TEMA 2: LEY GENERAL DE SANIDAD: ORGANIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA SANITARIO
PUBLICO. LOS SERVICIOS DE SALUD DE LAS CCAA Y LAS AREAS DE SALUD. LEY DE
ORDENACION SANITARIA DE CLM: DISPOSICIONES GENERALES. PLAN DE SALUD DE
CLM.COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS. EL SERVICIO DE SALUD DE CLM:
FUNCIONES, ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA.
1. LEY GENERAL DE SANIDAD: ORGANIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA SANITARIO
PUBLICO. LOS SERVICIOS DE SALUD DE LAS CCAA Y LAS AREAS DE SALUD
Ley 14/1986, de 25 de abril, General de salud. Son características fundamentales del
Sistema Nacional de Salud:
o La extensión de sus servicios a toda la población.
o La organización adecuada para prestar una atención integral a la salud,
compresiva tanto de la promoción de la salud y prevención de la
enfermedad como la de curación y rehabilitación.
o La coordinación, la integración de todos los recursos sanitarios públicos
en un dispositivo único.
o La financiación de las obligaciones derivadas de la ley 14/1986 se
realizará mediante recursos de Administración Publicas, cotizaciones y
tasas por la prestación de determinados servicios.
o La prestación de una atención integral de la salud procurando altos
niveles de calidad debidamente evaluados y controlados.
La ordenación territorial de los Servicios competencia de CCAA.
Articulo 43: Derecho de todos los ciudadanos a la protección de salud:
1. La presente ley tiene por objeto la regulación general de todas las acciones que
permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido en el articulo
43 y concordantes de la Constitución.
2. Son titulares del derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria todos los
españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el
territorio nacional.
3. Los extranjeros no residentes en España, así como los españoles fuera del territorio
nacional, tendrán garantizado tal derecho en la forma que las leyes y convenios
internacionales establezcan.
4. Los españoles y los extranjeros con residencia en España están legitimados para el
ejercicio de los derechos establecidos en la LGS, tanto en vía administrativa como
jurisdiccional.
Principios Inspiradores de dicha ley:
Principio de integración.
Principio de coordinación.
Principio de generalización del modelo organizativo.
Principio de descentralización.
o Primero: Refiere a la estructura de los servicios sanitarios.
o Segundo: Organismos encargados de su gestión.
Principios Generales:
- Orientados a la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.
- La asistencia sanitaria pública se extenderá a toda la población española. El acceso y
las prestaciones sanitarias se realizarán en condiciones de igualdad efectiva.
- La política de salud estará orientada a la superación de los desequilibrios territoriales
y sociales.
- Principio de igualdad entre mujeres y hombres, evitando sus diferencias físicas o por
los estereotipos sociales asociados a las discriminaciones entre ellos.
- Las CCAA crearan sus Servicios de Salud dentro del marco de la Ley de Sanidad y de
sus respectivos Estatutos de Autonomía.
- Los servicios Públicos de salud se organizarán de manera que sea posible articular la
participación comunitaria a través de las Corporaciones territoriales correspondientes
en la formulación de la política sanitaria y en el control de su ejecución.
- Las actuaciones de las Administraciones Públicas Sanitarias estarán orientadas:
A la promoción de la salud.
A promover el interés individual, familiar y social por la salud mediante la
adecuada educación sanitaria de la población.
A garantizar que cuantas acciones sanitarias se desarrollen estén dirigidas a la
prevención de las enfermedades y no solo a la curación de las mismas.
A garantizar la asistencia sanitaria en todos los casos de perdida de la salud.
A promover las acciones necesarias para la rehabilitación funcional y
reinserción social del paciente.
Estos 5 puntos aseguran el principio de igualdad entre mujeres y hombres.
- Principio de eficacia, celeridad, economía y flexibilidad.
- Realización de estudios epidemiológicos.
- Incidencia sobre el ámbito propio de la Veterinaria de Salud Publica en relación con el
control de higiene, la tecnología y la investigación alimentarias. La prevención y
lucha contra la zoonosis y las técnicas necesarias para le evitación de riesgos en el
hombre debidos a la vida animal o a sus enfermedades.
Principales características del modelo establecido por la LGS son:
1. Universalización de la atención. 100% de la población.
2. Accesibilidad y desconcentración.
3. Descentralización.
4. Atención primaria.
5. Participación de la Comunidad.
En el sistema sanitario español, en la actualidad, puede identificarse 3 niveles organizativos:
- Organización de la administración Central: Ministerio de Sanidad y Consumo
Encargado de la propuesta y ejecución de las directrices generales del gobierno sobre la
política de salud, planificación y asistencia sanitaria y consumo., como la coordinación
de determinadas actividades.
