Informe N° 05-01-2022-DIRNIC PNP/DIRANDRO/DIVMCTID-H/DEPOTAD-T/Otd.
Asunto : Sobre opinión a proyecto de ley N° 1022/2022-CR – Ley que modifica la
Ley 31012.
Ref. : M/M N° 012-01-2022-DIRNIC PNP/DIRANDRO-URD, del 29ENE2022.
1. Como es de conocimiento de la superioridad, procedente de la Dirección
Antidrogas de la PNP, se recepcionó vía correo electrónico el documento
signado en la referencia, mediante el cual hace de conocimiento que la
Dirección de Asesoría Jurídica de la PNP solicita a la DIRNIC PNP emitir el
informe técnico y dictamen legal respectivo a fin de obtener una postura
institucional para ser elevando posteriormente al Ministerio del Interior para
los fines del caso.
-----------------------------------------------------------------------------
2. Sobre el particular es preciso señalar que nuestra gloriosa institución
policial en el marco de la constitución política del estado (artículo 166) y
demás normas congruentes de menor jerarquía que regulan la función
policial cumple con realizar funciones de PREVENCION para la comisión
de ilícitos penales, aunado a sus recursos humanos indispensables con los
que cuenta y los recursos logísticos (medios de policía) que son
herramientas que sirven para un mejor cumplimiento en su labor y función
constitucional. Asimismo cuenta con instituciones “aliadas” en la lucha
contra el crimen, la violencia y demás flagelos sociales, como son el
Ministerio Publico y el poder judicial, con los cuales se han establecido en
reiteradas oportunidades los respectivos “PROTOCOLOS DE ACTUACION
CONJUNTA” los cuales se ha establecido con la finalidad de realizar una
mejor labor integral y conjunta con el objetivo final de PREVENIR,
COMBATIR el delito e individualizar a sus autores, lograr una mayor
presencia del estado y una mejor administración de justicia conforme lo
establece la ley. ------------------------------------------------
3. Ante lo detallado y en cumplimiento de los dispositivos legales vigentes que
regulan la materia, tales como el Decreto legislativo 1267, su reglamento,
congruentes con los artículos 60 al 72 (específicamente del 67 al 70) del
NCPP, concordante con lo estipulado en el Decreto Legislativo 1186 y su
reglamento, se tiene que el personal policial realiza los operativos policiales
preventivos, en flagrancia o por información de inteligencia en el
cumplimiento se su funciones y atribuciones conforme a ley, las cuales
fueron citadas líneas arriba.
-------------------------------------------------------------------------
4. Sin embargo, se tiene que ante una intervención policial donde se hace
uso de la fuerza letal conforme a ley con el armamento de reglamento, el
personal policial muchas veces es víctima de un ataque mediático, en redes
sociales, incluso revelando su identidad, cuando aún ningún órgano o
autoridad competente se hubiera pronunciado luego de alguna
investigación que pudiera haber al respecto, generando una sensación de
abandono institucional y falta de apoyo moral a nuestros efectivos
policiales, asimismo los elementos al margen de la ley muchas veces pasan
de ser victimarios a ser considerados víctimas y los efectivos policiales de
autoridad tutelar del estado pasa a ser considerado victimario por el propio
ministerio público que muchas veces invierte recursos y tiempo en casos
llevados contra efectivos policiales a diferencia del poco énfasis percibido
que ponen muchas veces cuando llevan casos de elementos civiles (jueces,
empresarios, delincuentes, fiscales, abogados, políticos, etc., etc.), lo cual
constituye un panorama injusto, desigual y falta de consideración con la
autoridad policial que lejos de mellar la moral del efectivo policial
injustamente procesado, se lucha legalmente con dignidad hasta el final del
proceso. ---------------------------------
5. Se tiene además que muchas veces el personal policial no es asistido
desde el principio por la asesoría jurídica ni por la defensa legal del policía,
siendo que los efectivos policiales tienen que usar su propio peculio para
contratar abogados particulares y hacer valer sus derechos, generando
gastos en la familia del efectivo policial, quienes muchas veces perciben un
abandono y nula ayuda de la institución a través de los órganos jurídicos
destinados para tal fin y del titular de la cartera.
