. 050-0891187-85, se
calcula un volumen bruto de 19,70 m3, correspondiente a la tala de diez (10)
árboles de la especie exótica identificada como Eucalipto Eucalyptus

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Por medio del cual se inicia un trámite administrativo ambiental de carácter

sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

Globulus, los cuales se encontraban en las áreas que se georreferenciaron

en la Tabla 1 como Puntos del 1 al 4 y del 6 al 9.

Para el predio LAGUNILLA identificado con cedula Catastral No.

25769000100060133 y matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74, se
calcula un volumen bruto de 3,65 m3, correspondiente a la tala de un (1) árbol
de la especie exótica identificada como Eucalipto- Eucalyptus Globulus, el
cuas se encontraba en las áreas que se georreferenciaron en la Tabla 1 como
punto 5:

Es de mencionar que para el momento de la visita técnica no se encontraba

la totalidad de la madera dentro de ninguno de los predios, por lo que fue
movilizada sin el salvoconducto correspondiente.
En cuanto a la localización de los predios se tiene que graficadas las
coordenadas tomadas en el lugar visitado, utilizando la Línea Base Ambiental
de la Cartografía en Línea de la intranet de la Corporación
(GEOAMBIENTAL), se estableció que los predios en los cuales se evidencio
la tala, SI se encuentran dentro del polígono de la Reserva Forestal
Protectora Productora de la Cuenca Alta del Rio Bogotá (RFPP), establecida
en el Artículo 2° del Acuerdo 30 de 1976, emanado del INDERENA, aprobado
mediante la Resolución Ejecutiva N°76 de 1977, modificado por la
Resolución N° 138 del 31 de enero de 2014, por medio de la cual se
realindera el polígono de la RFPP de la Cuenca Alta del Rio Bogotá.
Adicionalmente, los predios se encuentran dentro de la categoría
Conservación y Protección Ambiental: Áreas Protegidas - Áreas SINAP - RFPP-Cuenca
Alta del Río Bogotá, con respecto a la zonificación ambiental de conformidad con
la Resolución 957 de 2019 “Por la cual se aprueba el ajuste y actualización
del POMCA Rio Bogotá”.
Finalmente, a través de los Oficios CAR No. 10232014309 de 20 de octubre
de 2023 y 10232014484 de 26 de octubre de 2023, se realizó consulta a la
Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, seccional Facatativá,
relacionando los predios LAGUNILLA, identificado con Cédula Catastral No.

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Por medio del cual se inicia un trámite administrativo ambiental de carácter

sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

25769000100060109 y matrícula inmobiliaria No. 050-0891187-85 y

LAGUNILLA, identificado con Cédula Catastral No. 25769000100060133 y
matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74, con el fin de establecer los
actuales propietarios.

(…)”

Que en razón a la solicitud a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos,

seccional Facatativá, se dio respuesta a través de los radicados CAR No.
10231002372 del 31 de octubre de 2023 y radicado No. 10231002407 del 3 de
noviembre de 2023

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Que la Ley 23 de 1973, en su artículo 2º, estableció que el medio ambiente es un

patrimonio común cuyo mejoramiento y conservación son actividades de utilidad
pública, en la que deben participar el Estado y los particulares, y asimismo, define
que el medio ambiente está constituido por la atmosfera y los recursos naturales
renovables.

Que en este orden de ideas, el artículo 1º del Código de Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente, establece que el ambiente es
patrimonio común y que tanto el Estado como los particulares deben participar
activamente y en forma concurrente del proceso de preservación y manejo, por
tratarse de un asunto de utilidad público e interés general.

Que la Constitución Política consagra, en sus artículos 58, 79, 80 y 95, una serie de
derechos y obligaciones a cargo del Estado y los particulares, cuyos desarrollos
legales han permitido avanzar en la defensa y protección de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente.

Que entre esos derechos y obligaciones se encuentran el derecho a un ambiente

sano, la prevalencia del interés general sobre el interés particular, la obligación del
Estado de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados y a cargo del
ciudadano el deber de proteger los recursos culturales y naturales del país y velar
por la conservación de un ambiente sano

Que de conformidad con lo establecido por el inciso segundo del Artículo 107 de la
Ley 99 de 1993, las normas ambientales son de orden público y no podrán ser
objeto de transacción o de renuncia a su aplicación por las autoridades o por los
particulares.

