República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales
“Ezequiel Zamora”
Sub-proyecto: Derecho Internacional Público
2do año, sección A
Organizaciones internacionales
Facilitador: Participantes:
Dr. Carlos Cabeza Francymar Córdova C. I. V- 31.422.529
Estefani Correa C. I. V- 30.207.113
Yorcelis Blanco C. I. V- 30.135.844
Cristal González C. I. V- 25.420.056
Eliezer Ojeda C. I. V- 30.343.633
Angel Orozco C. I. V- 21.293.953
San Fernando, Edo-Apure. 2024
1
Índice
Introducción………………………………………………………………….3
Territorio………………………………………………………………………4
Derechos territoriales………………………………………………………6
Principio de inviolabilidad…………………………………………………7
Partes principales que componen el territorio de un Estado y sus
cambios de territorio legales……………………………………………..8
Territorio venezolano………………………………………………………8
Organizaciones internacionales………………………………………..11
Algunos ejemplos de organismos internacionales…………………15
Especificación jurídica de las organizaciones internacionales…..17
Decisiones de las organizaciones internacionales………………….19
Conclusión………………………………………………………………….22
Bibliografía………………………………………………………………….23
2
Introducción
El cumplimiento voluntario por parte de los Estados de las normas del
derecho internacional ha sido un fenómeno complejo y difícil de explicar. En
términos generales, las normas internacionales son obedecidas
voluntariamente y de manera constante por los actores del derecho
internacional. Podría argumentarse que esto obedece a la posibilidad de
incurrir en sanciones y a la implementación de mecanismos judiciales,
arbitrales y de control cuyo objetivo es garantizar la eficacia de las normas. Sin
embargo, la mayoría de mecanismos usualmente no cuentan con procesos
coercitivos que impongan al Estado su cumplimiento, ni explican el
cumplimiento voluntario en sistemas carentes de entidades adjudicadoras de
disputas. En gran parte, el derecho internacional se fundamenta en el
cumplimiento voluntario. Algunas escuelas de pensamiento sostienen que el
cumplimiento de las normas internacionales se sustenta en la percepción de
legitimidad del ordenamiento y obedece a consideraciones elementales de
justicia. Por otro lado, el profesor Henkin sostuvo que el cumplimiento
voluntario es el producto de un cálculo utilitarista en donde se sopesan las
ventajas del cumplimiento en relación a las desventajas del incumplimiento.
Otros sostienen que esto responde a una estructura organizacional
internacional en donde los Estados no desean ser percibidos como extraños a
los modelos que se basan en el cumplimiento de obligaciones internacionales.
Más recientemente, las teorías que apoyan al Proceso Legal Transnacional
argumentan que el cumplimiento del derecho internacional obedece a una
suma de factores interactivos que vinculan a elementos internos y externos del
Estado en relación a su propia comunidad nacional con la comunidad
internacional. A continuación se abordaran temas de relevancia para el
derecho internacional como los conceptos de territorio y su papel como parte
de los estados, así como también el rol de las organizaciones internacionales
y sus decisiones que influyen en los estados suscritos a esas organizaciones.
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Territorio
El territorio es un concepto que ha formado parte del corpus teórico en las
diversas corrientes del pensamiento geográfico, ya sea como parte de la
geografía física, de la llamada teoría del análisis regional o bien de la geografía
crítica, por mencionar sólo algunas de las vertientes del conocimiento que han
surgido en esta disciplina. Desde sus orígenes; en la geografía, como en otras
disciplinas, el pensamiento crítico no se ha caracterizado por su unicidad, sino
por la diversidad en sus formas de pensar y de interpretar, sobre todo en la
época moderna, en la cual la trascendencia de los acontecimientos es más
volátil, de tal manera que en el pensamiento geográfico se puede encontrar
que "no ha habido una sola geografía sino una constelación de saberes
geográficos, es decir una pluralidad y diversidad de pensamientos" (Bosque
Maurel y Ortega Alba, 1995:9).
El territorio como concepto hace referencia a elementos presentes en la
realidad; es decir, describe los elementos empíricos contenidos en el objeto
de estudio y facilita la generación de nuevo conocimiento. El territorio puede
formar parte de una teoría o estar presente en varias teorías; pero éstas, al ser
inconmensurables entre sí, (Kuhn, 1993) van a incidir en el significado del
concepto, éste no representa el mismo contenido cuando se inscribe en teorías
diferentes y más aún cuando forma parte de una perspectiva más amplia como
es el caso de la constitución de un paradigma.
