RESUMEN UNIDAD 3 LOS DOCUMENTOS EN EL CI GACI
3.1. Concepto y clases de documentos
Entendemos por documentación internacional el conjunto de los documentos
representativos de las operaciones de importación/exportación y el
cumplimiento de los intervinientes de las normas del mercado de cambios, de
orden crediticio, fiscales, aduaneras... aplicadas a cada país en particular.
* Se pueden establecer dos grupos de documentos:
- Aquellos que debe preparar, tramitar y obtener el exportador, según lo
acordado entre las partes o por requerimientos oficiales.
- Aquellos que debe preparar, tramitar y obtener el importador, según lo
acordado entre las partes o por requerimientos oficiales.
* La Uniform rules for Collections de la Cámara de Comercio Internacional
establece una clasificación de los documentos en el comercio internacional:
- Documentos financieros: las letras de cambio, pagarés, cheques u otros
documentos utilizados como forma de pago.
- Documentos comerciales: documentos de transporte, de seguro, de
información y administrativos.
3.1.1. Documentos comerciales
Los principales documentos comerciales son las facturas, los documentos de
transporte, los documentos de título u otros documentos análogos que no sean
documentos financieros.
3.1.2. Documentos administrativos
Operaciones comunitarias
Nos referimos a los documentos a efectos fiscales (IVA) y estadísticos
(INTRASTAT).
Operaciones no comunitarias
Siempre se utilizará el Documento Único Administrativo (DUA), tanto para las
importaciones como para las exportaciones en las operaciones aduaneras.
* Importaciones. Los documentos más usados son:
- Autorización administrativa de importación (AAI). Documento necesario
para mercancías sometidas a restricciones nacionales por contingentes en su
origen, tipología, problemas por precios, productos de doble uso, actividades
fraudulentas, sobreabastecimiento.
- Certificado de importación. A los productos agrarios (vegetales, aceites,
aceitunas...) o de la pesca se les exigirá un certificado de importación AGRIM.
Productos sometidos al control de la Política Agraria Común (PAC).
- Notificación previa de importación (NOPI). Mercancías sujetas a vigilancia
nacional por restricciones en su origen, tipología y cantidad. Usada para
productos alimenticios y material de defensa.
- Licencia de importación comunitaria (LI). Documento necesario para
mercancías con restricciones comunitarias, sujetas a contingentes y medidas
antidumping. Productos químicos, textiles, siderúrgicos o material de defensa.
* Exportaciones. Los documentos más utilizados son:
- Autorización administrativa de exportación (AAE). Documento usado para
mercancías sometidas a restricciones nacionales, normalmente a contingentes.
Puede ser debido al origen, tipología o límite cuantitativo de las mercancías.
Productos de doble uso, actividades fraudulentas de mercancías, tecnología
sofisticada que afecte a la defensa nacional y restricciones a países con
embargo comercial.
- Certificado de exportación (CE). Se exige el certificado AGREX a los
productos agroalimentarios y pesqueros que van a ser exportados. Lo
establece la legislación comunitaria para conocer de antemano las cantidades
de productos que una vez exportados tendrán derecho a restitución conforme a
la Política Agraria Común (PAC).
- Notificación previa a la exportación (NOPE). Documento usado para
mercancías vigiladas estadísticamente por la Comunidad. Empleado para las
exportaciones de ciertos productos alimentarios, material de defensa y también
para ciertos animales protegidos.
- Licencia de exportación comunitaria. Documento comunitario de
exportación empleado para mercancías sometidas a restricciones en el país de
origen, tanto cuantitativas como cualitativas. Armas, materiales tóxicos.
3.1.3. Documentos de transporte
* Transporte marítimo
- Lista de embarque. Lista de bultos y su contenido que hay a bordo del
buque.
- Conocimiento de embarque (bill of lading B/L). Es el documento mercantil
firmado por la empresa naviera o por su agente y el cargador que acredita que
se han embarcado las mercancías y muestra en qué estado estaban cuando
fueron cargadas. Es un contrato de transporte y demuestra la titularidad de la
propiedad de las mercancías. Título transferible que en el transporte
internacional se rige por el Convenio de Bruselas.
Se emiten tres ejemplares originales que se acompañan de varias copias no
negociables.
- Este título de crédito puede librarse nominativo al consignatario de la
mercancía, a la orden de la persona elegida, operación realizada mediante
endoso y al portador, poco utilizado por el riesgo de extravío o robo del
documento.