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sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

Que el Decreto 1076 de 2015 del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible establece:

“…ARTÍCULO 2.2.1.1. 7.1. Procedimiento Solicitud. Toda persona natural o jurídica

que pretenda realizar aprovechamiento de bosques naturales o productos de la flora
silvestre ubicados en terrenos de dominio público o privado deberá presentar, a la
Corporación competente, una solicitud que contenga:
a) Nombre del solicitante;
b) Ubicación del predio, jurisdicción, linderos y superficie;
c) Régimen de propiedad del área;
d) Especies, volumen, cantidad o peso aproximado de lo que se pretende
aprovechar y uso que se pretende dar a los productos;
e) Mapa del área a escala según la extensión del predio. El presente requisito no se
exigirá para la solicitud de aprovechamientos forestales domésticos.
PARÁGRAFO.- Los linderos de las áreas solicitadas para aprovechamiento forestal
serán establecidos con base en la cartografía básica del IGAC, cartografía temática
del Ideam o por la adoptada por las Corporaciones, siempre y cuando sea
compatible con las anteriores, determinando las coordenadas planas y geográficas.
En los casos donde no sea posible obtener la cartografía a escala confiable, las
Corporaciones, en las visitas de campo a que hubiere lugar, fijarán las coordenadas
con la utilización del Sistema de Posicionamiento Global (GPS), el cual será
obligatorio…”

Que el ACUERDO CAR 21 DEL 17 DE JULIO DE 2018 “POR EL CUAL SE

DETERMINA EL RÉGIMEN DE USO, APROVECHAMIENTO Y PROTECCIÓN, ASÍ
COMO EL TRANSPORTE Y MOVILIZACIÓN DE LA FLORA SILVESTRE Y DE LOS
BOSQUES NATURALES EN EL ÁREA DE JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN
AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA (CAR)”.

(…)

ARTÍCULO 69. Salvoconducto Único Nacional en Línea (SUNL). Para la

movilización de los productos forestales en primer grado de trasformación y
los de la flora silvestre que entren, salgan o se movilicen por el territorio de la
CAR, se deberá contar con salvoconducto que ampare su movilización desde
el lugar de aprovechamiento hasta los sitios de transformación,
industrialización o comercialización, el cual será expedido de conformidad
con lo previsto en la Resolución 1909 de 2017, modificada por la Resolución
0081 de 2018, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible o la norma que la modifique, sustituya o derogue.

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sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

Parágrafo 1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 3 de la Resolución

MADS 1909 de 2017, modificada por el artículo 2 de la Resolución 0081 de
2018, se excluyen de la exigencia del SUNL, el transporte de los productos
forestales en segundo grado de transformación, y los especímenes de
muestras que estén amparados por un permiso de Recolección de
especímenes de especies silvestres de la diversidad biológica con fines de
elaboración de estudios ambientales y los especímenes que cuenten con el
Registro Único Nacional de Colecciones Biológicas.
Parágrafo 2. Con respecto a la obtención y movilización de carbón vegetal
con fines comerciales se atenderá lo establecido en la Resolución MADS
0753 del 9 de mayo del 2018 o la norma que lo adicione, modifique, derogue
o sustituya.
ARTÍCULO 70. Deberes de los adquirentes de productos. Los
transportadores y en general todas las personas que movilicen productos
forestales o de la flora silvestre, tendrán que portar el respectivo
salvoconducto y lo exhibirán ante las autoridades ambientales y de policía
cuando se lo soliciten.
ARTÍCULO 71. El régimen sancionatorio aplicable por violación de las
normas sobre protección o manejo de la flora silvestre o de los bosques, será
el establecido en la Ley 1333 de 2009, la norma que la adicione, modifique,
derogue o sustituya.
ARTÍCULO 72. CONDUCTAS PROHIBIDAS. - Sin perjuicio de lo dispuesto
en otros ordenamientos, las siguientes conductas se consideran como
infracción:

a. Realizar aprovechamientos forestales sin contar con la

correspondiente autorización o permiso o apartándose de los
requisitos que condicionaron su otorgamiento.
b. Obtener especies de la flora silvestre sin el correspondiente
permiso.
c. Realizar anillado en especies arbóreas de bosque natural.
d. Aprovechar plantaciones sin cumplir los requisitos exigidos en este
acuerdo.
e. Transportar productos forestales DE PRIMER GRADO DE
TRANSFORMACIÓN o de la flora silvestre no amparados por
salvoconducto.
f. No cumplir con la obligación de registrar y mantenerlo actualizado
el libro de operaciones por parte de las empresas forestales
ubicadas en la jurisdicción de la CAR.

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Por medio del cual se inicia un trámite administrativo ambiental de carácter

sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

g. Impedir a los funcionarios competentes el ejercicio del control y

vigilancia sobre la comercialización de productos forestales…”

(…)”

Que la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.417 del
mismo día, estableció el procedimiento sancionatorio en materia ambiental,
subrogando entre otras disposiciones los Artículos 83 a 86 de la ley 99 de 1993, y
señaló que el Estado es titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental, a
través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Corporaciones Autónomas Regionales y
demás autoridades ambientales, de conformidad con las competencias
establecidas por la ley y los reglamentos.

