“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

EXPEDIENTE : 00811-2023-0-3202-JR-PE-01
ESPECIALISTA: Jhordan Pablo Barrueta
ESCRITO : 01
INVESTIGADO: Martin Ricardo Cádiz Sánchez
SUMILLA : 1) ME APERSONO
2) SOLICITO CONSTITUCIÓN EN ACTOR
CIVIL
3) SEÑALO DOMICILIO PROCESAL
Y CASILLA ELECTRÓNICA
4) DELEGO FACULTADES

SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DE

LA CORTE SUPERIOR DE LIMA ESTE – SEDE NCPP ATE

Mac Donald Rodríguez Sánchez, Procurador Público de la Superintendencia Nacional

de Educación Superior Universitaria - SUNEDU, designado por Resolución Suprema N°
126-2015-JUS, del 2 de julio de 2015, y publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el
3 de julio del mismo año, en la investigación preliminar seguida en contra de MARTÍN
RICARDO CÁDIZ SÁNCHEZ, por la presunta comisión del delito de Ejercicio Ilegal de la
Profesión, ante ud. respetuosamente expongo lo siguiente:

I. PETITORIO

Al amparo de los artículos 27º, numeral 27.1) del Decreto Legislativo N° 13261 - Decreto
Legislativo que reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y
crea la Procuraduría general del estado; y, artículo 39º, numeral 39.1), parágrafo 1) del
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1326, Decreto
Legislativo que reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y
crea la Procuraduría General del Estado2, aprobado por Decreto Supremo N° 018-2019-
JUS, en concordancia con los artículos 983 y 101º4 del Código Procesal Penal y el
Acuerdo Plenario 05-2011-CJ/116, de fecha 06 de diciembre de 2011, ME APERSONO
ante vuestra judicatura y a su vez, SOLICITO SE NOS CONSTITUYA EN ACTOR CIVIL5,
en el proceso seguido contra LUIS MIGUEL ABARCA TRINIDAD, por la presunta
comisión del delito contra la Administración Pública de Ejercicio Ilegal de la Profesión y
otros.

1
Artículo 27.- Procurador/a público
27.1 El/la procurador/a público es el/la funcionario/a que ejerce la defensa jurídica de los intereses del Estado por
mandato constitucional. Por su sola designación, le son aplicables las disposiciones que corresponden al
representante legal y/o al apoderado judicial, en lo que sea pertinente”.
2
Artículo 39.- ejercicio de la defensa jurídica del estado
39.1. El/la Procurador/a Público/a ejerce la defensa jurídica del Estado en el ámbito nacional, en sede administrativa,
jurisdiccional y no jurisdiccional, conforme a las siguientes acciones:
3
Artículo 98º.- Constitución y Derechos.- La acción reparatoria en el proceso penal sólo podrá ser ejercida por
quien resulte perjudicado por el delito, es decir, por quien según la Ley civil esté legitimado para reclamar la
reparación y, en su caso, los daños y perjuicios producidos por el delito.
4
Artículo 101º.- Oportunidad de la constitución en actor civil: La constitución en actor civil deberá efectuarse
antes de la culminación de la Investigación Preparatoria.
5
El actor civil es el sujeto procesal formalmente constituido en el proceso penal, quien introduce la pretensión
reparatoria, y su actuación está orientada a aportar la prueba necesaria para acreditar la entidad y magnitud del
daño ocasionado con el delito, a fin de obtener la adecuada reparación civil, sin perjuicio de que pueda colaborar
en la acreditación de la responsabilidad penal del procesado ofreciendo medios de investigación y de prueba, así
como participando en los actos de investigación: pudiendo inclusive impugnar las resoluciones de absolución o
sobreseimiento del proceso. GÁLVEZ VILLEGAS, Tomás Aladino, La Reparación Civil en el Proceso Penal Análisis
Doctrinario y Jurisprudencial, Editorial Instituto Pacífico, Pág. 319.

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II. FUNDAMENTOS:

 ANTECEDENTES

Primero. Con fecha 21 de febrero del año en curso mediante correo electrónico fuimos
notificados con copias de los actuados, de cuya revisión se advierte que el representante
del Ministerio Público con fecha 30 de enero del año en curso ha comunicado a su
despacho la Disposición de Formalización de la Investigación Preparatoria, seguida en
contra de MARTÍN RICARDO CÁDIZ SÁNCHEZ, por el delito de Ejercicio Ilegal de la
Profesión y otro, en agravio de Sunedu y otro.

 ASPECTOS NORMATIVOS PARA CONSTITUIRSE EN ACTOR CIVIL

Segundo. Con la entrada en vigencia del Código Procesal Penal del 2004, aprobado
mediante Decreto Legislativo Nº 957, y publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 27
de julio de 2004, se estableció un capítulo específico en el cual se comprende la figura
del Actor Civil y su actuación dentro de un proceso penal.

Tercero. Al respecto, debe tenerse presente que dicha denominación recae sobre aquella
persona física o jurídica, distinta al acusador, que ejerce de manera unilateral la acción
civil dentro del proceso penal, pretendiendo de tal manera la restitución de la cosa del
daño (en caso fuera posible) o la indemnización por el perjuicio material y moral que se
haya causado con la comisión del injusto penal.

Cuarto. Así, el artículo 98º del Código Procesal Penal del 2004, señala literalmente que:
“La acción reparatoria en el proceso penal solo podrá ser ejercitada por quien
resulte perjudicado por el delito, es decir, por quien según la Ley civil esté
legitimado para reclamarla reparación civil y, en su caso, los daños y perjuicios
producidos por el delito.”

