“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra

Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO

PROFESIONAL – PNP SAN BARTOLO

TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL

DOCTRINA POLICIAL
TEMA : FUERZA PÚBLICA Y LA DOCTRINA
POLICIAL

CATEDRÁTICO : CAP. ® PNP VERAMENDI NATIVIDAD ALEX J.

ESTUDIANTE : ABREGU TORRE VANESA L.

AULA : 11-K

LIMA – PERÚ
2024
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

INDICE

INDICE

INDICE ........................................................................................................................ 2

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3

CAPITULO I. ............................................................................................................... 5

1. MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 5

CAPITULO II ............................................................................................................. 10

CAPITULO III ............................................................................................................ 13

CAPITULO IV. ........................................................................................................... 14

BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 15

2
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

INTRODUCCIÓN

La Asignatura de “Doctrina Policial”, forma parte del Plan Curricular de la Escuela

Nacional de Formación Profesional Policial, para las Escuelas de Educación Superior
Técnico Profesional PNP, corresponde al Área Básica, es de naturaleza teórica y se
orienta a capacitar al estudiante PNP para asumir su responsabilidad de [Link], al
causar alta como tal y ser destinado a las diferentes Unidades y Subunidades, en
cualesquiera de los cargos que deberá desempeñar, evidenciando un sólido
conocimiento de las bases teórico-doctrinarias que sustentan el ejercicio de la función
policial y una práctica de los valores institucionales.

DOCTRINA POLICIAL

Desde tiempos remotos en que se forjo

la civilización peruana y que tuvo en los
Incas su máxima expresión como tal, la
actividad policial fue originándose,
recibiendo el legado hispánico que
aporta la necesaria institucionalización
de lo que significó la preocupación
occidental por el buen gobierno,
basados en el orden y la policía. Las
instituciones republicanas del Perú
independiente apuntalarían este
proceso aportando las primeras instituciones policiales de alcance nacional y que
finalmente adquirirían un perfil profesional más definido a partir de su especialización,
conforme al campo de las ciencias que fueron aplicándose a las actividades policiales.
La Policía Nacional del Perú tras su creación en 1988; amalgamo el legado de las
instituciones policiales que nos han precedido en el tiempo, y de esa manera estar en
capacidad de poner a disposición del servidor policial los referentes de su historia, sus
tradiciones como también sus fundamentos que vienen desde conceptos importantes
como el poder de policía, la naturaleza de la función policial, la organización policial y

3
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

otro componente importante es el ético, donde los principios y valores juegan un papel
importante en la formación y en el quehacer policial que va a legitimar y respaldar la
presencia y accionar del policía.
Los hombres y mujeres que visten el uniforme policial tienen que ver en la Doctrina
Policial un marco de referencia y sentido a su accionar cotidiano; donde encontrara
los fundamentos del amor a la patria, un factor inherente a la motivación que todo
policía peruano debe tener en su abnegada labor de servicio a la ciudadanía.

4
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

CAPITULO I.

MARCO TEÓRICO

Importancia de la Doctrina en la Policía Nacional del Perú

En 1988, la unidad de comando, la unidad de acción
y la unidad de doctrina hicieron posible a la Policía
Nacional del Perú. siendo uno de sus principales
logros, el haber dado el golpe maestro al terrorismo,
y con ello contribuir a la pacificación nacional,
además de cumplir con sus funciones de manera
abnegada y sacrificada, pese a las coyunturas
políticas propias de un país que aún tiene una
agenda pendiente en cuanto a tener un Estado
eficiente, una institucionalidad estable y fuerte corno
también una verdadera e imperante cultura cívica y democrática que destierre la
informalidad, la corrupción y las malas prácticas para una convivencia en paz y
armonía social.
Es por ello, que la unidad de doctrina para la Policía Nacional del Perú, es un pilar
fundamental que debe consolidarse. Al unificarse las tres instituciones policiales, el
personal policial que pasó a integrar la Policía Nacional del Perú mantuvo la doctrina
y cultura organizacional de la institución que provenía. No existiendo una que, afiance
la solidez y contundencia profesional de Policía Nacional. Es por ello que, necesitamos
consolidar una sola Doctrina que guíe el desarrollo profesional de sus integrantes,
encaminándolos al perfeccionamiento organizacional para el cumplimiento de la
misión institucional.