Que de conformidad con el Artículo 1 de la Ley 1333 de 2009, la Titularidad de la

potestad sancionatoria en materia ambiental la ejerce el Estado, sin perjuicio de las
competencias legales de otras autoridades, a través del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible), las Corporaciones Autónomas Regionales, las de desarrollo sostenible,
las unidades ambientales de los grandes centros urbanos, entre otras.

Que en los términos del Parágrafo del mentado Artículo, en materia ambiental, se
presume la culpa o el dolo del infractor, lo cual dará lugar a las medidas preventivas.
El infractor será sancionado definitivamente si no desvirtúa la presunción de culpa o
dolo para lo cual tendrá la carga de la prueba y podrá utilizar todos los medios
probatorios legales.

Conforme a lo dispuesto por el Artículo 5 de la Ley 1333 de 2009, mediante la cual

se establece el régimen sancionatorio ambiental, se considera infracción en materia
ambiental toda acción u omisión que constituya violación de las normas contenidas
en el Código de Recursos Naturales Renovables, el Decreto - Ley 2811 de 1974, en
la Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994, y en las demás disposiciones ambientales
vigentes, que las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados
de la autoridad ambiental competente; igualmente es constitutivo de infracción
ambiental la comisión de un daño al medio ambiente.

Que en consecuencia serán sujetos de imposición de las medidas sancionatorias,

aquellas personas que actúen conforme lo señala el Artículo 5 de la Ley 1333 de
2009.

Que las sanciones solamente podrán ser impuestas por la Autoridad Ambiental
competente, previo agotamiento del procedimiento sancionatorio ambiental, en los
términos de la Ley 1333 de 2009.

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Por medio del cual se inicia un trámite administrativo ambiental de carácter

sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

Que frente al inicio del proceso sancionatorio, el artículo 18 de la Ley 1333 de 2009,
establece que “El procedimiento sancionatorio se adelantará de oficio, a petición de
parte o como consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante
acto administrativo motivado, que se notificará personalmente conforme a lo
dispuesto en el Código Contencioso Administrativo, el cual dispondrá el inicio del
procedimiento sancionatorio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de
infracción a las normas ambientales. En casos de flagrancia o confesión se
procederá a recibir descargos.”

Que de conformidad con el Artículo 22 de la Ley 1333 de 2009, la autoridad

ambiental competente podrá realizar todo tipo de diligencias administrativas como
visitas técnicas, toma de muestras, exámenes de laboratorio, mediciones,
caracterizaciones y todas aquellas actuaciones que estime necesarias y pertinentes
para determinar con certeza los hechos constitutivos de infracción y completar los
elementos probatorios.

CONSIDERACIONES DE LA CORPORACIÓN

Que una vez revisados los antecedentes que forman parte de la radicación CAR No.
20231091976 del 15 de septiembre de 2023, así como lo establecido por los
profesionales del área técnica en el Informe Técnico DRSO No. 10235002442 del
31 de octubre de 2023, tenemos que:

En el predio identificado según base cartográfica de la Corporación como

LAGUNILLA, identificado con Cedula Catastral No. 25769000100060109 y
matricula inmobiliaria No. 050-0891187-85, ubicado en el municipio de Subachoque
– Cundinamarca, se lograron contabilizar 10 tocones de la especie Eucalipto
Eucaliptus globulus, el cual conforme al certificado de tradición y libertad con
matricula inmobiliaria No. 50N-891185, enviado por la oficina de instrumentos
públicos de Facatativa – Cundinamarca, conforme al radicado CAR No.
10231002372 del 31 de octubre de 2023 en el cual se anexo el certificado de
tradición y libertad, evidenciando que el titular de derecho de domino es el señor
Agustín Morales Rubio, identificado con cédula de ciudadania No. 79.324.045.
Que en el predio identificado con Cedula Catastral No. 25769000100060133 y
matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74, ubicado en el municipio de Subachoque
– Cundinamarca, se logró contabilizar 1 tocón de la especie Eucalipto Eucaliptus
globulus, radicado No. 10231002407 del 3 de noviembre de 2023, el cual conforme
al certificado de tradición y libertad con matricula inmobiliaria No. 50N-241315,
enviado por la oficina de instrumentos públicos de Facatativa – Cundinamarca,
conforme al radicado CAR No. 10231002372 del 31 de octubre de 2023, en el cual
se anexo el certificado de tradición y libertad, evidenciando que el titular de derecho
de domino es la sociedad DARUMA LTDA , con Nit. 800.177.639-8

