PRINCIPIOS DEL MODELO DE USO RACIONAL DE LA FUERZA:
1,2 CARACTERISTICAS DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEG.:
Las fuerzas policiales y de seguridad están facultadas para usar la fuerza, las
fuerzas son instituciones públicas, estatales que están organizadas en el marco del
estado democrático de Derecho siendo asique el uso racional de la fuerza por parte
de ellas está regulado por la ley. En fin, denomínanos al uso racional de la fuerza:
ejecución de acciones y operaciones que involucren el recurso de la coacción,
material o simbólica, por parte de las FPS contra aquellas personas que pongan en
riesgo la vida, la libertad o la integridad física de otros, que incurran en
comportamientos que afecten gravemente los derechos de las personas, en un
grado acorde a la peligrosidad que presenten los infractores de la ley. Tal es asi
que, es racional en la medida que las acciones realizadas estén fundadas en evitar
la consumación de un delito o una infracción, o para hacer cesar la comisión de
tales hechos; que la acción policial este en conformidad al derecho que respalda a
las fuerzas policiales para llevarlas a cabo, donde el personal policial es llamado a
intervenir o tiene la obligación de hacerlo por su rol estatal y compromiso social.
Uso Racional de la fuerza: Todas las formas, modalidades y mecanismos de
intervención coactivas ya sea material o simbólica en que utiliza la fuerza que
caracterizan las formas de acción e intervención típicas de las instituciones
de seguridad públicas; con el fin de alcanzar un objetivo legalmente
establecido, evitando todo tipo de actuación abusiva, arbitraria o
discriminatoria que implique violencia física o moral sobre las personas.
Resolución: la fuerza de la que dispone las FPS abarca desde la mera presencia
(patrullajes, vigilancia, controles, presencia) hasta la aplicación de técnicas de
coacción directa, material. En cumplimiento de la misión y función institucional, el
personal de las FPS está obligado a intervenir en legítima defensa propia y de
terceros, e incluso recurrir a la fuerza potencialmente letal y al empleo de armas de
fuego para tal fin.
A menudo se suele entender que la idea de “intervención policial” a la ejecución
de medidas coactivas o al empleo de las armas de fuego, PERO en sentido técnico
y doctrinario, se comprende a la intervención policial como toda acción que realiza
la policia en términos preventivos e incluso en el uso efectivo de la coacción. Los
escenarios a los que se enfrenta el personal policial son variados y dinámicos, la
mayoría de las veces complejos y con información insuficiente, por eso es que la
acción ejecutada será el resultado del análisis y evaluación de las situaciones en
las que toque intervenir, conociendo las atribuciones y facultades otorgadas.
.
DEBER DE INTERVENIR:
la ley 21.965 art. Establece el estado policial: defender contra las vías de hecho, la
vida, la libertad y la propiedad de las personas a riesgo de su vida o integridad
personal, siendo inherente a la profesión policial poner en riesgo la vida e
integridad física.
No obstante, no pueden ser exigibles acciones que resultaran contrarias a lo
establecido en los tratados internacionales de DH Art. 75 inc 22.- las acciones
policiales siempre deben estar destinadas a proteger la vida en primer lugar y
esto, incluye la vida del propio personal policial. En este sentido, se
recomienda lo establecido en el reglamento N° 8 de Armas Y Tiro de la PFA
1.3 BASES LEGALES DEL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICIA:
El policia debe asumir el rol de respetar y promover los derechos humanos,
comprendiendo que estos no obstaculizan su trabajo, sino que le dan un marco de
actuación, jerarquizan y enaltecen su labor y lo constituyen en un profesional del
estado social y democrático de derecho. El uso racional de la fuerza se basa en tres
tipos de normas que la regulan: 1. NORMAS INTERNACIONLES(art. 75 inc. 22) 2.
NORMAS NACIONALES (Consituticion nacional, c.p.a, c.p.p entre otros muchos
mas) y 3. REGALEMNTOS O PROTOCOLOS DE ACTUACION.
