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TEMA 5: LA EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE DEL

ALUMNADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA. CARACTERÍSTICAS,
ESTRATEGIAS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN.
PROMOCIÓN Y PLANES ESPECÍFICOS DE REFUERZO.

0. INTRODUCCIÓN.

1. LA EVALUACIÓN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE DEL

ALUMNADO EN EDUCACIÓN PRIMARIA.
1.1. Tipos de evaluación.
1.2. Criterios de evaluación.
1.3. Documentos de evaluación.

2. CARACTERÍSTICAS, ESTRATEGIAS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS

DE EVALUACIÓN.
2.1. Características.
2.2. Estrategias.
2.3. Técnicas e Instrumentos.

3. PROMOCIÓN Y PLANES ESPECÍFICOS DE REFUERZO EDUCATIVO.

3.1. Promoción de los alumnos/as.
3.2. Planes específicos de Refuerzo Educativo.

4. LA EVALUACIÓN DEL PROCESO DE ENSEÑANZA EN EDUCACIÓN

PRIMARIA.

5. CONCLUSIÓN.

6. BIBLIOGRAFÍA.

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0. INTRODUCCIÓN.

Empezar con una reflexión sobre la importancia de la evaluación de una actividad de clase y de
la importancia de la evaluación del proceso E-A (para personalizar la introducción).

La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE) en la redacción dada en la Ley

Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, que la modifica ya señala que “la importancia concedida
a la evaluación se pone de manifiesto en el tratamiento de los distintos ámbitos en que debe
aplicarse, que abarcan los procesos de aprendizaje de los alumnos, la actividad del profesorado,
los procesos educativos, la función directiva, el funcionamiento de los centros docentes, la
inspección y las propias Administraciones educativas”.

Por otro lado, el Real Decreto 157/2022, de 1 de marzo, por el que se establecen la ordenación
y las enseñanzas mínimas de la Educación Primaria, y su concreción a la Comunidad
Autónoma de Aragón mediante la ORDEN ECD/518/2022, de 22 de abril, por la que se regulan
la evaluación y la promoción en la Educación Primaria, la cual es modificada y complementada
por la ORDEN ECD/1112/2022, de 18 de julio, por la que se aprueban el currículo y las
características de la evaluación de la Educación Primaria y se autoriza su aplicación en los
centros docentes de la Comunidad Autónoma de Aragón, exponen que la evaluación debe ser
continua, formativa y global, y debe tener en cuenta los diferentes momentos en los que debe
realizarse (evaluación inicial, procesual y final) y las características del alumnado, cuidando la
atención a las diferencias individuales y resaltando el papel de la persona que ejerce la tutoría
de cada grupo en los procesos de evaluación.

Para cada área, se establecen uno criterios de evaluación asociados a las competencias
específicas y saberes básicos que permiten alcanzar los objetivos educativos de la etapa de
Educación Primaria mediante el desarrollo de las situaciones de aprendizaje diseñadas por el
profesorado.

La evaluación se convierte así en punto de referencia para la adopción de las

correspondientes actuaciones de atención a la diversidad, para el aprendizaje de los
alumnos y para la mejora continua del proceso educativo, tal como indican los principios
metodológicos recogidos en la normativa educativa.

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 1. LA EVALUACIÓN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE DEL ALUMNADO EN
EDUCACIÓN PRIMARIA.

Siguiendo la ORDEN ECD/1112/2022, de 18 de julio, en su art. 14. Carácter de la evaluación,

la evaluación es un proceso que debe llevarse a cabo de forma global, continua, personalizada
y formativa; debe tener en cuenta el grado de desarrollo de las competencias clave y su
progreso en el conjunto de los procesos de aprendizaje, de manera que se convierta en el
punto de referencia para la adopción de medidas de atención a la diversidad del alumnado a
partir del diagnóstico de dificultades del alumnado realizado gracias a la evaluación.

Analizando algunos autores que hagan referencia a la evaluación encontramos a Lafourcade

(1977), quien señala que la evaluación es la etapa del proceso educativo cuyo fin es comprobar
en qué medida se han logrado los resultados previstos en los objetivos y competencias. Por su
parte, Escamilla (2009) entiende la evaluación como: “Un proceso de trabajo continuo,
sistemático, flexible y participativo orientado a valorar la evolución de los aprendizajes de los
alumnos y a tomar decisiones para mejorar el diseño y desarrollo de la acción educativa según
las necesidades y logros detectados en los procesos de aprendizaje de los alumnos”.

1.1 Tipos de evaluación.

Existen diferentes tipos de evaluación según tengamos en cuenta sus características o el

momento en el que se lleva a cabo. Sin embargo, todas ellas deben contribuir, como finalidad
última, a la mejora del proceso de enseñanza - aprendizaje, sin olvidar las siguientes funciones:
 Verificar el nivel de partida y los conocimientos previos de los alumnos, sobre los que se
sustentarán o construirán los nuevos aprendizajes.

