MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
POLICÍA NACIONAL
DEPARTAMENTO DE POLICÍA CESAR
GRUPO DE ASESORIAS JURIDICAS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
No. GS-2025-001341-DECES 29.25
Valledupar, 07 enero de 2025
Señores
COMANDANTES DE DISTRITOS I AL III, ESTACIONES Y SUBESTACIONES
Guarnición.
Asunto: Orden en atención a eventos de afluencia masiva de público.
En atención a lo establecido en la Ley 1493 de 2011, (diciembre 26), “Por la cual se toman medidas para
formalizar el sector del espectáculo público de las artes escénicas, se otorgan competencias de inspección,
vigilancia y control sobre las sociedades de gestión colectiva y se dictan otras disposiciones”, la cual
establece:
(…)
Artículo 3. Definiciones: Para los efectos de esta ley se entenderá:
a) Espectáculo público de las artes escénicas. Son espectáculos públicos de las artes escénicas, las
representaciones en vivo de expresiones artísticas en teatro, danza, música, circo, magia y todas sus
posibles prácticas derivadas o creadas a partir de la imaginación, sensibilidad y conocimiento del ser
humano que congregan la gente por fuera del ámbito doméstico.
Esta definición comprende las siguientes dimensiones:
1. Expresión artística y cultural.
2. Reunión de personas en un determinado sitio y,
3. Espacio de entretenimiento, encuentro y convivencia ciudadana.
f) Escenarios culturales para las artes escénicas. Son escenarios culturales para las artes escénicas
aquellos lugares en los cuales se pueden realizar de forma habitual espectáculos públicos de esta
naturaleza y que cumplen con las condiciones previstas en el artículo 17 de esta ley. Hacen parte de este
tipo de escenarios los teatros, las salas de conciertos y en general los espacios cuyo giro habitual es la
presentación de espectáculos públicos de las artes escénicas”.
CAPÍTULO IV
Racionalización de trámites, vigilancia y control de los espectáculos públicos de las artes escénicas
Artículo 15. Realización de espectáculos públicos de las artes escénicas en estadios y escenarios
deportivos. Las autoridades municipales y distritales facilitarán las condiciones para la realización de
espectáculos públicos de las artes escénicas en los estadios y escenarios deportivos de su respectiva
jurisdicción. En todo caso se deberán adoptar los planes de contingencia y demás medidas de protección
que eviten el deterioro de dichos lugares. Los empresarios o realizadores de los espectáculos públicos se
comprometerán a constituir las pólizas de seguros que amparen los riesgos por daños que se llegasen a
causar y a entregar las instalaciones en las mismas condiciones en que las recibieron.
El préstamo de escenarios deportivos para la realización de espectáculos públicos de las artes escénicas
no interferirá con la programación de las actividades deportivas que se tengan previstas en dichos
escenarios. Las condiciones del número de eventos y la duración de los mismos serán definidas por la
autoridad local que administra el escenario”.
Artículo 16. Funcionamiento de espacios culturales para espectáculos públicos de las artes escénicas.
Para la realización de espectáculos públicos de las artes escénicas en los espacios culturales dedicados a
la presentación y circulación de este tipo de eventos, se deberán cumplir los siguientes requisitos, sin que
sea necesario un permiso individualizado por cada espectáculo, función o temporada:
1DS–OF– 0001 Página 1 de 4 Aprobación: 30-08-2021
VER: 5
1. Contar con un plan de contingencia para la prevención y mitigación de riesgos, según la complejidad del
evento.
2. Cumplir con las condiciones sanitarias y ambientales definidas por el Decreto ley 2811 de 1974 y las
demás normas aplicables sobre la materia.
3. Cumplir con las normas referentes a la intensidad auditiva, horario y ubicación señalados por la entidad
competente del respectivo municipio o distrito.
Parágrafo 4°. El organizador o productor de un espectáculo público de las artes escénicas deberá registrar
y acreditar los requisitos de que trata este artículo, con un mínimo de menos quince días de antelación a la
realización del mismo.