- En él se anota en qué condición se embarcan las mercancías. Puede ser
limpio (clean), cuando no hay anotaciones de que la mercancía pueda estar en
mal estado. También puede ser sucio (dirty) cuando se percibe que la
mercancía o su embalaje pueden estar en mal estado. Para obtener créditos
documentarios se exige que esté limpio.
- El trayecto puede ser directo, cuando no hay transbordos de ningún tipo, o
mixto, cuando hay transbordos, pero solo un conocimiento de embarque que se
emplea para todo el recorrido; embarcado es el conocimiento de embarque que
se extiende a la recepción de la mercancía a bordo; recibido para embarque:
conocimiento provisional que señala que las mercancías se han recibido para
su posterior embarque.
- El flete (precio del transporte marítimo) puede ser pagado en origen por el
cargador o a la entrega del conocimiento de embarque en destino. Su falta de
pago después de 20 días lleva a la venta de las mercancías en pública
subasta.
- Póliza de fletamento (Charter party)
Contratación libre de forma temporal de buques entre cargadores con grandes
volúmenes de mercancías con navieros que disponen de barcos adecuados
para esos cargamentos. Normalmente las cargas son de cereales, minerales,
líquidos, petróleo, automóviles... Este es el llamado transporte Tramp.
Transporte por carretera
- Carta de porte por carretera (CMR).
La carta de porte CMR es el documento utilizado para el transporte
internacional por carretera. Recoge la normativa del Convenio CMR, que
establece la obligatoriedad de su uso siempre que se realice transporte entre
países diferentes y uno de los dos sea firmante del convenio. En España entró
en vigor en 1974. Se emiten tres originales una para el expedidor, otra para el
transportista y la última para el destinatario y diferentes copias.
- Cuaderno TIR
El cuaderno TIR es un convenio aduanero utilizado para evitar las inspecciones
de mercancías entre las aduanas de tránsito entre países diferentes en el
transporte por carretera. Los camiones van precintados y deben cumplir unos
requisitos entre los que se destaca que no puede haber ruptura de carga. La
mercancía quedará garantizada por una fianza en la entidad garante, que en
España se denomina ASTIC.
* Transporte por ferrocarril
- Carta de porte ferroviario (CIM)
El transporte internacional ferroviario está regulado por el Convenio
Internacional sobre Transporte de Mercancías por Ferrocarril (CIM), firmado en
1970 en Berna.
Se emite por el expedidor y la compañía ferroviaria, aunque normalmente lo
elabora el transitario. Consta de cinco ejemplares: el original para el
destinatario, el duplicado para el remitente después de la entrega de la
mercancía y el resto de ejemplares son para la compañía ferroviaria.
Es un justificante del contrato realizado. Es emitido de forma nominativa, no es
endosable y una carta de porte sirve para todo el transporte, aunque hayan
participado varios trenes diferentes en él. No es título de crédito por lo que no
es negociable.
- Declaración TIF
El convenio TIF (Transporte Internacional Ferroviario) es un convenio
aduanero, igual que el convenio TIR, en el cual las mercancías irán amparadas
bajo una declaración TIF. Las mercancías también van precintadas para evitar
controles aduaneros entre distintos países. En España es RENFE.
* Transporte aéreo
- Conocimiento de embarque aéreo
El conocimiento de embarque aéreo (Airway bill), o carta de porte aéreo, es un
documento que prueba un contrato de transporte aéreo entre un cargador y
una compañía de transporte aéreo, la cual asegura haber recibido una
mercancía y se compromete a llevarla a un destino determinado en las mismas
condiciones que fueron recibidas.
Es emitido por la compañía aérea o por una agente IATA.
El modelo utilizado lo proporciona la IATA (International Air Transport
Association). Se compone de tres originales no negociables y entre seis y doce
copias.
3.1.4. Documentos de seguro
En las operaciones internacionales hay bastante riesgo de daños en las
mercancías debido a la larga distancia que recorren durante el transporte. La
responsabilidad, si algo acontece, es normalmente del transportista excepto en
aquellos casos en los que existan causas de exoneración, como vicio propio de
la mercancía, que la culpa sea del usuario, causas de fuerza mayor, o causas
especiales o particulares.
* La póliza de seguro
La subscripción de una póliza de seguro la tiene que realizar el comprador o el
vendedor dependiendo del Incoterm pactado. La póliza de seguro es un
contrato entre la compañía aseguradora y el asegurado. Es un documento
nominativo o a la orden y, por tanto, endosable.
Las pólizas se pueden clasificar:
- Según el medio de transporte: marítimo, terrestre, fluvial, lacustre y aéreo.
