MASTER EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE
RECURSOS HUMANOS
Asignatura: Actividad económica y política económica
CURSO 2021-2022
PROFESOR: Josep Banyuls
([email protected])
Esquema de seguimiento tema 2
Master en dirección y gestión de recursos humanos. Asignatura: Actividad económica y Política económica. TEMA 2: Crecimiento
económico, desarrollo y bienestar
Tema 2. Crecimiento econó mico, desarrollo y bienestar
Introducción y objetivos del tema
En este tema se analizan los conceptos de crecimiento económico, desarrollo y bienestar. Posteriormente
se discuten las características de los principales indicadores cuantitativos para medir estas variables así
como los límites al crecimiento económico. Posteriormente se abordan las políticas de crecimiento y los
modelos económicos.
En este tema se deben alcanzar al menos los siguientes resultados del aprendizaje:
-Diferenciar claramente entre crecimiento económico, desarrollo y bienestar
-Conocer los límites y características de los principales indicadores de crecimiento económico
-Conocer las principales orientaciones de las políticas de crecimiento y medioambientales que se están
llevando a cabo en los últimos años
Bibliografía
Banyuls, J. Recio, A. (2011), “Crisis y modelos nacionales de empleo: la experiencia de diez países
europeos en la crisis, Revista de Economía Crítica 11: 173-184
(http://revistaeconomiacritica.org/)
Durán Romero, G. (2009), Empresas y gestión ambiental en el marco de la responsabilidad social
corporativa, Economía Industrial 371:129-138
Martínez Alier, J. (2008), “La crisis económica vista desde la economía ecológica”, Ecología Política 36:23-
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Martínez Alier, J. (2009), “Hacia un decrecimiento sostenible en las economías ricas”, Revista de
Economía Crítica nº 8, pp. 121-137. Disponible en: http: //revistaeconomiacritica.org/
Roca, J. (2007), “La crítica al crecimiento económico desde la economía ecológica y las propuestas de
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http://ecologiapolitica.info/ep/33.pdf
Contenidos del tema
1. Conceptos de crecimiento económico, desarrollo, bienestar y calidad de
vida
Con la expresión crecimiento económico se hace referencia a la evolución de la producción y la riqueza
de un país. El crecimiento económico es un proceso sostenido a lo largo del tiempo en el que los niveles
de actividad económica (medidos normalmente a través del PIB o el PIB per cápita) aumentan
constantemente.
El desarrollo es un proceso de cambio más global que implica una mejora en los niveles de vida, tanto en
relación a las necesidades materiales como a las condiciones sociales en las que se vive. Implica cambios
socio políticos e institucionales.
El crecimiento económico se ha convertido en un objetivo prioritario de la política económica por las
siguientes razones:
a) Es un proceso acumulativo que permite la elevación del nivel de vida de la población (mayores
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económico, desarrollo y bienestar
niveles de consumo, que normalmente se asocian a más bienestar).
b) Un proceso de crecimiento económico a lo largo del tiempo puede ayudar a evitar o reducir el
paro.
c) Puede facilitar los procesos de redistribución de la renta.
El bienestar es una variable compleja que se relaciona con la noción de calidad de vida, que es el espacio
donde interviene la política económica. Para entender mejor estos aspectos a su vez es necesario
diferenciar entre necesidad y modo de satisfacción.
o La noción de necesidad viene referida a la naturaleza bio-cultural de la persona, siendo algo
percibido y expresado por el individuo en función de sus exigencias naturales, sensaciones y
preferencias, que tienen una raíz sociocultural derivada del proceso de socialización y la historia
particular.
o El cómo se satisfacen las necesidades y cómo se priorizan dependerá del estilo de vida y de las
oportunidades. EL "estilo de vida" indica la diversidad de modos de consumo y de satisfacción de
las necesidades existentes en el tiempo y en el espacio (en un momento y en un lugar). Las
oportunidades dependen de las posibilidades materiales disponibles para la satisfacción de las
necesidades.
Si la sensación de bienestar es una cuestión individual socialmente condicionada, y es el individuo el que
mejor sabe o debería saber qué es lo que optimiza su nivel de bienestar, el objetivo de una política de
bienestar no es tanto el maximizar un supuesto bienestar colectivo en el que los determinantes
individuales no se conocen con precisión sino crear las condiciones materiales, institucionales y de
ambiente que amplían el campo de oportunidades de los individuos de una sociedad.
