ACTIVIDAD PRELIMINAR
En esta actividad tiene como propósito que usted identifique el concepto y
características de una política pública en particular una política pública educativa.
Para ello puede consultar cualquier fuente escrita, electrónica o entrevista
personal para que este en posibilidades de responder las siguientes preguntas.
Elabore un escrito para discutirse en grupo que contenga las respuestas a las
siguientes preguntas:
1. ¿Qué es una política pública?
Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste,
que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como
señala Chandler y Plano, se pueden entender como uso estratégico de recursos
para aliviar los problemas nacionales.
El estudio de las Políticas Públicas como bien plantea Pallares (la cual es una
visión anticuada para otros autores), debe realizarse, plantearse bajo tres
cuestiones: “Qué políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos de su
actividad, cómo se elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y cambian”.
“Analizar Qué hacen los gobiernos, Cómo y Por qué lo hacen y
Qué Efecto produce.” Estas sencillas preguntas nos pueden servir como una
sencilla guía para ir analizando una Política Pública, sin aún entrar en terminología
económica o política compleja.
Definición muy ligera pero comprensible de lo que son las Políticas Públicas
Las Políticas Públicas se pueden entender como el ámbito privilegiado de
realización del “pacto” entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el
sentido de hacerlo más ágil y organizador. Aquí podemos rescatar el sentido
participación entre estos dos actores, pero el objetivo final de beneficio a la
sociedad es como lo veremos más adelante un punto que muchas veces queda
olvidado, de aquí el fracaso de muchas Políticas Públicas.
Cabe resaltar que no todo es asunto público y de lo público no todo se convierte
en política y, actualmente asuntos públicos están siendo atendidos solamente y
únicamente por el gobierno.
Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de
gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener
una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”. Pallares señala: las
Políticas Públicas deben ser consideradas como un “procesos decisionales”, un
conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo.
Pallares, al mencionar esa persuasión sobre la población no comenta si es de
índole positiva o negativa, pero podemos decir que en ocasiones el bienestar se
ve cuestionado en una política restrictiva o de imposición fiscal, por ejemplo,
logrando ciertamente esa modificación conductual. Aunque la mayoría de las
Políticas Públicas tienen un impacto directo en el bienestar de la población.
Lo que genera profundo interés en el estudio de la materia que estamos tratando
es al generarse una propuesta, inmediatamente surgen los actores integrantes,
donde unos apoyan y otros se oponen; de esta manera surge la necesidad de
negociar y realizar acuerdos.
Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y
servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo
resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y
preferencias de grupos y personas que integran una sociedad. Esto es lo que
generalmente se conoce como “agregar demandas”, de forma tal que al final, las
soluciones encontradas permitan que personas y grupos coexistan a pesar de sus
diferencias.
Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Políticas
Públicas, dependiendo del tipo de actores que intervienen éstos pueden variar.
Para el caso del gobierno a través de sus instituciones al elaborar una propuesta
se basan en los siguientes aspectos:
Las normas jurídicas. Es a través de las normas jurídicas que los poderes
públicos autorizan y establecen las actividades que constituyen las políticas, y
también, limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan.
Es decir, basarse en todo tipo de norma y ley establecida.
Los servicios de personal. Elaborar las políticas requiere infraestructura
humana, organizativa y de material.
Los recursos materiales. Destacan principalmente los financieros ya que son lo
que suelen ser más restringidos.
La persuasión. Los ciudadanos consideran al gobierno como legítima expresión
de la interpretación mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es por
esto, que se debe responder correctamente a las demandas sociales, ya que el
gobierno como ente debe velar por los intereses de los que están bajo su tutela.
Comentario
Las Políticas Públicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de
promover integración social: es decir la búsqueda de la equidad, ya que, si bien es
cierto que una propuesta de política puede beneficiar a unos y perjudicar a otros,
se debe tener en mente a la mayoría que es quien decide en una democracia, sin
menospreciar claro está, a las minorías. Las Políticas Públicas constituyen una
herramienta de suma relevancia, no solo instrumental o práctica sino para
promover ciertos principios éticos. Con esto obtenemos una diferencia entre
subsanar solamente las necesidades de la población y el fomentar ciertos valores
que se requieren para lograr una mayor integración.
Actores que intervienen en una Política Pública
En el esquema anterior podemos apreciar por qué en ocasiones las
Políticas Públicas no funcionan como deberían, ya que uno de los actores, en este
caso la Sociedad Civil carece de menos poder de incidencia que las Empresas,
por lo que éste último sector será mayormente beneficiado con la implementación
de la política.
Por lo que podemos resaltar que en una Política Pública debe existir
equilibrio entre los actores que intervienen en ella. Y ahora se tiene una mejor
visión de por qué en ocasiones desde el diseño hasta la implementación no
funcionan.
2. ¿Qué es una política pública educativa?
Las políticas públicas educativas son aquellas que se encuentran incluidas dentro
de las políticas públicas de cualquier país. Y las cuales tienen como finalidad
establecer medidas y herramientas que puedan garantizar la calidad educativa.
Las políticas educativas representan un elemento primordial en la
conformación del sistema educativo de una nación. Y le corresponde al
ministerio de educación la responsabilidad de elaborarla e indicar cómo se va a
desarrollar la educación.
Los conocedores de la materia, afirman que hacer política en el contexto educativo
no se resume en controlar la calidad de la enseñanza, ni regular el acceso de los
grupos sociales a los estudios; más allá de eso, las políticas educativas son una
práctica de filosofía, que se encuentra enfocada en el aprendizaje futuro, posible y
deseable de la sociedad, ya que todas las personas tanto hombres como mujeres
están en la capacidad de aprender a ser mejores cada día.
Las políticas educativas se encuentran orientadas en darle prioridad a la atención
integral de la primera infancia, combatir la desigualdad educativa que perjudica
específicamente a aquella población estudiantil localizada en ambientes rurales y
a la comunidad etnia, desarrollar sistemas de formación docente, ajustando los
contenidos educativos a cada contexto regional y reforzar la descentralización de
la educación.
La experiencia ha demostrado que las políticas de gobierno deben estar
acompañadas por indicadores, estrategias, objetivos y sobre todo financiamiento,
para que puedan ser supervisadas y de esta manera lograr un avance que lleve al
logro de una educación de calidad y equidad.
Garantizar un derecho humano
Según la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la educación elemental
debe ser gratuita y obligatoria. Por eso la política educativa de un país siempre
debe velar por este derecho como prioridad. La educación pública además tiene
que ser de calidad para que la formación sea útil y productiva.
Las políticas educativas, en definitiva, establecen pautas de actuación y crean
marcos legales en el plano de la educación. Involucran a leyes, resoluciones y
reglamentos que determinan la doctrina pedagógica de la nación y fijan sus
objetivos.
Entre los avances más importantes que se pueden dar en materia de política
educativa están, por ejemplo, los de poner más recursos al alcance de los
alumnos más vulnerables, aumentar la partida presupuestaria en ese ámbito,
fortalecer y apostar por una ley educativa de calidad, respaldar e impulsar la
educación pública.
