Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Licenciatura en Relaciones Internacionales
Licda. Paola Morris Garrido
Las Relaciones Internacionales y el funcionamiento de los principales
organismos internacionales en Guatemala.
Sistema de Integración
Centroamericana
(SICA)
Gonzalo Cabrera 1341317
Celeste Guzmán 1302517
Sebastián Hernández
Krystha Oliva 1049317
Oscar Patzán 1027017
Gabriela Rizzo 1057317
B’alam Rosales
Stefano Rossi 1104417
INDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................2
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SICA..................................................................................1
SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA................................................................2
OBJETIVOS......................................................................................................................................3
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SICA................................................................................4
MECANISMO DE GESTIÓN, COORDINACIÓN E INFORMACIÓN DE LA COOPERACIÓN
REGIONAL.......................................................................................................................................5
LA SECRETARIA DE INTEGRACIÓN ECONOMICA CENTROAMERICANA (SIECA}..........6
BIBLIOGRAFÍA...............................................................................................................................7
INTRODUCCIÓN
Esta investigación tiene como fin brindar un conocimiento más amplio sobre las acciones
y objetivos que tiene el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y como esta
beneficia a los países que lo conforman resolviendo cualquier problemática que se
presente. El SICA está integrado por todas las naciones que integran Centroamérica y
República Dominicana, es una organización histórica ya que dentro de ella se han
discutido problemas muy grandes por los que han pasado estos países: momentos
bélicos, reconciliación y temas económicos para el fortalecimiento de la región. Esta
organización tiene objetivos, los cuales debe cumplir a cabalidad. Entre estos se
encuentra el fortalecimiento de las democracias y las buenas relaciones entre sí. Esta
investigación tiene como fin explicar la función histórica de esta institución.
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SICA
El Sistema de Integración Centroamericana (SICA) es un organismo internacional
conformado por El Salvador, Honduras, Nicaragua, Guatemala, Costa Rica y Panamá, en
octubre del año 1951.
El 14 de octubre de 1951 tras la firma del documento conocido como la Carta de San
Salvador, tras una reunión por parte de varios Ministros de Relaciones Exteriores de los
países centroamericanos la cual fue celebrada en El Salvador, dicha concurrencia dio
origen, posteriormente, a la creación de La Organización de Estados Centroamericanos
(ODECA). Esta fue dirigida por primera vez por el Dr. J. Guillermo Trabanino secretario
general de nacionalidad salvadoreña.
Después de diez años, la ODECA jugó un papel importante en el proceso de integración
Centroamericana debido a que surgieron problemáticas de carácter tanto económico como
político que fueron sometidos a discusión entre los gobernantes de la región. Por
situaciones asi se crearon organización con el fin de unificar de alguna forma a los Estados
entre si, tal fue el caso de la creación del Banco Centroamericano de Integración
Económica el 13 de diciembre de 1960.
El 13 de diciembre de 1991 se firmó en Tegucigalpa el Protocolo de Tegucigalpa por todos
los presidentes de Centroamérica. Dicho acontecimiento dio origen al Sistema de
Integración Centroamericana como un nuevo marco jurídico-político. Esta acción dio paso
a la discusión de temas económicos, sociales, culturales, políticos y ecológicos que
permitieran visualizar un desarrollo integral para la región.
1
SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
El Sistema se diseñó tomando en cuenta experiencias anteriores para la unificación de la
región, así como las lecciones legadas por los hechos históricos de la región, tales como la
crisis política y los conflictos bélicos y el régimen dictatorial de Gobierno.
La realización de la integración de Centroamérica, para constituirla en una Región de Paz,
Libertad, Democracia y Desarrollo, sustentada firmemente en el respeto, tutela y promoción
de los derechos humanos.
Reunión de presidentes
La Reunión de presidentes es el Órgano Supremo del Sistema de la Integración
Centroamericana, y se integra por los Presidentes constitucionales de los Estados
Miembros, y se realizará ordinariamente cada semestre, y extraordinariamente cuando así
lo decidan los Presidentes.
Le corresponde a la Reunión de presidentes conocer de los asuntos de la región que
requieran de sus decisiones, en materia de democracia, desarrollo, libertad, paz y seguridad.