Relación entre bienestar y calidad de vida
Una estrategia dirigida a ampliar el campo de oportunidades requiere algún punto de referencia sobre
las necesidades significativas. Podemos clasificar las necesidades fundamentales en cinco grupos:
necesidades fisiológicas (aire, alimentación, abrigo, protección…) necesidades de seguridad (de bienes y
personas, en la ocupación, mínimo vital para sobrevivir, etc.) necesidades sociales de interacción y
comunicación, necesidad de aprecio y reconocimiento social y necesidad de realización (darle un sentido
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a la vida, desarrollar la creatividad, de justicia...). La dinámica socioeconómica ha tendido a primar la
dimensión nivel de vida, en detrimento de la dimensión calidad de vida.
Aspectos sobre los que puede incidir la política económica y que afectan a la calidad de vida:
o Sentirse saludable.
o Seguridad y orden.
o Confort.
o La libertad
o El placer.
o Sentimiento de realización
o Sentimiento de no discriminación
2. Indicadores de crecimiento económico y calidad de vida
El indicador básico para evaluar el crecimiento económico de un país es el PIB. Expresa el valor monetario
de la producción de bienes y servicios de un país durante un período de tiempo. Como su resultado está
afectado por la evolución de los precios suele diferenciarse entre PIB nominal y PIB real. Si esta variable
mejora, en general se suele decir que el crecimiento del país ha sido positivo. Cuando se relaciona el PIB
con el tamaño de la población tenemos el PIB per cápita.
El PIB como indicador, sobre todo si se emplea como indicador del aumento del bienestar o del desarrollo,
presenta ciertos límites:
a) Aunque aumente la renta per cápita en un país eso no quiere decir que todo el mundo esté
beneficiándose por igual. El PIB no mide la distribución personal de la renta.
b) No recoge la calidad de vida ni los efectos externos del mercado.
c) No mide el desarrollo. No refleja cambios sociopolíticos e institucionales.
d) Ciertos factores que afectan al bienestar a veces son contabilizados y otras veces no, según como
se manifiesten. Por ejemplo la contaminación no se contabiliza negativamente en el PIB, a pesar
de incidir en el nivel de bienestar, pero sí que se valoran positivamente los gastos necesarios para
reducir la polución atmosférica.
e) Una parte de los gastos que se contabilizan en el PIB no crean bienestar, e incluso pueden ser
considerados (o derivan de) malestar (gastos militares, lucha contra el terrorismo, etc.).
f) El PIB, como concepto flujo que es, olvida algunos problemas que afectan al Patrimonio Nacional.
Por ejemplo, la tala de bosques aumenta el producto pero no disminuye el valor del patrimonio
natural, o la extracción de petróleo, que es un recurso no renovable.
g) Algunas actividades productivas no son incluidas en el PIB por no tener retribución monetaria o
no contabilizarse. Es se caso del trabajo doméstico o el voluntariado. Los criterios de medida son
variables y arbitrarios.
Otros indicadores:
a) Índice de desarrollo humano
b) Índice de bienestar económico sostenible
c) Índice para una vida mejor
d) Indicadores de pobreza y desigualdad de renta
e) Indicadores de servicios públicos (sanidad, educación, seguridad, etc.)
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económico, desarrollo y bienestar
3. Límites al crecimiento económico
1) A principios de la década de los noventa del siglo pasado aparece el debate sobre la insostenibilidad
del modelo de crecimiento actual, continuo y sin límites. El impacto del modelo sobre el entorno
natural se produce a través de cuatro mecanismos básicos:
a) Empleo de recursos naturales no reproducibles y dados en cantidades fijas (energías no
renovables y metales).
b) Alteración de los ciclos biológicos de las otras especies (sobreexplotación de especies,
destrucción de la biodiversidad).
c) Creación de productos inexistentes en el mundo natural (o alterando su proporción como es el
caso del CO2) que este no puede absorber (contaminación, efecto invernadero, destrucción de
biotopos).
d) Ocupación y alteración de los espacios (destrucción de suelo fértil, desertización, urbanismo
salvaje, cambio de corrientes marinas por los puertos, etc.).
2) El impacto de nuestra actividad sobre el medio natural es la combinación de diversas variables que
básicamente podemos expresar en la fórmula:
I = P * C* T
Donde I es el impacto total, P es el volumen de población, C el nivel de consumo per cápita y T la tecnología
para alcanzar este consumo (la cantidad directa o indirecta de bienes necesaria para alcanzar una unidad
de consumo). Ello nos indica que cualquier sociedad que se plantee reducir este impacto tiene tres líneas
de intervención: reducir su volumen de población (control demográfico), reducir su consumo
(austeridad, cambio del tipo de bienes consumidos), o reducir su utilización de recursos (eficiencia).
