DERECHO ADUANERO DE-977
MG. ABOG. ROJAS FUSTER
CONCEPTOS BÁSICOS DE LA OPERATIVIDAD ADUANERA
Administración Aduanera.- Órgano de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo, así
como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los
regímenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El término también designa un
órgano, una dependencia, un servicio o una oficina de la Administración Aduanera.
La Administración Aduanera se encarga de la administración, recaudación, control y
fiscalización aduanera del tráfico internacional de mercancías, medios de transporte y
personas, dentro del territorio aduanero.
Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado,
cantidad, calidad, valor, peso, medida, y clasificación arancelaria de las mercancías,
para la correcta determinación de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables
así como los recargos de corresponder, mediante el reconocimiento físico y/o la revisión
documentaria.
Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administración Aduanera que de acuerdo con
su competencia, ejerce la potestad aduanera.
Bienes de capital.- Máquinas y equipos susceptibles de depreciación que intervienen
en forma directa en una actividad productiva sin que este proceso modifique su
naturaleza.
Carga consolidada.- Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a varios
consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal
terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o
similares, siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de
transporte.
Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las
mercancías, a favor del Estado.
Condiciones de la transacción.- Circunstancias de una transacción por la que se
produce el ingreso o salida de una mercancía del país. Comprende los siguientes datos:
- Identificación del importador, exportador o dueño o consignatario de las mercancías;
- Nivel comercial del importador;
- Identificación del proveedor o destinatario;
- Naturaleza de la transacción;
- Identificación del intermediario de la transacción;
- Número y fecha de factura;
- INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario término de entrega;
- Documento de transporte;
- Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transacción" de los formularios
de la declaración aduanera de mercancías.
Consignante.- Es la persona natural o jurídica que envía mercancías a un consignatario
en el país o hacia el exterior
Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la
mercancía o que la adquiere por endoso del documento de transporte.
Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera
con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera
otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de
ésta.
Declaración aduanera de mercancías (DAM).- Documento mediante el cual el
declarante indica el régimen aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, y
suministra los detalles que la Administración Aduanera requiere para su aplicación.
Antes se le denominaba: Declaración Aduanera de Mercancías (DUA) y también Póliza.
Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de mercancías
en nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislación nacional.
Depositario- La persona jurídica autorizada por la Administración Aduanera para operar
un almacén aduanero.
Depósito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al
régimen de depósito aduanero. Pueden ser privados o públicos.
Depósitos francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y
autorizados por el Estado, en los cuales para la aplicación de derechos aduaneros,
impuestos a la importación para el consumo y recargos, se considera que las
mercancías no se encuentran en el territorio aduanero.
Depósito temporal.- Local, parte de la zona primaria, donde se ingresan y almacenan
temporalmente mercancías pendientes de la autorización de levante por la autoridad
aduanera.
Depósito temporal postal.- Local, parte de la zona primaria, destinado para el
almacenamiento, clasificación y despacho de los envíos postales.
Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de
Aduanas a las mercancías que entren al territorio aduanero.
Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras
necesarias para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.
Destinación aduanera.- Manifestación de voluntad del declarante expresada
mediante la declaración aduanera de mercancías, con la cual se indica el régimen
aduanero al que debe ser sometida la mercancía que se encuentra bajo la potestad
aduanera.
Documento de envíos postales.- Documento que contiene información relacionada al
medio o unidad de transporte, fecha de llegada y recepción, número de bultos, peso e
identificación genérica de los envíos postales.
Documento electrónico.- Conjunto de datos estructurados basados en impulsos
electromagnéticos de códigos binarios, elaborados, generados, transmitidos,
comunicados y archivados a través de medios electrónicos.
Elaboración.- Proceso por el cual las mercancías se incorporan en la fabricación de
una nueva mercancía.
Ensamblaje o montaje.- Unión, acoplamiento o empalme de dos o más piezas.
Envíos de entrega rápida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancías, sin límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición
inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de
entrega rápida.
Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor,
que acreditan los términos de la transacción comercial, de acuerdo a los usos y
costumbres del comercio. Dicho documento podrá ser transmitido, emitido, impreso o
recibido por cualquier medio, físico o electrónico.
Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las
personas interesadas y por la Administración Aduanera a los efectos de cumplir con la
legislación aduanera.
Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.
Garantía.- Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración Aduanera, el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es
verificado por la autoridad aduanera.
Guía de envíos de entrega rápida: Documento que contiene el contrato entre el
consignante o consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se
declara la descripción, cantidad y valor del envío que la ampara, según la información
proporcionada por el consignante o embarcador.
Incautación.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en
la toma de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT,
mientras se determina su situación legal definitiva.
Inmovilización.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone
que las mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la
responsabilidad de quien señale, a fin de someterlas a las acciones de control que
estime necesarias.
Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer
de las mercancías de acuerdo con el régimen aduanero solicitado.
Llegada del medio de transporte. Se produce:
En las vías marítima y fluvial, con la fecha y hora de atraque en el muelle o, en caso no
se realice el atraque, con la fecha y hora del fondeo en el puerto.
En la vía aérea, con la fecha y hora en que aterriza la aeronave en el aeropuerto.
En la vía terrestre, con la fecha y hora de presentación del medio de transporte en el
primer punto de control aduanero del país.
Manifiesto de carga.- Documento que contiene información respecto del número de
bultos; del peso, identificación y descripción general de la mercancía que comprende la
carga, incluida la mercancía a granel; del medio o unidad de transporte; así como del
documento de identificación y nombre o razón social del dueño o consignatario.
La presente definición también es aplicable al manifiesto de carga consolidado y
desconsolidado.
Medios electrónicos.- Conjunto de bienes y elementos técnicos computacionales que
en unión con las telecomunicaciones permiten la generación, procesamiento,
transmisión, comunicación y archivo de datos e información.
Mercancía.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que
puede ser objeto de regímenes aduaneros.
Mercancía equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será
objeto de reposición, reparación o cambio.
Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los aspectos a la
importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial.
Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la
importada, presenta características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.
Mercancía extranjera.- Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada,
así como la producida o manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el
extranjero.
Mercancía nacional.- La producida o manufacturada en el país con materias primas
nacionales o nacionalizadas.
Muestra sin valor comercial.- Mercancía que únicamente tiene por finalidad demostrar
sus características y que carece de valor comercial por sí misma.
Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones
administrativas aduaneras.
Producto compensador.- Aquél obtenido como resultado de la transformación,
elaboración o reparación de mercancías cuya admisión bajo los regímenes de
perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.
Punto de llegada.- Aquellas áreas consideradas zona primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso de mercancías al país.
En el caso de transporte aéreo, los terminales de carga del transportista regulados en
las normas del sector transporte podrán ser punto de llegada siempre que sean
debidamente autorizados por la Administración Aduanera como depósitos temporales.
Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda
tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías.
Reconocimiento físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante
una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su
naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificación
arancelaria.
Reconocimiento previo.- Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de
realizar la constatación y verificación de las mercancías o extraer muestras de las
mismas, antes de la numeración y/o presentación de la declaración de mercancías,
conforme a lo que establezca el Reglamento.
Revisión documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la
información contenida en la declaración aduanera de mercancías y en los documentos
que la sustentan.
SUNAT.- Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.
Término de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de
transporte.
Territorio aduanero.- Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y
aéreo, dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. Las fronteras del territorio
aduanero coinciden con las del territorio nacional.
La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción de cada Administración
Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria.
Transporte Multimodal Internacional. El porte de mercancías utilizando por lo menos
dos modos diferentes de transporte, en virtud de un único documento de transporte
multimodal, desde un lugar situado en el país en que el operador de transporte
multimodal toma las mercancías bajo su custodia y responsabilidad hasta otro lugar
designado para su entrega, en el que cruza por lo menos una frontera.
Zona de reconocimiento.- Área designada por la Administración Aduanera dentro de
la zona primaria destinada al reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo al
presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las
mercancías en ella introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio
aduanero, para la aplicación de los derechos arancelarios, impuestos a la importación
para el consumo y recargos a que hubiere lugar.
Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, centros de atención en frontera para las operaciones de
desembarque, embarque, movilización o despacho de las mercancías y las oficinas,
locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente,
puede comprender recintos aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o
caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto
incluye a los almacenes y depósitos de mercancía que cumplan con los requisitos
establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Adm inistración
Aduanera.
Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o
zona franca.