 Individualizar la enseñanza atendiendo a la diversidad y adecuando las tareas a las

capacidades individuales de los alumnos.

 Prevenir la detección de las dificultades que surgen en el aprendizaje de las tareas, los
déficits o potencialidades, tal y como recoge la Orden de evaluación y su modificación en
la Orden ECD/1112/2022.

 Motivar al alumnado a partir del conocimiento de sus progresos y de los logros

obtenidos. Los resultados negativos pueden ser también una fuente de estímulo siempre y
cuando se les dé un tratamiento positivo y se relativice su trascendencia.

 Conocer por parte del alumnado sus capacidades, sus posibilidades motrices y sus
limitaciones, para asumirlas como parte de su identidad personal.

 Conocer por parte del profesor la progresión de los aprendizajes y la adecuación de su

planificación a los objetivos didácticos perseguidos, de cara a mantenerlo o mejorarlo.
 Calificar, cumpliendo la normativa.
 Valorar al profesor, su capacidad de planificación y de enseñanza, evaluando tanto la
programación como la práctica docente.

 Tomar decisiones para mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje.

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Rosales (2003) distingue tres tipos de evaluación:
● Evaluación diagnóstica: Determina el grado de preparación del alumno/a antes de
enfrentarse con la unidad de aprendizaje.
● Evaluación formativa: Busca el perfeccionamiento del proceso de aprendizaje,
permitiendo detectar posibles dificultades.
● Evaluación sumativa: Determina el grado de consecución que el alumno ha obtenido en
relación a la adquisición de las competencias específicas y de los saberes básicos.

Ya comentamos como la evaluación del proceso de enseñanza-aprendizaje tiene como una de

sus características principales la continuidad. Se evalúa a lo largo de todo el proceso y no sólo
en momentos puntuales. No obstante, la Orden ECD/1112/2022 indica los momentos en los que
debe llevarse a cabo las evaluaciones de los alumnos/as en Ed. Primaria.

● Evaluación inicial: Debe hacerse al principio de cada curso teniendo en cuenta la información
proporcionada por los profesores de la etapa o curso anterior. Su finalidad es identificar los
conocimientos previos, competencias y necesidades de los alumnos. También es conveniente
realizarla al inicio de cada unidad didáctica como punto de partida a nuevos aprendizajes.
Esta evaluación inicial tiene carácter institucional, está planificada en el marco del Proyecto
Curricular de etapa y en la Programación Didáctica, y el tutor debe levantar acta de su
realización. Como consecuencia de dicha evaluación inicial, el equipo docente adopta unas
decisiones sobre el desarrollo del currículo para adaptarlo a las características del alumnado,
así como las medidas de intervención para los alumnos que lo precisen.

● Evaluación formativa, procesual o continua: Desde la evaluación inicial hasta llegar a la final,
la tarea evaluativa continúa a lo largo de todo el proceso educativo mediante diversos
procedimientos de evaluación. Tiene carácter de formativa ya que aporta información valiosa
para el profesor y el alumnado sobre su propio trabajo mediante la realización de
autoevaluaciones y coevaluaciones. En la medida en que no es puntual y abarca todo el
proceso de aprendizaje, es continua. A través de ella el alumnado reflexiona sobre su
aprendizaje, percibe sus logros y errores y recibe información para subsanarlos. Se basa en
una retroalimentación continua procedente del propio alumno (autoevaluación), de sus
compañeros (coevaluación) y del profesor (heteroevaluación) que refuerza los éxitos y detecta
las dificultades con la finalidad de garantizar la adquisición de aprendizajes imprescindibles.

● Evaluación final: Permite valorar el progreso del alumnado y el grado de adquisición de las
competencias y saberes básicos por parte del alumno a lo largo de una unidad didáctica, un
trimestre o un curso, por lo que se lleva a cabo al final de ellos. Se vale de las informaciones y
juicios extraídos de las evaluaciones inicial y formativa a la que se pueden sumar pruebas finales
u otros instrumentos de evaluación. Tanto las competencias específicas como los saberes
básicos quedan reflejados en los criterios de evaluación.

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Los resultados de la evaluación de las áreas deben expresarse usando los términos
“Insuficiente (IN)”, para las calificaciones negativas y “Suficiente (SU)”, “Bien (BI)”, “Notable
(NT)”, o “Sobresaliente (SB)”, para las calificaciones positivas. Además, también debe
evaluarse la adquisición de las competencias clave, utilizando los términos de “Iniciado”, “En
desarrollo”, “Adquirida” y “Adquirida plenamente”.
Al término de cada ciclo, además de lo explicado anteriormente, el tutor debe emitir un informe
de final de ciclo o final de etapa. Por su parte, los equipos docentes decidirán en la sesión de
evaluación final de los cursos segundo, cuarto y sexto, la promoción al curso siguiente o la
permanencia excepcional en el mismo curso del alumnado cuando sus resultados académicos
no sean adecuados.