En definiciones ya clásicas como la del presidente de la Corte Internacional
de Justicia, Jiménez de Aréchaga se describía el territorio de un Estado como
una porción definida de la superficie de la tierra que está sujeta a su soberanía
y ejerce en ella su jurisdicción con las limitaciones establecidas por el Derecho
Internacional sobre las personas y cosas. Desde luego, la soberanía estatal se
manifiesta en la territorialidad y en la exclusividad.
Además de una competencia del Estado, el territorio es también una fuente
de obligaciones. La idea misma de la responsabilidad internacional del Estado
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está vinculada a la soberanía territorial. Esas obligaciones son no solo
internacionales, frente a otros sujetos internacionales, sino también, y no
menos fundamentales, internas para con su población, con gran relevancia
para la seguridad y estabilidad de los Estados vecinos y de la Comunidad
internacional. Dicho de otro modo, no es irrelevante cómo un Estado ejerza
sus competencias exclusivas sobre el territorio.
Ejercer funciones y poderes exclusivos conlleva la obligación del Estado de
desarrollarlos y ejercerlos en relación con la población allí situada, incluidas
sus obligaciones generales de protección de las personas, tanto de los
nacionales como de los extranjeros en relación con obligaciones del estándar
mínimo y convencional de respeto a los derechos humanos.
La inhibición del Estado en el ejercicio de políticas públicas sobre su
territorio, sin garantizar los servicios mínimos, lleva a situaciones que
preocupan a la Comunidad Internacional, cuando ello acaba derivando hacia
una situación de Estado desestructurado (deterioro político, económico y
social o no desarrolla políticas de seguridad, sanidad, educación, etc.) o,
incluso, todavía más grave de Estado fallido (incapaz del control efectivo del
territorio y de proveer de servicios básicos), ha llevado a la distinción, por un
lado, entre estructurados o sostenibles y de otro, Estados desestructurados o
débiles, incluso de Estados fracasados.
Además, el moderno concepto de seguridad contemporáneo no se centra
solo en las amenazas militares. Hoy la defensa del territorio no se asegura con
análisis que aíslen a nuestros Estados de la estabilidad social, económica,
política y ecológica de los Estados vecinos. Si falla el Estado en el control de
su territorio, tiene consecuencias para sus vecinos y los colindantes de estos,
toda la comunidad internacional en su conjunto se debilita.
El territorio es la porción geográfica limitada por fronteras y que comprende
el suelo, subsuelo, mar, suelo y subsuelo marino, el espacio aéreo hasta el
infinito y sobre el cual el estado ejerce sus atributos para la realización de
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sus fines esenciales. En su concepto jurídico muchos autores sostiene que el
concepto de territorio descansa en la antigua noción de elemento constitutivo
del Estado. Es, según este criterio un elemento esencial, que personaliza el
Estado.
Para otros es una noción que cae completamente dentro del
terreno del derecho privado, considerando al territorio desde un punto
de vista estrictamente patrimonial.
El territorio es un bien y el estado procede como verdadero dueño de
carácter privado dentro de sus dominios. Otros lo ven como un elemento
integrante del Derecho Público y en este caso lo consideran como parte
esencial del concepto de soberanía. El territorio es el elemento del estado
donde este ejerce su poder soberano.
Derechos territoriales
Los Estados ejercen su soberanía sobre su propio territorio y en ocasiones
se extienden sobre ciertas áreas, por circunstancias especiales, como el
espacio aéreo y marítimo.
Partes de los derechos territoriales del Estado:
1. - La parte terrestre, la cual comprende el subsuelo
2. - El espacio aéreo superestante al territorio y aguas marginales, considera
como espacio aéreo el que se encuentra en el mismo territorio propiamente
dicho y el que se encuentra en el mar, o las aguas territoriales
que le pertenezcan a un Estado
3. -La zona marítima económica exclusiva.
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Principio de inviolabilidad
El principio de inviolabilidad de las fronteras protege el territorio estatal
frente a interferencias por parte de actividades estatales extranjeras. El
Derecho Internacional protege la competencia territorial del Estado al excluir
todo ejercicio de poder por parte de otros Estados. Es una competencia
exclusiva y excluyente.
Además, la gran aportación del derecho internacional en el siglo XX fue la
norma imperativa contenida en el principio de prohibición del uso o amenaza
de fuerza contra el territorio, la independencia de un Estado o en cualquier otra
forma contraria a la Carta de la ONU (art. 2.4). La Resolución 2625 (1970)
afirma, entre otras precisiones, que “La integridad territorial y la independencia
política del Estado son inviolables”. Otro gran texto europeo como el Acta de
Helsinki asimilaba ese principio como fundamental.