1.4 LOS PRINCIPIOS DEL USO RACIONAL DE LA FUERZA: Debemos disintguir
el uso de la fuerza en:
SENTIDO AMPLIO: implica que hay una proyección simbólica de la fuerza,
expresándose con la mera mención o aparición súbita de la policia. No precisando
recurrir a la coacción directa.
SENTIDO RESTRINGIDO: Consiste en todas aquellas manifestaciones material del
recurso- no solo la coacción- en las que el personal está legalmente habilitado a
producir asignaciones obligatorias, incluyéndose órdenes verbales, prohibiciones de
circular en los espacios custodiados, registros, requisas.
Para recurrir a ella debemos ajustarnos a ciertos principios
LEGALIDAD Cuando se puede usar la fuerza? Solo esta
autorizada cuando el objetivo que se
pretender alcanzar y el modo en que se utiliza
ese recurso se encuentran respaldados por
normas jurídicas. En relación a ello las
Fuerzas Policiales y de Seguridad tienen que
adecuarse a las normas const, legales y
reglamentarias vigentes, y tratados inter, en
materia de DH.
OPORTUNIDAD En qué momento es necesario usar la fuerza?
Cuando los demás medios legítimos para
alcanzar el objetivo resulten ineficaces y el
uso de la fuerza no acarree consecuencias
mas lesivas que aquellas que de producirían
en caso de no recurrir a ella. Por tanto, recurrir
a la misma requiere la evaluación desde un
punto táctico y ético. Esta debe resultar de la
evaluación del riesgo q presente la situación.
PROPORCIONALIDAD Y Cuanta fuerza se debe utilizar? El nivel de
MODERACION fuerza aplicado debe ser proporcional a la
agresión recibida, así el grado de fuerza
aplicado deberá ser evaluado por el personal
en relación a la gravedad del delito y al
objetivo que persiga salvaguardar.
RESPONSABILIDAD Y RENDICION Como se controla el uso de la fuerza? El
DE CUENTAS personal debe asumir las responsabilidades
de su accionar y rendir cuentas por las
acciones efectuadas. Quien la utiliza,
superiores y en última instancia el Estado.
PRINCIPIOS DE DERECHOS HUMANOS RESPECTO AL USO RACIONAL DE
LA FUERZA EN EL EMPLEO DE LAS ARMAS DE FUEGO Y EL RECURSO DE
LA LETALIDAD:
Esta es una medida extrema siendo un último recurso con el cual puede contar el
funcionario del servicio policial.
Podrá ser utilizado para cesar una situación de amenaza inminente grave para la
vida/integridad física de las personas.
Solo se podrá recurrir al empleo de armas de fuego en caso de q exista peligro
grave, inminente y actual para la vida de las personas, sea personal policial,
victimas o terceros.
La preservación de la vida y la integridad física de todas las personas es siempre el
primer objetivo. NUNCA se debe priorizar el salvaguardar la integridad de bienes
materiales por sobre la vida e integridad física.
1.5 UN MODELO OPERATIVO DEL USO RACIONAL DE LA FUERZA:
I. Toma de decisiones y uso racional de la fuerza: Toda situación de problema
supone un conflicto teniendo que tomar una decisión respecto de que acción seguir,
fines de resolverla. El personal policial que tiene q tomar decisiones sobre el tipo y
nivel de fuerza que debe emplear, una situación en la que debe imponer la ley, por
lo general tiene poco tiempo desde el momento en que toma conocimiento directo
sobre la situación y sus circunstancias, y la necesidad y obligación de actuar.
CIRCUNSTANCIAS DE LA TOMA DE DECISIONES:
Fundamental tener en cuenta las circunstancias en la cuales los funcionarios policiales
recurren al uso de la fuerza, proceder de cierta forma debe ser decidido también
conforme las condiciones, contexto o circunstancias.
Quien tome las decisiones debe conocer toda aquella consecuencia q pueda ser
producida por la toma de la misma. Cuando no se conozca el resultado o las
circunstancias que vayan a producir serán decisiones tomadas bajo el efecto de la
incertidumbre.
Por el tipo de trabajo que implica la labor policial, las decisiones pueden tomarse bajo el
efecto del riesgo. Las situaciones en las que estamos constantemente pueden recibir el
título de “circunstancias de riesgo”.