● Evaluación de diagnóstico: En 4º curso de Educación Primaria, los centros deben evaluar las
competencias adquiridas por el alumnado. Esta evaluación tiene carácter informativo, formativo
y orientador para los centros, los alumnos y las familias, así como para la comunidad educativa

Así pues, la evaluación inicial, procesual y final se complementan de forma que cada
evaluación final es también la evaluación inicial del siguiente proceso de E-A.

A través del siguiente cuadro-esquema exponemos el qué, cómo, cuándo y quién de la

evaluación sobre el proceso de aprendizaje del alumnado, teniendo en cuenta los momentos
del proceso evaluativo:

EVALUACIÓN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE DEL ALUMNADO

¿Qué evaluar? ¿Cómo evaluar? ¿Cuándo ¿Quién evalúa?
evaluar?
- Conocimientos A través de: Al comienzo de: - El/la tutor/a
previos. - Informes previos - Cada curso - Elequipoeducativo
- Nivel madurativo. - Entrevista a las - Cada ciclo - Para el
- Datos familiares. familias. - Cada nivel Alumnado con
- Cuestionarios. - Cada unidad NEE sería el
INICIAL

- Observación didáctica EOEIP

directa.

- Nivel de - Escalas de
consecución de los evaluación, ficha - De forma - El/la maestro/ade
objetivos de control. continua cada grupo.
didácticos. - Análisis de tareas, (formativa) a - Equipo
- Saberes básicos y pruebas orales y lo largo del Educativo.
CONTINUA

su aplicación a las escritas, debates, proceso de - El Alumnado

situaciones asambleas. aprendizaje. (Autoevaluación)
cotidianas. - Diario de clase.

- Nivel de - Análisis de las

FINAL Y SUMATIVA

consecución de los competencias - Al finalizar - El/la tutor/a.

objetivos educativos específicas cada período - El Equipo
y consecuentemente y saberes básicos de educativo.
que adquieran las trabajados durante aprendizaje
competencias el proceso de
específicas, las aprendizaje.
clave y los saberes - Autoevaluación y
básicos. coevaluación.

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1.2 Criterios de evaluación.

Para llevar a cabo la evaluación de los aprendizajes deben tomarse como referencia los criterios de
evaluación del área evaluada. Es decir, los “referentes que indican los niveles de desempeño
esperados en el alumnado en las actividades y situaciones de aprendizaje a las que se refieren
las competencias específicas de cada área de conocimiento en un momento determinado de su
proceso de aprendizaje”.

Corresponde al Real Decreto 157/2022 y su concreción en la comunidad autónoma de Aragón

a través de la Orden ECD/1112/2022, de 18 de julio, concretar los criterios de evaluación, los
cuales están relacionados con los saberes básicos del área al que hacen referencia y con las
competencias específicas, ya que actúan de puente entre dichas competencias y los
descriptores operativos del nivel de desarrollo de las competencias clave relacionados con el
Perfil de Salida. Además, dichos criterios son el referente para la comprobación del logro de los
objetivos de etapa y la adquisición de las competencias clave. Todo ello se realiza llevando a
cabo una evaluación continua y formativa que permita mejorar los aprendizajes y los resultados
obtenidos por los alumnos.

Los profesores deben informar a las familias de los alumnos, a principio de curso, de los
criterios de evaluación que van a aplicar. Estos criterios son los correspondientes al área
evaluada y al curso en el que se encuentra el alumno, los cuales son establecidos por la Orden
ECD/1112/2022.

La atención a la diversidad también debe estar presente en la evaluación. Así pues, la Orden
ECD/1112/2022 en su artículo 34 indica que se deben lleva a cabo adaptaciones de acceso
para que la realización del proceso de evaluación se adapte a las necesidades del alumnado
con necesidad específica de apoyo educativo.
Por otro lado, la evaluación adquiere un carácter singular cuando se trata de alumnado con
necesidades educativas especiales que requiere adaptaciones curriculares significativas (ACS).
La Orden ECD/1112/2022 en su artículo 35 señala que cuando un alumno tenga autorizada
una adaptación curricular significativa, los criterios de evaluación que hay que aplicar con ese
alumno son los correspondientes al curso al que se le ha adaptado el área con ACS. Esos
criterios son recogidos en el documento específico de la adaptación y su aplicación no les
impedirá promocionar de ciclo o etapa. La finalidad de una ACS es que el alumno alcance el
nivel de desempeño esperado al terminar Educación Primaria según el Perfil de salida.

Para alumnos con altas capacidades intelectuales, la aceleración parcial del currículo implica la
evaluación del alumno tomando como referencia los criterios de evaluación del nivel educativo
superior al que está escolarizado en las áreas de conocimiento objeto de la aceleración, según
establece el artículo 38 de la Orden ECD/1112/2022. Si durante la evaluación continua se
considera inadecuada esta medida para el desarrollo personal, social o académico del alumno,
deja de tener efecto y es evaluado con los criterios de evaluación de su nivel.

