Unidad 9
OBLIGACIONES ESTATALES DE LOS DH
A partir de los tratados que ha firmado nuestro país se ha obligado frente al resto de los estados que suscribieron el tratado y también
se ha obligado respecto de las personas sometidas a la jurisdicción del estado. Sobre estas ob podríamos referirlas en tres:
1. La ob de respetar los dchos reconocidos en los tratados.
La ob de respetar, se trata de la ob que tienen los estados de no violar esos dchos reconocidos en las convenciones, de no vulnerarlos
ni por acción ni por omisión, y de evitar las medidas que obstaculicen o impidan el disfrute de todos los dchos (civiles, políticos,
económicos, sociales, culturales) → esto es un límite al ejercicio de la función pública estatal. Es decir, el poder del estado va a poder
ejercerse con el claro límite de la PH de la violación de los dh.
Estas ob de respetar y de garantizar son respecto de las personas, que deben llevarse a cabo sin discriminación.
2. La ob de garantizar el goce y pleno ejercicio de esos dchos.
3. La obligación de adoptar las medidas necesarias para hacer efectivos esos dchos.
En relación a la ob de garantizar, se trata de organizar todo el aparato gubernamental de manera tal de que todos sus órganos
en todas las instancias sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los dh → supone el deber de impedir o
hacer todo lo racionalmente posible para impedir que se violen los derechos humanos de las personas por parte de cualquier persona,
pública o privada, individual o colectiva, física o jurídica.
La Corte IDH, dictado en el caso Velásquez Rodríguez vs Honduras también señaló que como derivación de esta obligación los
Estados tienen la obligación de prevenir, de investigar y de sancionar toda violación a los derechos reconocidos por la Convención y
también de procurar el restablecimiento del derecho conculcado y en su caso la reparación de los daños producidos por la
violación.
La corte IDH ha determinado que garantizar también implica la ob del estado de tomar todas las medidas necesarias para “remover”
los obstáculos que puedan existir para que los individuos disfruten de los dchos que la convención americana reconoce.
En relación a las sanciones pueden ser de carácter penal, civil o administrativo, y en relación a las reparaciones pueden asumir formas
de restitución, de indemnización, de rehabilitación, de satisfacción y también de adopción de garantías de no repetición, que tienen
que ver con medidas que deben adoptar los Estados para evitar que se vuelva a vulnerar ese derecho conculcado.
También los Estados asumen un deber de protección especial en función de las particulares necesidades de protección de los sujetos
de derecho respecto de los que están obligados, y esto por la condición o situación en las que pudieran encontrarse, nos referimos a la
protección especial de la niñez, de la mujer, migrantes, etc.
Obligaciones de cumplimiento inmediato y progresivo: Estas ob lo que importan es un deber inmediato e incondicional, y también
debemos señalar es que son de cumplimiento progresivo. Es decir, los estados tienen la ob general de mejorar progresivamente la
protección de los dh. Además, el PIDESC (Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales) obliga a los estados a
informar al comité de dh del progreso que hayan realizado en cuanto al goce de estos dchos.
Implicancias para los poderes L, E y J, y para los distintos niveles estaduales: los estados están obligados a desarrollar en su
legislación todos aquellos dchos que en su formulación internacional puedan requerir de una mayor precisión, para que puedan ser
aplicados por todos los órganos del Estado e incluso para que puedan ser invocados ante los órganos judiciales. También implica la ob
de evitar promulgar leyes que impidan el libre ejercicio de estos dchos y también de evitar que se supriman leyes que los protejan.
El PE tiene que organizar todo el aparato gubernamental, porque no solo se refieren a medidas, sino también a prácticas que desde el
estado se realicen. El PL tiene que adaptar y sancionar todas las N que sean necesarias para el pleno ejercicio de los dchos. El PJ a
través de sus sentencias tiene que garantizar estos dchos. También debe garantizarse el acceso a la justicia para que puedan invocarse
esos dchos y, también la ob de investigación y sanción.
Responsabilidad internacional de los estados por violación de los dh: toda acción u omisión del estado que lesione esos dchos
compromete la responsabilidad internacional del estado frente al resto de los países. El estado va a ser considerado como una unidad
en relación a los tres poderes y reconocido como una PJ por el dcho internacional.
La responsabilidad internacional será ante los órganos internacionales de control que las propias convenciones traen consigo. En el
sistema interamericano la comisión y la CIDH; en el sistema internacional respecto de cada tratado.
Cláusula Federal: la extensión de las ob se da aquí hacia los estados que componen la federación. Argentina se trata de un estado
federal y las provincias integran ese estado federal, los convierte en sujetos pasivos de los dchos del modo de lo que es todo el estado
parte en los tratados. Los tratados internacionales entonces deben cumplirse en las provincias que están obligados a ellos, a no
violarlos e incluso a acomodar sus normativas locales a los pactos.
El Estado incurre en responsabilidad por cualquier comportamiento que sea incompatible con sus obligaciones internacionales,
independientemente del nivel de administración o gobierno en que se produzca. En derecho interno, por lo general el <Estado= se
subdivide en una serie de entidades jurídicas distintas (ministerios, departamentos, unidades integrantes de una federación, etc) que
pueden tener una personalidad jurídica separada según el derecho interno, con cuenta separadas y responsabilidades separadas. Pero
en derecho internacional, un Estado no puede eludir su responsabilidad internacional por un simple proceso de subdivisión interna. El
Estado, como sujeto de derecho internacional, es considerado responsable del comportamiento de todos los órganos, servicios y
funcionarios que forman parte de su organización y actúan en esa capacidad, independientemente de que tengan o no personalidad
jurídica separada.
El término órganos del Estado no se limita pues a los órganos de la administración central sino que se extiende a los órganos de
gobierno de cualquier tipo o categoría que ejerzan cualesquiera funciones y a cualquier nivel de la jerarquía, inclusive en el ámbito
provincial o municipal.
La responsabilidad internacional del Estado se aplica por igual a los órganos de la administración central y a los de la administración
regional o local. Desde el punto de vista del derecho internacional, no importa que la división territorial forme parte de un Estado
federal o sea una región autónoma específica, y tampoco importa que el derecho interno del Estado confiera o no al Parlamento
federal la facultad de obligar a la división territorial a atenerse a las obligaciones internacionales del Estado.
La Comisión Interamericana ha señalado en repetidas oportunidades que cuando se trate de un Estado Parte constituido como Estado
Federal, el Gobierno nacional de dicho Estado responde en la esfera internacional por los actos cometidos por agentes de los Estados
miembros de la federación.
Como principio general del derecho internacional, los actos practicados por entidades federales u órganos de un Estado que violan una
obligación asumida internacionalmente son atribuidos a este último al establecerse la responsabilidad internacional.
Como consecuencia de estos principios, la aplicación de las normas internacionales debe realizarse en la totalidad del territorio de la
federación. Recogiendo este postulado, el artículo 29 de la CVDT prevé: <Un tratado será obligatorio para cada una de las partes por
lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intención diferente se desprenda de él o conste de otro modo.=