Parágrafo 5°. Término para decidir sobre el permiso. La autoridad competente contará con un término de
veinte (20) días calendario para expedir o negar el permiso solicitado.
Artículo 17. Requisitos específicos para productores de espectáculos públicos a ser acreditados por cada
evento. Los productores de espectáculos públicos de las artes escénicas, deberán acreditar, para la
realización de cada evento, temporada o función, el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Cancelar los derechos de autor previstos en la ley, si en el espectáculo público de las artes escénicas se
ejecutaran obras causantes de dichos pagos.
2. Cumplir con el pago y declaración de la contribución parafiscal de que trata el artículo 8° de esta ley y de
las demás obligaciones tributarias consagradas legalmente.
3. Si se trata de un productor ocasional, cumplir con las garantías o pólizas de que trata el artículo 10.
Por otra parte, la ley 1801 de 2016, (julio 29) “Por la cual se expide el Código Nacional de Seguridad y
Convivencia Ciudadana”, dispone lo siguiente:
Artículo 151. Permiso excepcional. Es el medio por el cual el funcionario público competente, de manera
excepcional y temporal, permite la realización de una actividad que la ley o normas de Policía establecen
como prohibición de carácter general, de conformidad con las normas que la regulen. El permiso solo se
otorgará cuando no altere o represente riesgo a la convivencia.
Parágrafo. Solicitado el permiso, este deberá concederse o negarse por escrito, y ser motivado. Si se
concede, debe expresar con claridad las condiciones de tiempo, modo y lugar, su vigencia y las causales
de suspensión o revocación. Cuando se expida en atención a las calidades individuales de su titular, así
debe constar en el permiso y será personal e intransferible. De tal permiso se enviará copia a las entidades
de control pertinentes.
Artículo 152. Reglamentos. Son aquellos que dicta el presidente de la República, el Gobernador o el
alcalde municipal o distrital y las corporaciones administrativas del nivel territorial en el ámbito de su
jurisdicción, de conformidad con la ley.
Su finalidad es la de establecer condiciones al ejercicio de una actividad o derecho que perturbe la libertad
o derechos de terceros, que no constituyen reserva de ley.
Artículo 153. Autorización. Es el acto mediante el cual un funcionario público, de manera temporal, autoriza
la realización de una actividad cuando la ley o las normas de Policía subordinen su ejercicio a ciertas
condiciones. Dicha actividad no podrá realizarse sin la autorización y cumplimiento de estas.
Parágrafo. Solicitada la autorización deberá concederse o negarse por escrito y ser motivada. Si se
concede, deberá expresar las condiciones de su vigencia y las causales de suspensión o revocación. Si se
expide en atención a las calidades individuales de su titular, así debe manifestarse, y será personal e
intransferible.
De lo anteriormente expuesto, Comedidamente me permito ordenar a los señores Comandantes de Distritos,
Estaciones y Subestaciones, que integran el Departamento de Policía Cesar, en el marco del principio de
corresponsabilidad en la gestión territorial de la seguridad y de colaboración armónica del artículo 113 de la
Constitución Política de Colombia, para que desplieguen las actividades necesarias con las administraciones
municipales, organizadores de eventos o espectáculos públicos, realización de consejos de seguridad, reuniones de
1DS-OF-0001 Página 2 de 4 Aprobación: 30-08-2021
VER: 5
coordinación, entre otros, con el fin de solicitar y verificar los requisitos exigidos por la normatividad jurídica arriba
descrita frente a la realización de eventos de afluencia masiva de público.
Por lo tanto, dicha documentación deberá ser remitida con anterioridad (mínimo 10 días) al Comando Operativo del
Servicio de Policía COSEP-DECES, una vez se solicite el apoyo y/o acompañamiento policial por parte de los
señores comandantes de Distritos, para ser analizada y brindar una respuesta oportuna a la autoridad requirente,
debiendo aportar los siguientes documentos:
1. Permiso emitido por parte de la administración municipal o sus delegados, debiendo establecer horario de
funcionamiento, inicio y finalización.