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En todos casos, tanto los criterios de evaluación del ciclo como los concretos de cada unidad
didáctica deben aparecer recogidos en las programaciones didácticas y deben estar unidos a la
aplicación de unos procedimientos e instrumentos de evaluación.

A partir de los criterios de evaluación, los docentes establecen unos criterios de calificación,
los cuales determinan el nivel de suficiencia que debe alcanzar el alumnado en la adquisición
de los saberes básicos de cada área y en el desarrollo de las Competencias Clave ([Link].).
Cada criterio de evaluación tiene un peso ponderado expresado en tanto por cierto (%), siendo
el total de todos ellos 100%, relativo a lo que el profesor va a tener en cuenta a la hora de
calificar el área (notas de exámenes, trabajos, actitud, participación…).

Los resultados de la evaluación de la adquisición de los saberes básicos y del desarrollo de las
competencias clave mediante la aplicación de los criterios de evaluación y de calificación son
reflejados en un documento llamado boletín informativo de notas, el cual explicaré en el
siguiente apartado del tema llamado Documentos de Evaluación.

1.3. Documentos de Evaluación

Existen varios documentos de evaluación según sean los destinatarios de los mismos, tal como
recoge el artículo 25 del Real Decreto 157/2022 y el artículo 27 de la Orden ECD/1112/2022.

Uno de ellos es el ya mencionado boletín informativo de notas, que aparece en el anexo XII
de la mencionada orden. Es un documento sobre el aprendizaje y la evaluación del alumnado
que recoge, al final de cada trimestre y del curso escolar, las calificaciones obtenidas por cada
alumno en cada área de conocimiento; la decisión sobre la promoción de ese alumno al curso o
etapa siguiente y las medidas de intervención educativa si se ha tomado alguna. El modelo
general de este boletín aparece en el anexo XII de la Orden ECD/1112/2022, aunque dicho
documento puede ser ajustado y complementado por cada centro según sus características y
necesidades, siempre atendiendo a lo establecido en su Proyecto Curricular de Etapa (PCE).

Además, el boletín informativo de notas se complementará con un informe que recoja la

valoración cualitativa del alumno cuando este tenga necesidad específica de apoyo educativo.

Este documento es entregado a las familias de los alumnos con carácter informativo y
orientador para los centros, los equipos docentes, llos alumnos y sus familias.

Además de ese documento, los centros educativos deben elaborar los siguientes documentos
oficiales de evaluación en Educación Primaria, los cuales deben incluir la referencia a la
Orden ECD/1112/2022:
● Expediente académico (Anexo IV Orden ECD/1112/2022): Incluye los datos de identificación
del centro educativo y del alumno/a, así como la información sobre el proceso de evaluación:
los resultados de la evaluación de las áreas de conocimiento, las decisiones de promoción de
etapa, las medidas de apoyo educativo y las adaptaciones curriculares, en caso que se hayan
realizado. Además, el expediente también contendrá la evaluación psicopedagógica de los
alumnos con necesidad específica de apoyo educativo.

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  Actas de evaluación (Anexo V Orden ECD/1112/2022): Se elaborarán en cada curso de
Educación Primaria cuando se realice una sesión de evaluación. Deben incluir los nombres del
alumnado que compone el grupo, junto con los resultados de la evaluación de las áreas de
conocimiento y de las competencias clave, así como las decisiones de promoción o
permanencia en el caso del acta correspondiente a la evaluación final. Las actas deben ser
firmadas por el tutor del grupo y llevar el visto bueno del director. A partir de los datos
recogidos en dichas actas, se elaborará el informe de los resultados de evaluación final del
alumnado, que debe ser enviado a Inspección educativa.

 Informe de resultados (Anexo VI Orden ECD/1112/2022): Documento elaborado, firmado y

sellado por el equipo directivo en el que recoge los resultados de la evaluación final tanto de las
áreas de conocimiento como de las competencias clave obtenidos por cada grupo de
alumnos/clase de cada curso de Educación Primaria. También incluye el número de alumnos
que promociona y que no promociona de cada clase. Debe ser remitido a Inspección educativa
al finalizar cada curso escolar.

● Historial académico (Anexo VII Orden ECD/1112/2022): Documento que refleja los resultados
de la evaluación de las áreas de conocimiento y de la adquisición de las competencias clave,
las decisiones de promoción de curso y de acceso a la ESO, e información sobre cambio de
centro si esto se da. También deben reflejarse las áreas cursadas con Adaptaciones
Curriculares Significativas (ACS) o con aceleración parcial del currículo. Este documento tiene
valor acreditativo de los estudios realizados y es considerado un documento básico para
garantizar la movilidad de un alumno de un centro educativo a otro. Además, al finalizar la
etapa e Educación Primaria debe entregarse una copia a las familias de los alumnos.

