INFORME DE
DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD
Fundamento: Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
Art.44
1. ANTECEDENTES:
TIPO DE PRODUCTO: BIEN SERVICIO OBRA x CONSULTORIA
IDENTIFICACION DEL OBJETO:
No anteponer verbos como “contratar” o
“adquirir”, simplemente se deberá ADOQUINADO DE LA AV. 8 DICIEMBRE DE LA COMUNIDAD
determinar el objeto de la contratación. COFRADÍA LA INMACULADA, PARROQUIA CEBADAS,
Considerar Art. 48 del nuevo Reglamento y CANTÓN GUAMOTE, PROVINCIA DE CHIMBORAZO.
Art. 52 de la Normativa Secundaria del
SNCP.
CÓDIGO CPC:
(Clasificador Central de Productos) 532900011
Revisar Art. 49 de la Normativa Secundaria
del SNCP.
FECHA: (día/mes/año) 05/09/2024
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
AREA REQUIRENTE: TERRITORIAL.
RESPONSABLE DEL ÁREA Nombre del titular del área requirente Cargo del funcionario
REQUIRENTE: DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN PARA EL
Determinar cuál es el área requirente de Ing. Wilson Huilca A. DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
acuerdo a la estructura organizacional de la TERRITORIAL.
entidad contratante.
RESPONSABLE DEL Nombre del funcionario responsable
Cargo del funcionario
del requerimiento
REQUERIMIENTO:
Observar la NCI 200-06 (un técnico afín al
objeto de contratación deberá elaborar el TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN PARA EL
presente requerimiento junto con los Ing. Daniel Mayanza Y. DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
estudios previos a los que hace referencia el TERRITORIAL.
Art. 23 LOSNCP).
REQUERIMIENTO:
Utilizar correctamente el lenguaje: ADOQUINADO DE LA AV. 8 DICIEMBRE DE LA COMUNIDAD
Adquisición (para bienes) COFRADÍA LA INMACULADA, PARROQUIA CEBADAS,
Contratación (para servicios, consultorías y CANTÓN GUAMOTE, PROVINCIA DE CHIMBORAZO.
construcción de obras)
Proyecto CUP: (Código Único de
Proyecto)
(Aplica en proyectos de inversión) Conforme No aplica
Art. 118 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas. (Se deberá
adjuntar proyecto en formato SENPLADES).
2. DESARROLLO:
2.1. FUNDAMENTOS DE LA CONTRATACIÓN:
Se deberá redactar los antecedentes de la entidad contratante indicando las normas jurídicas que regulan su actividad institucional, así
como un breve resumen de la necesidad imperante de adquirir o contratar el objeto de contratación.
La contratación del proyecto de adoquinado de la Av. 8 de Diciembre en la Comunidad Cofradía La Inmaculada,
Parroquia Cebadas, Cantón Guamote, Provincia de Chimborazo, es un proceso que requiere de una base sólida en
cuanto a normativa legal, técnica y administrativa. Este documento tiene como objetivo presentar los
fundamentos esenciales para llevar a cabo este proceso de manera transparente y eficiente.
En el Art.14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.
Que, el artículo 238 de la Constitución de la República, establece y garantiza que los gobiernos autónomos
descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera y que constituyen gobiernos
autónomos descentralizados, entre otros, los concejos municipales;
Que, el artículo 240 de la Constitución de la República garantiza facultades legislativas y ejecutivas en el ámbito
de sus competencias y jurisdicciones territoriales a los gobiernos autónomos descentralizados cantonales;
El mismo instrumento jurídico hace referencia al Régimen del Buen Vivir y en su artículo 340 menciona al Sistema
Nacional de Inclusión y Equidad Social como el: “Conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones,
políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos
reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo (…). El sistema se
compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte,
hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población,
seguridad humana y transporte”.
El artículo 342 de la norma ibidem señala que: “El Estado asignará, de manera prioritaria y equitativa, los recursos
suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestión del sistema”.