Quinto. En tal sentido, el perjudicado con el accionar delictivo, deberá en primer término,
sustentar en el proceso, cómo es que ha sido perjudicado por la conducta imputada al
investigado y cómo el daño sufrido, puede ser reparado.

Sexto. Aunado a ello, debe tenerse en cuenta, que nuestra solicitud de CONSTITUCIÓN EN
ACTOR CIVIL también encuentra amparo en los siguientes dispositivos legales:

i. ARTÍCULO 47º de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, refiere:

“La defensa de los intereses del Estado, está a cargo de los Procuradores Públicos
conforme a ley”.

ii. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1326 - DECRETO LEGISLATIVO QUE REESTRUCTURA EL

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO Y CREA LA
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO. EL NUMERAL 27.1) DEL ARTÍCULO 27º,
señala:

“El/la procurador/a público es el/la funcionario/a que ejerce la defensa jurídica de

los intereses del Estado por mando constitucional. Por su sola designación, le son

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aplicables las disposiciones que corresponden al representante legal y/o al

apoderado judicial, en lo que sea pertinente.”

iii. DECRETO SUPREMO Nº 018-2019-JUS - DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1326. EL PARÁGRAFO 1) DEL
NUMERAL 39.1) DEL ARTÍCULO 39º, prescribe:

“El/la Procurador/a Público/a ejerce la defensa jurídica del Estado en el ámbito

nacional, en sede administrativa, jurisdiccional y no jurisdiccional, conforme a las
siguientes acciones: 1. Ejercer la defensa de los intereses del Estado en aquellas
investigaciones, procesos, procedimientos, conciliaciones, arbitrajes y/o análogos,
en los que es emplazado como parte procesal, en representación de la entidad
donde ejerce sus funciones.”

iv. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA SUNEDU, APROBADO POR

DECRETO SUPREMO Nº 012-2014-MINEDU. EL INCISO A) DEL ARTÍCULO 20º, indica:

“Es función de la Procuraduría Pública ejercer la defensa jurídica en el ámbito

nacional, representando y defendiendo sus intereses en sede judicial,
administrativa y arbitral […] y otros procedimientos de similar naturaleza en los
que el Estado es parte. Dicha defensa jurídica se ejerce también ante el Ministerio
Público y la Policía Nacional del Perú¨.

 DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL

ARTÍCULO 100° DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL6.

A. DENOMINACIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA CON LAS GENERALES DE LEY

DE SU REPRESENTANTE LEGAL.

A.1) La participación como actor civil de la Procuraduría Pública de la

Sunedu

Sétimo. Con fecha 9 de julio de 2014, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano”, la Ley
Nº 30220, en cuyo artículo 12º se dispuso la creación de la SUNEDU, a la cual se atribuyó
la representación del Estado en los temas vinculados a la educación superior
universitaria.

Octavo. Aunado a ello, dicho organismo tiene como una de sus finalidades ejercer “(…)
sus funciones de acuerdo a la normativa aplicable y en coordinación con los organismos

6
Artículo 100.- Requisitos para constituirse en actor civil
1) La solicitud de constitución en actor civil se presentará por escrito ante el Juez de la Investigación Preparatoria.
2) Esta solicitud debe contener, bajo sanción de inadmisibilidad:
a) Las generales de Ley de la persona física o la denominación de la persona jurídica con las generales de Ley
de su representante legal;
b) La indicación del nombre del imputado y, en su caso, del tercero civilmente responsable, contra quien se va
a proceder;
c) El relato circunstanciado del delito en su agravio y exposición de las razones que justifican su pretensión; y,
d) La prueba documental que acredita sus derechos, conforme al artículo 98.

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competentes en materia tributaria, de propiedad y competencia, de control, de defensa

civil, de protección y defensa del consumidor, entre otros”7.

Noveno. Bajo dichos presupuestos, se puede afirmar que estamos legitimados para
intervenir como ACTOR CIVIL, y por tanto, en condiciones de proponer las acciones
legales contempladas en los artículos 104º y 105º del Código Procesal Penal, esto, en
estricta defensa de los intereses de la SUNEDU [entidad que forma parte del Estado],
pues las facultades de intervención procesal de esta Procuraduría Pública, están
vinculadas estrechamente a todos aquellos casos donde se afecten los intereses de ese
ente estatal8.

Décimo. Asimismo, nuestra participación como ACTOR CIVIL, se encuentra legitimada,

pues, estamos encargados de ejercer el patrocinio de esta institución estatal y tenemos
interés jurídicamente relevante en el resultado de la investigación. Por consiguiente,
debemos ser notificados de todos los pronunciamientos que emita vuestro despacho.

Décimo primero. Finalmente, debe tenerse en cuenta que la actuación procesal del actor
civil en los procesos penales, estará siempre amparado ampliamente bajo los principios
procesales de igualdad de las partes, y en especial con la más importante de las garantías
de la Administración de Justicia, como es la Tutela Jurisdiccional, con el objeto de
alcanzar la justicia en un debido proceso.