------------------------------------------------------------
6. Asimismo en los casos donde se ha involucrado penal, civil y
administrativamente a personal policial que en el cumplimiento de sus
funciones atribuidas por ley realizan su trabajo, muchas veces la defensa
legal del policía y la asesoría jurídica desconocen los procedimientos y
elementos propios de los operativos en campo, tales como interdicción,
riego latente, peligro eminente, equipos de intervención, JP, JAP,
paramédico de combate, peligro constante, estrés, presión,
operaciones policiales, operativos policiales, PAC, intervención con
amenaza letal, precisión, emboscadas, terreno del enemigo
(PDNNNTT), fuerza mayor e insuperable, derecho a la vida e integridad
del personal policial, fuerza pública, método de combate, institución
tutelar del estado, fuego amigo, fuego enemigo, principio de
autoridad, riesgo latente, fuerza letal, logística con la que se cuenta,
medios de policía, etc. etc., dichos aspectos limitan su actuar, asimismo
se tiene que muchos o la mayoría de los integrantes de dichos órganos no
han estado presentes ni cuentan con alguna experiencia en campo
operativo, en tiempo real o en las condiciones donde labora el personal
policial, lo cual extrae mucho conocimiento que muy bien podrían usar en
los procesos a favor del personal policial.
-----------------------------------------------------------------------------------------
7. Por lo que, en consideración a lo antes señalado y lo solicitado por la
superioridad para la presente, se sugiere consideran en el citado proyecto
de ley lo siguiente:
--------------------------------------------------------------------------------
- Que, el personal integrante de la asesoría jurídica y defensa legal del
policía tengan una capacitación en operaciones policiales en campo
real, operaciones policiales contra el TID, operaciones en selva,
operaciones de interdicción, uso de arma de fuego, uso de medos de
policía, técnicas de reducción, etc., a fin de ampliar sus conocimientos
con dichas capacitaciones y poder realizar una mejor defensa de todos
los integrantes de la gloriosa policía nacional del Perú en el
cumplimiento de sus funciones.
-----------------------------------------------------------------------------
- Que, se sugiera crear una red virtual con servicio las 24 horas, para que
los encargados de turno se aboquen a la defensa de los efectivos
policiales y estos sientan protección en todo momento. -----------------------
- Que, se fortalezca el principio de autoridad y investidura de autoridad y
mando de los efectivos policiales ante la sociedad.
-----------------------------
- Que, la asesoría jurídica y la defensa legal del policía inicien acciones
de oficio contra medios de comunicación y periodistas que denigran
públicamente a la institución, cuando realizan injurias, calumnias y
difamaciones contra personal policial o la institución aprovechándose de
tener un tintero o un micrófono y escudándose en la libertad de
expresión, la cual tiene sus regulaciones y limitaciones como todo
derecho, siendo que también los ciudadanos peruanos tienen el derecho
constitucional al acceso a la información de calidad.
-------------------------------------------------
- Que la ciudadanía, los elementos al margen de la ley, los medios de
comunicación y en especial la policía nacional del Perú, sienta que sus
miembros siempre serán protegidos cuando se hace uso correcto y
legítimo de la fuerza en todos sus niveles, por el contrario, se
sancionara drásticamente a todos los malos elementos dentro de la
policía sin importar su cargo, grados, categorías, jerarquías, etc.
conforme a ley, puesto que la ley es para todos y todos tiene el derecho
a la igualdad ante la ley.
----------------------------------------------------------------------------------
- Que, en ningún momento y circunstancia se permita que personal
policial tenga que operar y salir a trabajar sin los medios de policía que
es obligación del estado a través de sus unidades el proveerlas.
---------------
- Que, no debería haber una investigación autónoma del fiscal, por cuanto
se ha visto que en los casos de TID el fiscal por no tener tiempo o estar
apurado no efectúa una investigación exhaustiva denunciando a los
imputados tan solo con visto al momento de la intervención, dejando de
lado el trabajo valioso de la policía de aportar elementos probatorios
para evitar impunidad.
-------------------------------------------------------------------------
8. Es todo en cuanto cumplo con informar a usted para los fines pertinentes
del caso conforme lo solicitado.
Tarapoto, 31 de enero del 2022.
