Volumen 12 • Año 2021
Diagnóstico Situacional de comunidades Zona Sur de Santiago de los
Caballeros, Rep. Dom. Casos: Barrio Obrero, Barrio Lindo, Canabacoa, Hato
Mayor y Pekín
Situational Diagnosis of communities South Zone of Santiago de los Caballeros, Dominican Republic.
Cases: Bario Obrero, Barrio Lindo, Canabacoa, Hato Mayor and Beijing
Estrella, Luz Rosa Castillo, Adalgisa
Investigadora Investigadora
RESUMEN ABSTRACT
Con el objetivo de identificar las necesidades de las comunidades In order to identify the needs of the communities located in the
ubicadas en las proximidades de la UAPA, se llevó a cabo el vicinity of the UAPA, the Situational Diagnosis of communities
“Diagnóstico Situacional de Comunidades en la Zona Sur de in the South Zone of Santiago de los Caballeros, Dom. Rep.
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.” Casos: Barrio Obrero, Cases: Bario Obrero, Barrio Lindo, Canabacoa, Hato Mayor
Barrio Lindo, Canabacoa, Hato Mayor y Pekín. Para lograr un and Beijing. To achieve an effective approach, the first thing was
acercamiento efectivo, lo primero que se hizo fue contactar a las to contact the institutions and community leaders, to hold an
instituciones y líderes de las comunidades, con el fin de sostener initial interview with them, and to coordinate a second meeting
con ellos una entrevista inicial y coordinar un segundo encuentro open to the community for focal meetings and to apply a SWOT
abierto a la comunidad, en el cual se realizarían reuniones focales matrix. The researchers found weaknesses from environmental
y se aplicaría una matriz FODA. Las investigadoras encontraron and criminal situations and cases of young people in destructive
debilidades relacionadas con situaciones ambientales, problemas practices to their physical and emotional health in terms of
de delincuencia y casos de jóvenes involucrados en prácticas "teteo", juka, night parties, a lot of free time in the streets,
perjudiciales para su salud física y emocional, como el “teteo”, el exposure for a long time to the internet without supervision,
uso de drogas, fiestas nocturnas, pasar demasiado tiempo en las unemployment, school dropout, depression and low self-esteem,
calles, exposición prolongada a internet sin supervisión, which end up consuming information with violence and sex,
desempleo, deserción escolar, depresión y baja autoestima. Estos situations that constitute a risk scenario especially for young
factores contribuyen a que los jóvenes consuman información people. Strengths were also identified, such as community
cargada de violencia y contenido sexual, lo cual crea un escenario institutions and associations, community service programs,
de riesgo, especialmente para ellos. Además, se identificaron street lighting, among others. At the conclusion of the research,
fortalezas, tales como la presencia de instituciones y asociaciones a research proposal is presented that allows the construction of
comunitarias, programas de servicios para la comunidad, a social intervention strategy, through a plan to address the
iluminación en las calles, entre otros aspectos. Al concluir la problem, which results in the benefit of the communities under
investigación, se presenta una propuesta que permita construir study, which will positively impact these communities, within
una estrategia de intervención social mediante un plan dirigido a the framework of the social responsibility assumed by the UAPA.
abordar la problemática identificada, lo cual redundará en
beneficio de las comunidades objeto de estudio e impactará
positivamente en ellas, dentro del marco de la responsabilidad
social asumida por la UAPA.
PALABRAS CLAVE KEYWORDS
Riesgo, embarazo, adolescencia, inseguridad y comunidad. Risk, pregnancy, adolescence, insecurity, and community.
ISSN: 2307-2393
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Instituto Dominicano de Evaluación e Investigación de la Calidad Educativa (Ideice) | 2022
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1. Introducción
El presente informe, titulado "Diagnóstico Situacional de Comunidades en la Zona Sur de Santiago de los
Caballeros, Rep. Dom. Casos: Barrio Obrero, Barrio Lindo, Canabacoa, Hato Mayor y Pekín", comienza
presentando la información recopilada mediante el proceso de observación participante en las comunidades
cercanas a la Universidad. A través del contacto directo con los residentes locales, se pudo identificar una serie
de elementos clave en el estilo de vida de estas comunidades.