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 66, numeral 2, determina qué; “Se reconocer y
garantizará a las personas: (…) 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido,
seguridad social y otros servicios sociales necesarios”;
Que el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, determina
que, “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin
perjuicio de otras que determine la ley”; literal c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; f) Planificar,
regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal; g) Planificar,
construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos destinados al
desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de la política
pública, a través de convenio, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán construir y
mantener infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, en su jurisdicción territorial.
Que de acuerdo al Reglamento de Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, dispone:
Art.41.- De las fases de la contratación pública. - Los procedimientos de contratación pública se desarrollarán a
través de las siguientes fases: 1.- Preparatoria: Desde la elaboración del Plan Anual de Contratación o el
levantamiento de la necesidad institucional, hasta la suscripción de la resolución de inicio;
Art. 42.- Fase preparatoria. - El órgano administrativo requirente de la entidad contratante, con la finalidad de
satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y
atribuciones, realizará la identificación específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de contratación.
Art. 44.- Determinación de la necesidad. - La determinación de la necesidad incorporará un análisis de beneficio,
eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en el
informe de necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad requirente, previo a iniciar un
procedimiento de contratación.
2.2 SITUACION ACTUAL / JUSTIFICACION DE COMPRA:
El presente proyecto se realizó en base a las necesidades y deficiencias de las instalaciones en la cual se evidencia
la falta de proyecto de infraestructura pública, como el adoquinado de una vía, se ejecute de manera correcta,
beneficiando a la comunidad y cumpliendo con los principios de legalidad, transparencia y eficiencia, por lo que
se justifica por las siguientes razones:
• Cumplimiento con lo planificado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) del cantón
Guamote, en el componente de Asentamientos Humanos, en busca de la mejora de las condiciones
de vida y los sistemas sociales y económicos del cantón, con pertinencia cultural y a un entorno, que
incluya la provisión y calidad de los bienes y servicios públicos vinculados en habitad: suelo, energía,
movilidad, transporte, agua y saneamiento, calidad ambiental, espacio público y recreación, (Tabla
No 7: Prioridad nacional, política PND, estrategias, indicadores, metas del PDYOT Componente
Asentamientos Humanos).
• Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.– Los gobiernos
autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio
de otras que determine la ley; c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; f) Planificar,
regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal; g)
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. Previa autorización del
ente rector de la política pública, a través de convenio, los gobiernos autónomos descentralizados
municipales podrán construir y mantener infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación, en su jurisdicción territorial.
• El Cantón Guamote, en la parroquia Cebadas, se está generando el adoquinado de una vía en la
comunidad Cofradía Inmaculada con la finalidad de mejorar la infraestructura vial del sector.
• El proyecto va en beneficio directo de la población Cofradía Inmaculada en general, el cual les permitirá a
los moradores del sector contar con calles adecuadas, facilitando el desarrollo socio-económico en un
ambiente cómodo, seguro y apto para el tránsito vehicular y peatonal.
• El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guamote, actualmente tiene la necesidad de
contratar el proyecto " ADOQUINADO DE LA AV. 8 DICIEMBRE DE LA COMUNIDAD
COFRADÍA LA INMACULADA, PARROQUIA CEBADAS, CANTÓN GUAMOTE,
PROVINCIA DE CHIMBORAZO ", con el objeto de cubrir las necesidades de los habitantes
de la Parroquia Cebadas, ya que presentan muchas dificultades en la infraestructura y espacios
de las instalaciones actuales de la UNIDAD EDUCTATIVA “DR. EMILIO UZCÁTEGUI;
fomentar las actividades recreativas y socio-culturales de niños, jóvenes y adultos del cantón.
2.3. ANÁLISIS DE BENEFICIO / EFICIENCIA / EFECTIVIDAD:
Considerar la NCI 408-07 Evaluación financiera y socio-económica y Art. 44 del nuevo Reglamento de Contratación Pública.
