Recurso de queja y efecto

suspensivo

Diciembre 2024
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 Recurso de queja y efecto suspensivo

1) La regla del artículo 285 in fine del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación ................... 2
2) Una aclaración sobre el alcance .................................................................................................... 3
3) Supuestos de efecto suspensivo de la queja ................................................................................ 3
4) Resolución posterior sobre el fondo ............................................................................................. 5
a. Casos en los que declaró procedentes los recursos ..................................................................... 5
b. Casos en los que declaró la improcedencia de los recursos ........................................................ 6

1) La regla del artículo 285 in fine del posibilidad de lograr la ejecución inmediata de
Código Procesal Civil y Comercial de la la resolución impugnada durante el plazo para
Nación recurrir, pero no define la firmeza de la decisión
(Fallos: 330:4103).
De manera previa a la incorporación
El artículo 285 in fine del Código Procesal
realizada por la citada ley al art. 285 del código
Civil y Comercial de la Nación -con las
de rito, el Tribunal había indicado que lo
modificaciones introducidas por la ley 22.434-
expresado es la regla (Fallos: 232:528; 258:351)
dispone que “…mientras la Corte no haga lugar
y que la Corte no puede acordarle efecto
a la queja no se suspenderá el curso del
suspensivo a la interposición de la queja si no
proceso”.
median circunstancias excepcionales (Fallos:
Con arreglo a esta norma, se ha dicho que, 193:138), o median en la causa razones de
mientras la Corte no haga lugar a la queja, no se orden institucional o de interés público (Fallos:
suspenderá el curso del proceso por lo que se 245:425; 247:460; 265:252; 294:327).
encuentra a cargo del recurrente la
En ese sentido, en Fallos: 236:670
demostración de un supuesto que haga
expresó que dicho principio sólo cede ante la
admisible formular alguna excepción a dicho
existencia de razones excepcionales que la
principio (Fallos: 319:398).
jurisprudencia tradicional de la Corte limitaba a
La Corte explicó que la norma –a la que los supuestos de interés público. Señaló que no
consideró “categórica” (Fallos: 305:1483, voto era suficiente la posibilidad, no inminente ni
de los jueces Gabrielli y López)- refiere a la producida, de la pérdida transitoria de un
derecho -en el caso, el del voto como accionista certificada de las actuaciones y proseguir con el
o el de enajenación de las acciones-, ni la de trámite de ejecución de la sentencia (art. 36, inc.
“alteración de la composición accionaria”, como 1°, del Código Procesal Civil y Comercial de la
alegaban los recurrentes. Nación) (Fallos: 259:151; 327:4290).
Luego, ya vigente el nuevo art. 285, con Indicó también que no implicaba suspender
invocación expresa de esa norma, desestimó el el curso del proceso el diferimiento de la
pedido de suspensión de los trámites en el juicio resolución sobre el fondo del asunto hasta
principal –solicitado por el recurrente ante la tanto el recurrente cumpliese con el
proximidad de la subasta de un inmueble de su requerimiento de acompañar el beneficio de
propiedad-, ya que los argumentos formulados litigar sin gastos. En efecto, en tales casos
no revelaban, prima facie, que se encontraran explicó que los procesos continuarían mientras
involucradas cuestiones de orden federal que el Tribunal no hiciera lugar a las quejas (Fallos:
hicieran procedente la queja y la suspensión 340:658; “Cotarelo”, 17/12/2019; 343:1386;
requerida. El Tribunal explicó que se encontraba “Soria, Clara Marta”, 04/02/2021; “Ferreira
a cargo del apelante la demostración de un Achaval”, 03/08/2023).