2. Decreto municipal donde se adopten medidas administrativas para el mantenimiento del orden público.
3. Comprobante de pagos a reproducciones de obras musicales y conexos.
4. Si es evento relacionado con el deporte, permiso por la entidad encargada de los complejos deportivos.
5. Plan de emergencia y contingencia, firmado y avalado por el comité de gestión de riesgos.
6. Autorización de cierres viales por parte de la autoridad competente.
7. Póliza de responsabilidad.
8. Presentar la disponibilidad de logística y seguridad privada.
9. Para el caso de las carralejas se debe solicitar y verificar además de la documentación antes descritas, la
prueba de sismorresistencia.
No obstante, los señores Comandante de Distritos, deberán determinar si requiere apoyo por parte del Comando
Operativo, siempre y cuando las capacidades de personal y logística sobrepasen la de sus unidades, así mismo, me
permito recordar a los señores comandantes de estación y subestación, tener presente y aplicar las funciones que
deben asumir en relación a su cargo, las cuales se encuentran establecidas en los artículos 16 y 17 de la Resolución
03514 del 2009 “Por la cual se expide el Reglamento de Supervisión y Control de servicios para la Policía
Nacional”.
De igual forma el comandante de la unidad donde se realizará el evento público, deberá adelantar las reuniones
previas con los organizadores y la administración municipal, con el fin de establecer las responsabilidades y
compromisos, así mismo dar a conocer lo establecido en la sentencia C-/2018.
(…)
C-128 del 2018 PARTICIPACION DE LA POLICIA NACIONAL EN ACTIVIDADES QUE INVOLUCRAN
AGLOMERACIONES DE PUBLICO COMPLEJAS-Exequible, donde resolvió lo siguiente;
Primero. DECLARAR EXEQUIBLES las expresiones “De manera excepcional” y “podrá” contenidas en
el parágrafo 1º del artículo 52 de la Ley 1801 de 2016, en los términos de esta sentencia.
Parágrafo 1º. De manera excepcional la Policía Nacional podrá prestar servicios de vigilancia y seguridad
dentro y fuera de actividades que involucren aglomeraciones de público complejas, cuando existan razones
de fuerza mayor, seguridad u orden público que lo aconsejen, y no descuiden o distraigan esfuerzos
relacionados con la seguridad y convivencia del municipio o departamento.
Segundo. DECLARAR EXEQUIBLE de manera condicionada el inciso primero del artículo 62 de la Ley
1801 de 2016 “La seguridad interna y externa en las actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas será responsabilidad de los organizadores, quienes deberán contratarla con empresas de
vigilancia y seguridad privada y/o empresa de logística legalmente constituidas”, y las expresiones “podrá”
contenidas en los incisos tercero y cuarto de la misma disposición, en el entendido de que en ningún caso
esa situación subordinará a la Policía Nacional, la desplazará o relevará de sus deberes constitucionales,
de acuerdo con los artículos 2 y 218 de la Constitución Política.
Es pertinente indicar, que el incumplimiento a la presente, será objeto de llamados de atención y los correctivos a
que haya lugar de acuerdo a lo contenido en la ley 2179/2022 “Por medio de la cual se expide el Estatuto
Disciplinario Policial”.
Faltas graves. Son faltas graves:
2. Respecto de los documentos:
b. Abstenerse de tramitar la documentación o hacerlo con retardo.
9. Incumplir, modificar, desautorizar, eludir o ejecutar con negligencia o tardanza, o introducir
cambios sin causa justificada a las órdenes o instrucciones que afecten la finalidad constitucional o
legal de la Policía Nacional.
1DS-OF-0001 Página 3 de 4 Aprobación: 30-08-2021
VER: 5
1DS-OF-0001 Página 4 de 4 Aprobación: 30-08-2021
VER: 5