Resulta obvio y coherente con la exclusividad de la competencia estatal
sobre su territorio que los demás Estados, los terceros Estados, tienen la
obligación de abstenerse de ejercer cualquier poder sobre el territorio de otros
Estados, salvo que haya consentido el Estado territorial (como las
instalaciones de apoyo o autorizaciones de uso en el Convenio entre el Reino
de España y los Estados Unidos de América sobre Cooperación para la
Defensa de 1988, BOE de 6 de mayo de 1989). La exclusión de la autoridad
de terceros sujetos sobre el territorio nacional conlleva que un Estado,
mediante su policía, o sus servicios de inteligencia, o sus jueces, no pueden
ejercer actos de autoridad en el territorio de otros Estados (salvo casos
excepcionales consentidos por acuerdo internacional de cooperación
específica o asistencia judicial). En consecuencia, salvo que se pruebe que
existe un acuerdo que lo permita, el Estado no podrá ejercer su poder en
ninguna forma en el territorio de otro Estado.
Luego, la autoridad policial no puede llevar a cabo una detención en el
extranjero o balizar un coche en el extranjero, o ejecutar un embargo o
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cualquier actuación judicial, salvo por los cauces jurídicos internacionales
convenidos. Las competencias legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales se
limitan al territorio. Para ejercerlas más allá se precisa un concreto título
jurídico como es el principio de personalidad, aunque no el único al que me
referiré más adelante.
La soberanía territorial se ejerce en plenitud y exclusividad por lo que toda
limitación a la soberanía territorial debe fundarse en un título jurídico específico
y la carga de la prueba incumbe a la parte que la invoca.
Partes principales que componen el territorio de un Estado y sus
cambios de territorio legales
A. La parte terrestre: Se integra por las tierras emergidas, el subsuelo, las
aguas y los lechos de los ríos y lagos nacionales.
B. El espacio marítimo nacional: Integrado por las zonas del mar.
C. El espacio aéreo nacional: Formado por las zonas atmosféricas sobre la
tierra y aguas nacionales y sobre el espacio marítimo nacional.
Los cambios territoriales eventualmente se han establecido como
sistema compensatorio en materia de límites cuando dos o más estados han
tenido que ceder territorios que le pertenecieron como contrapartida de otros
provenientes del otro u otros estados contratantes o bien por otra
clase de bienes o beneficios concedidos.
Territorio venezolano
Los problemas limítrofes de la mayoría de los países del continente
americano tienen su origen en el convulsionado siglo pasado. En la mayoría
de los antiguos dominios españoles se repitieron circunstancias que impidieron
que las nuevas naciones definieran, sin traumas, sus límites. Una errada
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política de fijación de hitos, vale decir demarcación basada en accidentes
geográficos y el descuido de la gran metrópolis de sus territorios de ultramar,
generó toda suerte de problemas y dificultades. Es el legado que hoy arrastran
Chile y Argentina, Ecuador y Colombia, Guatemala y Belice, El
Salvador y Honduras, Perú y Ecuador, Colombia y Venezuela, Bolivia y Chile,
entre otros. Poderosas potencias europeas fomentaron la usurpación de
territorios porque el nuevo mundo ofrecía un amplísimo aspecto
económico: tierras fértiles, minerales y mano de obra gratis.
Es así como Inglaterra, Holanda, Portugal y Francia llegaron a América
para apropiarse de grandes extensiones de tierra, especialmente en
el Este de Sudamérica. El Caribe y una porción de América Central,
tampoco fueron excepciones en este proceso. Venezuela era un país que en
1810, recién iniciada su vida republicana, tenía una extensión de un millón 800
mil Kilómetros, 186años después, su territorio está reducido a 916.000
Kilómetros cuadrados (se han perdido 914.000 Kilómetros cuadrados.)
El despojo de 149 mil Kilómetros de territorio a Venezuela, por parte de la
Gran Bretaña, se recuerda como uno de los episodios más vergonzosos y
vejatorios de los derechos de un país independiente. La Gran Bretaña,
comenzaron a penetrar sistemáticamente en territorio venezolano. Luego que
se formularon una serie de reclamaciones por parte de Venezuela y por el
decisivo apoyo de los Estados Unidos de América a nuestro país obviando
por razones más económicas y políticas que filantrópicas, la potencia europea
acepta negociar con Venezuela. Es así como en el mes de octubre de 1899 se
constituye un Tribunal Arbitral, el cual iba a determinar la definitiva línea
divisora entre los Estados Unidos de Venezuela y la Colonia de Guyana
Inglesa.