supuesto que hiciera admisible formular alguna
excepción al principio sentado en el art. 285
citado, lo cual no había sucedido en el caso 3) Supuestos de efecto suspensivo de la
(Fallos: 319:398). queja
En otro caso, decidió rechazar el pedido
de suspensión de ejecución de la sentencia que
había condenado a una indemnización, si se A partir del precedente “Ogallar” (Fallos:
había fundado en el estado de liquidación de la 308:249 –año 1986-), el Tribunal ha dicho, en
aseguradora y en que el debate sobre la numerosas oportunidades que, cuando los
responsabilidad no se hallaba cerrado porque argumentos aducidos en el recurso
estaba pendiente la queja interpuesta por otro extraordinario y mantenidos en la queja
codemandado, ya que ello no revelaba que se pueden, prima facie, involucrar cuestiones de
encontraran comprendidas cuestiones de orden orden federal susceptibles de examen en la
federal que hicieran procedente la queja y la instancia del art. 14 de la ley 48, corresponde
suspensión del juicio, aparte de que remitían a declarar procedente la queja y decretar la
la formulación de planteos cuya resolución suspensión del curso del proceso, sin que ello
correspondía la instancia ordinaria (Fallos: implique pronunciamiento sobre el fondo del
321:193). recurso (Fallos: 308:249; 308:2127; 310:2130;
317:1447; 325:2191; 328:3653; 328:3739;
328:3948; 328:4280; 328:4288; 328:4602;
328:4800; 329:431; 340:85; “Weretilnek, Jorge
2) Una aclaración sobre el alcance
Alberto”, 22/04/2021; “Fundación Cristiana de
Evangelización”, 20/05/21; “Córdoba, Matías
Ezequiel y otro”, 05/08/2021; “Sabán, José
La Corte ha aclarado que el proceso
Daniel”, 03/10/2023; “Castro, Juan Domingo y
tampoco se suspende cuando se solicita la
otro”, 07/12/2023; “Pereyra”, 12/03/2024;
remisión de los autos principales a la Corte.
“Cáceres”, 04/04/2024; “Jiménez”,
Explicó que, aun cuando la remisión del
25/05/2024).
expediente principal pudiera tener alguna
eficacia suspensiva en la práctica, ella no resulta El Tribunal señaló que la facultad que
hábil para impedir que, ante la falta de efecto corresponde a los jueces para salvaguardar el
suspensivo de la queja hasta tanto así se lo correcto ejercicio de la función jurisdiccional,
disponga, la interesada pueda obtener copia como la de otorgar en casos muy especiales
efecto suspensivo al recurso de queja, fluye de (Fallos: 330:4364; 331:95). Luego, al resolver las
los poderes implícitos que corresponden a la causas, con remisión a Fallos: 329:3054 y 3488,
Corte Suprema para evitar que la oportuna y a los precedentes "Cuello", "Obarrio”,
protección jurisdiccional de un derecho se “Gauna” y “Villarreal”, declaró admisibles los
torne ilusoria durante la tramitación de un recursos y revocó las decisiones apeladas.
recurso pendiente, asegurando así la eficacia de
Lo mismo sostuvo en relación a los
la actividad jurisdiccional en cuanto se refiere a
argumentos relacionados con la aplicación de
la protección de los derechos y garantías
normas de emergencia respecto de obligaciones
consagrados en la Constitución Nacional (Fallos:
expresadas originariamente en moneda
329:5950).
extranjera, los que podrían prima facie
Así, en el marco de una causa en que la Caja involucrar cuestiones de orden federal (Fallos:
Nacional de Previsión de la Industria, Comercio 327:5026; 327:516; 328:2424; 328:3739;
y Actividades Civiles había interpuesto un 328:4280; 328:4288; 328:4602; 329:2221).
recurso extraordinario contra la sentencia de
En Fallos: 324:2016, en que se cuestionaba
cámara que admitía el reajuste previsional
la decisión que había declarado inoponible a los
solicitado por la actora, la Corte decidió
incidentistas el régimen de exclusión de activos
suspender el curso del proceso por entender
y pasivos del banco en proceso de quiebra
que los argumentos planteados podían, prima
convenido entre el BCRA y otro banco, y les
facie, involucrar cuestiones de orden federal
había reconocido a aquellos un derecho
susceptibles de examen en la instancia del art.
