SUPERINTENDENCIA NACIONAL Intendencia de Lima Subintendencia de
PERÚ DE FISCALIZACIÓN LABORAL Metropolitana Instrucción
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de
las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
EXPEDIENTE SANCIONADOR N° 3346-2024-SUNAFIL/ILM
INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN N° XXX-2024-SUNAFIL/ILM/SINS/AI-IV
SUBINTENDENCIA DE SANCIÓN XXX
A
I. ANTECEDENTES INTENDENCIA DE LIMA METROPOLITANA
S & B NUEVA GENERACION SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - S
Sujeto Inspeccionado
1. & B NUEVA GENERACION S.A.C.
RUC 20545826501
Referencia Imputación de Cargos N° 1229-2024-SUNAFIL/ILM/SINS/AI-IV
Lugar y fecha Lima, XXX noviembre de 2024
Mediante Orden de Inspección N° 1160-2024-SUNAFIL/ILM de fecha 12 de enero de 2024 (en
adelante, la Orden de Inspección), expedida al amparo de la Ley N° 28806, Ley General
de Inspección del Trabajo y sus modificatorias (en adelante, la LGIT) y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR y sus modificatorias (en adelante, el
RLGIT), se dispuso actuaciones inspectivas de investigación a la razón social S & B
NUEVA GENERACION SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - S & B NUEVA GENERACION
S.A.C. (en adelante, el sujeto inspeccionado), para verificar el cumplimiento de la
normativa de orden sociolaboral, las cuales concluyeron con la emisión del Acta de
Infracción N° 1817-2024-SUNAFIL/ILM de fecha 21 de febrero de 2024 (en adelante,
Acta de Infracción).
2. De conformidad a lo previsto en el literal d) del numeral 53.2 del artículo 53° del RLGIT,
el 18 de octubre de 2024, se notificó vía casilla electrónica al sujeto inspeccionado la
Imputación de Cargos de la referencia (en adelante, Imputación de Cargos)
conjuntamente con el Acta de Infracción, en mérito del cual se inició el procedimiento
administrativo sancionador en su fase instructora, otorgándole un plazo de cinco (5) días
hábiles para que presente sus descargos1; no habiendo hecho uso de tal derecho.
II. OBJETO
3. El presente procedimiento sancionador tiene por objeto determinar lo siguiente:
Si el sujeto inspeccionado se negó a facilitar la información y documentación
solicitada mediante requerimiento de información de fecha 23 de enero de 2024.
De ser el caso, la sanción a proponer al sujeto inspeccionado.
III. ANÁLISIS LEGAL
Sobre la negativa del sujeto inspeccionado a facilitar la información y documentación
necesaria para el desarrollo de la función inspectiva.
1
De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 255° del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS y
modificatorias, concordante con el literal e), numeral 53.2 del artículo 53° del Decreto Supremo N° 019-2006-TR
del RLGIT.
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4. Conforme a lo establecido en el literal a) de la Imputación de Cargos, así como en los
numerales 4.5, 4.6 y 4.7 de los Hechos Constatados del Acta de Infracción, se atribuyó al
sujeto inspeccionado la negativa de facilitar la información y documentación solicitada
por el personal inspectivo para el desarrollo de sus funciones, a través del requerimiento
de información de fecha 23 de enero de 2024; y debidamente notificado mediante
casilla electrónica.
5. En el presente caso, y de la revisión de los actuados, se advierte que el sujeto
inspeccionado se negó a proporcionar la información y documentación necesaria para el
desarrollo de la función inspectiva, solicitada a través del requerimiento de información
y notificado con fecha 30 de enero de 2024, obrante en el expediente electrónico. La
información y documentación solicitada por el personal inspectivo se encuentra
detallada en el numeral 4.5 de los Hechos Constatados del Acta de Infracción, así como
en la modalidad de actuación inspectiva desplegada; constatándose que el
requerimiento de información se efectuó con la debida anticipación y se precisó de
forma clara que su incumplimiento constituiría INFRACCIÓN A LA LABOR INSPECTIVA,
sancionable con multa, según lo dispuesto en los artículos 36° y 39° de la LGIT, así como
en el artículo 46° del RLGIT. En consecuencia, el sujeto inspeccionado se encontraba
obligado a presentar la información y documentos requeridos; no obstante, tal como se
precisa en el numeral 4.6 de los Hechos Constatados del Acta de Infracción, efectuada la
revisión de la casilla electrónica, por el personal inspectivo en fecha 21 de febrero de
2023, no se encontró información y documentación alguna, materializándose así la
negativa a proporcionar lo requerido.
6. Cabe mencionar que el sub numeral 3.1 del numeral 3 del artículo 5° de la LGIT, señala
que en el desarrollo de las funciones de inspección, los inspectores comisionados están
investidos de autoridad y facultados para requerir información, solo o ante testigos, al
sujeto inspeccionado o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la
aplicación de las disposiciones legales; complementariamente, el numeral 4 del artículo
5 de la LGIT, indica que las facultades inspectivas abarcan recabar y obtener
información, datos o antecedentes con relevancia para la función inspectiva.
7. Adicionalmente, el artículo 9° de la LGIT establece en su literal e) que los empleadores,
trabajadores y representantes de ambos, así como los demás sujetos responsables del
cumplimiento de las normas del orden sociolaboral, están obligados a colaborar con los
Supervisores-Inspectores, los Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares cuando
sean requeridos para ello, por lo que, en cumplimiento de dicha obligación de
colaboración, deberán facilitarles la información y documentación necesarias para el
desarrollo de sus funciones; en consecuencia, tal como lo estipula el último párrafo del
referido artículo, toda persona, natural o jurídica, está obligada a proporcionar a la
Inspección del Trabajo los datos, antecedentes o información con relevancia en las
actuaciones inspectivas, siempre que se deduzcan de sus relaciones con los sujetos
sometidos a la acción inspectiva y sea requerida para ello de manera formal.