El nivel de riesgo es un claro indicador, en el que le permite al efectivo policial juzgar
(razonablemente decidir) que acción emprender, dependiendo de la acción que este
sujeto X este realizando, como resultado obtendremos el nivel o grado de fuerza al cual
podremos recurrir, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad, basándonos en
los DH, cobrando así un sentido práctico y real el uso racional de la fuerza.
Las fuerzas policiales y de Seguridad, tienen el deber de intervenir para hacer cesar
un delito o una infracción. Cuando nos referimos a actuar, no se trata del acto
autómata, sino debe esperarse que sea la acción inteligente de un profesional
prepara para intervenir. Es fundamental comprender que esas decisiones implican
dos dimensiones claves: la evaluación de las circunstancias y el contexto de
actuación; y la planificación de las acciones que implica esa decisión. Siendo un
proceso dinámico por ende no es lineal. Y cualquier decisión que
tomamos/ejecutamos modifica de manera sistémica a todo el proceso.
1.5. I.I.: EVALUAR LA SITUACION: instancia de la acción donde el efectivo policial
percibe y analiza las circunstancias, contextos y posibles consecuencias del
conjunto de acciones y hechos que están ocurriendo; se observa al/los sujeto/s
involucrado/s/intervinientes en la situación y también con quien estén interactuando.
La evaluación de una situación, es un proceso dinámico porque las interacciones
modifican el entorno, lo cual requiere de una nueva evaluación. Es un proceso
continuo ya que se desarrolla permanentemente y a consecuencia de hechos que
van desencadenándose. Es sistemático porque implica evaluar un conjunto de
elementos de manera organizada y metódica.
El tiempo con el que cuenta el efectivo para realizar la evaluación de la situación
por lo general suele ser breve. Muchas veces la pregunta, que debo hacer? Tiene
lugar en nuestras situaciones. El deber es uno de los motores de comportamiento
de los humanos, del policia se esperan actos de altruismo (procurar el bien de las
personas de manera desinteresada, incluso a costa del interés propio.) teniendo
que poner su vida en riesgo con tal de mantener a salvo la vida o integridad física
de terceras personas, las cuales por mandato legal debemos proteger. Sin embargo,
para lograr eficazmente ese imperativo profesional, el efectivo debe actuar con
seguridad y resguardar su propia vida e integridad, fines de poder garantizar lo
anterior. Las decisiones que se toman en estos contextos dependen de cada
situación: hechos y acontecimientos producidos, características del escenario,
acciones propuestas por los sujetos, etc. Por eso las respuestas (actuación) en
base a la adecuada evaluación y planificación del accionar podrán ser: mantener
distancia prudencial, dar órdenes o asignaciones verbales, buscar cobertura, pedir
apoyo, emplear las armas de fuego u otra acción legitima que corresponda.
Para tomar decisiones operativas correctas y actuar con competencia profesional
se debe conocer los repertorios de respuestas posibles frente a situaciones
habituales, regulares y esperadas, como de aquellas que no lo son, resultando poco
habituales, imprevistas, inesperadas o directamente novedosas. Los casos más
frecuentes son sencillos y se suelen resolver con la utilización correcta de las
técnicas policiales simples (presencia, comunicación, intervenciones recurriendo a
la coacción, pero sin resistencia de los sujetos) de cualquier modo el efectivo
siempre debe mantener niveles adecuados de atención, concentración y alerta, ya
que un hecho sencillo puede resultar grave en cuestión de segundos. Para
responder eficazmente a la evaluación de la situación es preciso cultivar capacidad
para la evaluación, para formar dicha capacidad debe tenerse en cuenta una serie
de preguntas como: cuál es el objetivo que debo alcanzar en esta situación?, está
legalmente permitido tratar de lograrlo?, cuales son los riesgos implicados en esta
situación?, soy capaz de lograr ese objetivo?, cuales son los riesgos para mí y
terceros en esta situación?, cuál debería ser mi plan de acción para responder
adecuadamente?.