preferencial sobre los inmuebles embargados
14 de la ley 48 (Fallos: 317:1447).
en el caso, expresó que dado que los
En otra oportunidad, la Corte, al declarar argumentos del recurrente, fundados en la
admisible la queja y decretar la suspensión del aplicación del art. 35 bis de la Ley de Entidades
curso del proceso, dispuso la suspensión de los Financieras, podían involucrar, prima facie,
efectos de la medida cautelar dictada por la cuestiones de carácter federal, debía declararse
cámara que había ordenado a los organismos de procedente la queja y decretarse la suspensión
recaudación fiscal de 23 provincias argentinas del curso del proceso, sin que esto implicara
que se abstuvieran de determinar el impuesto a pronunciamiento sobre el fondo del recurso.
los ingresos brutos a los concesionarios de
También decidió que debía admitirse el
automotores, sobre la base del monto total de
recurso de queja incoado, declarar procedente
las ventas por éstos realizadas, hasta tanto no
el recurso extraordinario y suspender la
recayera sentencia firme en el juicio. El Tribunal
ejecución de la sentencia de cámara que había
decidió de ese modo teniendo en cuenta que los
confirmado las sanciones impuestas a los
argumentos de la recurrente podían involucrar,
actores por infracción a la Ley de Defensa de la
prima facie, cuestiones de orden federal. Aclaró
Competencia 22.262, mediante la resolución
que la dicha medida no implicaba
SCT nº 124/2005 de la Secretaría de
pronunciamiento alguno sobre el fondo del
Coordinación Técnica del Ministerio de
recurso (Fallos: 340:85).
Economía y Producción de la Nación, pues las
Ha dicho asimismo que los planteos particularidades que había presentado el
vinculados con la oponibilidad al demandante trámite de la causa por ante los diversos
de la franquicia pactada entre el asegurador y el tribunales intervinientes, la importancia
asegurado, pueden, prima facie, involucrar económica de las multas impuestas y el hecho
cuestiones de orden federal susceptibles de de que los argumentos aducidos en el recurso
examen en la instancia del art. 14 de la ley 48, extraordinario y mantenidos en la presentación
por lo que, sin que implicara pronunciamiento directa pudieran, prima facie, involucrar
sobre el fondo, la queja resultaba procedente cuestiones de orden federal, llevaban al
Tribunal resolver de ese modo (Fallos: continuación del proceso ejecutorio en trámite,
335:1301). evitando por otro lado la consagración de la
continua dilación procesal que la contraparte
Asimismo, ha dicho que corresponde
proponía. En función de ello, y considerando
declarar la suspensión de los efectos de la
que habían expirado los plazos de la
sentencia recurrida si las circunstancias
reprogramación de los depósitos constituidos
puestas en conocimiento de la Corte durante el
en monedas extranjeras, el Tribunal resolvió
trámite de la presentación directa pueden
levantar la suspensión del trámite a fin de que
traducir agravios de imposible reparación
la entidad actora pudiese peticionar ante los
ulterior, que exigen la necesidad de preservar la
jueces de la causa la entrega de sus depósitos
jurisdicción del Tribunal mediante el dictado de
hasta el importe en que no mediase
una sentencia útil (Fallos: 325:3464).
controversia entre las partes (Fallos: 329:5605).
