Practica Forense de Derecho Privado.
Docente: Licda. Glenys De León Sánchez.
Cuestionario Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas de la
República Dominicana.
1 ¿Cuál es el objetivo principal de la Ley 340-06?
La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales
que rigen la contratación pública, relacionada con los bienes, obras, y servicios
del Estado, así como las modalidades que dentro de cada especialidad puedan
considerarse, por lo que el Sistema de Contratación Pública está integrado por
estos principios, normas, órganos y procesos que rigen y son utilizados por los
organismos públicos para adquirir bienes y servicios, contratar obras públicas,
así como sus modalidades. (Suprimido el término de “concesiones” por la Ley
Núm. 47-20 de Alianzas Público-Privadas).
2. ¿Qué tipo de Procedimientos regula esta Ley?
Artículo 5. Los procesos y personas sujetos a la presente ley son:
Procesos:
1. Compra y contratación de bienes, servicios, consultoría y alquileres
con opción de compra y arrendamiento, así como todos aquellos
contratos no excluidos expresamente o sujetos a un régimen especial;
2. Contratación de obras públicas.
3. ¿Qué organismos están sujetos a esta Ley?
Están sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentos, los
organismos del sector público que integran los siguientes agregados
institucionales:
1. El Gobierno Central;
2. Las instituciones descentralizadas y autónomas financieras y no
financieras;
3. Las instituciones públicas de la seguridad social;
4. Los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional;
5. Las empresas públicas no financieras y financieras,
6. Cualquier entidad que contrate la adquisición de bienes, servicios, y
obras con fondos públicos.
4. ¿Cuáles son los principios fundamentales que rigen la
Ley 340-06?
. Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios:
1. Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más
convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los
fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se
interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y
se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés
general;
2. Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de
contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de
todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y
disposiciones que rijan los procedimientos específicos de las
contrataciones, no podrán incluir ninguna regulación que impida la libre
competencia entre los oferentes;
3. Principio de transparencia y publicidad. Las compras y
contrataciones públicas comprendidas en esta ley se ejecutarán en
todas sus etapas en un contexto de transparencia basado en la
publicidad y difusión de las actuaciones derivadas de la aplicación de
esta ley. Los procedimientos de contratación se darán a la publicidad por
los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso.
Todo interesado tendrá libre acceso al expediente de contratación
administrativa y a la información complementaria. La utilización de la
tecnología de información facilita el acceso de la comunidad a la gestión
del Estado en dicha materia;
4. Principio de economía y flexibilidad. Las normas establecerán reglas
claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada como la más
conveniente técnica y económicamente. Además, se contemplarán
regulaciones que contribuyan a una mayor economía en la preparación
de las propuestas y de los contratos;
5. Principio de equidad. El contrato se considerará como un todo en
donde los intereses de las partes se condicionan entre sí. Entre los
derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con
equivalencia de honestidad y justicia;
6. Principio de responsabilidad, moralidad y buena fe. Los servidores
públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos
que conllevan los procesos de contratación, el cabal cumplimiento del
objeto del contrato y la protección de los derechos de la entidad del
contratista y de terceros que pueden verse afectados por la ejecución
del contrato. Las entidades públicas y sus servidores serán pasibles de
las sanciones que prevea la normativa vigente;
7. Principio de reciprocidad. El Gobierno procurará un trato justo a los
oferentes dominicanos cuando participen en otros países, otorgando
similar trato a los participantes extranjeros en cuanto a condiciones,
requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones;
8. Principio Participación. El Estado procurará la participación del mayor
número posible de personas físicas o jurídicas que tengan la
competencia requerida. Al mismo tiempo, estimulará la participación de
pequeñas y medianas empresas, no obstante reconocer su limitada
capacidad financiera y tecnológica, con el objetivo de elevar su
capacidad competitiva.
9. Principio de razonabilidad. Ninguna actuación, medida o decisión de
autoridad competente en la aplicación e interpretación de esta ley,
deberá exceder lo que sea necesario para alcanzar los objetivos de
transparencia, licitud, competencia y protección efectiva del interés y del
orden público, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidas o
decisiones no deberán ordenar o prohibir más de lo que es razonable y
justo a la luz de las disposiciones de la presente ley.
5- ¿Qué importancia tiene el principio de transparencia en las
contrataciones públicas?
La transparencia es la cualidad de ser fácilmente visible, mientras que la
transparencia en un contexto empresarial o de gobernanza se refiere a ser
abierto y honesto.
El las contrataciones publica la transparencia es el principio de mas
importancia ya que es el que garantiza que las pates actúen de manera clara
con honestidad y de esa manera puedan cumplir las obligaciones que emanen
de la alianza.
La transparencia evitara que haya desviación de los fondos públicos y que se
cometan actos de corrupción haciendo sobrevaluación de las obras licitadas en
el contrato con el Estado.
6- ¿Cuáles son las modalidades de contratación establecidas por la
Ley 340-06?