- BENEFICIO.
✓ Mejora de la infraestructura vial: La obra permitirá contar con una vía en mejores
condiciones, lo que facilitará la movilidad de personas y bienes, reducirá los costos de
mantenimiento y aumentará la vida útil de la vía.
✓ Desarrollo económico local: El proyecto generará empleo temporal durante la construcción
y puede impulsar el desarrollo de actividades económicas en la zona.
✓ Mayor seguridad vial: Al contar con una vía en mejores condiciones, se reducirá el riesgo
de accidentes y se garantizará una mayor seguridad para los usuarios.
✓ Mejora de la calidad de vida: Los habitantes de la comunidad se beneficiarán de una mejor
calidad de vida al contar con una vía más segura, limpia y estética.
✓ Valorización de las propiedades: El adoquinado de la vía puede incrementar el valor de las
propiedades ubicadas en sus alrededores.
- EFICIENCIA.
✓ Al realizar una planificación adecuada y se garantiza que los recursos se utilicen de manera
eficiente en la ejecución del proyecto.
✓ La aplicación de procedimientos administrativos eficientes y transparentes permitirá agilizar
los trámites y reducir los tiempos de ejecución del proyecto.
✓ La implementación de tecnologías de la información y la comunicación puede optimizar la
gestión del proyecto y facilitar la comunicación entre las partes involucradas.
- EFECTIVIDAD.
✓ Una contratación adecuada del proyecto de adoquinado permitirá obtener múltiples
beneficios para la comunidad, garantizando la eficiencia y la efectividad en la ejecución de
la obra. Al seguir los fundamentos legales, técnicos y administrativos establecidos, se
puede asegurar que el proyecto se desarrolle de manera transparente y cumpliendo con los
más altos estándares de calidad.
2.4. DETALLE DEL REQUERIMIENTO:
Detallar con precisión los ítems del objeto de contratación (no se necesita dar especificaciones técnicas)
No. Rubro / Descripción Unidad Cantidad Precio unitario Precio global
MOVILIZACIÓN DE EQUIPO
A.1 MOVILIZACIÓN DE EQUIPO PESADO GLB 1.00 636.85 636.85
REPLANTEO/NIVELACIÓN/ APARATOS
B.1 REPLANTEO/NIVELACIÓN/ APARATOS L1= 100 M, H= 6 M KM 0.90 392.45 353.21
LASTRADO DE PLATAFORMA
C.1 EXCAVACIÓN SIN CLASIFICAR Y RELLENO M3 700.00 1.07 749.00
C.2 ACABADO DE OBRA BÁSICA EXISTENTE Y ESCARIFICACIÓN M2
20 cm 6,300.00 0.44 2,772.00
C.3 BASE CLASE 4 (E= 0.15 m) M3 1,134.00 16.50 18,711.00
CONSTRUCCION DE BORDILLOS
D.1 EXCAVACIÓN CUNETAS Y ENCAUZAMIENTOS M3 157.50 6.03 949.73
D.2 CORTE DE ADOQUINADO PARA CAMBIOS DE DIRECCION M
(BERMA) 222.00 2.17 481.74
D.3 H.S. f'c= 210 kg/cm2 (SECCIÓN 20*30 cm) BERMAS M 24.00 7.06 169.44
D.4 H.S. f'c= 180 kg/cm2 CUNETAS (20X30X80) A=0.12 M2 M 1,144.00 22.33 25,545.52
D.5 H.S. f'c= 180 kg/cm2 (SECCIÓN 20*50 CM) BORDILLO M
INC/ENCOFRADO 656.00 20.06 13,159.36
ADOQUINADO
E.1 ADQUISICION/COLOCACIÓN DE ADOQUÍN VEHICULAR 350 M2
kg/cm2 5,400.00 14.94 80,676.00
ALZADA Y BAJADA DE POZOS REVISION (ALCANTARILLADO)
F1 ALZADA Y BAJADA DE POZOS REVISION (ALCANTARILLADO) - U
BLOQUE SECTOR H=0-60CM 10.00 170.30 1,703.00
F2 HORMIGON DE 210 kg/cm2 PARA ENTRADAS CON ANCHO DE U
3m 7.00 35.60 249.20
660,000,790,001.00 TOTAL: 146,156.05
SON : CIENTO CUARENTA Y SEIS MIL CIENTO CINCUENTA Y SEIS DOLARES, 05/100 CENTAVOS
2.5. ENTREGAS:
.- Determinar si el objeto de contratación es divisible y susceptible de recepciones parciales.