A.2) Generales de Ley del Procurador Público de la Sunedu

Décimo segundo. Al respecto, mediante Resolución Suprema Nº 126-2015-JUS, de

fecha 2 de julio de 2015, se designó al suscrito, MAC DONALD RODRÍGUEZ SÁNCHEZ,
identificado con DNI Nº 18121226, en el cargo de PROCURADOR PÚBLICO DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA -
SUNEDU, con domicilio procesal en Calle Aldabas Nº 337 - Urb. Las Gardenias – Surco
- Lima; por lo que, el suscrito se encuentra debidamente facultado para ejercer la defensa
de los intereses del Estado [SUNEDU] a nivel nacional, en calidad de agraviado en el
presente proceso.

B. INDICACIÓN DEL NOMBRE DEL IMPUTADO Y, EN SU CASO, DEL TERCERO

CIVILMENTE RESPONSABLE, CONTRA QUIEN SE VA A PROCEDER

Décimo tercero. Conforme al contenido de la Disposición Fiscal N° 02-2022, del

06.01.2023, se dispuso formalizar investigación preparatoria, por el delito en contra la
Administración Pública - Ejercicio Ilegal de la Profesión y otro, atribuyendo la calidad
de AUTOR, de dicho ilícito al investigado:

MARTÍN RICARDO CÁDIZ SÁNCHEZ

DNI N° 07656105
FECHA DE NACIMIENTO: 07/05/51962
EDAD: 60 años
NATURAL: Chimbote

7
Artículo 13º de la Ley Nº 30220 – Nueva Ley Universitaria
8
El profesor VÍCTOR GARCÍA TOMA, señala que la defensa de los intereses y derechos del Estado se ejercita por
intermedio de los Procuradores Públicos. Véase: Análisis Sistemático de la Constitución Peruana de 1993. Tomo II. Fondo
de Desarrollo Editorial de la Universidad de Lima. Primera edición 1998. Página 56.

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HIJO DE: Luis - Luisa

ESTADO CIVIL: CASADO
DOMICILIO: Calle Av. Lima Norte N° 231- Chosica

C. EL RELATO CIRCUNSTANCIADO DEL DELITO EN SU AGRAVIO Y

EXPOSICIÓN DE LAS RAZONES QUE JUSTIFICAN SU PRETENSIÓN

c.1) De las circunstancias fácticas

Décimo cuarto. De acuerdo con los argumentos señalados en la Disposición de

Formalización y Continuación de la Investigación Preparatoria, se le imputa al investigado
MARTÍN RICARDO CÁDIZ SÁNCHEZ, haber ejercido la profesión de Abogado en el mes
de febrero del año 2021, al haber suscrito un escrito de contestación de demanda
presentado en el proceso de divorcio por causal seguido en el Expediente N° 1386-2020-
0-3202-JR-FC-04, escrito que firmó en calidad de abogado imprimiendo un sello con su
nombre y con registro 6113 del Colegio de Abogados del Callao. Es decir, el investigado
ha realizado funciones propias de un abogado pese a tener conocimiento de no
encontrarse habilitado para el desempeño de dicha profesión, habiendo realizado
funciones como ejercer la defensa en el proceso de divorcio seguido en su contra.

c.2) De las circunstancias jurídicas

 Modalidad Típica

Décimo sexto. El delito de Ejercicio Ilegal de la Profesión ha sido previsto en el artículo

363 del Código Penal, el cual prescribe:

“El que ejerce profesión sin reunir los requisitos legales requeridos, será reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años. El que ejerce profesión
con falso título, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
seis años. La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años, si el ejercicio de la
profesión se da en el ámbito de la función pública o prestando servicios al Estado bajo
cualquier modalidad contractual” [el resaltado es nuestro].

Décimo sétimo. La figura delictiva in comento, recoge dos hipótesis delictivas, la primera
el ejercicio de profesión sin reunir los requisitos legales y la segunda ejercer profesión
con falso título; encontrándose en el primer supuesto la conducta desplegada por el
investigado MARTÍN RICARDO CÁDIZ SÁNCHEZ, y que según la doctrina se configura
o perfecciona cuando el sujeto activo, ejerce una determinada profesión que no posee en
virtud de título que no es auténtico, arrogándose así calidades que no posee. Y en el
presente caso, el investigado ejerció una profesión que no tenía habiendo realizado
funciones propias de un profesional como lo es el abogado pues el investigado se irrogó
la profesión de abogado y se presentó como tal suscribiendo en calidad de abogado..

 El bien jurídico protegido

Décimo sétimo. Como es sabido, el objeto de la tutela penal en el delito de ejercicio

ilegal de la profesión es la Administración Pública en su exclusiva función y potestad de:
a) otorgar emblemas, distintivos, títulos y honores oficiales; y b) habilitar el desempeño
de determinadas profesiones; ello con la finalidad de evitar el descrédito y vulgarización
de dicho monopolio y a fin de garantizarle al ciudadano los requisitos de idoneidad y

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capacidad en quien ejercita la profesión, así como cautelar la confianza pública y la

solvencia profesional entre otros; en el caso concreto, el atribuirse o arrogarse una
profesión que no ostenta y realizar actos que comprenden el ejercicio real de una
determinada profesión.

Décimo octavo. Es preciso destacar que, la sola realización de un acto propio de la

profesión es suficiente dato a saber, para dar por cumplida la tipicidad objetiva, no siendo
indispensable la acreditación de una secuencia de actos que acontecen en el tiempo.

