MERCADO INTERIOR (Artículos 26 a 66 del TFUE)
CONCEPTO “Implicará un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercancías, personas,
(ART. 26 TFUE) servicios y capitales estará garantizada de acuerdo con las disposiciones de los Tratados”
Es, además, uno de los objetivos de la Unión Europea (artículo 3 TUE)
Comprende:
Las cuatro libertades fundamentales: libre circulación de mercancías, libre circulación de
trabajadores, derecho de establecimiento y libre prestación de servicios, y libre circulación de capitales.
Son imprescindibles para la existencia del mercado interior.
Y las siguientes políticas contribuyen al buen funcionamiento del mercado interior:
Una política de desregulación y libre competencia.
Una serie de políticas comunes [que se corresponden en la actualidad con la Política Agrícola
Común (PAC), la Política Comercial Común y la Política de Transportes], y
La coordinación de las políticas macroeconómicas (Orientaciones Generales de Política
Económica: OGPE).
La existencia de una moneda única favorece el buen funcionamiento del mercado interior.
ASPECTOS
PRINCIPALES Evolución:
-Tratados de Roma: mercado común.
- AUE: Mercado interior. Eliminación barreras físicas, técnicas y fiscales. Objetivo culminado el 31/12/92.
Se aplica en el Espacio Económico Europeo (EEE): UE + Noruega, Liechtenstein e Islandia. Y hay acuerdos
bilaterales con Suiza y regímenes especiales para territorios de ultramar y ultraperiféricos.
Según el artículo 26 TFUE, el Consejo, a propuesta de la Comisión, definirá las orientaciones y condiciones
necesarias para asegurar un progreso equilibrado en el conjunto de los sectores considerados. Y Consejo y
Parlamento, por PLO, adoptarán las medidas de desarrollo en cada libertad (con excepciones).
LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCIAS (Arts. 28 a 37 TFUE)
La Unión comprenderá una unión aduanera (que comprende el territorio de los EEMM y de los países pertenecientes al Espacio Económico
Europeo) que abarcará la totalidad de los intercambios de mercancías (= productos comunitarios → originarios y en libre práctica), con
salvedades para los intercambios de productos agrícolas (con su propia legislación) y las armas, municiones y material de guerra.
Esa unión aduanera implicará:
la adopción de un arancel aduanero común en sus relaciones con terceros países: El arancel aduanero común será establecido
por el Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión.
la prohibición, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana de importación y exportación y de cualesquiera exacciones
de efecto equivalente:
- derecho de aduana: carga pecuniaria destinada a gravar una mercancía a su paso por la frontera, toda vez que es objeto de
declaración por su importador para su posterior distribución o comercialización.
- exacción de efecto equivalente (STJ de 1969, Fonds Diamantarbeiders) carga pecuniaria distinta a un derecho de aduana
presentada bajo otras denominaciones o introducidas por otros procedimientos que consigan los mismos resultados
discriminatorios o protectores que los derechos de aduanas, y devengada por razón del cruce de frontera de un producto.
la supresión de las restricciones cuantitativas a la importación y a la exportación y de las medidas de efecto equivalente:
(Excepciones art. 36 TFUE: orden público, moralidad, seguridad pública; protección personas, animales, vegetales; protección
patrimonio artístico, histórico o arqueológico; protección propiedad industrial o comercial)
- Medidas de efecto equivalente (STJ Dassonville de 1974) «toda reglamentación comercial de los EE.MM. susceptible de
obstaculizar, directa o indirectamente, actual o potencialmente, el comercio entre los EE.MM.».
- La STJ Cassis de Dijon, de 1979. Flexibiliza el concepto de medida de efecto equivalente dando validez a las medidas tomadas
por los Estados miembros que persigan satisfacer un interés legítimo, y que sean adecuadas y proporcionales. Además, afianza
el principio de reconocimiento mutuo (la venta de un producto legalmente fabricado en un Estado miembro no puede estar
prohibida en otro, aunque las condiciones técnicas o cualitativas difieran.
la adecuación de los monopolios comerciales: excluyendo toda discriminación entre los nacionales de los Estados miembros
respecto de las condiciones de abastecimiento y de mercado.
LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS: TRABAJADORES (Artículos 45 a 48 TFUE)
La LCT consiste en el desplazamiento y residencia de un nacional de un Estado miembro (y de los miembros de su familia) a otro Estado
miembro con la finalidad de realizar un trabajo asalariado en cualquier sector de la actividad económica.
TRABAJADOR: la persona que presta servicios que tengan un valor económico en favor de otra persona y bajo la
dirección de ésta, y en contrapartida recibe una contraprestación (STJ de 3 de julio de 1986, caso Lawri-Blum).
BENEFICIARIOS
El derecho a desplazarse se ejercita mediante la presentación de un carné de identidad o de un pasaporte válido.
FAMILIARES: tendrán derecho a residir en otro Estado miembro siempre que el trabajador resida en el mismo.
CONTENIDO La LCT supone la abolición de toda discriminación por razón de la nacionalidad (se busca igualdad de trato)
entre los trabajadores de los Estados miembros, con respecto al empleo, la retribución y las demás condiciones
de trabajo.
Implicará el derecho a:
- responder a ofertas efectivas de trabajo.
- desplazarse libremente para este fin en el territorio de los Estados miembros.
- residir en uno de los Estados miembros con objeto de ejercer en él un empleo
- permanecer en el territorio de un Estado miembro después de haber ejercido en él un empleo
Sin perjuicio de las limitaciones justificadas por razones de orden público, seguridad y salud públicas.