.- Considerar Art. 81 de la LOSNCP y Art. 316 y siguientes del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Total: No aplica
Parcial 1: No aplica
Parcial 2: No aplica
Parcial 3: No aplica
Parcial 4: No aplica
En caso de haber más entregas parciales o diferentes condiciones de las entregas parciales conforme lo ítems se deberá adjuntar
… como documento aparte el numeral 7 del presente formulario.
2. El administrador del contrato una vez recibida la petición de recepción por parte
del contratista, bajo su responsabilidad, analizará la pertinencia de formalizar la
recepción a través de la respectiva acta de entrega provisional de la obra, dentro
del término de quince (15) días contados a partir de la petición de recepción por
parte del contratista.
En caso de no estar conforme, se rechazará por escrito la recepción provisional,
indicando con precisión qué aspectos no
Recepción provisional: cumple y qué cuestiones deben ser corregidas a efectos de proceder con la
recepción provisional a entera satisfacción de la entidad contratante. A este
efecto, el contratista tiene el término de diez (10) días para subsanar las
observaciones formuladas, tiempo que no será imputable a multas; en caso no
hacer tales correcciones dentro del tiempo indicado se aplicará una multa no
menor al uno por mil del valor total del contrato por cada día de retraso, la cual
deberá considerarse en los pliegos y en contrato respectivo.
Artículo 317 (RGLOSNCP)
3. Luego de transcurrido el plazo de seis (6) meses desde la suscripción del acta de
entrega recepción provisional total o de la última recepción provisional parcial, si
se hubiere previsto realizar varias de estas, el administrador del contrato
coordinará con el contratista la recepción definitiva de la obra.
Si existieren observaciones que deban ser corregidas por parte del contratista, el
administrador le solicitará por escrito que subsane las mismas dentro de un
término no mayor a diez (10) días, caso contrario se aplicará una multa no menor
Recepción definitiva: al uno por mil del valor total del contrato por cada día de retraso, la cual deberá
considerarse en los pliegos y en contrato respectivo. Si no existieren observaciones
o si estas fueren corregidas dentro del término de diez (10) días se formalizará la
recepción definitiva de la obra a través de la suscripción del acta.
La suscripción del acta de entrega recepción definitiva no quita la responsabilidad
ulterior del contratista, que por vicios ocultos de la obra se pudieran encontrar
luego de los diez (10) años siguientes contados a partir de la suscripción del acta de
entrega recepción provisional.
Artículo 317 (RGLOSNCP)
2.6. GARANTÍAS:
.- Revisar los Arts. 74, 75 y 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-
.- Considerar los Arts. 260 al 265 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
a) Anticipo b) Técnica x c) Fiel cumplimiento
Se otorgará un anticipo del 50 por ciento del monto del contrato previo a la
presentación de garantías que rige y exige la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública. El valor del anticipo que entrega la entidad contratante al
Observaciones sobre oferente para la ejecución del PROYECTO “ADOQUINADO DE LA AV. 8
las garantías:
DICIEMBRE DE LA COMUNIDAD COFRADÍA LA INMACULADA,
PARROQUIA CEBADAS, CANTÓN GUAMOTE, PROVINCIA DE
CHIMBORAZO “, NO podrá ser destinado a fines ajenos a esta contratación.