El informe tiene una estructura particular, que consta de dos apartados principales. El primero, titulado “Una
Mirada de Acercamiento”, contiene información sobre los primeros encuentros para familiarizarse con las
comunidades, sus instituciones y líderes, así como los resultados de la aplicación de una matriz FODA. El
segundo apartado aborda las interpretaciones de los hallazgos, proporcionando una conceptualización que se
articula en torno a las necesidades sociales identificadas.
A continuación, el informe presenta análisis y evaluaciones que incluyen un pronóstico basado en las necesidades
sociales, una visión general del problema de investigación y un plan de intervención diseñado para aliviar la
situación de los adolescentes en estas comunidades.
Las investigadoras desarrollaron cinco instrumentos para asegurar una metodología rigurosa, basándose en un
enfoque indagatorio, con una actitud abierta y objetiva, para lograr una comprensión realista de la situación que
enfrentan estas comunidades.
A partir de estos elementos, se logra una aproximación al problema de investigación y se presenta una propuesta
de línea de investigación, que parte del análisis del problema identificado.
El informe concluye con la presentación de una propuesta de intervención en la comunidad, con el objetivo de
reducir las condiciones de riesgo asociadas con los problemas identificados.
2. Fundamentación teórica
Los líderes y miembros de las comunidades participantes en el FODA señalan las condiciones deplorables y
preocupantes en las que viven sus jóvenes, atribuyéndolas a la falta de empleo y oportunidades para el sano
desarrollo de sus potencialidades y creatividad. Alegan que los jóvenes no cuentan con un centro educativo,
cultural y social donde puedan recrearse mientras conviven sanamente, obteniendo esparcimiento espiritual y
siendo capaces de crear algo útil para ellos y para la comunidad.
Entienden que esto ha afectado negativamente los planes de progreso que habían visualizado para sus hijos e
hijas. Advierten que, para los padres de familia, es muy estresante enfrentar esta realidad y que les resulta muy
difícil resolver esta situación, ya que no cuentan con recursos propios para intervenir en la resolución definitiva
de estos problemas.
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Asimismo, argumentan como un elemento causal la falta de gestión de las autoridades locales, ya que han
tramitado y planteado coherentemente sus necesidades ante los organismos competentes sin obtener resultados.
Este estado de impotencia es coherente con la situación económica de Santiago de los Caballeros a nivel
económico, con impacto en lo social y psicológico. En un estudio del SIUBEN realizado en el año 2012,
presentado por Adames (2014), se sostiene que el 53 por ciento de los habitantes de la ciudad está atrapado en
condiciones de pobreza, frente a un 37 por ciento de clase media y un 10 por ciento que son ricos.
El autor indica que el estudio reveló que los jóvenes y las mujeres son los más pobres, constituyendo la población
más numerosa entre el total de habitantes de la provincia. Los jóvenes y las mujeres son, además, mayoría en la
población total, y las mujeres superan el número de personas del sexo masculino; por lo tanto, a este grupo, las
condiciones de pobreza les impactan con mayor fuerza.
Una de las conclusiones a las que el autor del artículo otorga mayor preponderancia es que la mayor
concentración de pobreza está ubicada en la zona urbana de la ciudad de Santiago de los Caballeros, y que, por
tanto, las acciones que se puedan tomar para reducir la pobreza y sus consecuencias deben tomar en cuenta esta
condición específica del comportamiento económico de los sectores de Santiago.
Es evidente que los resultados obtenidos refuerzan la necesidad de sumar mayores esfuerzos para equilibrar la
situación socioeconómica de la región y de Santiago de los Caballeros en particular.
