ESCUELA DE POSGRADO

MODALIDAD A DISTANCIA

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN

GESTIÓN PÚBLICA

PRODUCTO ACADÉMICO INTEGRADOR:

Tercer informe de análisis comparativo de participación ciudadana en

Latinoamérica - referéndum de autoridades entre Perú y Bolivia

AUTORES:

Guevara Carbajal, Rosmery.

Ocampo Córdova, Yeny.
Paredes Cardenas, Juan Miguel.
Peceros Bocángel, Maritza Cecilia.
Roque Apaza, Nancy.

DOCENTE:

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Dra. Ferrer Chata, Elizabeth Norma

LIMA – PERÚ
2024
 INDICE

I. INTRODUCCION................................................................................................
II. OBJETIVOS.......................................................................................................
III. DESARROLLO...................................................................................................
IV. ANALISIS CRITICO............................................................................................
V. CONCLUSIONES................................................................................................
VI. RECOMENDACIONES........................................................................................
REFERENCIAS......................................................................................................
 I. INTRODUCCION
La corrupción en el contexto de la gestión pública es un fenómeno complejo
que impacta gravemente el funcionamiento de las instituciones, especialmente
a nivel local. En los gobiernos locales, el presupuesto participativo es una
herramienta fundamental para la asignación de recursos públicos, permitiendo
que la ciudadanía influya en las decisiones sobre el destino de los fondos
destinados al desarrollo local. Sin embargo, cuando la corrupción infiltra este
proceso, se distorsionan las prioridades de inversión, se malversan los
recursos y se debilita la confianza ciudadana en las instituciones
gubernamentales. En este sentido, la participación ciudadana juega un papel
crucial no solo en la toma de decisiones, sino también en el control y
fiscalización de la gestión pública. En este análisis crítico se abordará cómo la
corrupción afecta el presupuesto participativo de los gobiernos locales, y la
importancia de fortalecer la participación ciudadana para prevenir y erradicar
este flagelo.

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 II. OBJETIVOS

Con el propósito de llevar a cabo un análisis crítico sobre el impacto de la

corrupción en el presupuesto participativo de un gobierno local, así como
destacar la relevancia de la participación ciudadana en su supervisión, es
posible formular los siguientes objetivos:

1. Objetivo 1: Analizar el impacto de la corrupción en la asignación y

ejecución del presupuesto participativo en los gobiernos locales.

2. Objetivo 2: Evaluar la efectividad de la participación ciudadana en el

control de los recursos destinados al presupuesto participativo en el
contexto local.

3. Objetivo 3: Proponer medidas para fortalecer el control social y la

transparencia en la gestión del presupuesto participativo en los
gobiernos locales.

III. DESARROLLO

Marco Conceptual
La corrupción se define como el abuso de poder para obtener beneficios
personales, económicos o políticos, lo que puede ocurrir en diversas etapas de
la gestión pública. En el contexto del presupuesto participativo, la corrupción se
manifiesta a través de prácticas como la asignación indebida de recursos, la
falta de transparencia en la ejecución de proyectos y el desvío de fondos para
intereses ajenos a los objetivos del desarrollo local (Sáez, 2021).

Por otro lado, la participación ciudadana es un derecho fundamental que

permite a los ciudadanos involucrarse activamente en la toma de decisiones
políticas, en la fiscalización de la gestión pública y en el control del uso de los
recursos del Estado (Hernández, 2020). En el ámbito del presupuesto
participativo, la participación ciudadana se expresa en el proceso de consulta,

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priorización y seguimiento de los proyectos que se ejecutarán con los fondos
públicos.

Objetivo 1: Impacto de la Corrupción en el Presupuesto Participativo

La corrupción puede afectar gravemente el presupuesto participativo,
distorsionando la asignación de recursos que deberían estar destinados a
satisfacer las necesidades reales de la población. Según Torres (2019), uno de
los efectos más notorios de la corrupción en este contexto es la desviación de
recursos hacia proyectos que no responden a las prioridades sociales, sino a
los intereses particulares de algunos actores políticos o económicos. En estos
casos, los ciudadanos ven reducida su capacidad de influir en las decisiones
que afectan su bienestar, lo que debilita la legitimidad de los procesos
democráticos.