 El sujeto pasivo

Décimo noveno. El sujeto pasivo de este tipo de delitos siempre será el Estado, como
ente titular de la expedición de todos los títulos profesionales, los cuales revisten carácter
oficial y son otorgados por la Administración Pública de acuerdo con el procedimiento
previamente establecido y a nombre de la Nación; pudiendo ser perjudicados,
naturalmente, los eventuales clientes y grupos profesionales afectados9. En este sentido
“la profesión es una calidad social funcional adquirida tras un proceso de preparación
académica en la universidad, y que posibilita el ejercicio de una ciencia, arte u oficio” 10.
Que dado el contexto en el que se ha desplegado la conducta ilícita de la
investigada se ha vulnerado los artículos 4411 Y 4512 DE LA LEY UNIVERSITARIA,
siendo así resulta legítima la participación de esta Procuraduría Pública en defensa
de los intereses del Estado, ello en virtud al principio de especialidad en el entendido
de que se transgreden los intereses del Estado, cuya defensa jurídica le está
encomendada a los Procuradores Públicos, conforme así lo establecen los
dispositivos legales enunciados en los fundamentos que anteceden el presente escrito.

Vigésimo. Por ende, la condición de agraviado recae además sobre el Estado, el cual se
encuentra representado por la SUNEDU, entidad estatal que tiene a su cargo administrar
el Registro de Grados y Títulos en el Perú, conforme así lo establecen el numeral 15.9)
del artículo 15º13de la LEY UNIVERSITARIA, en concordancia con el literal i) del artículo
4º14 del Reglamento de Organización y Funciones de la Sunedu, aprobado por Decreto
Supremo Nº 012-2014- MINEDU.

Vigésimo primero. Cabe acotar, que la doctrina nacional es uniforme en considerar que
no se debe considerar como sujetos pasivos del delito a los colegios o corporaciones
profesionales, ya sea de arquitectos, contadores, abogados, etc.

9
ORTS BERENGUER, E. ; Comentarios al Código Penal, tomo IV, cit., Pág. 1170
10
ROJAS VARGAS, Fidel, Delitos contra la Administración Pública, 3º Edición, Grijley, Lima 2002, Pág. 686
11
Artículo 44. Grados y títulos
Las universidades otorgan los grados académicos de Bachiller, Maestro, Doctor y los títulos profesionales que
correspondan, a nombre de la Nación […]”
12
Artículo 45. Obtención de grados y títulos
La obtención de grados y títulos se realiza de acuerdo a las exigencias académicas que cada universidad establezca en
sus respectivas normas internas. Los requisitos mínimos son los siguientes:
45.1 Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de pregrado, así como la aprobación de un trabajo de
investigación y el conocimiento de un idioma extranjero, de preferencia inglés o lengua nativa.
45.2 Título Profesional: requiere del grado de Bachiller y la aprobación de una tesis o trabajo de sufi ciencia profesional.
Las universidades acreditadas pueden establecer modalidades adicionales a estas últimas. El título profesional sólo se
puede obtener en la universidad en la cual se haya obtenido el grado de bachiller. […]
13
Artículo 15º. Funciones generales de la SUNEDU.- La SUNEDU tiene las siguientes funciones: 15.9. Administrar el
Registro Nacional de Grados y Títulos.
14
Artículo 4º.- Funciones Generales.- La SUNEDU tiene las siguientes funciones generales: i. Administrar el Registro
Nacional de Grados y Títulos.

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Vigésimo segundo. Lo anterior, tiene sustento en la propia Ley Universitaria - Ley Nº

30220, cuya constitucionalidad ha sido reafirmada por el Tribunal Constitucional en la
sentencia recaída en los Expedientes 0014-2014-P1/TC, 0016-2014-PI/TC, 0019-2014-
P1/TC y 0007-2015- PI/TC, y que señala como una de las principales finalidades de la
creación de la SUNEDU, el de supervisar la calidad del servicio educativo universitario15;
de esta manera, el legislador le ha delegado, entre otras funciones la de supervisar el
cumplimiento de los requisitos mínimos exigibles para el otorgamiento de grados y títulos
de rango universitario en el marco de las condiciones establecidas por ley y de administrar
el Registro Nacional de Grados y Títulos16, requisitos que han sido burlados por la
investigada.

c.3) De la pretensión indemnizatoria y las razones que la justifican: La

determinación de la reparación civil y el quántum indemnizatorio

Vigésimo tercero. El penalista peruano Reyna Alfaro ha señalado que “La realización de
un hecho punible genera no sólo consecuencias jurídico - penales en el autor del hecho
(penas o medidas de seguridad), sino también consecuencias jurídico civiles que se
conocen comúnmente como reparación civil17”, por su parte la jurisprudencia ha
establecido que “la reparación civil comprende el daño causado por el delito, así como el
daño emergente y el lucro cesante. […] la comisión de todo delito acarrea como
consecuencia no sólo la imposición de una pena, sino también da lugar al surgimiento de
la responsabilidad civil por parte del autor, es por ello que en aquellos casos en que la
conducta del agente ocasione un daño reparable, corresponde fijar junto con la pena el
monto de la reparación civil”18.

Vigésimo cuarto. El artículo 93 del Código Penal, estipula que la reparación civil
comprende: 1) la restitución del bien o si no es posible el pago de su valor, y 2) la
indemnización de los daños y perjuicios, en ese entendido y, como precisa el Acuerdo
Plenario Nº 6-2006/CJ-116- Lima “[…]el fundamento de la responsabilidad civil, que
origina la obligación de reparar es la existencia de un daño civil causado por un ilícito
penal[…]”.