Hay tres factores que inciden sobre el desarrollo de una situación: el escenario,
las consideraciones tácticas y la conducta del sujeto.
Herramientas para la evaluación de las situaciones e incidencias del trabajo
policial:
Orientación nro. 1: Evaluar y analizar el escenario. El espacio donde ejercen el
uso de la fuerza lo denominas escenario. Hay al menos 5 elementos que lo
describen y sus condiciones: 1. condiciones climáticas, 2. momento del día, 3.
ubicación física, 4. presencia de terceros y 5. características del terreno. Estos
elementos nos ayudan a determinar si es posible una intervención inmediata o si las
condiciones son desventajosas y debe esperarse apoyo o un determinado
equipamiento.
Orientación nro. 2: Evaluar la cantidad de sujetos intervinientes. #Un sujeto
enfrenta a un policia; #Un sujeto enfrenta a dos o más policías; #Múltiples sujetos
enfrentan a un policia, o #Múltiples sujetos se enfrentan a múltiples policías.
La “regla básica” en este caso es pedir apoyo y observar al detalle la situación,
siendo que estamos ante una situación de desventaja, es recomendable proceder
de tal manera antes que accionar directamente, salvo que el nivel de agresión sea
tan elevado o inminente que pueda objetivamente peligrar la vida suya o de terceros.
Orientación nro. 3: Evaluar las características del sujeto. Determinar edad,
genero, si esta bajo la ingesta de sustancias psicoactivas, contextura física, estado
emocional, si posee armas etc. Todo ello debe servir para identificar si el sujeto
pertenece a un grupo de condición de vulnerabilidad (embarazada, menor,
hipoacusia, entre otras posibilidades.). por lo general nos encontramos frente a
personas que ya conocidos lo que permite un tratamiento más ajustado a los riesgos
que podría presentar dicha situación: si posee antecedentes delictivos o violentos,
ha tenido contacto anterior con otros policías, ha demostrado ciertas habilidades o
características en situaciones análogas. Todo ello puede ser útil para que el
funcionario policial anticipe como el sujeto va a responder ante su intervención o
presencia, así podremos planificar su curso de acción ajustándola o anticipando las
posibles reacciones. Dada las circunstancias y teniendo en cuenta el prontuario del
sujeto siempre el agente que se desempeñe debe hacerlo responsablemente con
respeto, imparcialidad e igualdad de trato.
Orientación nro. 4: Evaluar los factores “tiempo” y distancia. Se refiere aquellas
condiciones que determinan si el policia debe responder inmediatamente o si puede
demorar su intervención hasta que las condiciones le sean ms favorables. Para ello
dependerá de: #Gravedad de la situación; #Posibilidad de ponerse a cubierto;
#Inminente arribo de refuerzos; #Posibilidad de incrementar la distancia respecto
del sujeto y #Disponibilidad de rutas de escape.
Orientación nro. 5: Evaluar la conducta del sujeto. Desde el rol policial consiste,
en analizar e interpretar la conducta de manera objetiva, ya que se trata de percibir
que pretende el sujeto realizar o directamente saber cuál es el sentido de su acción.
Comprender e interpretar la conducta de un sujeto, evaluar las consecuencias que
ella podría tener, consiste en comprender el sentido de la acción, la conexión entre
los propósitos y las consecuencias empíricas, materiales, observables de la acción.
En las incidencias en las que un policia o un funcionario de las fuerzas de seguridad
se ve involucrado en un hecho de uso de la fuerza, es preciso que este pueda
percibir aquellos indicadores o señales del tipo y grado de agresión de un sujeto. El
sujeto puede dar indicios respecto de cuáles son sus intenciones, por ejemplo:
#Hablar de un modo agresivo, #exteriorizar enojo e irritación, #cesar completamente
sus movimientos, #invadir el espacio personal, #esconderse, #adoptar un postura
física amenazante.
AGRESION DEL SUJETO: TIPO DE AGRESION: 1. Agresión verbal o gestual; 2.
Golpes; 3. Agresión con elementos contundentes y 4. Agresión verbal gestual con
armas blancas o armas de fuego.