- Según la duración del contrato: temporal o a término.
- Según la extensión de la cobertura: a todo riesgo o a determinados riesgos
específicos.
Según la forma de contratación:
- Individual. Póliza individual y para un solo viaje.
- Abierta. Cubre una cantidad total de mercancías distribuidas en varios viajes.
- Forfait. Cubre un límite de valor independientemente de los transportes
realizados.
- Flotante o global. Es la póliza más económica. Cubre varios transportes que
se contratan automáticamente cada vez, comunicándolos individualmente a la
aseguradora. La aseguradora liquida su servicio de forma global.
* Certificado de seguro
El certificado de seguro es utilizado cuando la persona asegurada necesita
justificar que una mercancía está asegurada.
3.1.5. Documentos de información
La persona que recibe una determinada mercancía, el importador, debe exigir a
la recepción de dicha mercancía unos documentos denominados de
información. Estos documentos informan del origen de las mercancías, de su
estado sanitario o fitosanitario, composición, cantidad.
* La oferta comercial
- Información básica de la oferta comercial
Uno de los puntos más importantes en una operación de compraventa es la
presentación de ofertas, en la que el exportador se compromete a cumplir unos
compromisos dentro de una operación, como plazos de entrega y precio.
Debe contener:
- Nombre, NIF y domicilio social de comprador y vendedor.
- Nombre, descripción del producto, composición, partida arancelaria.
- Cantidades, volúmenes, dimensiones.
- Garantías. Garantías de calidad, servicio postventa, certificaciones.
- Cantidad mínima del pedido.
- Condiciones de entrega: embalaje, paletización, medio de transporte.
- Precios, Incoterms, divisa de pago, forma de pago, plazo de pago.
- Validez de la oferta.
- Condiciones particulares. Qué tribunal es el competente en caso de disputa,
arbitraje.
- Presentación de la oferta comercial
La oferta que se envía a un posible comprador es la ventana a nuestra
empresa, por lo que tenemos que dar una imagen de seriedad y confianza
tanto del producto como de la plantilla, cuidando al máximo su elaboración,
expresándonos con la máxima claridad y adecuándonos al máximo al lenguaje
del país que la reciba.
Tendrá como máximo tres apartados:
- El informe de la empresa: ficha corporativa que incluya desde cuándo hay
actividad, sus recursos técnicos, su plantilla.
- Informe técnico: información técnico-comercial de los productos que
comercializamos y el sistema de producción que empleamos.
- Informe comercial: específico para cada cliente.
- Negociación
Tras recibir el cliente la oferta comercial, empieza una etapa de negociación, en
la que se intenta llegar a un acuerdo en el precio, periodo de fabricación, quién
corre con los gastos.
- Orden de pedido
La orden de pedido es el documento que cierra la negociación. Los puntos del
pedido deben corresponder expresamente a los resultados de dicha
negociación sin dejar ningún dato que pueda ocasionar malentendidos a
posteriori.
- Expedición
La fase de expedición consta de la preparación del pedido, de la carga en los
medios de transporte y de la documentación necesaria. Se debe poner énfasis
en usar el embalaje y palés requeridos por el cliente y en ser rigurosos en los
plazos de entrega.
- Factura aduanera
La factura aduanera es un documento emitido por el exportador, que sigue un
patrón exigido por algunos países a sus importaciones y que recoge una
declaración de valor y de origen de las mercancías importadas con fines
informativos o estadísticos.
- Lista de bultos o contenido (packing list)
La lista de bultos es un documento emitido por el exportador que detalla todos
los bultos que contiene una expedición, peso y contenido. Su función es facilitar
la labor de inspección de las mercancías en las aduanas que figuran en la
factura comercial.
Certificados
- Certificados de origen
Los certificados de origen acreditan el origen de las mercancías y son
necesarios en prácticamente todas las operaciones internacionales. Se solicita
por razones comerciales, por la legislación del país importador o también para
conseguir preferencias arancelarias.
Hay distintas formas de probar el origen preferencial de las mercancías:
1. Con un certificado EUR-1: usado para acuerdos comerciales de la Unión
Europea con:
- África (Túnez, Sudáfrica, Argelia, Egipto, Marruecos).
- América (Chile, Colombia, México, República Dominicana).
- Oriente Medio (Israel, Jordania, Líbano, Siria).
- Europa (Albania, Bosnia-Herzegovina, Islas Feroe, Georgia, Islandia,
Liechtenstein, Kosovo, Macedonia, Noruega, Serbia, Suiza, República de
Moldavia, Ucrania).