- Organización Autonómico: La ordenación territorial de los servicios sanitarios es
competencia de la CCAA.
- Áreas de Salud: Estructuras fundamentales del sistema sanitaria, responsable de la
gestión unitaria de los centros y establecimientos del servicio de salud de la CCAA en su
demarcación territorial y de las prestaciones sanitarias y programas por ellos
desarrollados.
2000.000 – 250.000 habitantes. Factores geográficos, demográficos, socioeconómicos,
laborales, epidemiológicos, culturales, climatológicos, vías de comunicación e
instalaciones sanitarias.
AREA DE SALUD:
Son las estructuras fundamentales del sistema sanitaria, responsable de la gestión unitaria de
los centros y establecimientos del servicio de salud de la CCAA en su demarcación territorial y
de las prestaciones sanitarias y programas por ellos desarrollados.
Se delimitan teniendo en cuentan los factores geográficos, demográficos, socioeconómicos,
laborales, epidemiológicos, culturales, climatológicos, vías de comunicación e instalaciones
sanitarias.
Se extenderá a una población no inferior 2000.000 – 250.000 habitantes
a) Atencion primaria de salud.
b) Atencion especializada en los hospitales y centros de especialidades.
Los Órganos del Área de Salud:
- Participación: Consejo de Salud de Área.
- Dirección: Consejo de Dirección de Área.
- Gestión: Gerente de área.
A) Consejo de Salud de área están constituidos:
Son órganos colegiados de participación comunitaria para la consulta y el seguimiento de a
gestión.
- La representación de los ciudadanos a través de las Corporaciones locales comprendidas
en si demarcación, que supondrá el 50% de sus miembros.
- Las organizaciones sindicales mas representativas, en una proporción no inferior al 25%,
a través de los profesionales sanitarios titulados.
- La Administración Sanitaria del área de Salud.
2. LEY DE ORDENACION SANITARIA DE CLM: DISPOSICIONES GENERALES. PLAN DE
SALUD DE CLM.COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS. EL SERVICIO
DE SALUD DE CLM: FUNCIONES, ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA.
Ley 8/2000, de 30 de noviembre, de Ordenación Sanitaria de Castilla- La Mancha.
La ordenación y las actuaciones del Sistema Sanitario en la CA de Castilla. La Mancha responde
a los siguientes principios informadores:
- Universalización de los servicios sanitarios de carácter individual o colectivo.
- Equidad y superación de las desigualdades territoriales o sociales en la prestación de los
servicios sanitarios.
- Igualdad efectiva de acceso a los servicios sanitarios, para todos los ciudadanos de la
CA.
- Participación comunitaria en la formulación de la política sanitaria y en el control de su
ejecución.
- Calidad de los servicios y prestaciones.
- Humanización de los servicios y máximo respeto a la dignidad de los ciudadanos.
- Concepción integral e integrada del sistema sanitario CLM, haciendo especial énfasis en
la promoción de salud y la prevención de la enfermedad.
- Adecuación de las prestaciones sanitarias a las necesidades de salud de la población.
- Descentralización, desconcentración, coordinación y responsabilidad en la gestión.
- Eficacia, efectividad, eficiencia y flexibilidad de la organización sanitaria.
- Responsabilidad y participación del colectivo de profesionales en la organización y
gestión de los recursos que tengan asignados.
- Promoción del interés individual, familiar y social por la salud mediante una adecuada
educación para la salud CLM y una correcta información sobre los recursos y servicios
existentes.
- Evaluación continua de las actuaciones y estructuras que configuran el Sistema
Sanitario.
La actividad sanitaria de la junta de CLM se regirá, por los principios:
Planificación.
Participación.
Cooperación.
Coordinación.
PLAN DE SALUD
Plan de salud: Es el instrumento de planificación estratégico, dirección y ordenación del Sistema
Sanitario de CLM.
Establecerá sus contenidos principales agrupados según la tipología de las intervenciones y de
acuerdo con la ordenación territorial de la CA.
ELABORACION Consejería competente en materia de sanidad.
APROBADO Consejo de Gobierno de Castilla- La Mancha a propuesta de la Consejería
competente en materia de Sanidad, previo informe del Consejo Económico y social, y se remitirá
a las cortes Regionales para su conocimiento.