3) Este planteamiento supone:
a) modificar la conducta y el modelo de organización social
b) modificar las formas de consumo
c) mejoras tecnológicas significativas para aumentar la eficiencia energética
d) compromiso global (de todos los países)
e) política demográfica
4) La economía ortodoxa trata de adaptarse a la situación sin modificar su paradigma. La forma de
hacerlo es incorporando (valorando) al universo mercantil los elementos y funciones
medioambientales que no son valorados por el mercado.
5) Este intento de integración se realiza con el desarrollo de una nueva rama: la economía del medio
ambiente (EME). Esta EME acepta el hecho de que la actividad económica produce impactos
ambientales que al no ser valorados por el mercado son externalidades. Para integrarlos en el
universo de los valores de cambio se las asigna un valor monetario. A partir de esta idea se establecen
toda una serie de mecanismos como son los de quien contamina paga, o para poder contaminar se
debe pagar.
6) Otro tipo de medidas que se llevan a cabo son las preventivas:
a) Acuerdos sobre reducción de emisiones
b) Ahorro energético
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c) Sustitución de bienes de consumo
4. Políticas de crecimiento y modelos económicos
1) Las políticas de crecimiento económico difieren según el nivel de desarrollo del país. En países con
bajo nivel de desarrollo tradicionalmente el planteamiento de la política económica ha sido que para
que crezca el PIB es necesaria una mejora en el grado de utilización de la capacidad productiva y un
incremento de la misma a largo plazo. En este contexto se suelen proponer, con carácter general, los
siguientes objetivos:
a) Utilización de recursos no utilizados plenamente (recursos naturales no explotados, mano de
obra…)
b) Mejor distribución de la población activa (entre sectores, entre territorios)
c) Aumento de la productividad (para mejorar el grado de utilización de la capacidad productiva.)
d) Aumento de la oferta de maquinaria y equipo.
e) Introducción de nueva tecnología (para aumentar la capacidad productiva a largo plazo).
f) Mejora de las instituciones
2) En las economías desarrolladas el objetivo de crecimiento económico se centra en el aumento de las
tasas del PIB. No es la misma situación que los países en vías de desarrollo, pero sí que cabe hablar
de planificación en la medida en que se marcan sendas de crecimiento del PIB y para conseguirlas se
aplican medidas de política económica.
3) Además de aumentar el PIB también se intentan evitar los ciclos y oscilaciones coyunturales. La
estabilidad se considera un objetivo básico para la expansión del sector privado.
4) Es por ello que en la mayoría de ocasiones el objetivo del aumento del PIB va acompañado de otros
objetivos como son:
a) pleno empleo
b) crecimiento equilibrado
c) control de la inflación
d) control del déficit y gasto público
5) En los últimos años aparecen dos grandes modelos de intervención macroeconómica para generar
crecimiento económico y que difieren significativamente entre ellos:
a) El enfoque macroeconómico de gestión expansiva de la demanda agregada
i) La crisis, o el bajo crecimiento económico, se debe a una insuficiencia de demanda agregada
(DA = Consumo + Inversión + Gasto público + Exportaciones – Importaciones)
a) En una situación de recesión o crisis, el sector privado no es capaz por él mismo de generar crecimiento
económico y empleo: el consumo de las familias se reduce por el desempleo (y también si se reducen
los salarios), las expectativas empeoran y la inversión privada cae: se reduce la demanda agregada, el
PIB y el empleo, lo que profundiza la crisis. En esta situación solo el Gobierno puede estimular la
demanda agregada de forma que aumente el PIB, se genere empleo (o se limite su destrucción) y
mejoren las expectativas del sector privado. Para ello puede aplicar políticas macroeconómicas
expansivas (planteamiento keynesiano):
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(1) Aumento del gasto público (política fiscal expansiva) que implica un incremento de la
demanda agregada, con el consiguiente crecimiento del PIB, aumento del empleo (efecto
multiplicador)
(2) Reducción de los impuestos o aumento de las transferencias públicas a familias y
empresas (política fiscal expansiva)
(3) Política monetaria expansiva: aumento del dinero en circulación, reducción de los tipos
de interés (decisiones de los Bancos Centrales que afectan a la economía real a través del
sistema financiero)
ii) Posibles problemas de estas medidas:
(1) Un mayor gasto público o una reducción de impuestos genera déficit público:
(2) Si el sistema productivo del país presenta ineficiencias por falta de inversión, retraso
tecnológico o insuficiente competencia), el mayor gasto público puede provocar
inflación (si las empresas aprovechan el aumento de demanda para subir precios).