- EFTA (European Free Trade Association).
- ACP (África, Caribe y Pacífico).
2. El certificado EUR-MED: debe expedirse en los casos en que la adquisición
del origen preferencial se haya debido a la aplicación de la norma de la
acumulación del origen, Convenio Regional Panaeuromediterráneo, entre
países de la zona mediterránea o de alguno de estos y de países de la zona
europea.
3. El Exportador Registrado (REX): Justifica el origen de las mercancías, fue
introducido en 2017. El sistema REX simplifica los trámites de exportación al
permitir al exportador registrado auto certificar el origen preferencial de la
mercancía que exporta mediante la inclusión de una declaración sobre el
carácter originario de las mercancías en la factura o cualquier otro documento
comercial relacionado con el envío. Se usa con todos los países de Sistemas
de Preferencias Generalizadas (Países SPG).
4. Para las exportaciones a Turquía: se utilizan dos certificados: el ATR y el
EUR-1. El ATR (que no es un certificado de origen, sino un certificado de
circulación) se utilizará para productos que estén comprendidos dentro de la
Unión Aduanera Turquía /UE, que son los productos agrícolas transformados y
productos industriales. En este caso, no será necesario que las mercancías
tengan origen europeo, sino que su estatuto sea comunitario, que es muy
diferente. Para las mercancías que no entren dentro del acuerdo de la Unión
Aduanera entre estos países, será necesario probar el origen de las
mercancías con un EUR-1.
- Certificado de lista negra o boicot
Certificado de carácter político que ciertos países importadores exigen a los
transportistas de las mercancías importadas. Se limita al medio de transporte
usado en la importación la posibilidad de hacer escala en puertos de
determinados países. Se estipula que la tripulación, el importador y el barco no
estén incluidos en la lista negra de boicot.
3.2. Funciones que desempeñar por el servicio de exportación de una
pyme
- Al principio de la actividad exportadora de cualquier pyme se suele confiar,
por la falta de experiencia, en transitarios, representantes aduaneros, servicios
de exportación de los bancos, etc.
- Cuando la actividad exportadora persiste en el tiempo se integra la actividad
exportadora dentro de todos los departamentos de la empresa bajo la
coordinación de un responsable. Ahora las funciones del departamento de
exportación serán:
- Elaboración de ofertas y recepción de pedidos.
- Facturación y cobro de las exportaciones.
- Coordinación entre el departamento de exportación con el resto de
departamento dentro de la compañía.
- Instauración de una red comercial en el extranjero dependiendo de las
características de cada país y de cada producto.
- Trabajo conjunto con los organismos oficiales nacionales e internacionales
para conseguir información de los mercados, promoción, participación en
ferias, misiones comerciales. (ICEX).
3.2.3. Figuras auxiliares que intervienen en el proceso de exportación
Entre los principales auxiliares de la exportación se encuentran:
- El embalador especialista: Prepara el embalaje de los productos para
proteger los durante el viaje de posibles robos, inclemencias del tiempo,
golpes. Figura indispensable debido a la alta probabilidad de siniestros por las
grandes distancias recorridas.
- El transitario: Persona física o jurídica que actúa como intermediario
mediando entre el exportador, el importador y las empresas de transporte.
Presta sus servicios por cualquier medio de transporte posible. También se
encarga de los trámites administrativos en el transporte internacional como
trámites aduaneros, créditos documentarios, seguros. Dependerá de cada
operación, por lo que será conveniente una buena elección dependiendo de:
- Los servicios que presta tanto en expediciones terrestres, marítimas, aéreas y
combinadas.
- La rapidez en la que opera tanto en el servicio de transporte como en la
obtención de documentación.
- Establecimiento y cantidad de oficinas en otros países. El coste del servicio
que presta.
3. Representante aduanero: Persona física o jurídica con facultades para
realizar el despacho aduanero de la mercancía por cuenta propia o de terceros,
en importaciones, exportaciones o tránsito.
4. El transportista: Persona que está al cargo de un medio de transporte
situando una mercancía en un lugar de destino mediante un barco, camión,
avión, transporte combinado.
5. El banco gestor de los documentos de las operaciones de exportación:
Para la elección del banco nos basaremos en:
- La cantidad de oficinas propias y corresponsales que tienen en los mercados
en los que operamos para agilizar todo el proceso de envío de documentación
y divisas.
- Rapidez de respuesta ante alguna petición.
- Pertenencia a la red SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial
Telecommunication). Es un procesamiento de datos compartidos y una red de
telecomunicaciones a nivel mundial.