El tipo de contratación a realizar es la modalidad de selección directa del
proveedor, que es elegido en atención a la persona, considerando sus
capacidades y calidades propias y por esto deberá ejecutar directamente el
contrato sin delegar, ceder o subcontratar las obligaciones contraídas, debido a
elementos personales que determinaron su selección.
Este procedimiento por selección será por selección directa y se iniciará previa
resolución motivada del Comité de Compras y Contrataciones, sustentado en
un informe pericial y legal debidamente motivado.
6. ¿Qué diferencia existe entre una licitación pública y una
comparación de precios?
Licitación publica
Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del Estado
realizan un llamado público y abierto, convocando a los interesados para que
formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará la más conveniente
conforme a los pliegos de condiciones correspondientes.
¿En qué consiste una Comparación de Precios?
Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurídicas inscritas en
el Registro de Proveedores del Estado. Este proceso aplica para la
contratación de bienes, servicios y obras menores.
¿Cómo se participa?
El ofertante del bien o servicio adquiere las Fichas Técnicas para conocer los
requerimientos detallados: características, condiciones de entrega, tiempo de
entrega, normas y requisitos para participar. Estas Fichas Técnicas están
disponibles en la página de la Dirección General de Contrataciones públicas.
¿Quiénes participan?
Todos los suplidores formalmente constituidos, al día en sus compromisos
fiscales y que estén inscritos en el Registro de Proveedores del Estado (RPE).
7. ¿Qué debe incluirse en el pliego de condiciones de una
contratación pública?
¿Qué debe contener el pliego de condiciones?
Objeto y ámbito de aplicación.
Condiciones generales, con la definición de las partes y las
obligaciones de cada una de ellas.
Descripción de los trabajos, referida a la documentación de proyecto.
8. ¿Qué requisitos deben cumplir los proveedores para
participar en los procesos de contratación?
Para ser proveedor del Estado tienes que inscribirte en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) como proveedor de bienes y/o servicios, como
ejecutor de obras y como consultor de obras. Asimismo, puedes inscribirte
como persona natural o jurídica, nacional o extranjera.
¿Cómo registrarse como proveedor del Estado?
Estar al día en el pago de sus obligaciones fiscales.
Depositar en el Departamento de Compras* un Portafolio de Negocios que
incluya: Descripción de la empresa. Bienes y servicios ofrecidos. Servicios de
valor añadido. Experiencia en el mercado. Referencias comerciales.
10. ¿Qué es el Registro de Proveedores del Estado (RPE) y
cuál es su función?
El Registro de Proveedores del Estado es la base de datos que tiene como
objetivo principal agrupar la información de todas las personas físicas o
jurídicas interesadas en ofrecer bienes, prestar servicios y ejecutar obras para
las instituciones sujetas al ámbito de aplicación de la Ley núm. 340-06 y sus
modificaciones, así como posibilitar un control preventivo del régimen de
prohibiciones previsto en la presente ley.
Funciones
Se encarga de definir las estrategias y dirigir las actividades orientadas a la
promoción de oportunidades de negocios, fidelización de proveedores,
búsquedas de nuevos proveedores, diseño de nuevos productos o servicios
que agreguen valor a los proveedores de contrataciones del Estado.
10. ¿Cuáles son los criterios de adjudicación de un
contrato público?
Para la adjudicación de un contrato público hay que tener en cuenta los
criterios de evaluación y selección.
Criterio de evaluación
Artículo 124. Informe definitivo de evaluación de ofertas técnicas. Los
peritos responsables de la evaluación de las ofertas, una vez superado el
período de subsanación y analizadas las ofertas técnicas, emitirán el
correspondiente informe definitivo de evaluación que debe contener todo lo
justificativo de su actuación y utilizar los mismos criterios determinados en el
pliego de condiciones. Este informe será remitido al Comité de Compras y
Contrataciones o a la Dirección Administrativa y Financiera, según el tipo de
procedimiento, para su revisión y aprobación.
Artículo 125. Revisión y aprobación del informe de evaluación de ofertas
técnicas. El Comité de Compras y Contrataciones o la Dirección Administrativa
y Financiera, según corresponda, revisará y, si procede, aprobará el informe
definitivo de evaluación de ofertas técnicas, mediante un acto administrativo
debidamente motivado. El acta indicará los oferentes habilitados y no
habilitados para la apertura y evaluación de sus ofertas económicas.
Criterio de selección
Artículo 37. Procedimientos de selección ordinarios. Los procedimientos de selección
ordinarios a los que se sujetarán las compras y contrataciones son licitación pública, que podrá
ser nacional o internacional de conformidad con las disposiciones del artículo 16 de la Ley
núm. 340-06 y sus modificaciones; licitación restringida, sorteo de obras, comparación de
precios, subasta inversa y compras menores, según corresponda a las condiciones establecidas
en el artículo 17 de la misma ley.