Corresponde particularmente a la Reunión de presidentes:
1. Definir y dirigir la política centroamericana, estableciendo las directrices sobre la
integración de la región, así como las disposiciones necesarias para garantizar la
coordinación y armonización de las actividades de los órganos e instituciones del
área y la verificación, control y seguimiento de sus mandatos y decisiones.
2. Armonizar las políticas exteriores de sus Estados.
Fortalecer la identidad regional dentro de la dinámica de la consolidación de una
Centroamérica unida.
1. Aprobar, en su caso, las reformas a este instrumento que se planteen de
conformidad con el Artículo 37 del mismo.
2. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Instrumento
y en los demás acuerdos, convenios y protocolos que constituyen el ordenamiento
jurídico del Sistema de la integración centroamericana.
3. Decidir sobre la admisión de nuevos miembros al Sistema de la Integración
Centroamericana.
OBJETIVOS
La realización de la integración de Centroamérica, para constituirla como Región de Paz,
Libertad, Democracia y Desarrollo.
1. Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia
de Gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto, y del irrestricto respeto
a los Derechos Humanos.
2. Concretar un nuevo modelo de seguridad regional sustentado en un balance
razonable de fuerzas, el fortalecimiento del poder civil, la superación de la pobreza
extrema, la promoción del desarrollo sostenido, la protección del medio ambiente, la
erradicación de la violencia, la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico y el tráfico
de armas.
3. Impulsar un régimen amplio de libertad que asegure el desarrollo pleno y armonioso
del individuo y de la sociedad en su conjunto.
4. Lograr un Sistema regional de bienestar y justicia económica y social para los
pueblos Centroamericanos.
5. Alcanzar una unión económica y fortalecer el Sistema financiero Centroamericano.
6. Fortalecer la región como bloque económico para insertarlo exitosamente en la
economía internacional.
7. Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones
externas, mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de
la región, en su conjunto, en el ámbito internacional.
8. Promover, en forma armónica y equilibrada, el desarrollo sostenido económico,
social, cultural y político de los Estados miembros y de la región en su conjunto.
9. Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservación del medio ambiente por
medio del respeto y armonía con la naturaleza, asegurando el equilibrado desarrollo
y explotación racional de los recursos naturales del área, con miras al
establecimiento de un Nuevo Orden Ecológico en la región.
10. Conformar el SICA sustentado en un ordenamiento institucional y jurídico, y
fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los Estados miembros.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SICA
La integración centroamericana es un sistema autónomo, independiente de cada uno de los
Estados que lo conforman. Tiene personalidad jurídica propia y cuenta con su propia
normativa e institucionalidad que le permite, entre otros, celebrar contratos y acuerdos con
terceros Estados u organismos. A través de sus órganos, el SICA regula y coordina con los
Estados miembros en beneficio de los habitantes de la región. Para el cumplimiento de sus
objetivos, el SICA se encuentra organizado de la siguiente manera:
La Reunión de presidentes, llamada también Reunión de Jefes de Estado y de
Gobierno, es el órgano de mayor jerarquía, al que corresponde dirigir y definir la
política centroamericana y armonizar la política exterior de los Estados miembros.
También aprueba las reformas de los principales instrumentos de la integración y
decide la aceptación de nuevos miembros. Para realizar su labor, los presidentes se
reúnen ordinariamente cada semestre, y extraordinariamente cuando así lo decidan.
La presidencia de la Reunión de presidentes se ejerce de manera rotativa por
períodos de seis meses y atendiendo al orden geográfico de los Estados miembros.
La presidencia temporal o pro tempore como se llama a cada periodo rotativo de
seis meses, permite a quien la ejerza preparar la agenda de las reuniones de
presidentes y presentar el calendario de las actividades propuestas para el semestre
correspondiente. El país que ejerce la presidencia pro tempore preside, también, los
otros órganos que no tienen carácter permanente.
El Consejo de Ministros (sectoriales cuando pertenecen a una sola cartera e
intersectoriales cuando pertenecen a dos o más carteras); El Consejo de Ministros se
integra, en cada caso, con los ministros responsables del asunto que se esté
conociendo. Así, por ejemplo, cuando los temas a tratar son de índole económica, el
Consejo de Ministros se integra con los Ministros de Economía de los Estados
miembros; y si el tema es laboral, con los Ministros de Trabajo. El Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores es el órgano principal de coordinación y es el
responsable, además, de los temas relacionados con la democracia, la paz y la
seguridad regional.