El Tribunal estaba conformado por dos estadounidenses, representaban a
Venezuela, y un quinto árbitro surgido del consenso entre las partes
involucradas. En ningún momento se reconoció el derecho de los venezolanos
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a discutir bilateralmente con una potencia mundial. Para 1899 el Tribunal
arbitral, reunido en París, dicto el laudo: Venezuela fue despojado de 149
Kilómetros cuadrados de su territorio. La “bondad” colonial dejó a Venezuela
la estratégica zona del Delta del Orinoco. El gobierno de Venezuela
protestó airadamente ese atropello pero sus reclamos no fueron
escuchados. La Inglaterra victoriana de aquel entonces no permitía, bajo
ningún concepto, que un país del tercer mundo aspirase a un territorio mayor
del que, según ellos, le correspondería.
La controversia quedó congelada por Sesenta y Tres años, hasta 1962,
cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores planteó, en el seno de las
Naciones Unidas, una reclamación formal de los límites entre Venezuela y el
Reino Unido del Norte. La Guyana Británica, para aquel entonces colonia,
fue consultada en relación con la reclamación. Esto dio pie para que se
firmara un tratado internacional, conocido como Acuerdo de Ginebra. El 17 de
febrero de 1966 los dos países involucrados en la disputa territorial convinieron
que la controversia debía ser resuelta de forma pacífica y práctica.
El territorio de Venezuela está formado por el territorio continental (tierra
firme), que comprende 915.175 km2; el territorio insular (islas), que
abarca1.270 km2; el espacio aéreo; y las áreas marinas y submarinas. Entre
las áreas marinas y submarinas se encuentran el mar territorial (el cual suma
71.295 km2al territorio general), la zona contigua (22.224 km2), la zona
económica exclusiva (348.176 km2 de extensión marina que incluyen la zona
contigua), la plataforma continental (que corresponde al fondo marino, hasta
la extensión de la zona económica exclusiva) y las aguas interiores,
históricas y vitales. Visto así, el territorio (continental y marítimo) de
Venezuela abarca 987.740 km2, ya que delas áreas marinas y submarinas
sólo el mar territorial suma extensión al territorio, aun cuando en todas
ellas el estado ejerce soberanía.
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Organizaciones internacionales
Los organismos internacionales, o también organismos
intergubernamentales, son asociaciones o grupos de naciones cuya área de
acción se extiende más allá de las fronteras de un Estado específico y que
tienen como propósito facilitar el entendimiento entre sus integrantes. Se trata
de instituciones internacionales dotadas de una estructura permanente, cuyas
labores se centran en el cumplimiento de algún tipo de objetivos en torno al
bienestar común de sus integrantes. Dichos objetivos pueden ser políticos,
informativos, humanitarios o de otra naturaleza.
Es posible emplear el término “organizaciones internacionales” como
sinónimo de los organismos internacionales, pero en ciertos ámbitos se
reserva el término “organizaciones” para las agrupaciones de actores privados
internacionales, es decir, para aquellas en las que no participan los Estados
(como las ONG). Sin embargo, no existe un criterio universal al respecto. Dado
que los integra un conjunto de Estados, los organismos internacionales se
encuentran sujetos al derecho internacional público. Aun así, poseen
capacidad jurídica propia y en algunos casos capacidad autónoma de obrar.
En general, estos organismos se dedican a tareas de mediación, defensa y
cooperación internacional. Por eso, se suelen establecer mediante la firma de
tratados internacionales, dotados de reconocimiento legal y formal.
El surgimiento de las organizaciones internacionales (OOII) es un
fenómeno relativamente reciente, que ha transformado profundamente la
sociedad internacional. La creciente interdependencia entre los Estados puso
de manifiesto la necesidad de establecer mecanismos estables de
cooperación para la consecución de fines que los Estados, individualmente,
no podían conseguir. Las primeras organizaciones internacionales son las
Comisiones Fluviales del Rin y del Danubio, destinadas a regular el ejercicio
de la libertad de navegación por ríos internacionales, así como la Unión Postal
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Universal y la Unión Telegráfica Internacional para regular sectores
específicos de las comunicaciones.