- Servicios que presta el banco, como informes económicos de las empresas y
estados con los que se opera.
- Costes de los servicios que presta.
RESUMEN UNIDAD 4 LAS BARRERAS AL CI GACI
4.2. Barreras al comercio internacional
Las barreras al comercio internacional son las medidas proteccionistas que utilizan los
gobiernos para reducir el flujo de importación, tanto de bienes como de servicios, a sus
respectivos países. Las barreras comerciales se pueden agrupar en dos categorías:
* Las barreras arancelarias
- Aranceles. Son impuestos que gravan la importación de productos. Su uso es generalizado en
todo el mundo. Los paga el importador a las autoridades fiscales cuando un producto atraviesa
la aduana de entrada. Pueden ser:
- Ad valorem o de valor agregado. Son los más usados. Consisten en gravar un % al valor de las
importaciones.
- Específicos. Pago de una cantidad monetaria por unidad de producto importado.
- Mixtos. Son los formados por un arancel ad valorem y un específico juntos.
- Compuestos. Están formados por un arancel ad valorem y por otro específico mínimo o
máximo, También pueden ser ambos.
- Impuestos especiales. Gravámenes a la importación de determinados productos, como
bebidas alcohólicas, tabaco.
* Las barreras no arancelarias
- Contingentes o cuotas. Límites establecidos por un gobierno de las cantidades máximas a
importar de un determinado producto, bien en valor o en cantidad. Este máximo suele
repartirse proporcionalmente entre las empresas.
- Restricción voluntaria a la exportación (VER). Es la restricción cuantitativa presuntamente
negociada o voluntaria por parte del exportador. Se origina una escasez artificial que encarece
el precio del producto.
- Licencias. Se exigen en algunos países para algunos productos, tanto para la importación
como para la exportación. Pueden no concederse o restringir su concesión a un número
limitado de empresas. o
- Barreras técnicas. Normativas específicas de cada país sobre seguridad e higiene, sanidad,
medio ambiente, certificaciones, homologaciones.
Prácticas gubernamentales para fomentar la exportación
- Los gobiernos prestan apoyo comercial a los exportadores con facilidades administrativas,
información, asesoramiento, promoción de sus productos mediante exposiciones, ferias.
- Ayudas financieras, como préstamos y créditos a la exportación con tipos de interés bajo.
Seguros gubernamentales para la protección ante posibles revueltas políticas o desastres
climáticos. Regulaciones del tipo de cambio para hacer más atractivos los productos nacionales
en el exterior.
- Control de cambios. Se limita la cantidad de divisas a los importadores para que no puedan
pagar los productos a los exportadores. También se pueden establecer distintos tipos de
cambios para cada mercancía que se quiera importar o exportar.
- Desgravaciones fiscales, subvenciones directas y devolución de impuestos. Estas situaciones
conducen a situaciones de dumping.
4.2.2 (1) Barreras administrativas
Normas de carácter administrativo y burocrático impuestas por un país con la finalidad de
dificultar la libre entrada en su territorio de mercancías procedentes del resto del mundo para
retrasar y encarecer el producto.
4.2.3 (2) Barreras técnicas
Las barreras técnicas son especificaciones y características que ciertos productos o parte de
ellos deben cumplir, de calidad, de seguridad, de salubridad, para que se permita su
importación. Razones por las que los estados imponen sus reglamentos técnicos:
- Protección de la salud y vida de las personas, flora y fauna.
- Protección y preservación del medio ambiente.
- Orden público.
- Moralidad y seguridad pública.
- Protección del patrimonio artístico, histórico y arqueológico.
- Protección de la propiedad industrial y comercial.
Las barreras técnicas las suelen utilizar los países desarrollados para defender sus productos y
a sus consumidores, ofreciéndoles unos productos de calidad contrastada.
El 75 % de las barreras a la exportación en la Unión Europea son barreras técnicas.
En la década de 1970, entre los países miembros de la Unión Europea, las trabas eran llamadas
«medidas de efecto equivalente». Fue una etapa de neoproteccionismo y se establecieron
limitaciones en el intercambio de mercancías entre: los Estados miembros justificadas por
razones de salud, seguridad, orden público. Fue un verdadero freno al mercado único.
Ante este hecho, las autoridades comunitarias dirigieron sus políticas a crear un auténtico
mercado único mediante las siguientes actuaciones:
- Suprimir las trabas en los intercambios intracomunitarios.
- Elaboración de normativas técnicas comunes.
- Armonizar la legislación. Creación de las «directivas de nuevo enfoque», que definían las
exigencias mínimas de seguridad que los productos debían tener de forma general.