● Informe personal por traslado (Anexo VIII Orden ECD/1112/2022): Es un documento

elaborado y firmado por el tutor del alumno cuando éste se cambia de centro educativo
durante un curso de Educación Primaria. Su finalidad es garantizar la continuidad de su
aprendizaje y debe incluir las calificaciones obtenidas por el alumno en las evaluaciones
realizadas durante el curso escolar en que se traslada, la aplicación de actuaciones de
intervención generales o específicas y cualquier otra información sobre el progreso del alumno.
Este es el otro documento básico que asegura la movilidad de un alumno entre centros.

● Certificación por traslado (Anexo IX Orden ECD/1112/2022): Documento elaborado por un

centro educativo, a petición de las familias, cuando un alumno cambia de centro al terminar un
curso de Educación Primaria. En él consta la promoción o no del alumno si cursa 2º, 4º o 6º.

● Informe final de ciclo (Anexo X Orden ECD/1112/2022): Al terminar el primer o segundo ciclo
de Educación Primaria, el tutor debe elaborar este documento sobre cada alumno en el que
recoja los resultados de la evaluación final de ese ciclo, el grado de adquisición de las
competencias clave, las medidas educativas complementarias llevadas a cabo y aquellas que
se consideren necesarias para su continuidad en los estudios, así como otros aspectos
importantes en el proceso de formación del alumno.

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● Informe final de etapa (Anexo XI Orden ECD/1112/2022): Al concluir la etapa de Educación
Primaria, el tutor debe cumplimentar el informe sobre el nivel obtenido en la evaluación final de
etapa para cada alumno, en el que se recogen los resultados de la evaluación final de Primaria,
el nivel de adquisición de las competencias clave, las medidas educativas llevadas a cabo
durante la etapa y aquellas que se crean necesarias para su continuidad en los estudios y otros
aspectos importantes en el proceso de formación del alumno. Este informe debe adjuntarse al
historial académico para garantizar la continuidad del proceso educativo en Secundaria.

Todos estos documentos expresan los resultados de la evaluación con los términos
“Insuficiente (IN)”, para las calificaciones negativas y “Suficiente (SU)”, “Bien (BI)”, “Notable
(NT)”, o “Sobresaliente (SB)”, para las calificaciones positivas. Al finalizar su elaboración, las
personas que los realizan deben firmarlos y el director del centro debe sellarlos y visarlos.

2. CARACTERÍSTICAS, ESTRATEGIAS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN.

2.1 Características
Como ya se ha nombrado anteriormente, y según establece el Real Decreto 157/2022, de 1 de
marzo, y su concreción en Aragón con la Orden ECD/1112/2002, la evaluación debe ser
continua, formativa y global, así como personalizada para cada alumno.

 Continua hace referencia a que se evalúa a lo largo de todo el proceso de enseñanza y

aprendizaje, en su inicio, desarrollo y al final.

 Global significa que está referida al conjunto de capacidades expresadas en los

objetivos de etapa, las competencias específicas, las competencias clave y los criterios
de evaluación. Se evalúan los aprendizajes adquiridos y las competencias desarrolladas.

 Formativa, es decir, orientada a la mejora. Mediante la evaluación continua, el proceso

educativo se retroalimenta en función de su desarrollo, por lo que se evalúa para orientar
los procesos de enseñanza-aprendizaje que mejor favorezcan la consecución de los
objetivos educativos.

Además de las características mencionadas por las leyes educativas, la evaluación también
debe ser:

 Sistémica, entendida la evaluación como un sistema o conjunto de procesos y

elementos que funcionan de manera sincronizada con la finalidad de llevar a cabo una
evaluación objetiva, tanto del aprendizaje de los alumnos como del proceso de
enseñanza. Por ello es muy importante la sistematización de instrumentos que ayuden a
realizar las valoraciones, como pueden ser las rúbricas.

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 Formadora o educativa: la evaluación debe capacitar al alumno para aprender mejor y

favorecer la construcción de nuevos aprendizajes, reflexionando sobre ellos mediante la
competencia de aprender a aprender.

 Científica, es decir, debe evaluarse siguiendo rigurosamente los pasos que la legislación
establece. Para ello, hay que determinar el objeto de la evaluación, seleccionar la
información que queremos obtener y las técnicas, procedimientos e instrumentos a
emplear, extraer y analizar la información de forma objetiva y aplicar medidas de mejora.

 Compartida: la evaluación no solo debe realizarla el profesorado hacia los alumnos

(heteroevaluación), sino también los alumnos, tanto de sí mismos (autoevaluación) como
de sus compañeros (coevaluación), e incluso por parte de los alumnos al profesor para
valorar el proceso educativo que éste lleva a cabo.

 Contextualizada: se evalúa en función del contexto de nuestro alumnado. También en

situaciones contextualizadas que permitan comprobar la competencia del alumnado para
transferir sus aprendizajes y adaptar sus habilidades a nuevas situaciones.