La historia del surgimiento de estos sectores, conforme a la narrativa de sus habitantes, cuenta que ellos vivían
en sectores privilegiados de Santiago, pero su estilo de vida, bajos niveles de poder adquisitivo, condiciones de
vulnerabilidad y pobreza no les permitía encajar visiblemente con el ambiente acomodado del lugar. Por ello, un
buen ciudadano les concedió estos terrenos para que habitaran en ellos, llevando una vida “normal” en la medida
de sus posibilidades económicas y sociales, con las costumbres características de los sectores de bajos ingresos
de la región. Así, las familias continuaron su formación y desarrollo con la cultura, condiciones sociales y
económicas propias de los “pobres” de los sectores urbanos de Santiago.
Los lugareños manifiestan que el desempleo, agravado por la pandemia de COVID-19, les ocasiona severas
limitaciones para acceder a bienes y servicios básicos de la canasta familiar y cubrir otras necesidades
importantes para el desarrollo y bienestar que toda persona debe tener para su sano crecimiento y participación
adecuada, oportuna y efectiva en la sociedad.
Las condiciones de vulnerabilidad social y económica en que conviven las personas de estos sectores se pueden
entender dentro del estudio realizado por Agencias ONU (2020) con el propósito de “Analizar los efectos sociales
y económicos de la pandemia en República Dominicana”. Los resultados muestran que de las familias
encuestadas, el 76.7% reportó preocupación por no tener suficientes alimentos, indicando además que han
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tenido que comprar alimentos más baratos (45.8%), y que la profundización de las limitaciones económicas les
ha llevado a tener que reducir el número de comidas por día (26.8%).
Estos hallazgos sobre la dinámica de la vida nacional durante la COVID-19 arrojan luz para analizar la situación
socioeconómica de los distintos sectores sociales del país, incluyendo los sectores populares de la ciudad de
Santiago. Estos resultados evidencian una fuerte disminución de la calidad de vida en las familias que
participaron en este estudio, pertenecientes a los sectores menos favorecidos económicamente. Es
particularmente significativo el hecho de la fuerte disminución de los alimentos y la frecuencia con que se
consumen, lo cual incrementa los riesgos y la vulnerabilidad de los jóvenes y adultos de estos sectores.
Otro indicador importante es la educación, donde se encontró que “el 84.8% de los niños, niñas y adolescentes
inscritos en un centro educativo antes de la pandemia pudieron continuar sus estudios de manera remota o
virtual”. Se evidenció el uso de la tecnología como herramienta de supervivencia durante la pandemia. Se
constató que la mayoría de los hogares tienen más acceso a teléfonos inteligentes (77.9%) que a computadoras o
tabletas (24.5%), por lo que el método de estudio más común fue a través de WhatsApp, utilizado en un 90.2%
de los hogares encuestados.
Se puede inferir que las limitaciones económicas no necesariamente limitan en igual medida el acceso a la
tecnología y el uso de herramientas tecnológicas modernas para la convivencia humana en el siglo XXI, que es
digital o digitalizado. A pesar de que se redujo en poco más de un 15% la asistencia a clases, la continuidad del
año escolar se pudo realizar mediante la modalidad virtual, utilizando con mayor frecuencia WhatsApp como
herramienta digital preferente, según los datos del estudio.
En cuanto a los ingresos familiares, el estudio reveló que el 59.1% de los hogares encuestados respondió que ha
visto reducidos sus ingresos debido a las condiciones creadas por la pandemia. Las razones expresadas por las
familias en este caso incluyen un 36.7% que consideró que ello es debido a la disminución de ingresos/salarios,
a lo que se añade, según los datos suministrados, la pérdida temporal o suspensión de su empleo (18.8%) y la
pérdida permanente de empleo (9.3%).
Por otro lado, el análisis de los especialistas, incluyendo a Cortiñas (2020) en su artículo “El 2020, el peor año
para la economía dominicana en los últimos 50”, en materia económica y social para el pasado año, refleja que
el año 2020 estuvo marcado por los efectos de la pandemia afectando negativamente las expectativas y
proyecciones de crecimiento.