* Normalización
Cuando hablamos de normalización nos referimos al acto de elaborar y divulgar las normas
técnicas que indican las características que debe tener un determinado producto.
En España la entidad acreditada es ENAC (Entidad Nacional de Acreditación) y el organismo
más importante es AENOR (Asociación Española de Normalización).
AENOR edita normas UNE de procedencia nacional, procedentes de normas europeas EN y
también documentos internacionales normativos ISO. Tiene como propósito contribuir a
mejorar la calidad y la competitividad de las empresas, y proteger el medio ambiente.
* La certificación
La certificación es la acción de garantizar que algo cumple o reúne determinados requisitos. La
ISO la define como la acción de garantizar mediante un certificado de conformidad que un
producto o servicio se ajusta a unas normas específicas o unas especificaciones técnicas
determinadas. Es un acto voluntario.
Estas son algunas marcas de conformidad de los productos:
- La marca CE. Indica la conformidad de un producto con las obligaciones comunitarias que
incumben al fabricante y que el producto cumple las disposiciones comunitarias relativas a su
colocación. Los Estados miembros no pueden limitar la comercialización y la puesta en servicio
de los productos que lleven el marcado CE, salvo en casos probados de no conformidad del
producto del que se trate.
* Homologación
La homologación es la aprobación oficial de un producto o servicio en base a un reglamento
oficial publicado, normalmente una administración pública, que contiene las especificaciones
técnicas o normas que debe tener dicho producto.
4.2.4. Barreras medioambientales
Las barreras medioambientales son cada vez más importantes e incluyen diversas normativas
que exigen a los productos que se importan que cumplan ciertas normas encaminadas al
respeto y mantenimiento del ecosistema.
Se basan en:
- No utilización de determinados componentes contaminantes en la elaboración de los
productos. Prohibición de uso de ciertos componentes químicos y control de los materiales
utilizados para la fabricación de los productos.
- Gestión de los residuos. Prevenir la producción de residuos y reintroducirlos en el ciclo de
producción mediante el reciclado de sus componentes cuando existan soluciones sostenibles
desde los puntos de vista ecológico y económico.
- Envases reciclables o reutilizables. Deben asegurar la perfecta protección de los productos,
el uso de materiales reciclables o reutilizables y la no presencia de sustancias nocivas o tóxicas.
En este apartado incluimos también las barreras veterinarias y fitosanitarias, que son
certificados de calidad referentes a productos animales y vegetales.
- Control veterinario a la importación. Certificado VETER. Es la prohibición a la importación de
determinados productos de origen animal que no lleven el consiguiente documento de control
veterinario. Los veterinarios realizan un control documental del origen, destino y de las
exigencias que dichos productos deben tener con respecto a la normativa vigente.
- Certificado sanitario a la exportación de productos alimenticios. Control de los productos
alimenticios que van a ser exportados. Controles documentales, de identidad y físicos.
- Medidas de protección a la introducción en territorio nacional y comunitario de organismos
nocivos para los vegetales o productos vegetales, así como a la exportación y tránsito hacia
terceros países (pasaporte fitosanitario). Controles para garantizar que los vegetales o
productos vegetales no están contaminados con productos nocivos que puedan transmitir
enfermedades. Los controles se producen mayoritariamente en el lugar de producción.
* Control de calidad por el SOIVRE. El servicio de inspección SOIVRE de las Direcciones
Territoriales y Provinciales de Comercio, dependiente de la Secretaría General de Comercio
Exterior, realiza la inspección y control de calidad comercial de los productos objeto de
comercio exterior, por los que se dictan normas de inspección y control. En caso de ser
declarada la no conformidad, el SOIVRE notificará al exportador que tiene 48 horas para
solicitar por escrito una nueva inspección.
4.2.5. Barreras cuantitativas
Las barreras cuantitativas son:
- Los denominados cupos, cuotas o contingentes cuantitativos. Son límites que establece un
gobierno de las cantidades máximas a importar de un determinado producto, bien en valor o
en cantidad.
- Los contingentes arancelarios consisten en establecer un límite de cantidad de producto libre
de aranceles.
- Acuerdo de salvaguardia. Autoriza a los países importadores a restringir temporalmente las
importaciones cuando estas hayan aumentado en tal cantidad que causen un grave daño a los
productos nacionales directamente competidores. Se busca dar tiempo a los productores
nacionales para que puedan ser más competitivos. Su duración máxima es de diez años.
- Régimen de autorización. Se usa en los productos cuya importación o exportación causa
daño comercial a otro país.