Vigésimo quinto. Al respecto, a palabras del profesor Gálvez Villegas “el daño es la
afectación o lesión a un interés o bien jurídico, la misma que significa un menoscabo al
valor de uso o valor de cambio del bien, si se trata de un bien jurídico de naturaleza
patrimonial, o a su naturaleza intrínseca si se trata de un bien jurídico extrapatrimonial
afectación que debe provenir de una acción u omisión del causante, al que se le imputa
su producción y resultado a través del correspondiente factor de atribución de
responsabilidad y es susceptible de reparación conforme al Derecho[…]19”.

15
Artículo 15. Funciones generales de la SUNEDU.- La SUNEDU tiene las siguientes funciones: (…) 15.4. Supervisar en
el ámbito de su competencia la calidad de la prestación del servicio educativo, considerando la normativa establecida
respecto a la materia.
16
15.5 Normar y supervisar las condiciones básicas de calidad exigibles para el funcionamiento de las universidades,
filiales, facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado académico, así como revisarlas y mejorarlas
periódicamente. 15.6 Supervisar el cumplimiento de los requisitos mínimos exigibles para el otorgamiento de grados y
títulos de rango universitario en el marco de las condiciones establecidas por ley (…). 15.9. Administrar el Registro
Nacional de Grados y Títulos.
17
REYNA ALFARO, Luis Miguel. «Estudio final: la víctima en el sistema penal». En: Reyna Alfaro, Luis Miguel (Coord.). La
víctima en el sistema penal. Dogmática, proceso y política criminal. Lima: Editorial Jurídica Grijley, 2006., Pág.147.
18
Sentencia de la Primera Sala Penal de Apelaciones de La Libertad, recaída en el Exp. N° 411-2008, de fecha once de
setiembre del año dos mil ocho, fundamentos jurídicos 5 y 6.
19
GÁLVEZ VILLEGAS, TOMÁS ALADINO, “La reparación civil en el proceso penal” Análisis Doctrinario y Jurisprudencial,
Editorial Instituto Pacífico, Pág. 81.

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Vigésimo sexto. En este sentido para determinar la reparación civil, debe evidenciarse
en primer lugar la existencia de una RELACIÓN DE CAUSALIDAD entre la acción u
omisión delictiva y el daño sobrevenido, lo que en el caso de autos se traduce en la
conducta ilícita desplegada por el investigado MARTÍN RICARDO CÁDIZ SÁNCHEZ, que
consistió en ejercer una profesión que no ostenta, abogado, ocasionando con dicha
conducta ilícita perjuicio económico y daño extrapatrimonial al Estado.

Vigésimo sétimo. En segundo lugar, debe establecerse LA EXISTENCIA DE UN DAÑO,

es decir, de un perjuicio a bienes jurídicamente protegidos, que en el caso de autos es el
correcto desempeño de la administración pública en su exclusiva potestad de habilitar el
desempeño de determinadas profesiones. Por lo que, en este extremo corresponde
precisar la naturaleza y magnitud del daño ocasionado al Estado con la conducta ilícita
desplegada por el investigado MARTÍN RICARDO CÁDIZ SÁNCHEZ, ello a fin de
establecer la cuantía de la reparación civil.

Vigésimo octavo. Corresponde reparar el daño extrapatrimonial ocasionado, en tanto, el

investigado se ha burlado del sistema de otorgamiento de grados y títulos previsto en la
Ley Universitaria, desacreditando de esta manera la labor de este ente estatal,
afectando su imagen institucional frente a la ciudadanía, la que debe mantenerse
incólume en el ejercicio de sus funciones basadas en los principios de probidad, eficacia
y eficiencia para lograr así los fines de la institución. Máxime si se tiene en cuenta la
trascendencia de las consecuencias generadas con la conducta ilícita desplegada por el
investigado, que se traduce en ejercer una profesión que no posee; lo que repercute de
manera indirecta en el derecho al acceso a una educación de calidad.

Vigésimo noveno. Por tanto, consideramos que los argumentos de hecho y derecho
expuestos precedentemente, resultan sólidos para sustentar NUESTRA
PARTICIPACIÓN COMO ACTOR CIVIL EN EL PRESENTE PROCESO PENAL, y
previamente acreditada que fuese la responsabilidad penal del investigada, esta
Procuraduría Pública solicita, por concepto de REPARACIÓN CIVIL LA SUMA DE
VEINTE MIL SOLES (S/. 10,000.00), que ha de ser cancelado por el investigado. No
obstante, cumplimos con señalar que nuestra pretensión definitiva será precisada en la
etapa correspondiente, cuando contemos con el total de elementos de convicción que la
sustenten, los cuales serán ofrecidos como medios probatorios al absolver el traslado de
la futura acusación20.

D. LA PRUEBA DOCUMENTAL QUE ACREDITA EL DERECHO CONFORME AL

ARTÍCULO 98° DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL

Trigésimo. Al respecto adjuntamos los siguientes documentos que acreditan el derecho

de esta Procuraduría Pública para constituirse en actor civil:

 Copia simple de DNI del Procurador Público de la Sunedu.

20
“Al respecto, el literal d) del artículo 100 del Código Procesal Penal, en cuanto estipula que la solicitud de para constituirse
en actor civil debe contener, bajo sanción de nulidad: “La prueba documental que acredita su derecho[…]”; debe
interpretarse de modo flexible, puesto que a esta alturas de la investigación, el agraviado no necesariamente va a contar
con todo el material probatorio para acreditar su pretensión, y por ello, no se le puede hacer esta exigencia, puesto que
ello afectaría el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.” GÁLVEZ VILLEGAS, TOMÁS ALADINO, “La reparación civil en
el proceso penal” Análisis Doctrinario y Jurisprudencial, Editorial Instituto Pacífico, Pág. 345.