 Individualizada y personalizada: cada alumno posee unas características que le hacen

único, con actitudes, capacidades, intereses, necesidades y experiencias dispares. Por
ello, la individualización de la evaluación permite adaptar el proceso valorativo a esas
peculiaridades de cada alumno de manera que los resultados obtenidos sean realistas y
reflejen las capacidades y conocimientos de cada uno.

 Integrada: la evaluación es un aspecto más del propio proceso enseñanza-aprendizaje y

debe integrarse en ese proceso, no es un elemento separado y externo,

 Objetiva: las valoraciones realizadas durante la evaluación deben ser lo más objetivas
posible, sin emitir opiniones ni juicios personales. Para ello, es conveniente emplear
técnicas e instrumentos de evaluación tanto cualitativos como cuantitativos que hayan
sido validados por todo el profesorado, de manera que todos sigan los mismos criterios.

 Sistemática: se debe evaluar siguiendo un proceso riguroso y programado previamente

teniendo en cuenta lo establecido en las leyes educativas que regulan la evaluación.

 Variada: se debe evaluar empleando múltiples procedimientos y seleccionando

instrumentos variados puesto que ninguno de ellos, por sí solo, permite una evaluación
completa. Cada instrumento presenta ventajas y desventajas, y por ello es necesaria una
combinación de varios de ellos.

2.2 Estrategias.

Las estrategias de evaluación permiten adecuar la aplicación de los criterios de evaluación de

cada área propuestos por la Orden ECD/1112/2022 al contexto del centro y del alumnado.
Estas estrategias deben especificarse en el Proyecto Curricular de Etapa, pues permite a los
maestros valorar el desarrollo de las capacidades expresadas en las competencias específicas.

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Las estrategias de evaluación pueden ser de varios tipos según el carácter de la evaluación:

 Estrategias objetivas: evalúan aspectos cuantificables sin que el docente aplique su juicio.
Por ejemplo, mediante dianas de evaluación.

 Estrategias subjetivas: el docente aplica su criterio y experiencia, por lo que los resultados
pueden estar afectados por el juicio del profesor. Ejemplo: registros o diarios de trabajo.

 Estrategias mixtas: combina los dos tipos de estrategias. Se obtiene más información y los
resultados son más justo. Por ejemplo, rúbricas.

Las estrategias más comunes, según Fernández (2006) son:

● Intercambios orales con los alumnos.
● Concreción de los criterios de evaluación.
● Sesiones de evaluación en las que se intercambien las valoraciones de los distintos agentes.
● Realización de tareas evaluadoras.
● Coevaluación, reflexión de los integrantes del proceso educativo.

Las estrategias pueden promover cambios en la práctica de evaluación:

- Estrategias de evaluación continua: Consiste en supervisar el proceso de aprendizaje del
alumnado y prevenir las dificultades de aprendizaje.
- Estrategia de evaluación formativa: Consiste en revisar los procesos de enseñanza para la
mejora de los mismos.
- Estrategias de la evaluación compartida: El docente debe mantener una comunicación
fluida con las familias del alumnado sobre el proceso de aprendizaje de los mismos.

2.3 Técnicas e Instrumentos.

Las técnicas de evaluación se definen como el conjunto de procedimientos que sigue el

maestro para obtener información. Para ello, debe utilizar instrumentos de evaluación, que
son según Gutiérrez, Marco, Olivares y Serrano (1990) aquellos instrumentos que nos permiten
obtener información para tomar decisiones sobre la calidad de los programas que se utilizan, los
procedimientos y estrategias utilizados en clase, el nivel alcanzado por el alumnado y las
diferencias individuales existentes entre ellos. Rodríguez e Ibarra (2011) puntualizan que esos
instrumentos deben ser herramientas reales y tangibles.
Se debe llevar a cabo un uso, por parte de los docentes pero también de los alumnos, de
instrumentos de evaluación variados, diversos y adaptados a las distintas situaciones de
aprendizaje, que permitan la valoración objetiva de todo el alumnado.

La utilización de algunas técnicas requiere el uso de determinados instrumentos:

 Técnicas de observación: Puede llevarse a cabo tanto de forma informal como
estructurada. Los instrumentos para el uso de esta técnica son: la escala de observación,
las hojas de registros y anotaciones de clase.

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  Técnicas de pruebas: Es adecuada para las capacidades referidas a conceptos y
procedimientos de tipo cognitivo. Los instrumentos destacados son: pruebas escritas u
orales, comentarios de texto y pruebas objetivas.
 Técnicas de revisión de tareas: Sirve para medir competencias curriculares respecto a
procedimientos y actitudes. Destacamos como instrumentos los cuadernos de clase y el
análisis de las investigaciones.
 Intercambios orales: Se emplean para recoger información sobre aspectos difícilmente
evaluables. Los instrumentos más destacados son las entrevistas y asambleas.
 Técnicas de autoevaluación y coevaluación: Actividades de reflexión para desarrollar una
evaluación sobre el propio trabajo o el de los compañeros. Los instrumentos más usados
son: fichas individuales, redacciones y entrevistas individuales.