- Régimen de vigilancia. Son mercancías sometidas a vigilancia previa a la importación o
exportación.
- Régimen de certificación. Se debe presentar un certificado de importación o de exportación
AGRIM o AGREX para realizar el despacho de ciertas mercancías, normalmente agrícolas
(grasas vegetales, aceite, aceitunas...) o de pesca, sometidas a la Política Agraria Común (PAC).
4.2.6. Las barreras fiscales
Las barreras fiscales suponen una barrera comercial que grava la entrada en un país de una
mercancía del exterior (impuestos).
- El arancel: impuesto aplicado a los productos importados. Se añade al precio del producto
importado (el valor de aduana) un gravamen que lo hace menos atractivo para el mercado
interior. Efectos de los aranceles:
Los productores nacionales pueden vender sus productos a un precio más alto.
- Al aumentar el precio se reducen las compras de los consumidores. Menos volumen de
comercio.
- El estado obtiene ingresos por los aranceles.
- Impuesto sobre el valor añadido (IVA): están sujetas al IVA las importaciones de bienes
cualesquiera que sea el fin al que se destinen y la condición del importador (empresarios y
particulares).
- Impuestos especiales (II. EE.): los impuestos especiales que se aplican en todos los países
miembros de la UE son el alcohol y bebidas derivadas, productos intermedios, vino y bebidas
fermentadas, la cerveza, el tabaco y los hidrocarburos. Aparte, en España tenemos otros
impuestos especiales como son: II. EE. sobre determinados medios de transporte, II. EE. sobre
el carbón y ll. EE. sobre la electricidad.
4.2.9. Medidas de apoyo y fomento de las exportaciones
Todos los países tratan de favorecer las exportaciones de sus productos. Estas son algunas
medidas que emplean:
* Crédito oficial a la exportación
Estos créditos van destinados a financiar exportaciones con cierto riesgo (normalmente por el
destino), y que no encuentran financiación en las entidades privadas. Suelen ofrecer
condiciones ventajosas en lo que concierne al tipo de interés y al plazo de devolución. Según el
convenio firmado por los países de la OCDE, estos créditos no deben atentar a la libre
competencia, con lo que están restringidos solo para determinadas operaciones que reúnan
ciertos requisitos.
Los créditos FAD (Fondo de Ayuda al Desarrollo) son líneas de financiación con condiciones
muy favorables, que ofrecen los países desarrollados a los países en vías de desarrollo
destinados a financiar las exportaciones del país que concede el crédito, con el objetivo de
contribuir al desarrollo del país beneficiario.
* Seguro de crédito a la exportación
Los estados participan en el aseguramiento de las operaciones de comercio internacional a
través de compañías públicas o concertadas. En España CESCE se encarga de gestionar el
Seguro de Crédito a la Exportación por Cuenta del Estado. CESCE es una empresa especializada
en la gestión integral del riesgo comercial, y ofrece servicios de seguros de crédito,
prospección de mercados, información comercial de clientes, información de impagos, gestión
de cobro... Estas pólizas suelen cubrir como máximo el 85 % del valor de la operación. La póliza
puede ser individual o global.
* Instrumentos fiscales de apoyo a la exportación
Los gobiernos buscan favorecer sus exportaciones y pueden conceder ciertas ventajas fiscales,
como:
- Deducciones en el impuesto de sociedades para favorecer la actividad exportadora.
- Devolución de impuestos especiales al fabricante de bebidas alcohólicas, tabaco, petróleo...
para impulsar la exportación.
- Exención del IVA en las exportaciones, deduciendo el IVA soportado.
* Instrumentos comerciales de fomento y promoción de la exportación
- Ferias internacionales, pabellones oficiales, participación agrupada, participaciones
individuales, expotecnias, expoconsumos.
- Misiones comerciales. Misiones comerciales directas, misiones comerciales inversas.
- Planes sectoriales de promoción exterior.
- Consorcio de explotación.
- Planes de empresa.
- Asesoramiento e información de empresas.
4.2.10. La reducción de barreras en el comercio internacional
La reducción de barreras en el comercio internacional se consigue:
- Por medio de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
- Mediante el aumento de la integración económica.
- Mediante la formulación de acuerdos y la fomentación a la participación en los foros
económicos.
* La organización Mundial del Comercio (OMC). La OMC está integrada por alrededor de 150
miembros, que representan más o menos el 95 % del comercio mundial. Es el único organismo
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Para lograr
ese objetivo, la OMC se encarga de:
- Administrar los acuerdos comerciales.