Tras la Primera Guerra Mundial, se creó la Sociedad de Naciones, que se
dotó de un marco institucional con el fin de fomentar la cooperación entre las
naciones y garantizar la paz. Es la primera organización internacional de
vocación universal y competencia general. Otra organización internacional de
ámbito universal, pero de fin específico, que se creó entonces, fue la
Organización Internacional del Trabajo (OIT). La Sociedad de Naciones no fue
capaz de cumplir con el objetivo de garantizar la paz, y apenas dos décadas
después, comenzaba la Segunda Guerra Mundial. La sociedad internacional,
lejos de renunciar a ese objetivo, tomó conciencia de la necesidad de cooperar
y gestionar ciertos intereses comunes para preservar la paz. Esto dio lugar a
la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) por la Carta de
San Francisco de 26 de junio de 1945.
A partir de la segunda mitad del siglo XX prolifera la creación de nuevas
organizaciones internacionales, tanto de ámbito universal como regional. En
el ámbito universal destaca el "Sistema de las Naciones Unidas" con
organizaciones autónomas que trabajan con la ONU y entre sí para conseguir
fines específicos de cooperación. Otras organizaciones internacionales de
ámbito universal son la Organización Mundial del Comercio (1995) y la Corte
Penal Internacional (1998). En el ámbito regional proliferan más aún y destaca,
dentro de éstas, el proceso de integración llevado a cabo en el seno de la
Unión Europea.
¿Cómo podemos definir las organizaciones internacionales? El profesor
Jiménez Piernas entiende que son "entidades internacionales de cooperación
institucionalizada, creadas por los Estados mediante tratado internacional, y
en la que éstos participan como Estados miembros, dotadas de órganos
permanentes, propios e independientes a los que se atribuyen las
competencias necesarias para el cumplimiento de sus fines, y capaces de
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expresar una voluntad autónoma" a partir de esta definición del Prof. Jiménez
Piernas, podemos profundizar en cada uno de los caracteres de las
organizaciones internacionales.
"Creadas por los Estados (...) y en la que éstos participan como Estados
miembros": es decir, las organizaciones internacionales tienen carácter
interestatal, son asociaciones de Estados y están constituidas casi
exclusivamente por éstos. No obstante, en algunas organizaciones
internacionales se permite que participen como miembros otras
organizaciones internacionales. A título ilustrativo, podemos mencionar la
participación de la UE en la OMC, en la FAO, etc.
"Creadas por los Estados mediante tratado internacional". La creación de
una organización internacional es el fruto del acuerdo entre una serie de
Estados que firman un convenio llamado "tratado constitutivo". Se dice pues,
que las organizaciones internacionales tienen base jurídica convencional,
aunque en la práctica se han dado casos de creación de OOII por modos
diferentes, menos solemnes, como la OPEP, que surge de una resolución de
una Conferencia Internacional. Este tratado constitutivo tiene una importancia
fundamental, pues en él se determinan los fines de la organización, su ámbito
de competencia, la estructura orgánica, la forma de adopción de decisiones,
etc. Por eso se ha establecido una equivalencia entre el tratado fundacional
respecto a la organización internacional, con lo que representa una
Constitución para un Estado.
"Dotadas de órganos permanentes, propios e independientes": una
estructura orgánica permanente es necesaria para garantice la continuidad de
los trabajos y la independencia de los Estados miembros. Sin embargo, no es
preciso que todos los órganos tengan carácter permanente, a veces
simplemente lo tiene la secretaría general. Cada organización internacional
establece su propia estructura orgánica. Se suele distinguir entre órganos
intergubernamentales, formados por representantes de los Estados, ya sean
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plenarios (como la Asamblea General de Naciones Unidas –AGNU), o
restringidos (como el Consejo de Seguridad), y órganos no
intergubernamentales: formados por personas independientes de los
gobiernos de los Estados miembros, ya sea unipersonal (como el Secretario
General de las Naciones Unidas) o colegiado (como la Comisión en la Unión
Europea). Otra clasificación de los órganos de las organizaciones
internacionales es la que hace referencia a su momento de creación, siendo
los órganos principales los designados como tales en los tratados constitutivos
(en el caso de la ONU son el Consejo de Seguridad, la AGNU, la Secretaría,
el TIJ, el ECOSOC y el Consejo de Administración Fiduciaria -ya
desaparecido-), y los órganos subsidiarios, los creados por los órganos
principales a través de un acto de derecho derivado de la organización. Por
ejemplo, el Consejo de Seguridad de la ONU creó los tribunales penales para
la ex Yugoslavia y para Ruanda.