Una combinación de resultados negativos, generados por un mismo motivo, tipifican al 2020 como el peor de
los últimos 50 años de la historia económica dominicana. La causa fue la epidemia de COVID-19. Los impactos
adversos incluyen caída del PIB, del empleo, la inversión extranjera, las exportaciones, los ingresos por turismo
y aumento de los precios, la pobreza, el déficit fiscal, y la deuda pública. Desde que se dispuso el estado de
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emergencia nacional el 19 de marzo de 2020, se produjo una paralización casi total de la economía. A partir de
entonces, las actividades productivas y comerciales fueron afectadas, reflejándose luego en el desempeño de los
indicadores económicos y sociales.
Los estudios económicos que siguieron al inicio y transcurso de la pandemia continúan reflejando el declive y
empeoramiento de la condición de pobreza de los sectores vulnerables de la sociedad dominicana, tal como se
puede observar y analizar en los datos presentados por el autor. “Por el lado del empleo, alrededor de unos 412
mil trabajadores perdieron sus empleos durante la epidemia de COVID-19 y el nivel de pobreza monetaria
general aumentó, pese a los distintos programas sociales, de un 21.4% a un 27.4%, y la pobreza extrema de un
3.0% a un 5.1%.
El aumento de la pobreza extrema también genera un efecto psicológico de impotencia, expresado por los líderes
comunitarios, cuando dicen: “No tenemos recursos propios para responder a las necesidades presentes”. Esto lo
expresan con un fuerte sentimiento, evidenciando una profunda desesperanza.
Las familias enfrentan limitaciones de todo tipo al ver reducidos sus ingresos, llegando incluso a perder sus
empleos, lo que les deja en una condición de escasez al no poder acceder a servicios, alimentación, educación y
salud, que son básicos para una vida estable y con condiciones mínimas para vivir dignamente.
Por otro lado, según las declaraciones de Reyes, G. (2021), directora general del Programa Progresando con
Solidaridad (PROSOLI), sostiene que las mujeres han sido el sector de la población trabajadora más golpeado
durante la crisis, ya que el 45% de las mujeres ocupadas trabajan en la informalidad, lo que conlleva la falta de
protección en términos de seguridad social.
De hecho, en los sectores estudiados, se puede observar que las mujeres participan en pequeños
emprendimientos, integradas en el sector informal de la producción local, tratando de generar ingresos a través
de espacios comerciales de productos, especialmente en el área de comestibles y tiendas de ropa. Ciertamente,
su falta de protección en cuanto a los beneficios que podría ofrecer el sector formal de la industria no les es
accesible dentro del sector informal, o como se conoce comúnmente, "chiriperos".
Según la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) (2020) en su estudio “Embarazo y conocimientos sobre salud
sexual y reproductiva de las adolescentes en República Dominicana”, el embarazo en adolescentes es considerado
un problema social, debido a que este evento desencadena una serie de situaciones o crisis familiares que afectan
negativamente a la familia. Así, la joven en la mayoría de los casos abandona la escuela, desistiendo de su
proyecto de estudio.
Una publicación titulada "Embarazo en adolescentes les cambió la vida", de la ONE y UNFPA Rep. Dom.,
realizada en 2019, sitúa al país como el que supera el porcentaje de nacimientos de madres adolescentes en
América Latina.
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Otro elemento agravante es que los padres tienen que asumir el costo de todo el proceso de gestación y, en
muchos casos, los jóvenes progenitores terminan viviendo en la casa paterna, incrementando el nivel de
necesidades del hogar. En muchos casos, los jóvenes, especialmente los varones, deben abandonar los estudios
para dedicarse al trabajo y asumir su rol como padres proveedores. Este nuevo rol los lleva, en muchos casos, a
abandonar sus proyectos de capacitarse o formarse y adquirir una carrera universitaria, truncando sus sueños
de convertirse en jóvenes profesionales para asumir un rol para el cual no están preparados ni física, ni mental,
ni económicamente. Todo esto se convierte en un desafío que deben enfrentar sin el conocimiento que les
ayudaría a superar adecuadamente la situación que enfrentan.