También debemos decir que la conducta determinada por el efectivo afecta y tiene
incidencia sobre la conducta del sujeto, y puede darse bajo estas cinco categorías:
COOPERACION El sujeto responde conforme directivas
del efectivo.
RESISTENCIA NO VIOLENTA El sujeto se niega con escasa o nula
intervención física a cooperar con las
indicaciones legítimas del efectivo,
puede ser una negativa verbal o una
forzada inacción.
RESISTENCIA ACTIVA El sujeto realiza movimientos físicos no
agresivo para resistirse a cumplir con lo
ordenado, ej: intentar zafarse para
escapar o evitar el control, caminar o
correr para alejarse del funcionario
AGRESION FISICA El sujeto aplica o intenta, aplicar fuerza
sobre el o los efectivos, o incluso sobre
un tercero, con tal que no se cumpla
con lo requerido por el efectivo. Ej:
agresiones no letales patear y golpear
con los puños, lenguaje corporal
agresivo poniendo de manifiesto un
inminente ataque.
AGRESION POTENCIALMENTE El sujeto realiza movimientos tales que
ACTIVA hacen razonable pensar que estén
destinados a causar un serio daño a la
vida o integridad física del efectivo o
terceros o es factible que causen
alguna de estas dos cosas. Ej: ataques
con elementos corto-punzantes o
armas de fuego.
Orientación nro. 6: Evaluar las consideraciones tácticas. El efectivo debe tener
presente una serie de consideraciones tácticas al momento de evaluar una
situación, para planificar y decidir por un curso de acción:
PERSONALES • Su fuerza y estado físico general
• Experiencia personal
• Habilidad/capacidad/entrenamiento
• Temores
• Apariencia/Imagen del funcionario
• Cansancio
• Lesiones
• Vista/visión
• Síntomas de estrés
OPERACIONALES • Uniforme y equipamiento,
incluyendo elementos de
protección
• Cantidad de funcionarios policiales
presentes
• Disponibilidad de apoyo
• Disponibilidad de unidades y
equipos especiales
• Disponibilidad de
cubierta/protección
• Posibilidades de contener, tomar
distancia, establecer
comunicaciones
• Consecuencias de un posible
repliegue táctico.
INSTITUCIONALES • Normas y reglamentos
• Políticas y directivas institucionales
• Protocolos de actuación.
1.5. 1.2 PLANIFICAR LA ACTUACION: Todos los elementos anteriores, escenario,
consideraciones tácticas y la conducta del sujeto, guían el proceso de “evaluar-
planificar-actuar”. A partir de dicha evaluación el funcionario policial debe desarrollar
un plan de acción que considere más apropiado a los requerimientos de la situación.
El modelo propone diferentes niveles de fuerza que se pueden utilizar, desde la
mera presencia hasta el uso de la fuerza letal. Debe tenerse en cuenta que estos
pueden usarse de forma ascendente o descendente. Los niveles de fuerza que
deben ser considerados en la planificación son los siguientes:
• Presencia policial: el objetivo principal de este nivel es la disuasión de las
conductas de transgresión a la ley. Incluye técnicas de observación,
orientación y aproximación.
• Comunicación: el funcionario policial puede usar tanto la comunicación verbal
como corporal para controlar y resolver la situación. Este modo de actuación
incluye técnicas de negociación, así como técnicas de postura y entonación
de voz.
• Controles de contacto: consisten en el empleo de habilidades tacticas por
parte del funcionario para guiar, acompañar y superar la fuerza del individuo
que demuestra una menor resistencia.
• Técnicas de inmovilización y de impacto: técnicas de control físico se utilizan
para controlar la resistencia que pueden ofrecer las personas, incluye
cualquier técnica física de manipulación, control y reducción del oponente
que no incluya el empleo de un arma.
• Empleo de armas menos letales: uso de armas intermedias como el bastón
policial o agresivos químicos incapacitantes podrá ser aplicado como medida
extraordinaria para el control de las agresiones activas por parte del sujeto.