Forma de Garantía:
Póliza
Revisar Art. 73 de la LOSNCP
2.7. TIPO DE ADJUDICACIÓN:
Aplica en procedimientos de ferias inclusivas, licitación y cotización
a) Total x b) Parcial
2.8. REAJUSTE DE PRECIOS:
Revisar los Arts. 82 y 83 de la LOSNCP y Art. 267 al 284 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Artículo 269 (RGLOSNCP), Artículo 272 (RGLOSNCP), Artículo 273 (RGLOSNCP),
Aplica: SI x NO
Artículo 274 (RGLOSNCP).
Fórmula: Artículo 270 (RGLOSNCP), Artículo 271 (RGLOSNCP),
2.9. MULTAS:
Considerar el Art. 71 de la LOSNCP y Arts. 292 y 293 del Nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Multas durante la ejecución contractual.- De conformidad con el artículo 71 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, todo contrato contendrá una
cláusula relacionada con las multas que la entidad contratante podrá imponer al contratista
por incumplimiento contractual. La multa tendrá como finalidad sancionar la conducta del
contratista por su negligencia e incumplimientos imputables a sus obligaciones
contractuales.
a) Retraso injustificado En los casos de retrasos injustificados respecto del cumplimiento del objeto contractual, la
porcentaje diario: entidad contratante establecerá por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones
contractuales por parte del contratista, la aplicación de una multa que en ningún caso será
inferior al 1 x 1.000 del valor del contrato, que se calcularán sobre el porcentaje de las
obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse, incluyendo el reajuste de precios
que corresponda y sin considerar los impuestos. En el caso de las obras, las multas se
calcularán de conformidad con el retraso injustificado imputable a la planilla que
corresponda
Artículo 292 (RGLOSNCP), Artículo 293 (RGLOSNCP), Artículo 294 (RGLOSNCP)
b) justificación: Es un porcentaje prudente de acuerdo nivel de gravedad del incumplimiento.
Otras causas: (Determine todas las
causas que puedan ocasionar daño a la No aplica
Administración Pública por cualquier clase de
incumplimiento por parte del contratista y
que ameriten la aplicación de una multa; se
deberá tipificar la conducta y la multa No aplica
correspondiente en cada caso)
2.12. Especificaciones técnicas o términos de referencia del objeto de contratación:
.- Considerar Arts. 51, 52 y 53 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP
.- Citar y anexar formato de ET o TDR, según corresponda.
Se adjunta especificaciones técnicas.
3. CONCLUSIONES:
El contratista deberá cumplir todos los trabajos contratados en el plazo señalado, para lo cual, deberá implementar los
grupos de trabajo en los horarios que considere necesario con la finalidad de concluir los mismos de manera oportuna. El
proponente presentará en su propuesta adicional un cronograma valorado de trabajos el cual deberá concordar en su
información. El oferente no reproducirá las especificaciones técnicas de la obra para describir la metodología que
propone usar.
4. RECOMENDACIONES:
Cualquier duda sobre aspectos técnicos en obra e interpretación de las Especificaciones Técnicas que se presenten
durante la ejecución del contrato, deberán resolverse entre el contratista el fiscalizador de la obra y administrador de
Contrato, quienes mantendrán coordinación de trabajos y decisiones adecuadas para la correcta ejecución de la obra.
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:
Firmado electrónicamente por:
JORGE DANIEL Firmado electrónicamente por:
MAYANZA YAUTIBUG WILSON ROMEO
HUILCA ALVAREZ
Elaborado por: Ing. Daniel Mayanza Y. Autorizado por: Ing. Wilson Huilca A.
TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN PARA EL
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN PARA EL
Cargo: DESARROLLO Y ORDENAMIENTO Cargo:
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TERRITORIAL