Es perentorio dar un sentido a la realidad fáctica que es hoy la Policía Nacional del
Perú, mirar su futuro institucional pasa ineludiblemente por plantearse el porqué de su
existencia y función, la razón de ser que subyace al accionar policial como servicio
estatal de vital importancia para el desarrollo nacional y el afianzamiento de la
institucionalidad democrática. Este cuestionamiento capital, pasa necesariamente por
construir un marco doctrinal que perennice la existencia de la Policía Nacional del

5
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

Perú, a partir de la solidez de los valores, historia, cultura, tradiciones, conocimientos,

técnicas que la perfilan y le dan sentido; finalidad que es posible lograr con una
doctrina que consolide el proceso iniciado en 1988, ya que sólo así podrá asumir y
enfrentar con éxito los retos que el presente y futuro de nuestro país puedan plantear
a los policías peruanos, "Caballeros de la Ley".

DOCTRINA
1. Etimología y significado
El vocablo español doctrina, proviene de la palabra latina “docere”, “doctum”
(enseñar, enseñado); por ello, de acuerdo a su etimología, doctrina tiene el sentido
de enseñanza.
La doctrina es guía, referente, camino.
Una doctrina, en términos generales, se basa en principios, valores, normas
legales, tradiciones e ideas, que orientan la conducta de una institución.

2. Concepto
Una doctrina, en general, es el perfeccionamiento de un conocimiento específico,
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y
sustentación de teorías y principios cognoscitivos que, al ser aplicados a un medio
social, prescriben programas de acción que, orientados por una metodología
adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos, compartidos
por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica para lograr el
perfeccionamiento en una determinada materia.

DOCTRINA POLICIAL
1. Concepto
Es el conjunto de conocimientos ordenados, sistemática y metodológicamente,
que recoge la historia y cultura policial a través del tiempo, integrando principios,
valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos
filosóficos y legales del Derecho Policial, vinculado a la defensa de los derechos
humanos, la ley, el orden y la seguridad, así como de su mística y vocación de
servicio, en la que descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz

6
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

social y el amor a la Patria, representados por sus símbolos, distintivos de mando

y autoridad, costumbres y tradiciones, que impulsan la acción generadora de
héroes y mártires, que amalgamados constituyen una sólida estructura de
integración e identidad policial.
La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos teóricos
prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana.

a. Fuentes de la Doctrina Policial

La Doctrina Policial, se nutre de la historia policial, normas, programas de
acción, disciplinas básicas y auxiliares que integran la ciencia policial, la
estructura axiológica y la realidad criminógena, dentro de la cual se
desenvuelve la institución.

b. Elementos de la Doctrina Policial

● La realidad circundante. El mundo
lógico y ontológico, de los
pensamientos y de los objetos), en el
cual se desenvuelve el policía.
● Teorías. El sistema de creencias y
opiniones acerca de la Policía y sus
funciones, que sustentan la doctrina
policial.
● Principios. Que orientan la conducta institucional, así como el ejercicio de
la función policial. Son los linderos que enmarcan dicha función.
● Valores. Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a
la persona; entre ellos, tenemos los DDHH, la cultura de paz. La práctica
de valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la base del
progreso material y espiritual de la organización.
● Programas de acción. Son los elementos dinámicos de la doctrina, pues
toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma precisa la
acción que debe realizar el grupo social utilizando los medios a su alcance,
los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se adoptan para