Objetivo 2: Evaluación de la Participación Ciudadana en el Control del

Presupuesto Participativo
La participación ciudadana es una herramienta esencial para contrarrestar la
corrupción en el presupuesto participativo. Cuando los ciudadanos se
involucran en el proceso de fiscalización, se incrementa la transparencia y se
reduce la posibilidad de malversación de recursos (González, 2021). Sin
embargo, la efectividad de este control depende de diversos factores, como el
nivel de organización de la comunidad, la capacitación de los participantes y la
existencia de mecanismos adecuados para la denuncia de irregularidades.

Objetivo 3: Propuestas para Fortalecer el Control Social

Para mejorar la transparencia y el control social en la gestión del presupuesto
participativo, es necesario implementar mecanismos que aseguren una mayor
involucración de la ciudadanía en todas las etapas del proceso. Esto incluye la
formación de veedurías ciudadanas, la utilización de plataformas digitales para
la fiscalización en tiempo real, y el establecimiento de sanciones claras para los
funcionarios corruptos (Zúñiga, 2022). Además, las autoridades deben
garantizar la accesibilidad de la información y promover un ambiente de
confianza que incentive la participación activa.

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 IV. Análisis Crítico:
Caso de Corrupción en la Participación Ciudadana en Cusco
Un caso emblemático de corrupción relacionado con el presupuesto
participativo en Cusco ocurrió en el distrito de San Sebastián, donde se
descubrió que un grupo de funcionarios locales había manipulado las
prioridades de inversión en el presupuesto participativo a favor de proyectos
que no beneficiaban a la población más necesitada, sino a ciertos intereses
privados vinculados a la construcción de infraestructura turística (Rojas, 2023).
Esta situación fue posible debido a la falta de una participación efectiva de los
ciudadanos en las decisiones clave del proceso y a la debilidad de los
mecanismos de control.

A pesar de que la Ley de Presupuesto Participativo establece la consulta y

priorización de proyectos a nivel local, en este caso, los ciudadanos no tuvieron
acceso a información suficiente ni participaron activamente en las reuniones de
planificación. Como resultado, los recursos destinados a obras de
infraestructura básica fueron desviados a proyectos turísticos, lo que generó
una fuerte reacción en la comunidad local. La intervención de la sociedad civil y
la prensa local fue clave para denunciar el caso, pero la falta de medidas
sancionadoras efectivas permitió que los responsables no enfrentaran
consecuencias significativas (Álvarez, 2024).

Este ejemplo muestra cómo la corrupción puede aprovechar las deficiencias en

la participación ciudadana y el control social, afectando no solo el presupuesto
participativo, sino también la confianza en las instituciones públicas.

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V. CONCLUSIONES

 La corrupción en el presupuesto participativo socava la efectividad de

los proyectos y reduce la confianza de la ciudadanía en el sistema
político.

 La participación ciudadana es crucial para garantizar la transparencia

en la gestión del presupuesto participativo, pero su efectividad depende
de la organización y capacitación de los ciudadanos.

 La corrupción no puede ser erradicada únicamente a través de la

denuncia ciudadana, sino que requiere la implementación de medidas
legales y sancionadoras claras.

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VI. RECOMENDACIONES
Se debe fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en todas
las fases del presupuesto participativo, garantizando que los recursos
sean utilizados de acuerdo con las prioridades definidas por la
comunidad.
Promover la capacitación continua de los ciudadanos y mejorar los
mecanismos de participación directa en la toma de decisiones,
asegurando su acceso a la información y su capacidad para fiscalizar.
Establecer sanciones efectivas para los funcionarios corruptos y crear
plataformas de control social que permitan un monitoreo constante y
accesible para la ciudadanía.

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Bibliografía
 Álvarez, M. (2024). Corrupción y presupuesto participativo: Un
análisis desde la práctica en Cusco. Revista de Gestión Pública, 35(2),
143-159.
 González, L. (2021). El control ciudadano en la gestión pública local:
Retos y oportunidades. Editorial ABC, Lima.
 Hernández, J. (2020). Participación ciudadana y transparencia en el
contexto de la gestión pública. Revista de Política y Sociedad, 28(3),
45-62.
 Rojas, F. (2023). Caso de corrupción en el presupuesto participativo
en San Sebastián, Cusco. Diario El Comercio, 12 de mayo.
 Sáez, R. (2021). La corrupción en la gestión pública: Impactos y
respuestas. Editorial Universitaria, Lima.
 Torres, P. (2019). Corrupción en los gobiernos locales y el presupuesto
participativo: Un análisis crítico. Revista de Política Local, 19(4), 221-
237.
 Zúñiga, T. (2022). Mecanismos de control social en la gestión pública.
Revista de Transparencia y Buen Gobierno, 16(1), 85-102.