En “Comunidad Mapuche Millalonco”, del
En Fallos: 345:250, expresó que procede la
29/03/2023, señaló que la decisión del juez de
suspensión del curso del proceso, si las
primera instancia de ejecutar la sentencia -
cuestiones debatidas revisten trascendencia
intimación al Poder Ejecutivo para que
institucional y las circunstancias invocadas por
transfiera tierras para ser adjudicadas a una
el Estado Nacional en la presentación directa,
comunidad Mapuche- aun cuando la decisión no
con sustento en elementos verosímiles, podrían
se encontraba firme y la cámara de apelaciones
ocasionar agravios de muy dificultosa
había dictado la prohibición de innovar en la
reparación ulterior, lo cual exige preservar la
causa, no solo revestía gravedad institucional,
jurisdicción de la Corte para el dictado de una
sino que, además, ponía de manifiesto la
sentencia útil en la causa.
imperiosa necesidad de adoptar una medida
que preservara la jurisdicción de la Corte,
evitando que se produzcan agravios de muy
dificultosa reparación ulterior que impidieran 4) Resolución posterior sobre el fondo
el dictado de una sentencia útil, por lo que
correspondía decretar la suspensión del curso Luego de decretar de manera provisoria la
del proceso. suspensión del curso del proceso, el Tribunal en
Una situación particular se produjo en un ciertos casos declara procedentes los recursos
caso en que el a quo había admitido la ejecución al resolver sobre el fondo del asunto, y en otros
de la sentencia, en los términos del art. 258 del casos los desestima luego de estudiar
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, detenidamente los argumentos planteados.
requiriendo a tal efecto solamente la caución
juratoria de la parte apelada, en una causa en la
que se encontraba en juego un monto a. Casos en los que declaró procedentes los
excepcionalmente elevado. El Tribunal resolvió recursos
decretar la suspensión del incidente de
ejecución ya que los argumentos aducidos en el
recurso extraordinario podían involucrar Indicó que debía declararse procedente la
cuestiones susceptibles de examen en la queja y declarar la suspensión del proceso si los
instancia del art. 14 de la ley 48 (Fallos: argumentos vinculados con el alcance que debía
327:3801). asignarse a la obligación que pesaba sobre el
titular registral -establecida por el art. 27 de la
Luego, la actora presentó un escrito ley 22.977- cuando se había desistido de la
mediante el cual solicitaba que la Corte se acción y del derecho respecto del conductor y
expidiera con urgencia sobre la suficiencia de la poseedor actual del automóvil que había
contracautela dispuesta, a fin de permitir la participado en el accidente y a la improcedencia
de conceder una indemnización en concepto de entender que el mismo era descalificable ya que
incapacidad sobreviniente que no habría sido carecía de deliberación y voto individual y no
reclamada en el escrito inicial, podían, prima aparecía dictado en acuerdo alguno. En efecto,
facie, involucrar cuestiones de orden federal se habían omitido en él las formalidades
(Fallos: 323:813). Luego, al pronunciarse sobre sustanciales, lo que determinaba su inexistencia
el fondo del asunto, consideró que los planteos como sentencia (Fallos: 308:2188).
de la recurrente suscitaban cuestión federal
Del mismo modo, en un caso en que había
para su consideración por la vía intentada y
suspendido los efectos del proceso porque los
declaró procedentes los recursos
argumentos expresados por la recurrente se
extraordinarios (“Alvarez Mittleman, David”,
relacionaban con la aplicación de normas de
7/12/2001).
emergencia respecto de obligaciones
En Fallos: 328:3653 la Corte declaró expresadas originariamente en moneda
procedente el recurso de queja y dispuso la extranjera (Fallos: 328:4602), resolvió luego
suspensión de los procedimientos de ejecución declarar formalmente admisible el recurso
en el marco de una causa en que la cámara extraordinario deducido por la ejecutada y
había declarado mal concedido el recurso de revocar el fallo apelado (“Romero Carranza,
apelación con sustento en que la sentencia de Helena Cristina y otro”, 28/05/2008).
remate no era apelable para el que no hubiera
En un caso en que el actor había solicitado
opuesto excepciones. Posteriormente, al decidir
como medida preliminar que se ordenara al
sobre el fondo, declaró procedente el recurso y
periodista demandado la entrega de una copia
dejó sin efecto el pronunciamiento impugnado
íntegra de las grabaciones de los encuentros
(“IFASA S.A.”, 31/10/06).