No se aplica a empleos en Administración Pública.
Los Estados miembros facilitarán, en el marco de un programa común, el intercambio de trabajadores jóvenes.
DESARROLLO Mediante directivas o reglamentos, aprobadas con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, y previa consulta al
Comité Económico Social, se adoptarán las medidas necesarias a fin de hacer efectiva la LCT.
Parlamento y Consejo, también por PLO, en materia de seguridad social adoptarán medidas para acumular períodos
cotizados y cobrar prestaciones correspondientes.
Dº ESTABLECIMIENTO (Arts 49 a 55 TFUE) LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS (Arts 56 a 62 TFUE)
CONCEPTO -Instalación material, estable y permanente de una - Ejercicio de actividades económicas no asalariadas a partir de
actividades no persona física o jurídica nacional de un Est.m en el un establecimiento situado en el territorio de un Est.m y
asalariadas territorio de otro Est. m, con el fin de ejercer en él una destinado a un beneficiario que resida en el territorio de otro
actividad no asalariada de naturaleza económica (ej. Est.m, con exclusión de toda instalación estable y permanente
Repsol abre sucursal en Francia). en el país destinatario de la prestación (Ej. Abogado)
BENEFICIARIOS - Personas físicas, y - la constitución de la sociedad se ha de hacer de acuerdo
con la legislación de un Estado miembro
- Personas jurídicas: cualquiera que cumpla 3 requisitos: - su sede social, administración central o centro de actividad
principal ha de estar dentro del territorio de la Unión
- tener ánimo de lucro
ÁMBITO DE Actividades realizadas por cuenta propia y de forma independiente respecto de cualquier sector económico. Sin
APLICACIÓN perjuicio de las limitaciones justificadas por razones de orden público, seguridad y salud pública.
No se aplicarán a las actividades que, en un Estado miembro, estén relacionadas, aunque sólo sea de manera
ocasional, con el ejercicio del poder público. Y las que excluyan Parlamento y Consejo por PLO.
-Derecho de establecimiento: se prohíben las restricciones a la apertura de filiales y sucursales.
-Libre prestación de servicios: prestaciones realizadas normalmente a cambio de una remuneración, en la medida que
no se rijan por disposiciones de libre circulación de mercancías, capitales y personas. Los servicios comprenderán, en
particular, actividades de carácter industrial, mercantil, artesanal y las propias de las profesiones liberales.
-Los servicios bancarios y de seguros se regulan por la libre circulación de capitales y en la libre prestación de
servicios en materia de transporte por la política común de transportes.
CONTENIDO Quedarán prohibidas las restricciones a la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios de los
(Igualdad de trato) nacionales de un Estado miembro en el territorio de otro Estado miembro.
Acceso y ejercicio de actividades en las condiciones fijadas en un EM para sus propios nacionales.
PROCEDIMIENTO Mediante directivas, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comité Económico y Social
*A fin de facilitar el acceso a las actividades no asalariadas y su ejercicio, el Parlamento Europeo y el Consejo,
con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, adoptarán directivas para el reconocimiento mutuo de diplomas,
certificados y otros títulos* así como para coordinación de disposiciones legales de los Estados miembros.
LIBRE CIRCULACIÓN DE CAPITALES (Arts 63 a 66 TFUE)
Artículo 63 TFUE: Quedan prohibidas todas las restricciones a los movimientos de capitales y de pagos
Entre los Estados miembros.
Entre Estados miembros y terceros países.
En este último caso (movimientos entre Estados miembros y terceros países) hay que tener en cuenta lo siguiente:
- La aplicación a terceros países de las restricciones que existan previamente, de conformidad con el Derecho nacional o con el
Derecho de la Unión, en materia de movimientos de capitales, con destino a terceros países o procedentes de ellos, que
supongan inversiones directas, incluidas las inmobiliarias, el establecimiento, la prestación de servicios financieros o la admisión
de valores en los mercados de capitales
Además, el Parlamento Europeo y el Consejo podrán, con arreglo al PLO, adoptar medidas relativas a los movimientos de
capitales, con destino a terceros países o procedentes de ellos, que supongan inversiones directas, incluidas las inmobiliarias, la
prestación de servicios financieros o la admisión de valores en los mercados de capitales (art. 64 TFUE). Y el Consejo, por
unanimidad y previa consulta al PE, podrá adoptar medidas que supongan un retroceso respecto a la liberalización alcanzada.
- La adopción por el Consejo, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Banco Central Europeo (BCE), de medidas de
salvaguarda estrictamente necesarias (por un plazo que no sea superior a 6 meses), cuando en circunstancias excepcionales los
movimientos de capitales con destino a terceros países o procedentes de ellos causen, o amenacen causar, dificultades graves
para el funcionamiento de la Unión Económica y Monetaria. (Art. 66 TFUE).
Todo ello, sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a (artículo 65 del TFUE):
- Aplicar las disposiciones pertinentes de su derecho fiscal que distingan entre contribuyentes cuya situación difiera con respecto
a su lugar de residencia o con respecto a los lugares donde esté invertido su capital.
- Adoptar las medidas necesarias para impedir las infracciones a su derecho y normativas nacionales en particular en materia
fiscal y de supervisión prudencial de entidades financieras. (Aplicar derecho fiscal selectivo y medidas antifraude).
Se puede aplicar restricciones al derecho de establecimiento compatibles con los Tratados.
Las medidas citadas en este artículo 65 no deberán constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción
encubierta de la libre circulación de capitales y pagos.