"Competencias necesarias para el cumplimiento de sus fines": a diferencia
de los Estados, que tienen competencia general, las organizaciones
internacionales únicamente cuentan con las competencias que les hayan sido
atribuidas en el tratado constitutivo (es pues, una competencia limitada), y
únicamente pueden ejercerse para el cumplimiento de sus fines (es por tanto,
una competencia funcional). Lo normal es que las competencias sean
expresas, es decir, que se describan expresamente en el texto del tratado
constitutivo. Pero puede suceder que "para el cumplimiento de sus fines", sea
necesario el ejercicio de alguna competencia no prevista en el tratado
constitutivo. Se trata de las llamadas "competencias implícitas", que ha sido
aceptada por el Derecho Internacional. Es el caso tratado en la Opinión
consultiva sobre Reparación por daños sufridos al servicio de las NNUU, 11
de abril de 1949, en el que se planteaba la posibilidad de que la ONU pudiera
ejercer una protección funcional de sus agentes, planteando una reclamación
internacional en caso de que sufrieran daños estando al servicio de las
Naciones Unidas.
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"Capaces de expresar una voluntad autónoma": la organización
internacional adquiere personalidad jurídica propia, que le permite expresar
una voluntad autónoma, distinta de la de sus miembros. ¿Cómo se forma esta
voluntad autónoma de la organización?: en función del procedimiento de
adopción de decisiones acordado en el tratado constitutivo, que debe detallar
qué órgano y con arreglo a qué criterios va a poder adoptar una decisión, que
va a poder tener carácter jurídico, y cuya nomenclatura varía en función de las
organizaciones internacionales.
Algunos ejemplos de organismos internacionales son:
Organización de las Naciones Unidas (ONU). Creada al término de la
Segunda Guerra Mundial para suplir la fallida Liga de las Naciones, tiene como
objetivo fundamental ser un espacio neutro para el debate entre las naciones,
con el fin de solventar sus disputas sin llegar a la guerra y brindar una opción
diplomática a los conflictos en presencia del resto de los países del mundo.
Además, tiene numerosas comisiones especializadas en el fomento de la
cultura, la igualdad, la educación, la salud, etc.
Organización Mundial del Trabajo (OIT). Perteneciente actualmente a las
Naciones Unidas, este organismo creado en 1919 y consolidado en 1947
persigue el mejoramiento de las condiciones laborales mundiales, mediante la
creación y el fomento de lugares de trabajo, la regulación mínima de las
condiciones y la prohibición y la persecución del trabajo infantil y el trabajo
forzoso, entre otros asuntos.
Banco Mundial (BM). Este organismo internacional propicia el desarrollo de
los países mediante políticas de asesoría estratégica, fomento educativo,
préstamos y financiación de proyectos, o simplemente mediante la supervisión
de iniciativas internacionales de desarrollo.
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Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (Unesco). Se trata de un organismo adscrito a la ONU y fundado en
1945, con el propósito de patrocinar la democratización del saber, preservar el
legado de la humanidad y fomentar el aprendizaje en las ciencias. Uno de sus
planes más conocidos es el de la designación patrimonial, que otorga a lugares
históricos insignes la condición de “patrimonio de la humanidad”.
Organización Mundial de la Salud (OMS). También adscrita a la ONU, es
un organismo de alcance mundial que vela por el combate contra las
enfermedades, el mejoramiento de las condiciones sanitarias de los países en
vías de desarrollo, la atención de las epidemias y la salud preventiva en
general, lo cual incluye la condena a ciertos productos, servicios o actividades.
Organización Mundial del Comercio (OMC). Se trata del único organismo
internacional que defiende las normas vigentes en el comercio internacional,
velando por el mejor entendimiento posible entre productores, consumidores y
exportadores de bienes y servicios, para que la actividad comercial sea lo más
justa, benéfica y equitativa posible.
Fondo Monetario Internacional (FMI). Es un organismo internacional de tipo
financiero que tiene su sede en Washington (Estados Unidos). Nació en 1944
como una forma de tutelar económicamente a los países en desarrollo, a
través de préstamos monetarios y recomendaciones de gestión pública.
Organización de los Estados Americanos (OEA). Es el principal foro político
disponible para los Estados del continente americano, con capacidad para
ejercer presión diplomática y financiera en caso de que alguno de sus países
miembros incumpla sus lineamientos fundamentales en cuanto a derechos
humanos y apego a la democracia.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Este organismo financiero
ofrece préstamos internacionales a gobiernos nacionales, municipales y
provinciales, así como a sociedades civiles y empresas privadas, como una
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estrategia para fomentar el crecimiento económico y el apoyo de las iniciativas
que permitan la diversificación económica en el continente americano.