8. En el mismo sentido, el numeral 15.1 del artículo 15° del RLGIT prevé que durante el
desarrollo de las actuaciones inspectivas los empleadores, los trabajadores y los
representantes de ambos, así como los demás sujetos obligados al cumplimiento de las
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normas sociolaborales, prestarán la colaboración que precisen los inspectores del
trabajo para el adecuado ejercicio de las funciones encomendadas, de acuerdo con lo
prescrito en el artículo 9° de la LGIT.
9. En ese sentido, se concluye que el sujeto inspeccionado incurrió en una infracción muy
grave a la labor inspectiva, tipificada en el numeral 46.3 del artículo 46° del RLGIT2, en
perjuicio de los extrabajadores afectados, descritos en el punto 4.2 de los Hechos
Constatados del Acta de Infracción
De la sanción propuesta
10. De acuerdo a lo establecido en el artículo 38° de la LGIT, las sanciones a imponer por la
comisión de infracciones al ordenamiento sociolaboral, se gradúan atendiendo a los
siguientes criterios generales: i) gravedad de la falta cometida, ii) número de
trabajadores afectados; y, iii) tipo de empresa. Asimismo, se debe considerar los
criterios establecidos en el numeral 48.1 del artículo 48° del RLGIT.
11. Para efectos de la graduación de la multa propuesta, se precisa que la Unidad Impositiva
Tributaria vigente al año 2024, es de S/. 5,150.00 (Cinco mil ciento cincuenta con 00/100
soles), el número de trabajadores afectados es (06) seis y la condición del sujeto
inspeccionado es de MYPE.
Se deja constancia que se realizó la búsqueda en la página web de la Consulta del
Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MTPE), de cuyo resultado se verificó que el sujeto inspeccionado
se encuentra inscrito en el referido registro, por lo que ostenta la condición de
PEQUEÑA
EMPRESA.
12. En consecuencia, la Autoridad Instructora determina que las conductas probadas
constitutivas de infracción son las siguientes:
Tipo legal y Trabajadores Multa
N° Conducta infractora
Calificación afectados propuesta
La negativa del sujeto inspeccionado de
facilitar la información y documentación
solicitada por el personal inspectivo para el
Numeral 46.3 del
desarrollo de sus funciones, a través del
artículo 46° del 0.99 UIT
1 requerimiento de información de fecha 23 6
RLGIT S/ 5,098.50
de enero de 2024 debidamente notificado a MUY GRAVE
través de casilla electrónica con fecha 30 de
enero de 2024.
2
Artículo 46.- Infracciones muy graves a la labor inspectiva
Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos:
(…)
46.3 La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar a los supervisores inspectores, los
inspectores de trabajo o los inspectores auxiliares, la información y documentación necesarias para el desarrollo
de sus funciones».
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MONTO TOTAL S/ 5,098.50
IV. CONCLUSIÓN
En aplicación del numeral 5 del artículo 255° del TUO de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General3, en concordancia con el numeral 53.2, inciso g)
del artículo 53° del RLGIT, habiéndose concluido con el análisis de los hechos imputados
y la valoración de los elementos de prueba del expediente de inspección, esta Autoridad
Instructora4 concluye que se ha determinado la existencia de las conductas infractoras
del sujeto inspeccionado, por haber incurrido en los incumplimientos descritos y
desarrollados en el presente informe final de instrucción.
V. RECOMENDACIÓN
Continuar con el procedimiento administrativo sancionador en su fase sancionadora
contra S & B NUEVA GENERACION SOCIEDAD ANONIMA CERRADA - S & B NUEVA
GENERACION S.A.C.; y para sus efectos REMÍTASE el presente Informe y los actuados a
la Subintendencia de Sanción5 correspondiente para su consideración y fines en el marco
de sus funciones; dando por concluida la presente fase de instrucción.
Atentamente,
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
CARLOS RICARDO JAVE LUYO
AUTORIDAD INSTRUCTORA IV
AI-VI/CJL/MABJ/LTR
3
Artículo 255.- Procedimiento sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ciñen a las siguientes disposiciones:
(…)
5. Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento concluye
determinando la existencia de una infracción y, por ende, la imposición de una sanción; o la no existencia de
infracción. La autoridad instructora formula un informe final de instrucción en el que se determina, de manera
motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la
imposición de sanción; y, la sanción propuesta o la declaración de no existencia de infracción, según
corresponda. (…).
4
De conformidad al artículo 68° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL (Sección Segunda), aprobado por Resolución de Superintendencia
N° 284-2022-SUNAFIL, de fecha 15 de junio de 2022, la SUBINTENDENCIA DE INSTRUCCIÓN, de la Intendencia
de Lima Metropolitana, es la unidad orgánica responsable de emitir el informe final de instrucción, según
corresponda; así como disponer las actuaciones de instrucción y las medidas de carácter provisional de
conformidad con el TUO de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General
5
De conformidad con lo establecido en la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N°
010-2022-TR, y el artículo 70° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral (Sección Segunda) aprobado por la Resolución de Superintendencia N° 284-
2022-SUNAFIL de fecha 15 de junio de 2022, la Subintendencia de Sanción de la Intendencia de Lima
Metropolitana es la unidad orgánica responsable de resolver en primera instancia, el procedimiento
administrativo sancionador, emitir resoluciones y otros actos administrativos en el marco de su competencia
cuando corresponda y en concordancia con la normativa vigente.
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