- Servir de foro para las negociaciones comerciales.
- Resolver las diferencias comerciales.
- Examinar las políticas comerciales nacionales.
- Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial, prestándoles
asistencia técnica y organizando programas de formación.
- Cooperar con otras organizaciones internacionales.
Principios de la OMC, que articulan que el comercio internacional debe ser:
- Comercio sin discriminaciones. Un país no debe discriminar entre sus interlocutores
comerciales, debe darles por igual la condición de «nación más favorecida».
- Comercio más libre. Deben reducirse los obstáculos mediante negociaciones.
- Previsible. Las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros deben confiar en que no
se establecerán arbitrariamente obstáculos comerciales.
- Más competitivo. Se desalientan las prácticas desleales, como las subvenciones a la
exportación y el dumping de productos.
- Más ventajoso para los países menos adelantados, dándoles más tiempo para adaptarse,
una mayor flexibilidad y privilegios especiales.
4.2.11. Los riesgos comerciales, políticos y los extraordinarios y
catastróficos
Las operaciones de comercio internacional tienen lugar entre países con grandes diferencias,
tanto de idioma, de cultura comercial, jurídicas... y si a esto le sumamos la falta de información
muchas veces del vendedor o comprador aumentan los riesgos de las operaciones mercantiles,
que pueden ser:
* Riesgos comerciales:
- Impago. Este es uno de los mayores riesgos, cuando el comprador después de recibir la
mercancía no realiza el pago al exportador
- Fraude. Corresponde a. un engaño premeditado con el interés de enriquecimiento ilegal.
Están más expuestas a este riesgo las empresas que empiezan en el comercio internacional.
- Calidad y Servicio. Riesgo de que la mercancía servida por el exportador no se ajuste a lo
pactado en el contrato de compraventa con el importador en términos de calidad, tiempo y
forma de entrega.
- Transporte. En el comercio internacional, en el que las distancias suelen ser muy largas entre
el punto de partida y el de llegada, se utilizan diferentes medios de transporte para trasladar
las mercancías y estas cambian muchas veces de manos.
- Tipo de cambio. Al realizar una operación lo más normal es que se utilice una de las dos
divisas de los contratantes o una divisa generalista (dólar, euro), según lo acordado en la
negociación previa. Hay riesgo debido a las fluctuaciones que se producen en los tipos de
cambio. El cambio de una divisa normalmente no es el mismo cuando se cierra la operación
que cuando se cobra o paga. Por tanto se puede ganar o perder con el tipo de cambio final.
- Riesgo legal. Las leyes pueden ser diferentes según el país que las promulgue o pueden estar
aplicadas de forma diferente. Hay países que modifican sus leyes como media proteccionista.
Por este hecho en el contrato de compraventa cada parte intenta que la ley aplicable sea la de
su país. Cuando no se llega a un acuerdo lo mejor es someterse al arbitraje comercial
internacional.
- Riesgo de pago aplazado. En las operaciones internacionales solo debe darse en las
situaciones de completa confianza entre proveedor y cliente y tratos continuados en el tiempo.
Para evitar este riesgo lo mejor es utilizar un crédito documentario o un crédito documentario
confirmado (si tampoco tenemos confianza en el banco emisor) como medio de pago.
4.3. La política comercial común de la Unión Europea
La política comercial común de la unión europea se basa en un arancel exterior común que se
aplica de manera uniforme a todos los Estados miembros. Los estados cedieron a la
Comunidad la potestad de negociar acuerdos internacionales, sus políticas de exportación,
importación y la política comercial.
El Tratado de Roma consideraba que la Comunidad Económica Europea (CEE) se debía basar en
una unión aduanera con un arancel común con los terceros países.
4.3.1. Ámbitos de la política comercial
La política comercial común se basa en dos ámbitos:
* La Política Comercial Autónoma. Son las medidas de carácter comercial adoptadas
unilateralmente por la Unión. Las más relevantes son la política arancelaria, los regímenes de
exportación y las medidas de defensa comercial.
* La Política Comercial Convencional. Son acuerdos con terceros países, o por proximidad
geográfica o por razones de lazos históricos.
4.3.2 Medidas de política comercial de la Unión Europea
1. Medidas que recaen en las importaciones:
* Política arancelaria
* Sanciones comerciales.
2. Instrumentos de defensa comercial:
* Medidas antidumping.
* Medidas de salvaguardia.
3. Medidas que recaen en las exportaciones:
* Seguro a la exportación.
4. Medidas que afectan a la producción y al comercio:
* Ayudas del estado.