(3) Una parte del efecto expansivo de la política fiscal sobre la demanda agregada se
puede filtrar hacia el exterior y aumentar las importaciones (problema déficit
externo).
b) el enfoque de las políticas de estabilización macroeconómica o de ajuste expansivo
i) Alternativamente a la visión keynesiana, se plantean para hacer frente al paro políticas
macroeconómicas estabilizadoras dirigidas a controlar prioritariamente la inflación, el déficit
público (p.ej. Pacto de Estabilidad y Crecimiento del área euro) y mejorar la competitividad
para conseguir así un entorno favorable a la creación de empleo en el sector privado:
reducción del gasto público para poder reducir el déficit público y la deuda pública, junto a
control monetario y moderación salarial para impedir la inflación. Son medidas de gestión
macroeconómica contractiva y de reformas liberalizadoras. En concreto:
a. Orientar la política fiscal hacia la reducción del déficit público y de la deuda pública
(consolidación fiscal), mediante una reducción del gasto público (austeridad) y, de
forma secundaria, aumentando impuestos (para no afectar a la iniciativa privada).
b. Aplicar políticas monetarias restrictivas hasta que se controle la inflación en niveles
bajos y posteriormente relajar el control monetario para favorecer la inversión.
c. Liberalización del sistema financiero y desregulación de los mercados de bienes y
servicios (para facilitar la captación de capitales y la eficiencia productiva).
d Flexibilidad laboral y desregulación del mercado de trabajo para favorecer la creación de
empleo por las empresas.
d. Moderación de los salarios para contribuir al control de la inflación y mejorar la
competitividad y el saldo exterior (devaluación interna: un menor coste salarial reduce
el CLU y es positivo para las exportaciones, lo cual aumenta la demanda agregada y el
PIB y acabará traduciéndose en un mayor volumen de empleo).
ii) Se supone que una vez controlado el déficit público, el déficit exterior y la inflación, los tipos
de interés se pueden mantener bajos y reducir impuestos y que así se incentivará la inversión
privada y la producción, con un efecto positivo sobre las expectativas que animará el
consumo, lo cual estimulará la generación de empleo en el sector privado
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económico, desarrollo y bienestar
iii) Problemas de las políticas de estabilización macroeconómica:
(1) La desregulación del mercado financiero e inmobiliario asociada a estas políticas
contribuye a generar burbujas especulativas.
(2) En un contexto económico recesivo, las políticas de ajuste fiscal (reducción del gasto
público) agravan la debilidad de la demanda interna, lo que en el corto plazo puede
generar considerables efectos negativos que se añaden a la contracción del crecimiento
(empeoramiento del nivel de paro, reducción de la actividad económica)
(3) La moderación salarial y la reducción de los programas de gasto público social para
controlar el déficit público reducen el nivel de vida y aumentan la desigualdad de
rentas, ya que afectan más negativamente a la población con menores ingresos.
(4) En los países con un retraso estructural en cuanto a bienestar social, infraestructuras,
educación, progreso tecnológico…, las políticas de ajuste fiscal son contradictorias con
el esfuerzo en gasto público que se requiere para superar dicho retraso.
6) Modelos económicos: Los modelos nacionales de empleo
a) En la actualidad el modo de producción capitalista presenta diferentes concreciones entre países.
Esta diversidad se pone de manifiesto cuando analizamos las economías (y también los factores
que determinan el crecimiento y las crisis) desde una perspectiva que va más allá de los
indicadores macroeconómicos. El concepto de modelo nacional de empleo resulta pertinente
para captar la diversidad existente entre países.
b) Desde este enfoque analítico en las economías capitalistas el espacio mercantil tiene un papel
central pero no actúa en el vacío sino que mantiene una permanente interacción con la esfera
pública (que incluye el espacio del poder político en un sentido amplio y la provisión de bienes
públicos) y la esfera doméstico-familiar y la organización social. Comprende por tanto los
elementos básicos que determinan las condiciones de vida de la población. Así pues, los ámbitos
que definen un modelo nacional de empleo se concretan en:
i) el espacio mercantil, que constituye el núcleo sobre el que se articula la actividad económica
e incluye el modelo productivo (determinado por la especialización productiva y la estructura
empresarial: tipos de empresas, redes empresariales, opciones estratégicas de las empresas)
y el modelo de empleo, configurado por las regulaciones públicas en materia laboral, el tipo
de organización sindical, la estructura de la negociación colectiva y las políticas laborales de
las empresas.
ii) El sistema de bienestar, que está configurado por las políticas públicas de provisión de rentas
y servicios a la población.
iii) El sistema familiar, que constituye el centro de la actividad reproductiva y de cuidados.
c) Estos ámbitos interaccionan entre sí. Por ejemplo en países con mayor provisión de bienestar el
peso del trabajo familiar suele ser menor y mayor la presencia de mujeres en el mercado laboral
d) Las distintas concreciones de estos ámbitos y las diferentes formas de interacción que se
producen entre ellos dan lugar a modelos económico-sociales diferentes.