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 Resolución Suprema Nº 126-2015-JUS, de fecha 2 de julio de 2015, que designa al

suscrito en el cargo de Procurador Público de la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria.

 Copia de la página del Diario Oficial “El Peruano”, donde consta la publicación del
domicilio procesal de esta Procuraduría Pública, sito en la calle Aldabas número 337,
urbanización Las Gardenias, distrito de Santiago de Surco, departamento de Lima; así
como la dirección electrónica: [email protected].

Señor Juez, le solicito respetuosamente, se sirva TENER POR CONSTITUIDO EN

ACTOR CIVIL A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSITARIA - SUNEDU, debidamente representado por esta Procuraduría
Pública.

POR TANTO:

Solicito a usted, Señor Magistrado, proveer con arreglo a ley y a derecho.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Señalo como DOMICILIO PROCESAL el ubicado en la CALLE

ALDABAS Nº 337, URBANIZACIÓN LAS GARDENIAS, DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO,
DEPARTAMENTO DE LIMA; haciendo de su conocimiento, igualmente, nuestra dirección
electrónica: [email protected] y CASILLA ELECTRÓNICA Nº 36595 – SUNEDU,
para efectos de las notificaciones y demás actuaciones que disponga su Despacho, en el
desarrollo del presente proceso.

SEGUNDO OTROSÍ DIGO: Que, en virtud a lo dispuesto en el inciso 7 del artículo 33º del
Decreto Legislativo que reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del
Estado y crea la Procuraduría General del Estado (Decreto Legislativo N° 1326), y en el
inciso 5 del artículo 15 de su Reglamento (Decreto Supremo Nº 018-2019- JUS),
DELEGO facultades de representación en los siguientes abogados: (i) Melba Tafur
Garrido, identificada con Registro CAL N° 35763; (ii) Julio Eduardo Velásquez Amorós,
identificado con Registro ICAC N° 827; (iii) Carlos Miguel Silva Anhuamán, identificado
con Registro CALL N° 10245; (iv) Jorge Martín Gallo Limaymanta, identificado con
Registro. CAL Nº 41468; (v) Josef Héctor Chávez Colán, identificado con Registro CAL
N° 59468; (vi) Karina Soledad Oballe Gozzing, identificada con Registro CAL
Nº41552;(vii) Sergio Manuel Tamayo Yañez, identificado con Registro CAC N° 7663;
(viii) Aurora Isabel Contreras Quijano, identificada con Registro CAL Nº 39083; (ix)
Daniel Oscar Quito Barrenechea, identificado con Registro CAC N° 8977; (x) Yicela
Liliana Guevara Huamán, identificada con Registro CAL N° 81860; y, (xi) Katherine
Rosario Saenz Palomino con Registro CAL N° 50305; xii) Luis Jesús Harman Guillen,
identificado con registro CAL N° 40582; y, (xiii) Víctor Jhon Huamán Mallqui, identificado
con registro CAL N° 61912 a fin que, indistintamente, puedan intervenir en el presente
procedimiento, conforme a lo dispuesto por los artículos 74º y 75º del Código Procesal
Civil y el artículo 290º de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Asimismo, declaro estar
instruido en la delegación que otorgo y sus alcances.

TERCER OTROSÍ DIGO: Asimismo, para efectos de la coordinación telefónica inmediata y

participación del abogado delegado de esta Procuraduría Pública, en las diligencias o
audiencias virtuales que sean programadas, señalamos los siguientes datos de contacto:

Abogado delegado : Carlos Miguel Silva Anhuamán

MDRS/cmsa/krsp
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

DNI Nº : 41954924
Registro : 10245 – Colegio de Abogados de La Libertad
Teléfono Celular : 960714409
Correo institucional : [email protected]
Correo personal : [email protected]

Abogada delegada : Katherine Rosario Saenz Palomino

DNI Nº : 42917331
Registro : 50305 – Colegio de Abogados de Lima
Teléfono Celular : 981821061
Correo institucional : [email protected]
Correo personal : [email protected]

CUARTO OTROSÍ DIGO: Se adjunta:

A) Copia simple de DNI.

B) Resolución Suprema N° 126-2015-JUS, de fecha 2 de julio de 2015, que designa al
suscrito en el cargo de Procurador Público de la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria.
C) Copia de la página del Diario Oficial “El Peruano”, donde consta la publicación del
domicilio procesal de esta Procuraduría Pública, sito en la calle Aldabas número 337,
urbanización Las Gardenias, distrito de Santiago de Surco, departamento de Lima;
así como la dirección electrónica: [email protected].