Especificación jurídica de las organizaciones internacionales
La personalidad jurídica es el elemento que mejor define, en la actualidad
y desde la óptica jurídica, a las Organizaciones internacionales y que supone,
además, el componente más importante del concepto de Organización
internacional al reconocer derechos y obligaciones a este actor del orden
internacional. No obstante, como hemos visto, la afirmación de la voluntad
propia de las Organizaciones internacionales es evolutiva, resultado de un
proceso histórico. Este hecho nos lleva a resaltar las siguientes conclusiones:
En primer lugar, desde la aparición de las incipientes Organizaciones
internacionales se plantea, bien de manera expresa bien de manera tácita, el
reconocimiento de la personalidad jurídica a estos entes internacionales. Este
aspecto ha estado siempre presente en la sociedad internacional, siendo así
que muchos autores definieron a la Comisión del Rin como una verdadera
Organización internacional lo que llevaría implícito la atribución a este ente de
derechos y obligaciones. Con independencia de la aceptación generalizada o
no de este elemento en las primeras Organizaciones internacionales, las
competencias que estas poseen nos demostrarán, con el paso del tiempo, que
contaban con personalidad jurídica propia distinta de la de los Estados que las
integraban. En realidad, durante mucho tiempo el reconocimiento de la
personalidad jurídica a las Organizaciones internacionales no tuvo una
aceptación generalizada ni entre los Estados ni por parte de la doctrina
iusinternacionalista pero la aparición de Organizaciones como la Sociedad de
Naciones con amplias competencias y una completa estructura institucional
hace difícil negar la existencia real de personalidad jurídica a determinadas
Organizaciones internacionales de la época.
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En segundo lugar, muchas de las primeras Organizaciones internacionales
vieron la luz en el continente europeo, lo que hace que podamos considerar a
la doctrina europeísta como pionera en el reconocimiento de la personalidad
jurídica de las Instituciones internacionales. Está claro, en ese sentido, que las
Comisiones fluviales del Danubio y el Rin, así como muchas de las sucesivas
Uniones administrativas, se definen por tener una naturaleza básicamente
europea, por lo que no debe extrañar que corresponda a la doctrina científica
de este continente aportar los avances más significativos al respecto. Ahora
bien, junto a los europeos, como impulsores de las primeras relaciones entre
Estados, cabría mencionar las importantes aportaciones que los americanos
desarrollarían, entre otros, al concepto de la personalidad jurídica
internacional, dando nacimiento a lo que se denominó como el
panamericanismo, cuya máxima expresión la encontramos en la creación de
la Organización americana por excelencia: la “Unión panamericana”, cuyos
orígenes más lejanos se remontan a la época de las primeras Comisiones
fluviales.
En tercer lugar, la ausencia de un reconocimiento general de la
personalidad jurídica de las Organizaciones internacionales durante los siglos
XIX y XX se debe básicamente a tres motivos que están vinculados entre sí.
Por un lado, a la falta de un acuerdo internacional sobre el concepto tanto de
Organización internacional como, sobre todo, de lo que se entendía por
personalidad jurídica de estos entes. Por otro lado, por la propia configuración
de la sociedad internacional de la época y la poca práctica en lo que se refiere
a la cooperación internacional, aspecto que cambiará significativamente tras
la Segunda Guerra Mundial. Por último, por la reticencia de los Estados a ceder
soberanía en el plano internacional. Motivo que, a lo largo de la historia de las
relaciones internacionales, ha ocasionado no solo el debilitamiento de
numerosos esquemas de cooperación e integración sino también el fracaso y
abandono de modelos de acercamiento entre los Estados que componen la
sociedad internacional.
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En definitiva, la llegada de la Organización de Naciones Unidas (ONU)
supondrá una nueva etapa en la historia y en la configuración jurídica de las
Organizaciones internacionales. Tras el gran segundo conflicto bélico, los
Estados se aproximarán a la idea de la cooperación como única solución a los
enfrentamientos y el resquebrajamiento de la sociedad internacional. Como
sabemos, junto a la Organización universal, surgirán otros muchos proyectos
regionales que, en algunos casos, forzarán a los Estados a ceder parte de su
soberanía, produciéndose una importante proliferación de Organizaciones en
la sociedad internacional del tiempo presente. Sin embargo, la existencia de
este fenómeno es, como ha quedado demostrado con nuestro estudio,
resultado de una evolución. La habitualidad con la que hoy se mira a las
Organizaciones internacionales, sin que nadie ponga en duda, su
consideración como sujetos derivados del Derecho internacional, es resultado
de un largo proceso que comienza a principios del siglo XIX y se desarrolla a
lo largo del siglo XX. En suma, junto a la tercera etapa en el desarrollo del
fenómeno de las Organizaciones internacionales que comienza, como hemos
dicho, con la creación de la ONU; un análisis riguroso de esta importante
cuestión no debería olvidar, en ningún caso, las dos etapas previas: la primera
etapa, relativa a la aparición de las primeras Organizaciones internacionales:
la fase de las Comisiones fluviales; y la segunda etapa, en la que se desarrolla
la consideración de estos entes como personas jurídicas internacionales.