3. PROMOCIÓN Y PLANES ESPECÍFICOS DE REFUERZO EDUCATIVO.

3.1 Promoción de los alumnos/as.

La promoción de un alumno indica que ha superado el nivel educativo que cursaba. Para
determinar la promoción o permanencia en un curso son necesarios establecer unos criterios de
promoción, referidos al desarrollo de las competencias y al dominio de saberes básicos. Estos
criterios deben estar establecidos por cada centro en su Proyecto Curricular de Etapa.

El Real Decreto 157/2022 en su artículo 15, y su concreción en la Comunidad Autónoma de

Aragón mediante la Orden ECD/1112/2022 en su artículo 20. Promoción establecen que:
 Al terminar 2º, 4º y 6º de Primaria, el equipo docente adoptará las decisiones de promoción
del alumnado en la sesión de evaluación final, teniendo en cuenta la información y criterios
del tutor. Al terminar los cursos impares, los alumnos promocionarán automáticamente.
 Para tomar la decisión de promoción, los equipos docentes seguirán unas condiciones:
- El alumno accederá al curso o etapa educativa siguiente al finalizar los cursos pares
cuando se considere que ha alcanzado el grado necesario de adquisición de las
competencias clave y ha alcanzado los objetivos de la etapa.
- El alumno accederá al curso o etapa educativa siguiente cuando habiendo aprendizajes
no alcanzados, esto no impida seguir con aprovechamiento el nuevo curso o etapa.
 Cuando no se cumpa ninguna de las condiciones anteriores, el equipo docente podrá decidir
la permanencia del alumno/a un año más en el curso. Esta decisión debe ser tomada de
forma unánime y consensuada por parte de todo el equipo docente. Si no hay consenso,
será necesario que al menos dos tercios del equipo docente estén a favor de ello.

 Antes de decidir la permanencia de un alumno un año más en un curso es necesario llevar a

cabo actuaciones de intervención educativa para tender el desfase curricular o dificultades
de aprendizaje del alumno/a.

 La medida de permanencia en un curso solo se puede tomar una vez en toda la etapa de
Educación Primaria y debe ir acompañada de un plan de seguimiento personalizado de
apoyo y refuerzo.

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 La familia del alumno/a debe conocer las decisiones sobre la evaluación y promoción del
alumno y colaborar en las medidas de apoyo que se tomen en los centros.

Además, la decisión de promoción o permanencia en un curso debe aparecer en el boletín

informativo de notas de la evaluación final de curso.

Los alumnos con necesidades educativas especiales podrán permanecer de forma

extraordinaria en la etapa de Educación Primaria un curso más si cumplen una serie de
condiciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 30. Permanencia extraordinaria en
las etapas del sistema educativo de la Orden ECD/1005/2018.

La propuesta de permanencia extraordinaria en Educación Primaria podrá adoptarse siempre

que el alumno cumpla de forma simultánea las condiciones siguientes:

a) Que curse cualquiera de los dos últimos niveles de Educación Primaria.

b) Que tenga necesidad específica de apoyo educativo por presentar necesidades

educativas especiales.

c) Que su nivel de competencia curricular en las áreas instrumentales, sea inferior al

correspondiente a 4º de Primaria.

d) Que se estime que esta actuación favorecerá su competencia personal, emocional y

social, así como su posterior promoción en el sistema educativo.

En caso de que se dé una repetición extraordinaria, las condiciones curriculares deberán

adaptarse a las necesidades del alumno y deberán estar orientadas a la superación de las
dificultades detectadas. Para facilitar que todos los alumnos logren los objetivos didácticos y
alcancen el adecuado grado de adquisición de las competencias correspondientes, las
Administraciones educativas establecerán medidas de refuerzo educativo, con especial atención a
las necesidades específicas de apoyo educativo. La aplicación personalizada de las medidas se
revisará periódicamente y, en todo caso, al finalizar el curso académico.

Por su parte, los alumnos con necesidad específica de apoyo educativo por altas capacidades
podrán flexibilizar el período de permanencia en los niveles, etapas y grados según lo
establecido en la normativa que regula las medidas de intervención educativa.

3.2 Planes específicos de Refuerzo Educativo.

De acuerdo con lo establecido en la LOMLOE, artículo 20, y en la Orden ECD/1112/2022,

también en el artículo 20, la no promoción de un alumno debe ir acompañada de un plan de
seguimiento personalizado de apoyo y refuerzo, que será elaborado por el centro, con la
finalidad de permitir mejorar el nivel competencial del alumnado que lo requiera.

Estos planes deben recoger los criterios de evaluación no superados del curso correspondiente,
así como los saberes básicos no adquiridos y las competencias específicas no desarrolladas.

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Esto debe ir acompañado de información sobre la metodología aplicada, las actuaciones que se
han llevado a cabo y las actividades realizadas. También debe incluir información sobre aquello
que se plantea realizar para facilitar al alumno el logro de los elementos curriculares antes
mencionados.