El estudio señala que los jóvenes, entre las edades de 15 y 19 años, no cuentan con educación en salud
reproductiva ni sexual, y solo han experimentado una realidad humana para la cual no tienen preparación.
Además, el estudio destaca como parte de la problemática social que el inicio temprano en las relaciones sexuales
está acompañado de desconocimiento y falta de acceso a anticonceptivos y otros métodos, así como falta de
información sobre salud reproductiva y sexual.
Es evidente que estos elementos se convierten en agravantes sociales, ya que la falta de conocimiento y control
de los padres sobre el comportamiento de sus hijos crea condiciones complejas dentro de las familias y en la
sociedad, que debe estar preparada para responder adecuadamente a las necesidades emergentes.
Las autoridades, tanto a nivel mundial como nacional, de algún modo han abordado este tema en sus objetivos
para lograr una mejor gobernabilidad y un mayor rendimiento en la gestión gubernamental. Así se observa en la
Agenda 2030, donde el Objetivo N.º 3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), denominado “Salud y
Bienestar”, establece en la meta 3.7 que “de aquí al 2030, se debe garantizar el acceso universal a los servicios de
salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación familiar, información y educación, y la integración de
la salud reproductiva en las estrategias y programas nacionales”.
En la interpretación y análisis de este fenómeno social, que tiene múltiples impactos, tales como económicos,
psicológicos y familiares, es válido enfatizar la importancia de la educación e información, como han demostrado
estudios anteriores. Es evidente que la educación y el acceso a información de calidad y oportuna son
fundamentales para intervenir de manera exitosa en el tratamiento social e individual, con el fin de minimizar el
desconocimiento sobre la salud reproductiva y las relaciones sexuales, que tienen un impacto directo en la
planificación familiar y los proyectos de vida de los adolescentes.
Una de las conclusiones más contundentes del estudio de la ONE, es que cuanto más joven es una adolescente al
iniciar relaciones sexuales, mayor probabilidad tiene de quedar embarazada y de tener un mayor número de
embarazos a lo largo de su vida reproductiva.
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El estudio realizado a nivel nacional muestra que “el acceso a la información sobre sexualidad se incrementa a
medida que las jóvenes pertenecen a un grupo económico más alto, con una diferencia del 30.3% entre el grupo
socioeconómico ‘Alto’ y el ‘Muy Bajo’”. Este dato es fundamental para entender el comportamiento entre
adolescentes que pertenecen a distintos estratos sociales y económicos en la República Dominicana.
Este sería un componente esencial para comprender este fenómeno en la población objeto de estudio de la
presente propuesta de proyecto de investigación, ya que se trata de sectores en estado de vulnerabilidad a nivel
económico y social en la ciudad de Santiago de los Caballeros.
3. Metodología
Se sugiere realizar una investigación de tipo descriptiva, correlacional, documental, transversal y de campo, con
enfoque cuantitativo y un componente cualitativo, aplicando el método deductivo para una mejor interpretación
y análisis de los datos que se obtengan mediante la aplicación de técnicas e instrumentos de medición de las
variables que se buscan relacionar y verificar en la realidad estudiada.
4. Referencias
Agencias ONU. (20 agosto 2020). Analizan efectos sociales y económicos de la pandemia en República
Dominicana. Unicef. Santo Domingo. https://www.unicef.org/dominicanrepublic/comunicados-
prensa/agencias-onu-analizan-efectos-sociales-y-economicos-de-la-pandemia-en-republica
PROSOLI. (14 de abril de 2021). PNUD y Prosoli lanzan “Aceleradora de Innovación Social Supérate”, para
combatir la pobreza y la desigualdad. PNUD. Santo Domingo.
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prosoli-lanzan-aceleradora-de-innovacion-social-superate-.html
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