que habrían mantenido, a partir de las cuales
En el marco de un proceso en que se este último había redactado un libro publicado
recurría la decisión del superior tribunal no obstante la oposición del accionante, con el
provincial que declaraba que no procedía la fin de contar con todos los elementos
nulidad de la subasta, la Corte resolvió que era necesarios para una eventual demanda de
procedente el recurso de queja y dispuso la daños y perjuicios, la jueza de primera instancia
suspensión de la inscripción del resultado de la hizo lugar al pedido y el demandado interpuso
subasta en el Registro de la Propiedad Inmueble un recurso extraordinario. La Corte resolvió
(Fallos: 328:3948). Luego, al decidir el fondo del suspender el procedimiento de ejecución por
asunto, sostuvo que el recurso resultaba considerar que los argumentos expresados por
admisible ya que el a quo había efectuado una la demandada, podían involucrar cuestiones de
exégesis inadecuada de las normas legales orden federal (“Macri, Mariano”, 18/02/2022).
aplicables, con menoscabo de las garantías Luego el Tribunal, al pronunciarse sobre el
constitucionales. Por ello, dejó sin efecto la fondo, declaró procedente el recurso y dejó sin
sentencia apelada (Fallos: 330:4735). efecto el fallo apelado con base en la doctrina
de la arbitrariedad (Fallos: 346:650).
También en Fallos: 308:2127 el Tribunal
declaró procedente la queja y decretó la
suspensión de los efectos del proceso en una
b. Casos en los que declaró la improcedencia de
causa en que el a quo había declarado la nulidad
del acto del Consejo Nacional del Partido los recursos
Justicialista que había separado de sus cargos en
aquel cuerpo a dos de sus miembros y ordenado Como se mencionó anteriormente, la Corte
su reposición en ellos. Al decidir la cuestión, también ha declarado improcedentes los
declaró la procedencia del remedio federal y remedios federales a pesar de haber declarado
dejó sin efecto el pronunciamiento por la procedencia de los recursos de hecho y
decretado la suspensión del proceso de manera prima facie, cuestiones de orden federal, debía
previa y provisoria. declararse procedente la queja y disponerse la
suspensión de los efectos del pronunciamiento
Por ejemplo, en un caso en que el
impugnado así como del trámite de todos los
recurrente se agraviaba por lo resuelto por el a
procesos orientados a su ejecución, sin que esto
quo en cuanto había denegado su pedido de
implicara pronunciamiento sobre el fondo del
reajuste jubilatorio, la Corte declaró la
recurso (Fallos: 331:1516). Posteriormente, al
procedencia formal de la queja por haberse
decidir sobre el fondo del asunto, explicó que,
propuesto extremos, prima facie, aptos para su
si bien se había declarado formalmente
análisis en la instancia de excepción. Sin
admisible el recurso, ello no era óbice para
embargo, luego explicó que ello no impedía
expedirse sobre la habilitación de la vía del art.
que posteriormente, al analizar la cuestión de
14 de la ley 48 ya que ese juicio tenía carácter
fondo, se resolviera con plenitud si los agravios
provisorio y no impedía que un análisis
debían ser materia de revisión en la instancia
detenido de las cuestiones involucradas
extraordinaria. En efecto, en dicha
determinara una solución contraria (Fallos:
oportunidad, resolvió que los planteos no eran
332:2828).