• Fuerza potencialmente letal: comprende cualquier arma o técnica que pueda
causar un daño serio a la integridad física de una persona o su muerte. Esta
opción es el último nivel de fuerza y su aplicación deberá ser de carácter
extraordinario.
REPLIGUE TACTICO:
Ante situaciones en las que la intervención policial pudiera resultar en el
agravamiento del conflicto o en un incremento injustificado de la violencia, o cuando
el personal esté en condiciones tácticas desfavorables, la opción adecuada puede
ser un repliegue táctico.
no implica no intervenir, sino que en la posición q nos encontramos podemos
adoptar todas las medidas q estén alcance a una posible resolución, estas incluyen:
comunicación con nuestros pares, recolección de pruebas (grupo numerosos de
personas observar vestimenta, características) se pude tomar en cualquier
momento de la situación.
LO HABLADO POR EL PROFE EN CLASE:
Agresión potencialmente letal
Fuerza potencialmente letal
REPLIGUE TACTICO: no implica no intervenir, sino que en la posición q nos
encontramos podemos adoptar todas las medidas q estén alcance a una
posible resolución, estas incluyen: comunicación con nuestros pares,
recolección de pruebas (grupo numerosos de personas observar vestimenta,
características) se pude tomar en cualquier momento de la situación.
Evaluó, planifico y actuó.
El uso racional de la fuerza es escalonado: 1. Presencia física policial (tarea
preventiva, control vehicular).
2. Comunicación verbal, gestual, y visual
3. control pasivo de contacto (empleo de habilidades tácticas, guiar para q
deponga su actitud )
4. Control a través de técnicas o movilización de impacto (técnica de
reducción, defensa personal).
5. Uso de spray gas pimienta.
6. Uso de agresivos químicos, (gases disuasivos)
5y6 solo cuerpos especiales o infantería.
7. empleo de armas menos letales: bastón tonfa tenemos que estar
capacitados para utilizarlo, por reglamento divida en zona roja amarilla verde.
8. Esgrimir ostensiblemente el arma de fuego, dar comando verbal (cortas
precisas y enérgicas: ALTO POLICIA QUEDESE QUIETO ARROJE LO QUE
TIENE EN SUS MANOS).
9. Ultm instancia, empleo de la fuerza letal, usar el arma de fuego.
Uso de coerción: ejercicio de la autoridad, no de fuerza.
Formas y modalidad mecanismos de intervención que caracterizan a las
acciones típicas de la policia, fin de alcanzar un objetivo establecido.
Actuando conforme un marco legal, para evitar actuación abusiva, arbitraria o
discriminatoria q evite una violencia física o moral para la persona. Debemos
ser equitativo e igualitarios con todas las personas.
Técnica de comunicación efectiva eficaz: primero debeos escuchar los por menores
que llevaron a ese conflicto, debemos tener la escucha activa, atenta y
desprejuiciada, Para que nos permita resolver de manera pacífica.
Proceso de comunicación interpersonal, porque interactuamos con la sociedad,
ponernos en el lugar del otro, mientras escucho su relato me permite tener una
percepción más robusta de lo que él me quiere decir.
Empatía, pero no involucrarme de manera personal con la víctima.
Evitar tomar distracciones cuando hablamos con una persona,
Lenguaje corporal y gestual q llevo a cabo con la persona-
No emitir juicios previos.
Implica tener foco de atención, aquí y ahora en este preciso momento.
Tips: hablar con tono suave, siempre manifestar interés a la persona que me está
hablando (sentí con la cabeza, cuando finalice hacer preguntas para q nos aclare el
panorama), animar a la otra persona. no verbal: mirarla atentamente, mantener
postura, atención, ser objetivo, ser breve y conciso hablar con claridad, elegir buen
ambiente, asertividad: implica mantener un equilibrio.
Elementos q debemos evitar en la escucha activa: no interrumpir a la persona q
habla, No distraernos, no juzgar, no ofrecer ayuda inmediata o soluciones
prematuras, no minimizar, no contar nuestra historia, contra-argumentar lo que me
está contando “contestar mal”, evitar síndrome experto, todos los temas se discuten
de a uno a la vez, no acumular emociones negativas, hablar del pasado.