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Por medio del cual se inicia un trámite administrativo ambiental de carácter

sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

Verificada la base de datos del Sistema de Administración de Expedientes – SAE y

el Sistema de Administración Documental de la Corporación – SIDCAR, se
evidencio que, para el momento de la visita técnica, no existen trámites ambientales
vigentes de carácter permisivo para el aprovechamiento forestal a nombre de los
predios “LAGUNILLA” y “LAGUNILLA”, identificados con Cedula Catastral No.
25769000100060109 y matricula inmobiliaria No. 050-0891187-85 y Cedula
Catastral No. 25769000100060133 y matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74,
respectivamente. Por lo tanto, se pudo determinar que la intervención a los
individuos forestales no contaba con ningún trámite permisivo.

Que en virtud de lo anterior, una vez analizados los documentos que hacen parte
integral de la radicación No. CAR No. CAR No. 20231091976 del 15 de septiembre
de 2023, lo establecido por los profesionales del área técnica de la Corporación en
Informe Técnico DRSO No. 10235002442 del 31 de octubre de 2023 y con lo
consagrado en el artículo 18 de la ley 1333 de 2009, la Corporación encuentra
mérito suficiente para INICIAR TRÁMITE ADMINISTRATIVO AMBIENTAL DE
CARÁCTER SANCIONATORIO en contra de la sociedad DARUMA LTDA , con Nit.
800.177.639-8, titular de derecho de domino del predio identificado con Cedula
Catastral No. 25769000100060133 y matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74,
ubicado en el municipio de Subachoque – Cundinamarca, por la presunta infracción
a las disposiciones normativas contenidas en Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015
en sus artículos 2.2.1.1. 7.1., y el Acuerdo CAR 21 de 2018, en sus artículos
69,70,71,72.

Que de conformidad con el inciso 3º del artículo 56 de la ley 1333 de 2009, las
autoridades que adelanten procesos sancionatorios ambientales deberán
comunicar a los procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios los autos de
apertura y terminación de los procesos sancionatorios ambientales.

Que en mérito de lo expuesto anteriormente, el suscrito Director Regional de

Sabana Occidente, de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR,

DISPONE

ARTÍCULO 1: Declarar iniciado el trámite administrativo ambiental de carácter

sancionatorio en contra de la sociedad DARUMA LTDA , con Nit. 800.177.639-8,
titular de derecho de domino del predio identificado con Cedula Catastral No.
25769000100060133 y matricula inmobiliaria No. 050-0241315-74, ubicado en el
municipio de Subachoque – Cundinamarca, por la presunta infracción a las
disposiciones normativas contenidas en Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 en
sus artículos 2.2.1.1. 7.1., y el Acuerdo CAR 21 de 2018, en sus artículos
69,70,71,72, sin haber obtenido el respectivo instrumento ambiental para los
predios donde se evidencio el aprovechamiento de conformidad con lo ya expuesto
y de acuerdo con lo dispuesto en el presente acto administrativo.

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sancionatorio y se adoptan otras determinaciones

PARAGRÁFO: En consecuencia, ordénese la apertura del expediente

sancionatorio No. 104831

ARTÍCULO 2: Tener como interesado a cualquier persona que así lo manifieste, en

los términos y para los efectos señalados en los artículos 69, 70 y 71 de la ley 99 de
1993 y el artículo 38 de la Ley 1437 de 2011.

ARTÍCULO 3: Notificar el contenido del presente acto administrativo a la sociedad

DARUMA LTDA, con Nit. 800.177.639-8, a través representante legal o de su
apoderado debidamente constituido, de conformidad con lo previsto en los artículos
67 y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (Ley 1437 de 2011), dejando las constancias respectivas en el
expediente.

ARTÍCULO 4: Comunicar el presente acto administrativo a la Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales (ANLA), para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO 5: Comunicar el presente acto administrativo a la Procuraduría 22

Judicial II Ambiental y Agraria, de la Procuraduría General de la Nación, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley 1333 de 2009.

ARTÍCULO 6: Comunicar el presente acto administrativo a la Alcaldía Municipal de

Facatativá, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO 7: Publíquese el presente acto administrativo en el Boletín Oficial de la

Corporación.

ARTÍCULO 8: Contra el presente acto administrativo no procede recurso alguno de

acuerdo con lo establecido en el artículo 75 de la Ley 1437 de 2011.

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

CARLOS EDUARDO RODRIGUEZ SUAREZ

Director Regional Sabana Occidente - DRSO

Proyectó: Cesar Francisco Villarraga Barahona / DRSO

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Expediente: 104831

Radicado: 20231091976 del 15/septiembre/2023

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