7
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

concretar sucesivamente propósitos comunes que satisfacen las

necesidades y aspectos de una organización para alcanzar sus fines.
● Metodología. Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que
requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda
investigación, lo que está referido al campo de la ciencia policial y sobre
todo la base de la realidad criminógena, encontramos que es indispensable
para la correcta satisfacción con los fines de la misma, ubicar las vías que
permitan introducirnos en la realidad del objeto de estudio.
● Finalidad. Elemento orientador de la doctrina, juntamente con los valores
morales, canaliza el programa de acción. Es propósito de la doctrina policial
la previsión teleológica de un propósito ideal que se aspira alcanzar.
c. Características de la Doctrina Policial
● Comunitaria. La doctrina policial se origina y desarrolla en la comunidad,
existe y se practica, por razones de las funciones que realiza el policía, esto
solo puede existir en el ámbito social donde se desenvuelve, la coexistencia
social tiene en la persona humana y la sociedad una dualidad de elementos
en que la doctrina enriquece su contenido y su naturaleza humanística,
comunidad y policía son los elementos de la coexistencia social.
● Realista. Se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su génesis más
remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella.
● Busca cambiar la realidad. La que existe en el mundo real, ontológico.
● Es dinámica. Tiene un constante accionar en base a los conocimientos,
valores y fines
● Asociada la investigación científica. Le exige presupuestos teóricos
como punto de partida y es el intento más elaborado de una
fundamentación teórica.
● Esfuerzo intelectual mayor. Requiere profunda meditación y capacidad
sistemática para estructurar el corpus de sus principios.
● Colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el
programa de acción es el elemento de mayor connotación, lo sustancial, no
es posible estructurar una doctrina desde el punto de vista individual.
● Finalidad. Aspira alcanzar un ideal.

8
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

● Metodología. Requiere de un ordenamiento.

d. La Doctrina Policial y su relación con otras ciencias
Se da a través de un conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la
ciencia policial cuya función es describir y explicar los hechos policiales, reales
y potenciales, por medio de esquemas teóricos, sociológicos, criminológicos,
jurídicos, etc., que los interpretan y proporcionan al Estado en su función de
"policía", una compresión más precisa de tales hechos y poder de predicción,
para garantizar, conservar y restaurar el orden interno.
Entre las principales ciencias, tenemos las siguientes:
● Sociología Policial
● Psicología Policial
● Administración Policial
● Derecho de Policía
● Química
● Economía Política
● Derecho y Ciencia Política
● Criminalística
● Criminología.
● Medicina
● Medicina legal
● Criptografía

9
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

CAPITULO II

ANALISIS

La sociedad actual se encuentra inmersa en una vorágine de hechos que configuran

sus modos de relación y las dinámicas propias de sus grupos e instituciones. Más aún,
estas acciones no siempre se encuentran dentro del ámbito positivo, pues gran
número de ellas modifican de forma negativa las interacciones, alterando el curso del
desarrollo social.
Cuando se discute o analiza el desempeño de la policía uniformada en el Perú hay
dos supuesto comunes: uno es referirla a su ineficiencia para “combatir el delito” o
“abatir los índices delictivos”; el otro supuesto es su “crónica corrupción” y “falta de
profesionalidad”. Ocasionalmente se introduce un tercer supuesto paradójico: cuando
la policía usa la fuerza para detener a presuntos delincuentes o a manifestantes es
acusada penalmente por incurrir en posibles delitos (tortura) o violación de derechos
humanos; y cuando los agentes policiales no actúan por no incurrir en esas posibles
transgresiones, son descalificados como “indolentes y perezosos”. En los casos
donde, de alguna manera usan la fuerza física (aun en legítima defensa), su actuación
es señalada como “abuso”, “exceso”, “brutal”, “innecesaria”, “ilegal”, “arbitraria”,
“violencia”. “represión”.
FUERZA PÚBLICA
El fin de las monarquías absolutas dio paso a los Estados liberales. La lógica de esta
nueva modalidad de gobierno implica, entre otras características, la cesión del uso de
la fuerza a un ente externo. “El Estado tiene el monopolio del uso de la fuerza, es una
atribución exclusiva del Estado para un objetivo, que es asegurar la paz, el orden
público, hacer cumplir la ley y, en esa medida, también permitir el ejercicio de
derecho”, explica Cristina Blanco.
La Policía y los agentes policiales son funcionarios estatales. En el ejercicio de su
función representan al Estado y, en términos prácticos, aplican el uso de la fuerza. De
acuerdo con Blanco, los policías son los actores claves que deben ser
capacitados en el uso válido de la fuerza para evitar excesos en la práctica, ya que
“un uso arbitrario de la fuerza puede equivaler, muy probablemente, a la afectación de