revisables por tal vía por tratarse de una materia
de derecho local (Fallos: 295:658). Mismo En un caso en que el tribunal superior
criterio sostuvo en Fallos: 297:558. provincial había declarado que los créditos
reconocidos por la sentencia que había puesto
En Fallos: 325:2191, en el marco de un juicio
fin al litigio debían ser exceptuados del régimen
por expropiación, en que la actora había
de consolidación de deuda pública provincial
recurrido la sentencia de la Suprema Corte de
por constituir un gasto ordinario -
Justicia de la Provincia de Buenos Aires que
correspondiente a la retribución de los
había rechazado el recurso de inaplicabilidad de
magistrados provinciales- que quedaba
la ley, la Corte declaró formalmente admisibles
comprendido en la noción de "deudas
la queja y el recurso extraordinario, y decretó la
corrientes", en los términos del art. 3° de la ley
suspensión de la sentencia apelada, por
local 1947 y del art. 2°, inc. f, de su decreto
encontrar que los argumentos de la actora
reglamentario 926/92, lo que había sido
involucraban, prima facie, cuestiones de
recurrido por la Fiscalía de Estado provincial, el
naturaleza federal. La recurrente planteaba que
Tribunal declaró formalmente procedente el
la cámara había efectuado una valoración
recurso deducido por entender que el conflicto
absurda de la prueba y que, al considerar a uno
podía, prima facie, involucrar cuestiones de
de los peritajes como más ajustado a las
gravedad institucional.
constancias de la causa, se había apartado de los
parámetros determinados por el tribunal Sin embargo, luego de un examen detenido
provincial para la valuación de las tierras del conflicto, llegó a la conclusión de que ese
expropiadas. Luego, al pronunciarse sobre el supuesto no se había configurado en la causa.
fondo, la Corte desestimó el recurso en los Explicó que si no se había invocado la
términos del art. 280 del Código Procesal Civil y interpretación del sistema nacional de
Comercial de la Nación (“Coordinación consolidación del pasivo público, ni la colisión
Ecológica Área Metropolitana Sociedad del del régimen local con el federal, ni la
Estado”, 24/06/2004). incompatibilidad de las normas provinciales con
las garantías de la Constitución Nacional, no se
Consideró también que si los argumentos
advertía relación directa entre lo decidido y el
aducidos en el recurso extraordinario y
funcionamiento de las instituciones básicas de
mantenidos en la queja, contra la sentencia que
la Nación, ni se habían violentado aquellos
había declarado nula la resolución del banco
principios superiores que las provincias
que había despedido al actor, involucraban,
acordaron respetar al concurrir al
establecimiento de la Constitución Nacional
(Fallos: 320:1941).
En la misma línea, la Corte declaró
formalmente admisibles la queja y el recurso
extraordinario interpuestos por la demandada,
suspendiendo el curso del proceso, en un caso
en el cual la cámara había revocado ciertas
resoluciones dictadas por la Comisión Nacional
de Regulación del Transporte (CNRT) que
aplicaban multas a la empresa actora. Al
resolver sobre el fondo, expresó que lo decidido
no era óbice para expedirse sobre la habilitación
de la vía del art. 14 de la ley 48 ya que ese juicio
tenía carácter provisorio y no impedía que un
análisis detenido de las cuestiones involucradas
en las presentaciones intentadas determinase
una solución contraria. Así, resolvió que el
recurso era inadmisible ya que no se
configuraba un caso de arbitrariedad que
justificara la intervención de la Corte (Fallos:
343:1724).
Mismo criterio adoptó en Fallos: 327:3999
al indicar que, a pesar de que se había declarado
formalmente admisible el recurso
extraordinario interpuesto por el demandado,
dicha decisión era provisoria y no impedía que
un estudio de las cuestiones del caso llevara a
una resolución distinta. En efecto, consideró
luego que no concurrían los supuestos que
justificaban el otorgamiento de la apelación
extraordinaria, por tratarse de una resolución
recaída en un procedimiento de ejecución de
sentencia, no susceptible –en principio- de
apelación por aquella vía. Si bien esa regla no es
absoluta, ya que admite excepciones cuando lo
decidido causa un gravamen irreparable, ello no
sucedía en el caso.

Buenos Aires, diciembre de 2024