El Comité Ejecutivo, que es un órgano de carácter permanente, que da seguimiento
a las resoluciones de la Reunión de Presidentes y vela por el cumplimiento del
derecho comunitario. Es responsable, además, de presentar el proyecto del
presupuesto anual del SICA y de aprobar los reglamentos de las distintas
instituciones. Está integrado por un representante de cada Estado, nombrado por su
respectivo Jefe de Estado, pero en el ejercicio de sus funciones sólo atiende asuntos
de la integración.
La Secretaría General ( SG-SICA) , que está a cargo de un Secretario, quien tiene la
representación legal del SICA y es el funcionario administrativo de más alto rango.
Países miembros del SICA
Integración Centroamericana está integrado por 8 países Miembros, 9 países Observadores
Regionales y 10 países Observadores Extra-regionales. Los países miembros son: Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Belice y República
Dominicana. En cuanto a los países Observadores Regionales son: México, Chile, Brasil,
Argentina, Perú, Estados Unidos, Ecuador, Uruguay y Colombia. Los países Observadores
Extra-regionales son: China (Taiwán), España, Alemania, Italia, Japón, Australia, Corea del
Sur, Francia, Ciudad del Vaticano y Reino Unido.
MECANISMO DE GESTIÓN, COORDINACIÓN E INFORMACIÓN
DE LA COOPERACIÓN REGIONAL
Términos para la aplicación del mecanismo:
- Cooperación regional
Es aquella cooperación, técnica o financiera, orientada a elevar el desarrollo y el bienestar
de los países de la región mediante el apoyo al proceso de integración y al logro de sus
objetivos.
- Cooperantes del SICA
Son todos aquellos Estados, grupos de Estados, organismos internacionales, gobiernos
locales, agendas oficiales y otros entes privados que brindan cooperación a la región,
teniendo como contraparte al SICA.
- Sistema de información de la cooperación regional (SICOR)
Es la herramienta de información del SICA que fortalece la divulgación, transparencia y la
rendición de cuentas de los proyectos de cooperación regional, la cual es administrada por
la SG-SICA.
- Beneficiarios
Son beneficiarios de la cooperación regional los países del SICA y los órganos, secretarías
e instituciones del Sistema.
- Gestión de la cooperación
Son las acciones que se realizan ante los cooperantes, dirigidas a la obtención y
administración de recursos para la implementación de proyectos regionales.
- Proyecto regional
Es la herramienta por medio de la cual se propone y concreta la cooperación, la cual
comprende a los programas, proyectos, cooperación técnica o acciones de cooperación en
general que se implementan en dos o más países del SICA y que están enmarcados en las
prioridades definidas por los países en las agendas regionales, potenciando la integración, la
cooperación fronteriza, la solución de problemas comunes y la puesta en marcha de
políticas regionales.
- Cooperación intra-regional
Es aquella cooperación que se concreta entre los países del SICA con base en el
intercambio de mejores prácticas, incluyendo la posibilidad de realizar intervenciones de
triangulación para su financiamiento.
Para la elegibilidad de los proyectos regionales, deberán tomarse en cuenta los siguientes
principios y criterios:
· Adicionalidad: Los recursos deben ser adicionales a la cooperación bilateral que recibe
cada uno de los países del SICA.
· Complementariedad: Deberán estar dirigidos a complementar los esfuerzos nacionales y
regionales en materia de integración y desarrollo.
· Visibilidad: Los proyectos regionales deberán ser objeto de la mayor visibilidad ante la
ciudadanía centroamericana y los cooperantes.
· Apropiación: Los proyectos deben responder a los pilares priorizados en el proceso de
relanzamiento de la integración regional y otros que se adopten.
· Eficacia de la Cooperación para el Desarrollo: En los proyectos regionales deben aplicarse
los principios de la eficacia de la cooperación para el desarrollo, es decir, apropiación,
alineamiento, armonización, gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad.
Procedimiento para la gestión, coordinación e información de los proyectos regionales de la
SG-SICA en su función de secretaría técnica, de las secretarías técnicas y las instituciones.
1. La SG-SICA, en su función de secretaría técnica, las secretarías técnicas y las instituciones,
serán responsables de elaborar los perfiles de programas, proyectos y de cualquier otra
acción de cooperación regional para apoyar la ejecución de las políticas, estrategias,
agendas o planes regionales que han sido acordados por los Consejos de Ministros
respectivos o autoridad competente.
2. Las secretarías técnicas y las instituciones trasladarán las propuestas de perfiles de
proyectos a la SG-SICA, y ésta verificará el cumplimento de los principios y criterios para
la selección de proyectos regionales, en un máximo de treinta días calendarios.
3. La SG-SICA deberá asegurar que los proyectos elaborados por sí misma, cumplan de igual
manera con los criterios expresados anteriormente.
4. Una vez verificado el cumplimiento de los principios y criterios establecidos, y en el caso
de no existir ninguna observación sobre el perfil, la SG-SICA lo devolverá a la secretaría
técnica o institución respectiva con su visto bueno correspondiente.
5. Si después de realizada dicha verificación la SG-SICA tiene observaciones al perfil del
proyecto, ésta lo devolverá a la secretaría técnica o institución respectiva, hasta lograr que
dicho perfil cumpla con los principios y criterios indicados.
6. Habiendo cumplido lo anterior, la SG-SICA, las secretarías técnicas y las instituciones
trasladarán las propuestas de perfiles de proyectos a los Consejos de Ministros respectivos
o autoridad competente, para su discusión, observaciones, y finalmente, su aprobación.
7. La SG-SICA, las secretarías técnicas y las instituciones, utilizando los perfiles de proyectos
debidamente aprobados por los Consejos de Ministros respectivos o autoridad competente,
podrán gestionar y concretar cooperación regional.
8. Las secretarías técnicas y las instituciones deberán informar de manera oficial a la SG-SICA
, al momento de la aprobación del proyectos por parte del cooperante, así como en el caso
de desembolsos de recursos hacia el proyecto.
9. La SG-SICA deberá informar, de manera oficial, al Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores, la aprobación de proyectos por parte de los cooperantes, así como en el caso de
desembolsos de recursos hacia proyectos.
10. La SG-SICA informará ordinariamente de manera trimestral y extraordinariamente cuando
el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores o la SG-SICA lo estimen conveniente,
sobre los proyectos aprobados tanto a las secretarías técnicas y las instituciones, como a la
SG-SICA.
LA SECRETARIA DE INTEGRACIÓN ECONOMICA
CENTROAMERICANA (SIECA}
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) es el órgano técnico y
administrativo del Proceso de Integración Económica Centroamericana, con personalidad
jurídica de derecho internacional.
Le corresponde servir de enlace de las acciones de las otras Secretarías del Subsistema
Económico y coordinar con la Secretaría General del SICA, en ejercicio de una autonomía
funcional.
La SIECA vela a nivel regional por la correcta aplicación del Protocolo al Tratado General
de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala- y demás
instrumentos jurídicos de la integración económica regional y por la ejecución de las
decisiones de los órganos del Subsistema Económico.
Realiza los trabajos y estudios que los órganos del Subsistema Económico le encomiendan
y tiene, además, las funciones que le asigne el Consejo de Ministros de Integración
Económica o su Comité Ejecutivo. En materia de integración económica tiene capacidad de
propuesta.
La SIECA ejerce capacidades de iniciativa y ejecución para acompañar a los gobiernos de
la región en sus esfuerzos relacionados con integración económica, que incluyen:
Facilitación del comercio
Optimización del aprovechamiento de la apertura comercial y los tratados suscritos
a nivel regional;
Consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana
Mejora de la competitividad regional
El cumplimiento de los compromisos regionales del Pilar Comercial del Acuerdo de
Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea
Fortalecimiento institucional.
La SIECA tiene su sede en la Ciudad de Guatemala y su organización administrativa,
operativa y presupuestaria se establecerán en un Reglamento aprobado por el Comité
Ejecutivo de Integración Económica. Está a cargo de un Secretario General, nombrado por
el Consejo de Ministros de Integración Económica para un período de cuatro años.
ANEXOS
Organigrama del SICA Y SIECA
Imagen de exportaciones regionales en Centroamérica por producto. (Abajo)
Guatemala es el principal exportador intrarregional en 2013 con 2,784.9 millones de
dólares en exportación intrarregional. (imagen de arriba)
BIBLIOGRAFÍA