10
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

derechos”. ¿Cómo saber cuándo estamos ante un exceso? Para eso existen tres
principios básicos del uso de la fuerza pública.
PRINCIPIOS BÁSICOS
Necesidad, legalidad y proporcionalidad son los principios básicos plasmados en dos
documentos principales sobre el tema: los Principios Básicos sobre el uso de la fuerza
de la ONU en 1990 y el Código de conducta de funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
 Legalidad: supone que el beneficio del uso de la fuerza se encuentre velado por
ley, porque es una garantía de claridad, de previsibilidad y de conocer aquellos
supuestos en los cuales puede ejercerse la fuerza.
 Proporcionalidad: supone que existe una relación armoniosa entre el riesgo que
se presenta y las diferentes alternativas para hacer uso de la fuerza porque,
evidentemente, el uso de esta puede ser letal o no letal. Dentro de cada una de
esas categorías hay varias subcategorías.
 Necesidad: supone que únicamente se use la fuerza cuando no haya otra
alternativa.
Estos tres principios son los básicos, además recogen los estándares internacionales
en la materia. Asimismo, deben guiar la actuación de la Policía y, en general, de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Por esta razón, órganos
internacionales de DDHH. los han acogido.
Sistema interamericano de derechos humanos
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos han emitido pronunciamientos que acogen estos principios. En
el caso de la CIDH se encuentran en el Informe sobre seguridad y derechos humanos,
donde establece los estándares aplicables a todos los países de la región. La
Corte Interamericana tiene varios casos de sentencias en las cuales ha recogido
los tres principios y los ha aplicado concretamente.
Componentes de derechos humanos
El uso de la fuerza debería tener al ser humano como un componente central. Es decir,
debe ser un medio para asegurar el libre ejercicio de derechos, el crimen organizado
y la violencia son elementos que impiden a la ciudadanía ejercer derechos. Desde una
perspectiva de derechos humanos, destaca tres componentes que deben estar
presentes ante cualquier uso de la fuerza. En primer lugar, proscribir la

11
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

arbitrariedad. Esto se refiere a respetar los límites y no usar la fuerza arbitrariamente.

También es importante que exista claridad sobre esos límites. Finalmente, indica
que es necesaria la disuasión y prevención del uso de la fuerza. Aquellas medidas
positivas que debería adoptar el Estado a efectos de evitar situaciones de violencia
en las que sea necesario el uso de la fuerza.

12
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

CAPITULO III

CONCLUSIONES

1. El personal policial debe aplicar la fuerza mediante un acto discrecional, legal,

legítimo y profesional. Asimismo, debe actuar con cautela cuando se trata de
mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y personas con
discapacidad, obligándosele a tener un buen trato humano y digno en todo
momento, Como buenos policías respetuosos de los derechos humanos,
debemos considerar de manera especial que todo empleo excesivo de la fuerza
se convierte en violencia y constituye un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no
profesional. Por lo tanto, se debe tener en cuenta en todo momento que la fuerza
no es la violencia.

2. Que se requiere de capacitación permanente hacia el personal Policial, la misma

que desde el Pregrado y en la vida como efectivo PNP, mediante las
capacitaciones en los cursos de se mejore la preparación en el uso de la fuerza
pública, así mantendremos personal PNP con conocimiento de los temas
relacionados al presente tema del trabajo aplicativo grupal.

13
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

CAPITULO IV.

RECOMENDACIONES

1. Que el íntegro del personal PNP debería de prepararse y mantenerse al día con

los cambios y/o mejoras en todo lo concerniente a la aplicación dela fuerza pública

que nos asiste al vestir el honroso uniforme de la Policía Nacional del Perú,

llevándolo siempre con honor y demostrando profesionalismo en cada una de

nuestras actuaciones en el uso de la fuerza y mantenimiento del orden público.

2. Que la superioridad efectué la capacitación y la enseñanza de la doctrina policial

intensamente para así afianzar las raíces de nuestra labor de servicio como una

fuerza policial con la voluntad de hacer muy bien nuestro trabajo y no abusar de

la fuerza pública con la que nos asiste el estado.

14
 ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
– PNP SAN BARTOLO

BIBLIOGRAFÍA

Base legal:
 Constitución Política del Perú.
 Ley de la PNP
 Silabus del Curso de doctrina de la PNP de la EESTP-PNP “San Bartolo”

15