Decisiones de las organizaciones internacionales
Las resoluciones son expresiones oficiales de la opinión o voluntad de los
órganos de las Naciones Unidas. Las resoluciones del Consejo de Seguridad,
la Asamblea General y el Consejo Económico y Social se publican como
documentos individuales y se incluyen en las compilaciones anuales o de
períodos de sesiones. Las resoluciones de otros órganos de las Naciones
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Unidas suelen publicarse en el informe que el órgano en cuestión presenta a
su órgano principal.
Normalmente, las resoluciones constan de dos partes:
Preámbulo
Expone los antecedentes o motivos de la resolución
Comienza con un verbo en cursiva y en gerundio (p. ej. "Recordando...")
Parte dispositiva
Expone la opinión del órgano en cuestión o la medida que debe
adoptarse
Consta de párrafos numerados
Los párrafos comienzan con verbos en presente (p. ej. "Decide...", "
Solicita...")
En algunos casos, las resoluciones pueden llevar anexos incorporados con
texto adicional, como el texto de algún convenio
Decisiones de los órganos de las Naciones Unidas
Las decisiones constituyen otro tipo de medidas oficiales adoptadas por los
órganos de las Naciones Unidas. A menudo, las decisiones se refieren a
cuestiones de procedimiento, como elecciones, nombramientos, hora y lugar
de celebración de los futuros períodos de sesiones. A veces también se utilizan
para dejar constancia de la aprobación de un texto que expresa el consenso
alcanzado entre los miembros de un órgano determinado.
Resoluciones y decisiones
Tanto las resoluciones como las decisiones suelen numerarse indicando el
año o el período de sesiones y un número asignado en función del orden de
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aprobación. Las resoluciones y decisiones de los órganos principales cumplen
los siguientes requisitos:
Se compilan al final del año o período de sesiones correspondiente;
Se publican como parte de los Documentos Oficiales del órgano en
cuestión.
Las resoluciones y decisiones de los órganos subsidiarios suelen incluirse
en el informe que el órgano en cuestión presenta a su órgano principal.
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Conclusión
Las organizaciones internacionales pueden ayudar a los países
bilateralmente a abordar los desafíos relativos al financiamiento, la capacidad
técnica, la gestión institucional y la demanda de datos, y a crear bienes
públicos mundiales para superar estos obstáculos. Las coaliciones entre las
organizaciones internacionales y los asociados para el desarrollo pueden
proporcionar soluciones mundiales coordinadas para actividades que
satisfagan necesidades específicas en materia de datos. Los Gobiernos
pueden financiar estas actividades ya sea con presupuestos nacionales o
mediante préstamos o donaciones de los bancos multilaterales de desarrollo.
Por ejemplo, a través del paquete Datos para la Formulación de Políticas, el
Banco Mundial identifica un conjunto básico de estadísticas sociales,
económicas y en materia de sostenibilidad cruciales para hacer un
seguimiento y evaluar los resultados de desarrollo, y proporciona préstamos o
donaciones a los Gobiernos para abordar estas necesidades de datos. En los
países de ingreso relativamente más bajo que no tienen acceso a datos, esta
asistencia puede ayudar a los Gobiernos a priorizar las brechas que se deben
cubrir y a complementar el escaso financiamiento nacional. Otro ejemplo es la
Iniciativa 50x2030 para Cerrar la Brecha de Datos sobre Agricultura, un
esfuerzo de varios asociados que busca transformar los sistemas de datos
sobre agricultura en 50 países de ingreso bajo y mediano para 2030. Utiliza
mecanismos de financiamiento innovadores que canalizan las contribuciones
de los donantes para movilizar fondos nacionales y generar la identificación
del país con las actividades.
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Bibliografía
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SOBRE-LA-FORMACION-DEL-TERRITORIO-DE-VENEZUELA.-para-
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