Lima, 10 de marzo del 2023

MDRS/cmsa/krsp
El Peruano
Viernes 3 de julio de 2015 556481
se designe en su reemplazo al señor abogado Jesús como Procuradora Pública del Ministerio de Vivienda,
Duff Acuña Gonzales, resultando pertinente emitir el acto Construcción y Saneamiento;
correspondiente; Que, conforme al Oficio de visto, la Secretaria Técnica
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47º de del Consejo de Defensa Jurídica del Estado informa
la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29809, Ley que el citado Consejo ha propuesto aceptar la renuncia
de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y de la señora abogada María Ofelia Espinoza Berrios, a
Derechos Humanos; el Decreto Legislativo Nº 1068 por el su designación como Procuradora Pública Adjunta del
cual se crea el Sistema de Defensa Jurídica del Estado; y, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y,
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 017- se le designe como Procuradora Pública del Ministerio
2008-JUS; de Vivienda, Construcción y Saneamiento, resultando
Estando a lo acordado; pertinente emitir el acto correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47º de
SE RESUELVE: la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29809, Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y
Artículo 1º.- Dar por concluida la designación del Derechos Humanos; el Decreto Legislativo Nº 1068 por el
señor abogado Juan Flavio Monterroso Huamán, como cual se crea el Sistema de Defensa Jurídica del Estado; y,
Procurador Público Anticorrupción Descentralizado en el su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-
Distrito Judicial de Cusco, dándosele las gracias por los 2008-JUS;
servicios prestados. Estando a lo acordado;
Artículo 2º.- Designar al señor abogado Jesús Duff
Acuña Gonzales, como Procurador Público Anticorrupción SE RESUELVE:
Descentralizado en el Distrito Judicial de Cusco.
Artículo 3º.- La presente Resolución Suprema será Artículo 1º.- Aceptar la renuncia de la señora abogada
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y María Ofelia Espinoza Berrios, a su designación como
por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos. Procuradora Pública Adjunta del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, dándosele las gracias por
Regístrese, comuníquese y publíquese. los servicios prestados.
Artículo 2º.- Designar a la señora abogada María
OLLANTA HUMALA TASSO Ofelia Espinoza Berrios, como Procuradora Pública del
Presidente de la República Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Artículo 3º.- La presente Resolución Suprema será
PEDRO CATERIANO BELLIDO refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros,
Presidente del Consejo de Ministros por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y por el
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
GUSTAVO ADRIANZÉN OLAYA
Ministro de Justicia y Derechos Humanos Regístrese, comuníquese y publíquese.

1258385-6 OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente de la República
Designan Procuradora Pública del PEDRO CATERIANO BELLIDO
Ministerio de Vivienda, Construcción y Presidente del Consejo de Ministros
Saneamiento GUSTAVO ADRIANZÉN OLAYA
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 125-2015-JUS MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Lima, 2 de julio de 2015
VISTO, el Oficio Nº 2247-2015-JUS/CDJE-ST, de la 1258385-7
Secretaria Técnica del Consejo de Defensa Jurídica del
Estado; Designan Procurador Público de
la Superintendencia Nacional de
CONSIDERANDO:
Educación Superior Universitaria –
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1068, se crea el SUNEDU
Sistema de Defensa Jurídica del Estado con la finalidad
de fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurídica del RESOLUCIÓN SUPREMA
Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional Nº 126-2015-JUS
e internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal
Constitucional, órganos administrativos e instancias de Lima, 2 de julio de 2015
similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones;
Que, el artículo 7º del Decreto Legislativo N° 1068 VISTO, el Oficio Nº 1857-2015-JUS/CDJE-ST, de la
citado, establece que es atribución del Consejo de Defensa Secretaria Técnica del Consejo de Defensa Jurídica del
Jurídica del Estado, entre otras, proponer la designación Estado;
de los Procuradores Públicos del Poder Ejecutivo;
Que, el literal a) del artículo 25º del Decreto Legislativo CONSIDERANDO:
antes acotado, estipula que la designación de los
Procuradores Públicos Adjuntos culmina, entre otras Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1068, se crea el
razones, por la renuncia; Sistema de Defensa Jurídica del Estado con la finalidad
Que, mediante Resolución Suprema Nº 150-2014- de fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurídica del
JUS, de fecha 13 de agosto de 2014, se designó a la Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional
señora abogada María Ofelia Espinoza Berrios, como e internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal
Procuradora Pública Adjunta del Ministerio de Vivienda, Constitucional, órganos administrativos e instancias de
Construcción y Saneamiento; similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones;
Que, mediante el Oficio Nº 565-2015/VIVIENDA-DM Que, el artículo 7º del Decreto Legislativo Nº 1068,
de fecha 27 de abril de 2015, el Ministro de Vivienda, establece que es atribución del Consejo de Defensa
Construcción y Saneamiento, comunicó que la señora Jurídica del Estado, entre otras, proponer la designación
abogada María Ofelia Espinoza Berrios, presentó la de los Procuradores Públicos del Poder Ejecutivo;
renuncia a su designación como Procuradora Pública Que, mediante el Oficio Nº 194-2015-SUNEDU, de
Adjunta del Ministerio de Vivienda, Construcción y fecha 16 de abril de 2015, el Superintendente Nacional de
Saneamiento; asimismo, somete a consideración del Educación Superior Universitaria puso en consideración
Consejo de Defensa Jurídica del Estado la designación del Consejo la designación del señor abogado Mac
de la señora abogada María Ofelia Espinoza Berrios, Donald Rodríguez Sánchez, como Procurador Público
 El Peruano
556482 Viernes 3 de julio de 2015