Por otra parte, al finalizar cada ciclo, el tutor debe elaborar un informe sobre el grado de
adquisición de las competencias de cada alumno, indicando en su caso las actuaciones y
medidas de refuerzo que se deben contemplar en el ciclo o etapa siguiente.

Si en algún caso y tras haber llevado a cabo actuaciones y medidas personalizadas para atender
las dificultades de aprendizaje del alumno con dificultades, se considera que debe permanecer
un año más en el mismo curso (2º, 4º o 6º), se realizará un plan específico de refuerzo para que
durante el siguiente año pueda alcanzar el grado de adquisición de las competencias y los
saberes básicos correspondientes a su curso. Esta decisión solo se podrá adoptar una vez
durante la etapa y tendrá, en todo caso, carácter excepcional.

Por otro lado, las administraciones educativas de Aragón plantean cada curso escolar el
programa Aúna, un programa de refuerzo y orientación en el aprendizaje destinado a centros
educativos públicos de Primaria y Secundaria. Tal como recoge la Orden ECU/1596/2023, de 3
de noviembre, su finalidad es prevenir el fracaso escolar y el abandono educativo, así como
mejorar los resultados educativos de los alumnos con dificultades para la adquisición de
competencias específicas.

Este programa es impartido por docentes del centro educativo fuera del horario lectivo y
complementario durante 5 horas semanales (4 horas de clase y una hora de coordinación,
preparación de materiales y atención a familias). Está destinado a alumnos de 4º a 6º de
Primaria que presentan dificultades en el aprendizaje, quienes son propuestos por los tutores.

Las actividades de refuerzo que se realizan deben favorecer la adquisición de saberes básicos
de las diferentes áreas relacionados con las competencias clave en comunicación lingüística,
competencia matemática y competencia en ciencia, tecnología e ingeniería, competencia
plurilingüe, competencia digital y competencia personal, social y de aprender a aprender.

4. LA EVALUACIÓN DEL PROCESO DE ENSEÑANZA EN EDUCACIÓN PRIMARIA

La evaluación en Educación Primaria no solo debe ser del proceso de aprendizaje de los
alumnos, sino también del proceso de enseñanza que llevan a cabo los docentes y de las
programaciones didácticas que implementan, tal como recoge el artículo 21 de la Orden
ECD/1112/2022.
La finalidad de esta evaluación es favorecer el desarrollo profesional del docente y la formación
continua del profesorado para mejorar la calidad de los centros y del proceso de enseñanza.

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Los procedimientos para llevar a cabo esta evaluación están recogidos en el Proyecto Curricular
de Etapa (PCE) y los resultados se incluyen en la Memoria anual de cada curso escolar.
Para realizarla se toma como referente el análisis del proceso de aprendizaje del alumnado y los
resultados de distintas evaluaciones, incluyendo la evaluación diagnóstico en 4º de primaria.
Según el resultado de la evaluación del proceso de enseñanza se plantearán modificaciones del
PCE o de las programaciones didácticas.

Esta evaluación puede ser llevada a cabo tanto por los propios docentes sobre su labor
educativa, como por otros docentes, los alumnos, las familias y la comunidad educativa en
general. Todos ellos pueden emplear procedimientos e instrumentos de evaluación como
intercambios orales, cuestionarios, observación directa y registros… Mediante su aplicación se
deben valorar diversos elementos del proceso de enseñanza como las tareas y actividades
realizadas, su adecuación al alumnado, las explicaciones dadas, la metodología empleada, la
organización del tiempo, los materiales empleados, la evaluación llevada a cabo…

5. CONCLUSIÓN
El tema de la evaluación es el que provoca mayor inquietud entre los docentes, familias y en los
propios alumnos.
Es imprescindible mejorarla información dada y el conocimiento sobre la evaluación, pues es una
herramienta que conduce a mejorar los resultados académicos. Según López e Hinojosa (2006),
la evaluación no es un fin de la educación, sino que es un medio que permite obtener información
para orientar el proceso educativo.
Por ello debe adaptarse a situaciones reales de un curso, un alumno, un nivel, un lugar, etc.
Creemos que sólo esto puede hacer de la evaluación un proceso eficaz que cumpla con los
objetivos educativos para los que fue planeada.

6. BIBLIOGRAFÍA
 ESCAMILLA, A. (2009). Las competencias en la programación de aula. Barcelona:
Grao.
 FERNÁNDEZ, P. (2006) Texto de apoyo al curso online de la organización y
funcionamiento de los centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria. Sevilla. MAD
 LAFOURCADE, P.D. (1977). Evaluación de los aprendizajes. Madrid: Cincel.

 LÓPEZ, B.S.; HINJOSA, E. M. (2006) Evaluación del aprendizaje. Alternativas y nuevos

desarrollos. Sevilla. Mad.
 ROSALES, C. (2003). Criterios para una evaluación formativa. Objetivos. Contenido. Profesor.
Aprendizaje. Recursos. Madrid: Narcea

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