de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Ejecutiva es la máxima autoridad ejecutiva del INACAL
Universitaria – SUNEDU; y ejerce la titularidad del pliego presupuestal; asimismo
Que, conforme al Oficio de visto, la Secretaria Técnica el artículo 19 del Reglamento indicado, señala que la
del Consejo de Defensa Jurídica del Estado informa, que Secretaría General es el máximo órgano administrativo;
el citado Consejo ha acordado proponer la designación Que, el artículo 31 del Reglamento de Organización
del señor abogado Mac Donald Rodríguez Sánchez, como y Funciones del INACAL establece que la Oficina de
Procurador Público de la Superintendencia Nacional de Administración es el órgano responsable de programar,
Educación Superior Universitaria – SUNEDU, resultando conducir, ejecutar, controlar y supervisar los sistemas
pertinente emitir el acto correspondiente; administrativos de abastecimiento, finanzas, tesorería,
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47º de contabilidad y gestión de recursos humanos;
la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29809, Ley Que, el numeral 7.1 del artículo 7 del Texto Único
de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema
Derechos Humanos; el Decreto Legislativo Nº 1068 por el Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo
cual se crea el Sistema de Defensa Jurídica del Estado; y N° 304-2012-EF (TUO de la Ley General), establece
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 017- que el Titular de la Entidad es la más alta autoridad
2008-JUS; ejecutiva, quien puede delegar sus funciones en materia
Estando a lo acordado; presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley
General, las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector
SE RESUELVE: Público o la norma de creación de la Entidad;
Que, asimismo, el numeral 40.2 del artículo 40 del
Artículo 1º.- Designar al señor abogado Mac Donald TUO de la Ley General establece que las modificaciones
Rodríguez Sánchez, como Procurador Público de la presupuestarias en el nivel Funcional Programático son
Superintendencia Nacional de Educación Superior aprobadas mediante Resolución del Titular, a propuesta
Universitaria – SUNEDU. de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
Artículo 2º.- La presente Resolución Suprema será en la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, aprobación, a través de disposición expresa, la misma
por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y por el que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano;
Ministro de Educación. Que, mediante Ley N° 30281, se aprueba la Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015,
Regístrese, comuníquese y publíquese. estableciéndose en ésta las normas para el proceso
presupuestario que deben observar los organismos del
OLLANTA HUMALA TASSO sector público durante el ejercicio fiscal 2015;
Presidente de la República Que, el artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1017,
Ley de Contrataciones del Estado dispone que el Titular
PEDRO CATERIANO BELLIDO de la Entidad podrá delegar mediante Resolución sus
Presidente de Consejo de Ministros competencias en materia de contratación pública,
con excepción a lo relacionado a la aprobación de
GUSTAVO ADRIANZÉN OLAYA exoneraciones, la declaración de nulidad de oficio, las
Ministro de Justicia y Derechos Humanos autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y
otros supuestos que se establecen en el Reglamento de
JAIME SAAVEDRA CHANDUVÍ la citada Ley;
Ministro de Educación Que, conforme a lo señalado en el literal a) del
numeral 3.1 del artículo 3 de la Resolución Directoral
1258385-8 N° 031-2014-EF-52.03, los titulares y suplentes de las
cuentas bancarias son designados mediante Resolución
del Titular del Pliego o del funcionario a quien éste hubiera
delegado de manera expresa esta facultad;
PRODUCE Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
N° 004-2015-INACAL-PE se delegaron facultades en
Delegan diversas facultades en la la Secretaria General del INACAL para el ejercicio
fiscal 2015, no obstante, corresponde reordenar dichas
Secretaría General y en la Oficina de facultades dado que con Resolución de Presidencia
Administración del Instituto Nacional Ejecutiva N° 009-2015-INACAL/PE se designó a la Jefa
de la Oficina de Administración;
de la Calidad, para el ejercicio fiscal Que, en consecuencia, con la finalidad de garantizar
2015 la adecuada gestión de los recursos asignados, en
materia administrativa, presupuestal así como en las
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA contrataciones de bienes, servicios y obras, que permitan
N° 018-2015-INACAL/PE al INACAL cumplir de manera oportuna y eficaz sus
funciones previstas en el Reglamento de Organización
Lima, 25 de junio de 2015 y Funciones, es necesario reordenar determinadas
facultades asignadas a la Secretaria General;
VISTO: Con el visto del Jefe de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, de la Jefa de la Oficina de Administración, del
El Memorando N° 004-2015-INACAL/SG, de la Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica y de la Secretaria
Secretaria General del Instituto Nacional de Calidad y el General;
Informe Legal N° 008-2015-INACAL/OAJ, y; De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema
CONSIDERANDO: Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo
Que, mediante la Ley N° 30224, se crea el Sistema N° 304-2012-EF; la Ley 30281, Ley de Presupuesto
Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de del Sector Público para el Año Fiscal 2015, el Decreto
Calidad - INACAL, como un Organismo Público Técnico Legislativo N°1017, Ley de Contrataciones del Estado
Especializado, adscrito al Ministerio de la Producción, con y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°
personería jurídica de derecho público, con competencia 184-2008-EF; la Ley N° 30224, Ley que crea el Sistema
a nivel nacional y autonomía administrativa, funcional, Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad;
técnica, económica y financiera, constituyendo Pliego el Decreto Supremo N° 004-2015-PRODUCE, modificado
Presupuestal; por Decreto Supremo Nº 008-2015-PRODUCE, que
Que, mediante Decreto Supremo N° 004-2015- aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del
PRODUCE, se aprueba el Reglamento de Organización INACAL;
y Funciones del INACAL, modificado por el Decreto
Supremo N°008-2015-PRODUCE, el cual determina las SE RESUELVE:
áreas programáticas de acción y regula las competencias,
funciones y estructura orgánica del INACAL; Artículo 1.- Delegar en la Secretaría General del
Que el Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Calidad, para el presente ejercicio
INACAL, en su artículo 15 establece que la Presidencia fiscal 2015, las siguientes facultades: