Informe de Fiscalización Extraordinaria

TRANSPARENCIA EN ESTUDIOS E INVESTIGACIONES EN SUBSECRETARÍAS

Área de Fiscalización Aplicada, Unidad de Fiscalización, 2024

1 INTRODUCCIÓN

1.1 Antecedentes

La investigación y el análisis de las políticas públicas complementan los esfuerzos de su implementación,

al proporcionar información relevante que permite al Estado mejorar su efectividad1. Asimismo, para los
ciudadanos, el acceso a la información sobre estas investigaciones es crucial para ejercer un control social
adecuado y asegurar que la toma de decisiones incluya las perspectivas y necesidades de los usuarios y
demás actores interesados. Finalmente, las investigaciones en torno a las políticas públicas se convierten
en valiosos insumos para el desarrollo académico.

Un ejercicio realizado el año 2016 por el Consejo para la Transparencia2, en una muestra de evaluaciones
sobre políticas públicas, constató la dificultad de acceso a la información: en primer lugar, la mayoría de
los informes de resultados no se encontraban disponibles en los sitios web de los organismos de manera
proactiva, por lo cual debían ser requeridos vía solicitud. Asimismo, al efectuar solicitudes requiriendo
estos informes, no siempre era posible acceder a ellos de manera integral.

Complementariamente, la existencia de amparos presentados ante el Consejo3, ha dado cuenta de

barreras en el acceso a los informes de investigaciones encargadas por el Estado y las bases de datos que
las sustentan. En los casos revisados, el Consejo ha dispuesto la entrega de la información e incluso
ordenado solicitar estos documentos a la institución que haya realizado el estudio, aun cuando no se
encuentre en poder del organismo reclamado, conforme a su órbita de control.

De tal modo, resulta relevante examinar los gastos asociados a estudios e investigación en que incurren
los organismos públicos. Al respecto, en 2022 la Contraloría General de la República4 realizó una
auditoría a las contrataciones de estudios y consultorías bajo trato directo en la Subsecretaría General de
Gobierno, la que mostró debilidades de control interno, contrataciones por trato directo no debidamente
justificadas, falta de acreditación de proveedor único, proveedores con adquisiciones superiores a 1.000
UTM con ausencia de contratos y no exigencia de garantías e incumplimientos del plazo de ejecución.

1 Molina y Vieyra, 2012, en Consejo para la Transparencia, 2016, La Evaluación de las Políticas Públicas, un elemento fundamental
para la Transparencia y Rendición de Cuentas, Consejo para la Transparencia, p. 5.
2 Consejo para la Transparencia, 2016, La Evaluación de las Políticas Públicas, un elemento fundamental para la Transparencia y

Rendición de Cuentas, Consejo para la Transparencia. En [Link]

content/uploads/estudios/2018/01/la_evaluacion_de_las_politicas_2.pdf
3 Amparos ROL: C6143-19; C4049-21; C2704-22 y C5257-22.

4 Informe N° 206/2022 [Link]

1
A partir de lo anterior, es sustancial conocer cuál es el nivel de acceso a la información respecto de
estudios e investigaciones realizadas por el Estado. En particular, esta fiscalización ha considerado
revisar esta situación desde el nivel central, específicamente las 39 subsecretarías, abriendo el espacio
para futuros procesos en otros niveles que pudieran ser de interés.

1.2 Marco normativo

Ley de Transparencia
• Ley N°20.285, sobre acceso a la información pública
El artículo 5° de la Ley N°20.285 establece que “es pública la información elaborada con presupuesto
público y toda otra información que obre en poder de los órganos de la Administración, cualquiera sea
su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, a menos que esté sujeta a
las excepciones señaladas.” A partir de lo anterior, queda establecida la posibilidad de requerir, vía
solicitud, información referente a estudios e investigaciones encargadas por instituciones públicas,
conforme con el procedimiento contenido en el Título 4 de la misma Ley.

Sobre contrataciones y ejecución presupuestaria

• Ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de
Servicios.
Los contratos que celebra la administración del Estado, a título oneroso para el suministro de bienes
muebles, y de los servicios que se requieren para el desarrollo de sus funciones, se encuentran regulados
por la Ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios,
y por el Decreto N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el reglamento de dicha ley. El
artículo 18 de la Ley N°19.886 sostiene que los organismos públicos deben utilizar los sistemas
electrónicos o digitales establecidos por la Dirección de Compras y Contratación Pública, para desarrollar
todos sus procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras a que alude el cuerpo legal.

• Decreto N°854, de 2004.

Determina clasificaciones presupuestarias, indica que los estudios e investigaciones se encuentra
comprendidos en el subtítulo 22 (“Bienes y Servicios de consumo)5”, ítem 11 (“Servicios técnicos y
profesionales”), asignación 001 (“Estudios e investigaciones”). Al respecto señala que corresponde a “los
gastos por concepto de estudios e investigaciones contratados externamente, tales como servicios de
análisis, interpretaciones de asuntos técnicos, económicos y sociales, contrataciones de investigaciones
sociales, estadísticas, científicas, técnicas, económicas y otros análogos, que correspondan a aquellos
inherentes a la institución que plantea el estudio. Con este ítem no se podrán pagar honorarios a suma
alzada a personas naturales.

5 Comprende los gastos por adquisiciones de bienes de consumo y servicios no personales, necesarios para el cumplimiento de
las funciones y actividades de los organismos del sector público (Decreto N°854, de 2004).

2
Sobre contrataciones vía trato directo

• Reglamento de Compras
El Trato Directo es un procedimiento de contratación que por la naturaleza de la negociación debe
efectuarse sin la concurrencia de los requisitos señalados para la Licitación o Propuesta Pública y para la
Privada. Permite contratar con un proveedor, sólo por las causales expresamente indicadas en la
normativa. Dependiendo de la causal legal, requerirá de un mínimo de 3 cotizaciones, y siempre deberá
autorizarse por un acto administrativo fundado, cuya responsabilidad recae en el jefe de servicio6. Las
entidades deberán autorizar el Trato o Contratación Directa, a través de una resolución fundada, además
de acreditar la concurrencia de la circunstancia que permite efectuar una adquisición o contratación por
Trato o Contratación Directa, la que deberá publicarse en el Sistema de Información, especificando el
bien y/o servicio contratado y la identificación del proveedor con quien se contrata, a más tardar dentro
de un plazo de 24 horas desde la dictación de dicha resolución, a menos que el Trato o Contratación
Directa sea consecuencia del caso establecido en la letra f) del Artículo 8 de la Ley de Compras, y del caso
establecido en el artículo 10 bis del presente Reglamento. Así, el trato directo es un mecanismo de compra
que para todos los efectos siempre se realiza a través del sistema [Link], ya sea
publicando un proceso o emitiendo una orden de compra, según sea el caso.

• Dictamen E273685N22, de 04-11-2022 de la Contraloría General de la República

Este dictamen indica que la contratación mediante trato directo de consultorías procede en la medida
que: “1) aquella se refiera a aspectos claves y estratégicos, fundamentales para el cumplimiento de las funciones de
esa repartición, que no puedan ser realizados por su propio personal; 2) que se acuerde con un determinado proveedor
en consideración especial a sus facultades; y 3) que, por lo anterior, esa contratación no pueda ser sometida a una
licitación pública. (…) Cualquiera que sea la causal en que se sustente un eventual trato directo, al momento de
invocarla no basta la sola alusión a las disposiciones legales y reglamentarias que lo fundamenten, sino que, dado
su carácter excepcional, se requiere una demostración efectiva y documentada de los motivos que justifican su
procedencia, debiendo acreditarse de manera suficiente la concurrencia simultánea de todos los elementos que
configuran las hipótesis contempladas en la normativa cuya aplicación se pretende”.

• Decreto N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda

La letra d) del numeral 7, del artículo 10 permite contratar consultorías cuyas materias se encomiendan
en consideración especial de las facultades del proveedor que otorgará el servicio, por lo que no pueden
ser sometidas a una licitación, y siempre que se refieran a aspectos claves y estratégicos, fundamentales
para el cumplimiento de las funciones de la entidad pública, y que no puedan ser realizados por personal
de la propia entidad.

6 Las causales de trato directo se encuentran en el artículo 8 de la Ley de Compras y en el artículo 10 de su Reglamento,
adicionalmente Chile Compra ha especificado recomendaciones para el buen uso del trato directo, disponibles en:
[Link]

3
2 OBJETIVOS

Objetivo General:
Evaluar el nivel de transparencia y acceso a la información a estudios e investigaciones realizadas por
las Subsecretarías en Chile durante el año 2023.

Objetivos Específicos:
• Determinar la existencia de eventuales infracciones a la Ley de Transparencia, específicamente
en el cumplimiento del procedimiento de acceso a la información.

• Determinar otras situaciones que pudieran suponer facilitadores y obstáculos para el acceso a la
información sobre estudios e investigaciones realizadas por las subsecretarías.

• Caracterizar, a partir de la información disponible, la cantidad de estudios realizados, los montos

ejecutados, los organismos que realizan mayor gasto público y las principales temáticas de estos
estudios e investigaciones.

3 METODOLOGÍA

3.1 Organismos sujetos a fiscalización y período revisado

Muestra de organismos a fiscalizar: El listado de organismos fiscalizados está conformado por las
Subsecretarías de la Administración Central del Estado (39), con especial foco en aquellas que hayan
ejecutado recursos en el Subtítulo 22, Ítem 11, asignación 001 “Estudios e investigaciones” durante el año
2023.
Período: Año 2023

3.2 Fuentes de información y acciones de fiscalización

a) Revisión del Portal de Datos Abiertos de la Dirección de Presupuesto (DIPRES): Específicamente,

se revisó la Ejecución presupuestaria a diciembre de 2023 del Gobierno Central. Se utilizó el conjunto
de datos “A nivel Programa” 7, por contener el detalle de la ejecución presupuestaria del año 2023,
concretamente se buscó el clasificador presupuestario subtítulo 22, ítem 11, asignación 001,
denominado “Estudios e investigaciones”. Cabe indicar que esta información permite obtener el
gasto asociado a este ítem presupuestario en 2023 a nivel de organismo (en este caso subsecretarías),
pero no el listado de investigaciones encargadas, proveedores y gastos por cada uno de ellos.

7 Planilla descargada con fecha 7 de mayo de 2024, desde [Link]

4
b) Descarga de información de Mercado Público: En este caso, se obtuvo una base de datos, por medio
de una consulta en SQL, asociada a órdenes de compra8 efectuadas dentro del Sistema de Compras
Públicas cuyo nombre hiciera referencia a estudios o investigaciones por medio de palabras clave9.
Esta base de datos fue utilizada para obtener un listado amplio de estudios efectuados por las
subsecretarías, incluyendo aquellos que eventualmente pudieran haber sido contabilizados bajo un
ítem presupuestario diferente al de “Estudios e Investigaciones”. Al respecto, cabe señalar que si bien
en la base de datos de Mercado Público existe un campo denominado “financiamiento” en el cual se
consigna el ítem presupuestario, este se encuentra vacío en la mayoría de los registros, o con códigos
que no corresponden a una clasificación presupuestaria (posiblemente correspondientes a códigos
internos de los organismos)10.

c) Revisión de sitios web de Subsecretarías del Estado: A partir de los resultados del punto anterior,
se definió una muestra de estudios a ser buscados en los sitios web de los organismos, con el
propósito de determinar si los informes de resultados se encontraban disponibles proactivamente al
público.

d) Solicitudes de acceso a información a las Subsecretarías: En este proceso de fiscalización se

realizaron tres solicitudes de acceso a información, a partir de la metodología de “usuario simulado”:
en primer lugar, se solicitó la nómina de estudios e investigaciones efectuados por cada organismo
en 2023 bajo el ítem presupuestario “Estudios e investigaciones”; luego, se requirieron los informes
de resultados de las investigaciones que no fueron encontradas en los sitios web de los organismos,
con el objetivo de conocer el nivel de acceso a la información sobre estos (ver punto anterior).
Finalmente, en algunos casos en que se efectuó la contratación vía trato directo, en particular, bajo la
causal de “especiales facultades del proveedor”, se pidieron los informes técnicos que los justifican.
El detalle se presenta en la Tabla 1.

8 La orden de compra es un documento electrónico emitido por el comprador al proveedor a través de Mercado Público en
donde se solicita la entrega del producto o servicio que desea adquirir. En ella se detalla el precio cantidad y otras condiciones
para la entrega
([Link]
otras%20condiciones%20para%20la%20entrega.).
9 Se utilizaron las palabras clave: Investigación, Consultoría, Análisis, Sistematización, Caracterización, Diagnóstico/a, Línea de

Base, Percepc, Metodolog, Cuantitativ, Cualitativ, Índice, Consulta, Revisión, Benchmark, Comparación, Determinación,
Identificación, Ciudadana, Levantamiento de información, Focus group, Entrevista, Observación, Encuesta.
10 Esta situación fue previamente constatada en un proceso de fiscalización anterior, asociado a Avisaje y Publicidad. Informe

disponible en: [Link]

Publicidad_21_04_2022.pdf

5
 Tabla 1. Detalle de las solicitudes de acceso a la información
Solicitudes de Acceso a Información
Solicitud N° 1
Se solicita informar11 nómina de estudios e investigaciones correspondientes a la ejecución presupuestaria del año 2023
asociadas al clasificador presupuestario subtítulo 22, ítem 11, asignación 001 “Estudios e investigaciones”.
Específicamente, se pide una nómina en formato Excel con indicación de:
i) Nombre del estudio/investigación/producto o servicio;
ii) Rut y razón social o nombre de la persona natural, del/los proveedor(es) adjudicatario(s) del/los contrato(s);
iii) ID de las órdenes de compras, de haberla realizado a través de Mercado Público;
iv) Unidad de Compra;
v) Copia de los contratos de prestación de servicios, para el caso de haber realizado el contrato fuera del sistema de
compras públicas;
vi) Monto total ejecutado por el organismo para cada estudio a diciembre de 2023, correspondiente al subtítulo 22,
ítem 11 asignación 001 “Estudios e investigaciones”;
vii) Ruta o enlace que conduce a la publicación en sitio web de transparencia activa, o página web, de los informes o
productos entregables.
Asimismo, en caso de no haber ejecutado recursos en este subtítulo, favor indicarlo expresamente.
Solicitud N° 2
Solicito12 1) Informes y 2) Base(s) de datos del estudio, de los estudios /investigaciones (los estudios correspondientes a cada
organismo seleccionados en muestra).
Además, solicito indicar por cada estudio/investigación 3) Subtítulo del clasificador presupuestario al que pertenece el
estudio (si corresponde) y/o fuente de financiamiento. 4) Monto total ejecutado por el organismo entre enero y diciembre de
2023 para dicho estudio.
En caso de no disponer de informes y/o base de datos de los estudios requeridos favor indicarlo expresamente, señalando
las razones de ello.
Solicitud N° 3
Se solicita13 el informe de la unidad técnica requirente que especifique las facultades especiales del proveedor y las razones
por las cuales se estima que ellas no se dan respecto de otros proveedores, (conforme a lo dispuesto en la Directiva N°10
sobre Trato Directo disponible en [Link] respecto
de los estudios /investigaciones del año 2023 asociados a las siguientes órdenes de compra (las seleccionadas en la muestra).

11 Realizada a las 39 subsecretarías, el 17 de julio de 2024.

12 Realizada a 21 subsecretarías, solicitando 49 estudios, entre el 22 y 23 de julio de 2024.
13 Realizada a 6 subsecretarías, solicitando 16 informes técnicos, entre el 21 y 22 de julio de 2024.

6
4 RESULTADOS

Los resultados de este informe se dividen en: a) revisión de cumplimiento del procedimiento de acceso
a información, por parte de los organismos fiscalizados; b) caracterización de los estudios encargados
por las Subsecretarías; y c) Descripción del nivel de acceso a información disponible sobre estudios.

4.1 Revisión de cumplimiento de procedimiento de acceso a la información

Se llevaron a cabo un total de 66 solicitudes de información dirigidas a las 39 Subsecretarías, vía usuario
simulado entre el 17 y 23 de julio de 2024. En cuanto a hallazgos de cumplimiento específicos (detalle en
Anexo 1), cabe indicar que:

• Respecto al ingreso, todas las solicitudes pudieron ser ingresadas a través del Portal de
Transparencia.
• En cuanto a las respuestas, se observa un alto nivel de cumplimiento, pues 65 solicitudes (un
98,5%) recibieron respuesta, mientras que solo una (1,5%) no fue respondida14.
• Se registró respuesta parcial en el caso de cinco organismos, los que no remitieron la totalidad
de los estudios requeridos:
o Subsecretaría de Educación: organismo al que se solicitó información de dos estudios y
respondió sólo respecto de uno de ellos, sin pronunciarse sobre el estudio denominado
“Asistencia del proceso de evaluación técnica de las ofertas de textos escolares año 2024”.
o Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño: en su respuesta indica los
informes a los que dio lugar la consultoría, sin embargo, no adjunta los archivos ni envía
enlace de descarga.
o Subsecretaría de Redes Asistenciales y Subsecretaría de Salud Pública: organismos que
respondieron de manera centralizada informando en su respuesta estudios con código de
Mercado Público, lo que permitió su identificación, sin embargo también informaron
estudios sin códigos de Mercado Público (2 de la Subsecretaría de Redes Asistenciales y
16 de la Subsecretaría de Salud Pública), de los cuales tampoco informaron nombre o
antecedentes que permitieran su identificación fuera del Sistema de Compras Públicas,

14 Corresponde a la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo. Dado lo anterior, el día 10 de septiembre de 2024, se envió a ese
órgano el Oficio N°21064/10-09-2024, requiriendo los antecedentes de dicha solicitud. Con fecha 13 de septiembre de 2024, el
organismo dio respuesta a la solicitud, con copia a este Consejo, adjuntando los antecedentes, que fueron incorporados a la
fiscalización.
Téngase presente que de acuerdo con el artículo 14 de la Ley de Transparencia, "La autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o
servicio de la Administración del Estado, requerido, deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o
negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles". Del mismo modo, el artículo 16 del cuerpo legal antes citado dispone
que "La autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, estará obligado a proporcionar
la información que se le solicite, salvo que concurra la oposición regulada en el artículo 20 o alguna de las causales de secreto o reserva que
establece la ley".

7
 por ende, no se dispone de información sobre ellos respecto de proveedores ni tipo de
compra.
o Subsecretaría de Servicios Sociales: organismo que derivó la solicitud de información en
que se pedía información sobre la “Encuesta de Lactancia Materna” a la Subsecretaría de
Salud Pública, organismo que respondió indicando que “no se ha realizado una encuesta
sobre lactancia materna posterior al año 2013”15.
• Cuatro subsecretarías no entregaron el informe de cuatro estudios, debido a que estos se
encontraban en ejecución16, en etapa de revisión de los informes por parte de la contraparte
técnica17 o este no había sido ejecutado18.
• Hubo dos derivaciones de solicitudes, las cuales fueron respondidas por los organismos
derivados19. En todos los casos se dio cumplimiento a la recomendación establecida en el Art. 12
de la Instrucción General sobre Derivación y Prórroga20 respecto a los plazos de derivación
(dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud).
• Cuatro organismos denegaron parcialmente información: las Subsecretarías General de
Gobierno, del Medio Ambiente, Patrimonio Cultural y Minería denegaron la entrega de informes
de un total de 41 órdenes de compra. Respecto a las causales de denegación, los cuatro
organismos fundaron la no entrega en lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley N°20.285.
Adicionalmente la Subsecretaría del Ministerio General de Gobierno, complementó su
denegación con el artículo 22 de la Ley N°20.285. El detalle de denegaciones por organismo se
presenta en la
• Tabla 2, donde se observa que, dentro de las investigaciones denegadas se encuentran el estudio
asociado a la estrategia nacional del litio, temática que ha sido ampliamente discutida a nivel de
Gobierno y la prensa21.

15 Sin embargo, se constató que existe una orden de compra por un valor de 20 millones de pesos asociada a la Subsecretaría
de Redes Sociales como comprador con el N° 711841-754-SE23 y Nombre “Encuesta lactancia materna (ENALMA. Orden de
compra disponible en:
[Link]
16 Corresponde a un estudio de la Subsecretaría de Salud Pública y un estudio de la Subsecretaría de Evaluación Social.

17 Se trata de dos estudios de la Subsecretaría de Redes Asistenciales.

18Corresponde a un estudio de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

19 En el caso de la primera solicitud, la Subsecretaría del Ministerio de Obras Públicas derivó la solicitud a la Dirección de

Planeamiento (DIRPLAN), organismo que entregó la respuesta. En la segunda solicitud, la Subsecretaría de Pesca derivó
parcialmente al Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) la solicitud de la base de datos de un estudio, organismo que entregó la
información.
20 Res. Exenta N°590 de fecha 18 de diciembre de 2023, “se recomienda a los sujetos obligados que la derivación de una solicitud de

acceso ocurra dentro del plazo de cinco días hábiles siguientes a la recepción de la misma”. Disponible en
[Link]
21 Al respecto, ver [Link]

8
 Tabla 2: Detalle de denegaciones efectuadas a las solicitudes de acceso a la información
Art. de la
Monto
Ley
Subsecretaría Estudios (en Tipo de Compra Causal de denegación
N°20.285
millones)
citado
Cuando su publicidad,
Artículo comunicación o conocimiento afecte
21 N°1 el debido cumplimiento de las
Trato directo, funciones del órgano requerido.
Estudios contratación de Los resultados de las encuestas o de
estratégicos consultorías, sondeos de opinión encargados por
General de
cuantitativos y $567 considerando los órganos de la Administración
Gobierno Inciso
cualitativos (38 especiales del Estado facultados para ello
final del
órdenes de compra) facultades del serán reservados hasta que finalice
artículo
proveedor. el período presidencial durante el
22
cual fueron efectuados, en
resguardo del debido cumplimiento
de las funciones de aquéllas.
“Estudio Cuando su publicidad,
diagnóstico de comunicación o conocimiento afecte
Medio Artículo
sistemas $23 Licitación pública el debido cumplimiento de las
Ambiente 21 N°1
institucionalidad funciones del órgano requerido.
ambiental”
Cuando su publicidad,
comunicación o conocimiento afecte
el debido cumplimiento de las
funciones del órgano requerido.
“Aumento de Artículo
b) Tratándose de antecedentes o
Patrimonio contrato Política de 21,
$6 Licitación pública deliberaciones previas a la adopción
Cultural Educación número 1,
de una resolución, medida o
Patrimonial” letra b
política, sin perjuicio que los
fundamentos de aquéllas sean
públicos una vez que sean
adoptadas.
Se podrá denegar total o
parcialmente el acceso a la
información, cuando su publicidad,
Artículo comunicación o conocimiento afecte
21 N°1 el debido cumplimiento de las
letra a) funciones del órgano requerido,
particularmente si se tratare de
“Análisis y Trato directo, “antecedentes necesarios a defensas
evaluación de la Contratación de jurídicas y judiciales”.
estrategia de consultorías, Se podrá denegar total o
Minería otorgamiento de $25 considerando parcialmente el acceso a la
contratos especiales especiales información, cuando su publicidad,
de operación de facultades del comunicación o conocimiento afecte
litio” proveedor el debido cumplimiento de las
Artículo
funciones del órgano requerido,
21 N°1
particularmente: “Tratándose de
letra b)
antecedentes o deliberaciones previas a
la adopción de una resolución, medida o
política, sin perjuicio que los
fundamentos de aquéllas sean públicos
una vez que sean adoptados.”

9
4.2 Caracterización de los estudios e investigaciones encargados por las Subsecretarías

A continuación, se presenta una descripción de los estudios e investigaciones respecto de montos

ejecutados, principales proveedores, estudios con mayor gasto y modalidad de compra.

Montos por subsecretaría en estudios e investigaciones

A partir de la información entregada por los 39 organismos en sus respuestas a la solicitud de acceso a
información (SAI), se constata que en total el gasto en el ítem presupuestario asociado a “Estudios e
investigaciones” (21.11.001) efectuado en 2023 corresponde a 12,6 mil millones de pesos. Cabe señalar
que 9 subsecretarías informaron también no haber ejecutado estudios22.
De acuerdo con lo informado por los organismos, la Subsecretaría que ejecutó mayor monto en estudios
e investigaciones es la de Salud Pública, con $3,4 mil millones, el que equivale al 26,9% del total ejecutado
el año 2023. Mucho más abajo se encuentra la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, con poco más de mil
millones de pesos, es decir, un 8% del total ejecutado y la Subsecretaría de Hacienda con más de 900
millones, un 7,2%. El detalle de los 10 principales organismos en cuanto a su gasto, que en conjunto
componen el 79,5% del total, se presenta en la Tabla 3 (los montos para todos los organismos se presentan
en el Anexo 2).

Tabla 3. Top 10 organismos en cuanto a gasto en estudios

Monto informado N° órdenes de

Subsecretarías
en Respuestas SAI compra (SAI)

1. Subsecretaría de Salud Pública $[Link] 198

2. Subsecretaría de Pesca y Acuicultura $[Link] 26
3. Subsecretaría de Hacienda $911.087.536 7
4. Subsecretaría de Previsión Social $880.025.000 8
5. Subsecretaría de Transportes $829.963.764 29
6. Subsecretaría de Minería $730.956.841 11
7. Subsecretaría de Desarrollo Regional y 11
$607.570.400
Administrativo
8. Subsecretaría de Telecomunicaciones $587.516.948 3
9. Subsecretaría de Energía $551.792.058 9
10. Subsecretaría General de Gobierno $536.634.698 38
Total Top 10 $[Link] $340

22Las Subsecretarías: de Defensa; para las Fuerzas Armadas; de Servicios Sociales; de Educación; de Derechos Humanos; de
Relaciones Económicas Internacionales; de Relaciones Exteriores; del Interior y General de la Presidencia.

10
Al contrastar la información entregada por los organismos vía solicitud, con aquella proporcionada por
DIPRES en su sitio de Datos Abiertos, se verificó que existen diferencias mayores a 700 mil pesos en el
caso de 9 organismos. Se revisaron, al respecto, las sub-asignaciones en la planilla DIPRES, advirtiéndose
que las diferencias en los montos informados por los organismos podrían deberse a la contabilización e
inclusión, o exclusión, de ellas en sus respuestas.

Tabla 4. Detalle de organismos con diferencias en información entregada vía solicitud y publicada en DIPRES

Subsecretarías Diferencia con DIPRES Monto mayor registrado en

1. Vivienda y Urbanismo $[Link]

2. Trabajo $105.039.999 DIPRES
3. Deporte $7.324.824
4. Niñez -721.860

5. Culturas y las Artes $-2.003.420

6. Mujer y Equidad de Género $-11.200.000
Respuesta SAI
7. Turismo $-70.024.539
8. Ciencia y Tecnología $-135.015.911
9. Pesca y Acuicultura $-204.997.351

Por el contrario, 6 organismos presentaron el mismo monto ejecutado en estudios e investigaciones en

sus respuestas que el publicado en DIPRES, misma situación se observa en los nueve organismos que no
informaron gastos en este ítem. En tanto, quince organismos presentaron diferencias mínimas entre
ambas fuentes de información (diferencias menores a $2.000) (el detalle se presenta en el Anexo 3).

Al respecto, cabe señalar que las Subsecretarías utilizan el Sistema de Gestión Financiera del Estado
SIGFE, que es la plataforma que pone a disposición la Dirección de Presupuestos, y que “permite a las
instituciones del Gobierno Central la captura, procesamiento y exposición de la ejecución presupuestaria,
generar la contabilidad y realizar los cobros y pagos.”23 Por tanto, es esperable la coincidencia en la
información reportada por DIPRES y las Subsecretarías.

Principales proveedores
Se identificaron 431 órdenes de compra asociadas a estudios con 159 proveedores diferentes. El monto
total ejecutado por el top 10 de proveedores es de $[Link] lo que corresponde a más de la mitad
del total ejecutado al 2023 (55,7%). Como se observa, el principal proveedor en cuanto a monto
corresponde a Ipsos Chile (con 3 estudios realizados a dos compradores, la Subsecretaría de Previsión
Social y a la Subsecretaría de Transportes), seguido de Taag Genetics (con 10 estudios realizados a la
Subsecretaría de Salud Pública). Asimismo, dos universidades (P. Universidad Católica y Universidad

23Ver: [Link]
[Link]#:~:text=El%20Sistema%20para%20la%20Gesti%C3%B3n,realizar%20los%20cobros%20y%20pagos.

11
de Chile) se encuentran entre los principales receptores de dineros asociados a este gasto. Los principales
proveedores por monto ejecutado se presentan en la Tabla 5.

Tabla 5. Principales proveedores según monto ejecutado

Porcentaje del
Proveedores Monto total año 2023 monto total
ejecutado 2023
1. Ipsos (Chile) SPA $[Link] 9,7
2. Taag Genetics S.A. $[Link] 8,4
3. Pontificia Universidad Católica de Chile $957.223.295 7,6
4. Bionet S.A. $869.214.556 6,9
5. Cliodinámica Asesorías, Consultorías e Ingeniería Ltda. $794.655.876 6,3
6. Consultores Asociados de Marketing CADEM S.A. $578.208.679 4,6
7. INECON Ingenieros y economistas consultores S.A. $458.640.948 3,6
8. No informado $437.740.000 3,5
9. Universidad de Chile $362.167.854 2,9
10. Negociaciones y Servidumbres S.A.; Estudios y Consultorías Focus Ltda.;
Fundación CSIRO-CHILE Research; Sociedad de Investigación y Asesoría $294.700.000 2,3
Crea Futuro Asesorías SPA; Sociedad Profesional Nómade Consultores Spa
Total top 10 proveedores $[Link] 55,7

Cabe señalar que en el octavo lugar se registra un proveedor(es) no informado(s) que corresponden a
dos estudios de la Subsecretaría de Redes Asistenciales que se ejecutaron fuera del Sistema de Compras
Públicas. La razón social de los proveedores no fue informada por algunos organismos en sus respuestas,
pese a ser requerida, pero en los casos en que los estudios presentaban ID de Mercado Público esta
información pudo ser recabada desde esa plataforma a través de una búsqueda dirigida24.

Ahora bien, al analizar por la cantidad de estudios, los 10 proveedores principales de 2023 tienen en
conjunto 147 órdenes de compra, que corresponden al 34% del total. Como se observa, no existe total
coincidencia entre los estudios con mayor cantidad de órdenes de compra y con mayores montos
ejecutados, pues en este caso aparece la Pontificia Universidad Católica de Chile en primer lugar (con 29
órdenes de compra), y en segundo y tercer lugar las consultoras Fases Investigación y Statcom Datavoz
(con 18 y 16 órdenes de compra respectivamente). En tanto, Ipsos Chile que es el proveedor que mayor
monto ejecutó el año 2023, no figura en el top de 10 de proveedores con mayor cantidad de estudios (se
ubica en el lugar 41).

Tabla 6. Principales proveedores según estudios ejecutados

24 Los dos estudios que no registran proveedor en este caso fueron informados de la siguiente forma:
“DOM;C1864;9701;F;INVT005;US$50000.00;TC875,48;BANCO MUNDIAL;SERVICIOS DE ASES”.

12
 N° de órdenes de Porcentaje
Proveedores
compra del total
1. Pontificia Universidad Católica de Chile 29 6,7
2. Fases Investigación y Asesorías en Gestión de Marketing 18 4,2
3. Statcom DataVoz Consultora Ltda. 16 3,7
4. Universidad de Chile 15 3,5
5. José Juvenal Martel Villanueva 14 3.2
6. Cliodinámica Asesorías, Consultorías e Ingeniería Ltda. 12 2.8
7. Rodolfo Alberico Huijse Malagamba 12 2,8
8. Corporación Chilena de Prevención del SIDA 11 2,5
9. Cityplanning SpA, Citymovil S.A. 10 2,3
10. Taag Genetics S.A. 10 2,3
Total top 10 proveedores 147 34

Estudios con mayores montos ejecutados

En cuanto a aquellos estudios más costosos, aquel que aparece con mayor monto corresponde a una
orden de compra asociada a la Encuesta de Protección Social, de la Subsecretaría de Previsión Social, con
un total ejecutado de $715 millones, lo que equivale a un 6% del monto total ejecutado en estudios,
informado por las Subsecretarías para el año 2023. Le sigue el Proceso de Diálogo de la Estrategia
Nacional del Litio, de la Subsecretaría de Minería con un monto de $495 millones equivalente al 3,9% del
monto total ejecutado en estudios. El detalle de los 10 principales montos, con los nombres entregados
por los organismos vía solicitud se presentan en la Tabla 7.

Tabla 7. Principales estudios según monto

N°
Estudios con mayor monto ejecutado (top 10) Monto Proveedor Comprador
OC
1. Reconceptualización de objetivos, actualización del
cuestionario, diseño muestral, trabajo de campo, Subsecretaría de
1 $715.035.000 Ipsos Chile
procesamiento y análisis de resultados de la VIII ronda de la Previsión Social
Encuesta de Protección Social (EPS)
Cliodinámica
2. Asistencia técnica para el desarrollo del proceso de diálogo Asesorías, Subsecretaría de
1 $495.000.000
en el marco de la Estrategia Nacional del Litio (ENL) Consultorías e Minería
Ingeniería Ltda.
3. Estudios y Asesorías para el conocimiento de las/os
Usuarias/os del Sistema de Transporte Público y la Subsecretaría de
1 $467.741.620 Ipsos Chile
Percepción de Impacto en la Ciudadanía de la Operación y Transportes
Acciones Implementadas en el Sistema
Inecon Ingenieros
4. Estudio "Apoyo a los procesos tarifarios de concesionarias Subsecretaría de
1 $458.640.948 y Economistas
de servicios público telefónico móvil y local" Telecomunicaciones
Consultores S.A.
Consultores
Asociados de Subsecretaría de
5. Servicio Medición Satisfacción Servicios Públicos 1 $440.287.679
Marketing Hacienda
CADEM

13
 6. DOM;C1864;9701;F;INVT005;US$50000.00;TC875,48;BANCO Subsecretaría de
2 $437.740.000 No informado
MUNDIAL;SERVICIOS DE ASES25 Redes Asistenciales
Fitch Ratings;
Moody's Investor
Subsecretaría de
7. Calificación crediticia del Estado de Chile 3 $421.576.968 Service y
Hacienda
Standard &
Poor´s
8. FA / 21640 / 96952620 / 924-149-SE23 / TAAG GENETICS Taag Genetics Subsecretaría de
1 $376.499.340
S.A.26 S.A. Salud Pública
Negociaciones y
Servidumbres
S.A; Estudios y
Consultorías
Focus Limitada;
9. Estudio de franjas asociado al Decreto Exento N°4/2019 del Fundación Subsecretaría de
1 $294.700.000
Ministerio de energía y su evaluación ambiental estratégica CSIRO-CHILE Energía
Research;
Sociedad de
Investigación y
Asesoría Crea
Futuro
Sociedad
Consultora
Subsecretaría de
10. Nuevo Estudio de Capacidad de Carga Demográfica para Capablanca Ltda
1 $206.400.000 Desarrollo Regional
Rapa Nui 2023 y Consultores
y Administrativo
Nahoe & Lema
Ltda
Total top 10 estudios 13 $[Link]

Modalidad de compra

A partir de la información proporcionada vía solicitud se identificaron 19 estudios que no fueron

encontrados en el sitio del Sistema de Compras Públicas (Mercado Público) y respecto de los cuales no
se informó su ID de Mercado Público (según fue requerido al organismo). Estos corresponden
principalmente a las Subsecretarías del Ministerio de Salud: Subsecretaría de Salud Pública (16 estudios)
y la Subsecretaría de Redes Asistenciales (2 estudios). El otro caso corresponde a la Subsecretaría de
Vivienda y Urbanismo, la cual informó de un Convenio de Colaboración para la realización de la
“Iniciativa específica de vivienda cooperativa”, cuyo monto de ejecución corresponde a $45.000.000,
realizado con el Centro Internacional de Economía Social y Cooperativa de la Universidad de Santiago
de Chile y con el Instituto de Vivienda de la Universidad de Chile.

25 Corresponde a dos órdenes de compra informadas por la Subsecretaría de Redes Asistenciales en su respuesta a la solicitud
de información. Pese a que fueron buscadas en Mercado Público y en Transparencia Activa no fue encontrado un nombre de
estudio.
26 Corresponde a una orden de compra informada por la Subsecretaría de Salud Pública en su respuesta a la solicitud de

información en la que tampoco fue posible identificar el nombre del estudio.

14
Respecto a las modalidades de compra utilizadas dentro del Sistema de Compras Públicas, se identificó27
la modalidad de compra de 309 órdenes de compra y 1 convenio de colaboración (85,4% del total de
órdenes de compra) para 28 organismos.

De estos estudios, un mayor número de órdenes de compra corresponde a licitación pública, siendo
también mayor el monto ejecutado por esta vía: 25 subsecretarías ejecutaron 165 órdenes de compra vía
licitación, por un total de $ $[Link] (lo que equivale al 53,3% de las órdenes de compra con tipo de
compra identificado), mientras que por Trato Directo, 14 subsecretarías ejecutan 132 órdenes de compra,
por un total de $[Link] (lo que equivale al 42,7% de las órdenes de compra con tipo de compra
identificado).
Tabla 8. Tipo de Compra
Monto
Órdenes de
Tipo de Compra informado
compra (OC)
SAI
Licitación Pública $[Link] 165
Trato Directo $[Link] 132
Convenio de Colaboración $45.000.000 -
OC para informar, Art. 3° y 20° Ley de Compras28 $12.835.770 11
Proveniente de convenio marco $11.481.600 1
Total $[Link] 309

Respecto de los tratos directos, un 64,3% del monto total correspondiente a esta modalidad, se ejecuta
por “emergencia, urgencia o imprevisto”, todos por parte de la Subsecretaría de Salud Pública. Le sigue,
en segundo lugar, la “Contratación de consultorías, considerando especiales facultades del proveedor;
con 6 organismos29, que en total ejecutan el 22,1% del monto total, siendo el principal comprador la
Secretaría General de Gobierno. En tercer lugar, se encuentra la modalidad de “Licitación pública previa
sin ofertas, o con ofertas inadmisibles”, con 4 organismos30 que ejecutan el 7,7% del monto total ejecutado
vía trato directo.

27 Los organismos informaron tipo de compra de 29 órdenes de compra y 1 convenio de colaboración, para las otras 280 órdenes
de compra, se identificó la modalidad de compra realizando match entre las órdenes de compra informadas por los organismos
y la información descargada desde Mercado Público.
28 Se trata de ordenes de compras emitidas para informar adquisiciones que, según el artículo 53 del Reglamento de la Ley de

Compras, podrían efectuarse fuera del sistema de compras públicas, pero que algunos organismos de todos modos publican en
dicha plataforma.
29 Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo; Subsecretaría de Educación Superior; Subsecretaría de Minería;

Subsecretaría de Salud Pública; Subsecretaría del Medio Ambiente y Subsecretaría General de Gobierno.
30 Subsecretaría de Hacienda; Subsecretaría de Salud Pública; Subsecretaría de Turismo y Subsecretaría de Vivienda y

Urbanismo.

15
 Tabla 9. Tratos Directos identificados y categorías por organismo.
Órdenes de Monto informado
Órdenes de compra por Trato Directo
Compra en SAI
Emergencia, urgencia o imprevisto 23 $[Link]
Subsecretaría de Salud Pública 23 $[Link]
Contratación de consultorías, considerando especiales facultades del proveedor 46 $706.248.081
Subsecretaría General de Gobierno 36 $546.740.938
Subsecretaría de Salud Pública 3 $39.274.483
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 1 $15.000.000
Subsecretaría del Medio Ambiente 4 $45.900.000
Subsecretaría de Educación Superior 1 $34.000.000
Subsecretaría de Minería 1 $25.332.660
Licitación pública previa sin ofertas, o con ofertas inadmisibles 30 $245.191.689
Subsecretaría de Salud Pública 25 $127.090.049
Subsecretaría de Turismo 3 $69.073.640
Subsecretaría de Hacienda 1 $36.500.000
Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 1 $12.528.000
Servicios especializados inferiores a 1000 UTM 7 $94.450.000
Subsecretaría de Energía 1 $50.000.000
Subsecretaría de Justicia 1 $6.450.000
Subsecretaría del Trabajo 2 $20.000.000
Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño 3 $18.000.000
Si solo existe un proveedor del bien o servicio 4 $25.586.250
Subsecretaría de Salud Pública 4 $25.586.250
Remanente de contrato por incumplimiento de proveedor u otras causales,
1 $25.000.000
remanente que no supere las 1000 UTM
Subsecretaría de Salud Pública 1 $25.000.000
Costo de evaluación desproporcionado, y por monto de contratación inferior a 100
6 $24.955.542
UTM
Subsecretaría de Salud Pública 3 $8.714.542
Subsecretaría del Medio Ambiente 2 $11.600.000
Subsecretaría de Hacienda 1 $4.641.000
Adquisición igual o inferior a 30 UTM (Debe presentar 3 cotizaciones) 14 $7.259.027
Subsecretaría de Salud Pública 13 $5.559.027
Subsecretaría de Turismo 1 $1.700.000
Contratación con titulares de derecho de propiedad intelectual o industrial 1 $4.622.794
Subsecretaría de Salud Pública 1 $4.622.794
Total 132 $[Link]

16
Respecto a los estudios vía trato directo por “emergencia, urgencia o imprevisto”, 22 de las 23 órdenes
de compra corresponden a servicios de toma y análisis de muestra de PCR en contexto de Alerta
Sanitaria31, siendo los proveedores Taag Genetics S.A.32; Bionet S.A.33; On Street S.A. y Universidad San
Sebastián34. En tanto 1 orden de compra, denominada “Autoriza recurrir a la modalidad de trato directo para
la contratación de servicios de evaluación de alimentación y del entorno alimentario de los estudiantes en el contexto
del cumplimiento de la Ley N°20.606”, cuyo proveedor es la Pontificia Universidad Católica de Chile, se
encuentra clasificada como Trato Directo por “emergencia, urgencia o imprevisto” en la planilla de
Mercado Público y en su respectiva orden de compra, sin embargo, en la resolución exenta que autoriza
la modalidad de compra (RE N°15081 / 2023), señala otra causal: “contratos que correspondieran a la
realización o terminación de un contrato que haya debido resolverse o terminarse anticipadamente por falta de
cumplimiento del contratante u otras causales, y cuyo remanente no supere las 1.000 UTM”.

Por su parte, en el caso de las consultorías vía especiales facultades del proveedor informadas, los
principales proveedores son: Fases Investigación y Asesorías en gestión de marketing; Statcom DataVoz
Consultora Ltda.; Pontificia Universidad Católica de Chile; Sociedad Comercial SERCOAMB Ltda.;
Bering Asesores Ltda.; Aguas Patagonia de Aysén S.A.; Dominique Hervé Espejo; Osvaldo Enrique
Henríquez Opazo; Alejandro Salvador Correa Rivera; "Miguel Sanhueza Herrera, Catalina Pérez Gaete
y Pablo Barría León".

4.3 Nivel de acceso a información sobre estudios

El año 2016 el Consejo para la Transparencia revisó 20 evaluaciones licitadas a través de Mercado Público,
durante los años 2013 y 201435 analizando el nivel de acceso a los informes de las evaluaciones36. En el
marco de esta fiscalización se replicó dicho ejercicio, ampliándose también a la revisión con foco en los
estudios de trato directo bajo especiales facultades del proveedor. Para ello, se revisó una muestra de 50

31 Dentro de las facultades extraordinarias encomendadas a las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud en la Alerta
Sanitaria, conforme al Decreto N° 4/2020, del Ministerio de Salud y sus posteriores modificaciones, se encuentra la de “efectuar
la adquisición directa de bienes, servicios o equipamientos que sean necesarios para el manejo de esta urgencia, la cual, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 8º letra c) de la Ley Nº19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios,
quedará liberada de los procedimientos de licitación, sin perjuicio de su publicación posterior en el portal [Link].” Respecto
a la vigencia de la Alerta Sanitaria, el Decreto N°10/2023 prorrogó la vigencia del decreto Nº 4/ 2020, hasta el "31 de agosto de
2023" ([Link]
32 Servicio de Laboratorio para Procesamiento de Muestras PCT y el servicio de anfitrión de fila en el aeropuerto Arturo merino

Benítez (análisis para detección de COVID -19 mediante técnica de RT-PCR en tiempo real para muestra de hisopado
nasofaríngeo y/o saliva).
33 Toma de muestras aleatorias de PCR en Aeropuerto Arturo Merino Benítez.
34 Procesamiento de muestras clínicas para detección de Covid-19, mediante técnica de RT-PCR, enviadas por al SEREMI de

Salud al laboratorio.
35 Disponible en [Link]

fundamental-para-la-transparencia-y-la-rendicion-de-
cuentas/#:~:text=La%20Evaluaci%C3%B3n%20de%20las%20Pol%C3%ADticas,Cuentas%20%7C%20Consejo%20para%20la%2
0Transparencia
36 No se evaluaron las características de los informes ni su contenido, sino sólo el acceso a los mismos.

17
estudios cuyas órdenes de compra fueron tramitadas en 2023, correspondientes a 24 Subsecretarías. Para
definir la muestra se consideraron los siguientes criterios: instituciones con mayor gasto en estudios
según DIPRES, órdenes de compra con mayores montos, proveedores con mayores montos en órdenes
de compra, tipo de compra (inclusión de licitaciones y tratos directos) y estudios abordaran temas de
relevancia social37. Cabe indicar que, con posterioridad, debió excluirse un caso, quedando 49 casos, pues
correspondía a servicios conexos a un estudio y no a una investigación propiamente tal 38. La
caracterización de los 49 estudios de la muestra se presenta en la tabla a continuación y el detalle puede
observarse en el Anexo 4.
Tabla 10. Caracterización muestra de estudios
Categoría Órdenes de Compra
Los montos ejecutados en los estudios de la muestra ascienden a $[Link], de los cuales 25
Montos corresponden a Licitación Pública y 24 a Trato Directo. En cuanto a los montos, los estudios por
Licitación Pública comprenden el 84% del total ejecutado.
En el caso de la muestra, se revisó el ítem presupuestario asociado39 constatándose que efectivamente,
existen estudios que se encuentran imputados a otros subtítulos, en este caso, se constató que existían 8
Ítem órdenes de compra de estudios asociados al subtítulo 24 “Transferencias corrientes”, en tanto en 6
presupuestario órdenes de compra no fue posible identificar el subtítulo presupuestario40, ni con la respuesta entregada
por los organismos (pese a ser requerido en la solicitud), ni con la búsqueda online. El resto se
encontraba dentro del subtítulo 22, es decir, asociado a “Estudios e Investigaciones”.
40% usa metodologías mixtas (combinan datos cuantitativos con información cualitativa), 36% posee
Metodología
metodología cualitativa y 24% cuantitativa.
Los estudios de la muestra presentan materias diferentes: la mayor cantidad de órdenes de compra es
Materia “Percepción Ciudadana” con 9, cifra que corresponde al 18% del total, la segunda materia con más
estudios es “Salud” con 8 órdenes de compra, que equivalen al 16% del total41.
Plazos de La duración de los estudios se presenta en rango de tiempo, que va desde estudios cuya duración es de
ejecución 1 mes a 28,8 meses, con un promedio de ejecución de 15,2 meses, es decir, superior a un año.
Resoluciones que Para las 24 órdenes de compra de la muestra efectuadas vía trato directo, se revisó que en Mercado
autorizan Trato Público estuvieran publicadas las Resoluciones que autorizan dicha modalidad de compra,
Directo verificándose que todas se encuentran publicadas, como lo dispone la normativa.
Trato Directo por 16 órdenes de compra corresponden a Tratos Directos “Contratación de consultorías, considerando
especiales especiales facultades del proveedor”, por parte de 6 instituciones.

37 Estudios sobre salud, pensiones, seguridad, vivienda o educación.

38 Se excluyó una orden de compra correspondiente a Trato Directo por Emergencia: el “Servicio de producción para el
lanzamiento de la Encuesta Nacional de Salud, Sexualidad y Género (ENNSEX) 2022-2023”, que fue descartado por no
corresponder a un estudio, sino que a servicios conexos. Orden de compra disponible en:
[Link]
39 Se revisaron los documentos adjuntos a las órdenes de compra publicados en Mercado Público: en primer lugar, las

resoluciones que aprueban las contrataciones, luego si no se encontraba el subtítulo allí, se revisaba el contrato, en tercer lugar,
el certificado de disponibilidad presupuestaria y/o solicitud de compra de bienes o servicios.
40 Corresponde a 4 de la Subsecretaría de Salud Pública y 2 de la Subsecretaría de Redes Asistenciales.

41 Además, se encontró en los documentos publicados en Mercado Público el objetivo de 48 estudios, correspondiente al 98% de

los estudios de la muestra No se obtuvo el objetivo del “Estudio de Compensaciones del Sector Bancario” de la Subsecretaría
del Ministerio de Hacienda, cuyo monto asciende a $13.745.220, ejecutado vía Trato Directo, por especiales facultades del
proveedor, motivo por el cual no se pudo acceder al Informe de resultados, documento dónde generalmente se encuentra el
objetivo (o en las bases de licitación de ese tipo de compra).

18
 facultades del
proveedor
La muestra de 49 estudios se dividió en dos grupos para realizar solicitudes de acceso a información:
para el primer grupo, compuesto por 33 estudios (67% de la muestra), se analizó la disponibilidad del
informe final de resultados y las bases de datos -si las tuviera-, para el segundo grupo, compuesto por
16 estudios ejecutados vía trato directo por especiales facultades del proveedor (33% de la muestra), se
solicitó el informe técnico que justifica dicha causal de compra.

Grupo 1. Acceso a información de informes de resultados y bases de datos

Al igual que el ejercicio de 2016, se pesquisó la disponibilidad de información sobre los estudios,
realizando búsqueda de los informes de resultados de los 33 estudios en páginas web. Los estudios que
se encontraron publicados se hallaron en las respectivas páginas web de los organismos, o sus
Ministerios, específicamente los de aquellos organismos que cuentan con repositorios de documentos,
en los que publican estudios e investigaciones de manera centralizada, por ejemplo, las Subsecretarías
de Trabajo, General de Gobierno, Pesca, Previsión Social, Desarrollo Social (listado de los repositorios
identificados en la búsqueda en Anexo 5). En los casos en que no se encontró el estudio directamente en
la página web del organismo, se procedió a su búsqueda a través del motor Google con el nombre del
estudio y proveedores.

A partir de lo anterior, se encontraron los informes de 11 estudios disponibles para descargar, es decir,
en dos tercios de los casos, no se encontró informe final de resultados disponible en la página del
organismo. El detalle de los estudios encontrados se presenta en la Tabla 11.

19
 Tabla 11. Estudios disponibles en los sitios web de los organismos
Órdenes de
Subsecretarías y estudios con informes disponibles compra Monto
consideradas
Subsecretaría de Salud Pública 1 $581.000.000
Encuesta nacional de calidad de vida y salud (ENCAVI) 1 $581.000.000
Subsecretaría de Telecomunicaciones 1 $109.480.000
Estudio Décima Encuesta sobre acceso, usos y usuarios de Internet en Chile 1 $109.480.000
Subsecretaría de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación 2 $83.010.430
Estudio sobre la conducta informacional en torno a políticas sobre el cambio
1 $34.105.000
climático en gobiernos locales
Evaluación de resultados de Centros Regionales de Investigación Científica y
1 $48.905.430
Tecnológica de ANID
Subsecretaría de Previsión Social 2 $66.990.000
Percepción de la ciudadanía respecto del sistema de pensiones chileno. 1 $31.990.000
Revisión y desarrollo de metodologías cuantitativas para medir el impacto de
beneficios previsionales no contributivos de vejez sobre el mercado laboral y el 1 $35.000.000
ahorro previsional
Subsecretaría de la Niñez 1 $31.000.000
Análisis de la oferta de servicios y prestaciones dirigidas a garantizar derechos
1 $31.000.000
de la niñez y adolescencia en el país
Subsecretaría del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género 1 $28.000.000
Estudio identificación de experiencias de mujeres que realizan trabajo de
cuidados no remunerados a personas en situación de discapacidad severa y/o 1 $28.000.000
postradas
Subsecretaría del Trabajo 1 $25.000.000
Asesoría experta técnica modelos comparados, institucionalidad laboral y
1 $25.000.000
conflicto colectivo.
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 1 $17.500.000
Investigación del descarte y la captura de pesca incidental para las pesquerías
artesanales de sierra con línea de mano y corvina con red de enmalle en la Caleta 1 $17.500.000
de Queule, Región de La Araucanía
Subsecretaría del Ministerio de Vivienda y Urbanismo 1 $17.500.000
Estudio exploratorio para conocer la experiencia de mujeres beneficiarias del
subsidio D.S. N°49 que habitan en tres conjuntos habitacionales en tres comunas de 1 $17.500.000
la Región Metropolitana.
Total 11 $959.480.430

Respecto del acceso a los informes de resultados de los 22 estudios requeridos vía solicitud, se entregó el
informe de 13, mientras que 9 informes no fueron entregados (el detalle de los informes no entregados
se presenta en Anexo 6), siendo la principal causa (en 6 de los 9 estudios) que el estudio aún se encuentra
en etapa de ejecución o corrección por parte del equipo técnico que actúa como contraparte, lo anterior,
pese a que para la selección de la muestra se identificó y seleccionó estudios cuya fecha de finalización

20
estimada fue anterior a la solicitud (en base a la información disponible en las bases de licitación o en
las resoluciones que autorizan el contrato, en el caso de los tratos directos42).
Específicamente en el caso de las bases de datos requeridas a los organismos, se constató que de los 22
estudios sólo en 6 se establecían entre sus productos bases de datos, de las cuáles se accedió a 543 (3 se
encontraban ya publicadas44 en las páginas de los organismos y 2 fueron enviadas45 en la respuesta a la
solicitud de información).

Grupo 2. Acceso a información sobre estudios vía trato directo, por especiales facultades del
proveedor

En los 16 estudios pertenecientes a este grupo, se revisó que estuviera disponible en Mercado Público el
informe técnico que acredita la causal de trato directo referida en la resolución que aprueba la
contratación, verificándose que 5 Subsecretarías no lo publicaron, mientras que sólo 1 organismo (17%),
la Subsecretaría de Minería, lo publicó46.

Se realizó una solicitud de información a las 6 instituciones que encargaron estos estudios, a los cuales
se les pidió el informe de la unidad técnica requirente respecto a estas especiales facultades y a las razones
por las cuales se estimaba que estas no podían ser encontradas en otros proveedores. Cabe indicar que
el informe técnico, que justifica la causal de trato directo, por especiales facultades del proveedor,
corresponde a una recomendación establecida en la Directiva de Contratación Pública N° 10 de 2008,
(actualizada en 2021)47, sobre uso de trato directo. Por ende, no es una obligación para los organismos
contar con este informe. Al respecto, se recibieron en respuesta 12 documentos.

• Cuatro Subsecretarías enviaron sus respectivos documentos, en sus respuestas: Subsecretaría

General de Gobierno, de Educación Superior, de Desarrollo Regional y Administrativo y de
Minería (mayor detalle en Anexo 7).

42 Este cálculo es estimativo, pues en los documentos referidos se indican días o semanas de ejecución, que comienzan a correr
a partir de diferentes hitos de la ejecución del servicio, así para algunos estudios se establece como inicio la fecha de firma del
contrato, en otros la fecha de la primera reunión entre el equipo técnico del organismo y el proveedor, la fecha de publicación
de la resolución que autoriza el trato directo o la fecha de la orden de compra.
43 El estudio que no envío su base de datos corresponde a la “V Encuesta de Violencia contra la Mujer en el ámbito intrafamiliar,

contexto doméstico y otros espacios en población urbana y rural” de la Subsecretaría de Prevención del Delito, respecto de la
cual el organismo indicó: “El estudio se encuentra en su fase final de revisión preparación de publicación, cumplida esta etapa se pondrá a
disposición de la ciudadanía”.
44 Subsecretaría de Evaluación Social, Subsecretaría de Salud Pública y Subsecretaría de Telecomunicaciones.

45 Subsecretaría del Trabajo y Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (institución que derivó la solicitud de base de datos al

proveedor del estudio, el Instituto de Fomento Pesquero, organismo que envió la base de datos).
46 El estudio de la Subsecretaría de Minería en el que se publica en Mercado Público el Informe Técnico es “Análisis y evaluación

de la estrategia de otorgamiento de contratos especiales de operación de litio” cuyo monto asciende a $30.874.235.
47 Disponible en [Link]

21
 • Las Subsecretarías que no enviaron documentos son las de Interior (2) y Hacienda (2), ambos
organismos, sin embargo, señalan que la fundamentación de la contratación por Trato Directo,
por especiales facultades del proveedor, se encuentra en las Resoluciones Exentas que aprueban
dicha contratación y que están disponibles en Mercado Público, adjuntándolas en el caso de la
Subsecretaría del Interior48, y entregando el banner para su descarga en el caso de Hacienda.

5 CONCLUSIONES

Gestión de solicitudes de acceso a la información

• Si bien, la mayoría de las instituciones públicas cumplieron con el procedimiento administrativo de

acceso a información conforme a la Ley de Transparencia y la Instrucción General N°10, dando
respuesta dentro del plazo legal, hubo algunos desajustes en un número limitado de organismos
relacionados con no respuesta (1 organismo) o respuesta parcial (5 organismos).
• Se registraron 2 derivaciones -en las cuales se dio cumplimiento a la recomendación del plazo de
derivación- y 5 denegaciones bajo las causales de los artículos 21 (N°1) y 22 de la Ley de
Transparencia.

Caracterización de los estudios e investigaciones efectuados por Subsecretarías en 2023

• De las respuestas recibidas, 9 organismos informaron no haber realizado estudios asociados al

clasificador “Estudios e investigaciones”, información consistente con la planilla de la DIPRES.
• En tanto, 30 subsecretarías señalaron haber realizado estudios, las que, en conjunto, ejecutaron 431
órdenes de compra para el año 2023. En este caso existen diferencias mayores a 1 millón de pesos en
8 de los organismos fiscalizados respecto de lo informado y lo publicado en DIPRES.
• De acuerdo con las respuestas, en 2023 se ejecutaron 12,6 mil millones de pesos en estudios, siendo
la Subsecretaría de Salud Pública quien mayor gasto registra (con un 27% de total).
• Se identificaron 159 proveedores, de los cuales, los 10 principales representan más del 55% del total
del monto ejecutado.
• Ipsos Chile, proveedor que registra la mayor proporción del monto gastado en estudios tiene además
el estudio más costoso, asociado a la Encuesta de Protección Social.
• Respecto a la modalidad de compra, si bien la principal modalidad de contratación es licitación, se
registra una proporción relevante (superior al 40%) de estudios contratados vía trato directo. De
estos, el principal monto es bajo la causal de “emergencia o imprevisto” seguido de “especiales
facultades del proveedor”.

48Esta última adjuntó, además, un certificado del departamento de administración, de fecha 25 de julio, elaborado para dar
respuesta a la solicitud, que indica “no fue necesario el envío de un informe, considerando que el instructivo lo indica como
sugerencia y no como un hecho obligatorio para realizar la contratación de los servicios”.

22
• Asimismo, también de la revisión se obtuvo información de estudios efectuados fuera del Sistema de
Compras Públicas y estudios que fueron cargados a otro clasificador presupuestario (“Transferencias
corrientes”).

Acceso a información sobre estudios

• Respecto a la muestra de informes de estudios sujetos a revisión, en los sitios web de las
Subsecretarías fue posible acceder a un número muy limitado de ellos, solo un tercio de la muestra,
lo que mostraría que no están disponibles de manera inmediata para su consulta por parte de la
ciudadanía, sino que deben ser requeridos a los organismos.
• En cuanto al acceso vía solicitud, se solicitó el informe de resultados de 22 estudios, de los cuales
fueron entregados 13 mientras que, en el caso de las bases de datos, solo en un caso no se pudo
acceder (vía web o solicitud).
• En cuanto a la disponibilidad de los informes técnicos que justifican la causal por especiales
facultades del proveedor de estudios, es posible acceder a una minoría en Mercado Público (sólo 1
informe, de 15 estudios, se encontraba publicado). En tanto, al solicitarlos vía Ley de Transparencia
se obtiene la totalidad de los documentos.

23
 6. ANEXOS
Anexo 1. Incumplimientos de Derecho de Acceso a la Información (DAI)
N° Institución Incumplimiento DAI
1 Subsecretaría de Agricultura No se detectaron incumplimientos
2 Subsecretaría de Bienes Nacionales No se detectaron incumplimientos
3 Subsecretaría de Ciencia y Tecnología No se detectaron incumplimientos
4 Subsecretaría de Defensa No se detectaron incumplimientos
5 Subsecretaría para las Fuerzas Armadas No se detectaron incumplimientos
6 Subsecretaría de Evaluación Social Respuesta fuera de plazo SAI 2
7 Subsecretaría de la Niñez No se detectaron incumplimientos
8 Subsecretaría de Servicios Sociales Respuesta parcial SAI 2
9 Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño Respuesta parcial SAI 2
10 Subsecretaría de Pesca y Acuicultura No se detectaron incumplimientos
11 Subsecretaría de Turismo Respuesta fuera de plazo SAI1
12 Subsecretaría de Educación Respuesta parcial SAI 2
13 Subsecretaría de Educación Parvularia No se detectaron incumplimientos
14 Subsecretaría de Educación Superior No se detectaron incumplimientos
15 Subsecretaría de Energía No se detectaron incumplimientos
16 Subsecretaría de Hacienda No se detectaron incumplimientos
17 Subsecretaría de Derechos Humanos No se detectaron incumplimientos
18 Subsecretaría de Justicia No se detectaron incumplimientos
19 Subsecretaría de la Mujer y la Equidad de Género No se detectaron incumplimientos
20 Subsecretaría de las Culturas y las Artes Respuesta fuera de plazo SAI 1
21 Subsecretaría del Patrimonio Cultural No se detectaron incumplimientos
22 Subsecretaría de Minería No se detectaron incumplimientos
23 Subsecretaría de Obras Públicas No se detectaron incumplimientos
24 Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales No se detectaron incumplimientos
25 Subsecretaría de Relaciones Exteriores No se detectaron incumplimientos
26 Subsecretaría de Redes Asistenciales Respuesta Parcial SAI 1
27 Subsecretaría de Salud Pública Respuesta Parcial SAI 1
28 Subsecretaría de Telecomunicaciones No se detectaron incumplimientos
29 Subsecretaría de Transportes No se detectaron incumplimientos
30 Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo No respondió a solicitud SAI 1
31 Subsecretaría del Deporte No se detectaron incumplimientos
32 Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo No se detectaron incumplimientos
33 Subsecretaría de Prevención del Delito No se detectaron incumplimientos
34 Subsecretaría del Interior No se detectaron incumplimientos
35 Subsecretaría del Medio Ambiente No se detectaron incumplimientos
36 Subsecretaría de Previsión Social No se detectaron incumplimientos
37 Subsecretaría del Trabajo No se detectaron incumplimientos
38 Subsecretaría General de Gobierno No se detectaron incumplimientos

24
 39 Subsecretaría General de la Presidencia No se detectaron incumplimientos
40 Dirección de Planeamiento (DIRPLAN) No se detectaron incumplimientos
41 Instituto de Fomento Pesquero No se detectaron incumplimientos

Anexo 2. Gasto por organismo en estudios

N° órdenes de Monto informado en
Subsecretarías
compra (SAI) Respuestas SAI
1. Subsecretaría de Salud Pública 198 $[Link]
2. Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 26 $[Link]
3. Subsecretaría de Hacienda 7 $911.087.536
4. Subsecretaría de Previsión Social 8 $880.025.000
5. Subsecretaría de Transportes 29 $829.963.764
6. Subsecretaría de Minería 11 $730.956.841
7. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 11 $607.570.400
8. Subsecretaría de Telecomunicaciones 3 $587.516.948
9. Subsecretaría de Energía 9 $551.792.058
10. Subsecretaría General de Gobierno 38 $536.634.698
11. Subsecretaría de Ciencia y Tecnología 21 $472.082.910
12. Subsecretaría de Redes Asistenciales 2 $437.740.000
13. Subsecretaría de Turismo 11 $258.438.539
14. Subsecretaría de Evaluación Social 3 $156.500.000
15. Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 8 $151.478.000
16. Subsecretaría de Bienes Nacionales 3 $144.176.000
17. Subsecretaría de la Niñez 3 $141.906.860
18. Subsecretaría de Justicia 6 $131.928.160
19. Subsecretaría del Trabajo 6 $98.565.001
20. Subsecretaría de Educación Parvularia 5 $95.123.601
21. Subsecretaría del Patrimonio Cultural 5 $91.101.418
22. Subsecretaría de Obras Públicas* 2 $90.000.000
23. Subsecretaría del Medio Ambiente 7 $82.741.781
24. Subsecretaría de Prevención del Delito 1 $77.000.985
25. Subsecretaría del Deporte 1 $51.181.176
26. Subsecretaría de Educación Superior 1 $34.000.000
27. Subsecretaría de la Mujer y la Equidad de Género 1 $28.000.000
28. Subsecretaría de Agricultura 1 $20.000.000
29. Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño 3 $18.000.000
30. Subsecretaría de las Culturas y las Artes 1 $10.017.420
Total 431 $[Link]
*Derivado a la Dirección de Planeamiento (DIRPLAN)

25
Anexo 3. Comparación montos informados en respuestas a solicitudes de acceso a información y la
información publicada en la Dirección de Presupuestos.
Monto Órdenes
Monto publicado
Subsecretarías informado en de Diferencia
en DIPRES
respuesta SAI Compra

1. Subsecretaría de Hacienda $911.087.536 7 $911.089.000 $1.464

2. Subsecretaría de Pesca y Acuicultura $[Link] 26 $805.602.000 -$204.997.351
3. Subsecretaría de Minería $730.956.841 11 $730.958.000 $1.159
4. Subsecretaría de Previsión Social $880.025.000 8 $880.026.000 $1.000
5. Subsecretaría de Bienes Nacionales $144.176.000 3 $144.177.000 $1.000
6. Subsecretaría de Desarrollo Regional y
$607.570.400 11 $607.571.000 $600
Administrativo
7. Subsecretaría de Ciencia y Tecnología $472.082.911 21 $337.067.000 -$135.015.911
8. Subsecretaría del Patrimonio Cultural $91.101.418 5 $91.102.000 $582
9. Subsecretaría General de Gobierno $536.634.698 38 $536.633.000 -$1.698
10. Subsecretaría del Medio Ambiente $82.741.781 7 $82.742.000 $219
11. Subsecretaría de Telecomunicaciones $587.516.948 4 $587.517.000 $52
12. Subsecretaría de Redes Asistenciales $437.740.000 2 $437.740.000 $0
13. Subsecretaría de Turismo $258.438.539 11 $188.414.000 -$70.024.539
14. Subsecretaría de Evaluación Social $156.500.000 3 $156.500.000 $0
15. Subsecretaría de Vivienda y
$151.478.000 8 $[Link] $[Link]
Urbanismo
16. Subsecretaría de Prevención del Delito $77.000.985 1 $77.001.000 $15
17. Subsecretaría de la Niñez $141.906.860 3 $141.185.000 $721.860
18. Subsecretaría de Energía $551.792.058 9 $551.792.000 -$58
19. Subsecretaría del Trabajo $98.565.001 6 $203.605.000 $105.039.999
20. Subsecretaría de Justicia $131.928.160 6 $131.928.000 -$160
21. Subsecretaría de Educación Parvularia $95.123.601 5 $95.123.000 -$601
22. Subsecretaría de Obras Públicas $90.000.000 2 $90.000.000 $0
23. Subsecretaría de Transportes $829.963.764 29 $829.963.000 -$764
24. Subsecretaría de Salud Pública $[Link] 198 $[Link] -$1.831
25. Subsecretaría del Deporte $51.181.176 1 $58.506.000 $7.324.824
26. Subsecretaría de Educación Superior $34.000.000 1 $34.000.000 $0
27. Subsecretaría de la Mujer y la Equidad
$28.000.000 1 $16.800.000 -$11.200.000
de Género
28. Subsecretaría de Agricultura $20.000.000 1 $20.000.000 $0
29. Subsecretaría de Economía y
$18.000.000 3 $18.000.000 $0
Empresas de Menor Tamaño
30. Subsecretaría de las Culturas y las
$10.017.420 1 $8.014.000 -$2.003.420
Artes
Total $[Link] 431 $[Link] $933.235.720

26
Anexo 4. Listado de organismos, órdenes de compra y montos ejecutados de la muestra
Subsecretarías Órdenes de Compra Monto Ejecutado
Subsecretaría de Evaluación Social 1 $[Link]
Subsecretaría de Salud Pública 4 $843.200.001
Subsecretaría de Energía 3 $442.349.600
Subsecretaría del Ministerio de Educación Pública 2 $397.500.075
Subsecretaría del Ministerio Secretaría General de Gobierno 9 $378.722.303
Subsecretaría de Prevención del Delito 2 $293.334.975
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 2 $284.958.890
Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño 1 $173.200.369
Subsecretaría de Telecomunicaciones 2 $157.970.000
Subsecretaría del Ministerio de Hacienda 3 $90.245.220
Subsecretaría de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación 2 $83.010.430
Subsecretaría del Interior 2 $72.982.000
Subsecretaría de Previsión Social 2 $66.990.000
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 2 $53.200.282
Subsecretaría del Trabajo 2 $48.800.000
Subsecretaría de Redes Asistenciales 2 $38.000.000
Subsecretaría de Educación Superior 1 $34.000.001
Subsecretaría de la Niñez 1 $31.000.000
Subsecretaría del Ministerio de Minería 1 $30.874.235
Subsecretaría del Medio Ambiente 1 $28.246.710
Subsecretaría del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género 1 $28.000.000
Subsecretaría de Servicios Sociales 1 $20.000.000
Subsecretaría de Turismo 1 $19.821.640
Subsecretaría del Ministerio de Vivienda y Urbanismo 1 $17.500.000
Total 49 $[Link]

27
Anexo 5. Organismos con repositorios de estudios y publicaciones
Organismo Página web de Repositorio de estudios y publicaciones
[Link]
Subsecretaría General de Gobierno
el-ministerio-secretaria-general-de-gobierno-2018-2022/
Subsecretaría del Trabajo [Link]
Ministerio de Ciencia [Link]
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura [Link]
Instituto de Fomento Pesquero [Link]
[Link]
Subsecretaría de Previsión Social
de-trabajo/
Ministerio de Salud [Link]
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género [Link]
Ministerio de Desarrollo Social [Link]
[Link]
Ministerio de Minería nuestro-documentos-sobre-el-procesos-de-dialogos-y-
participacion-por-la-estrategia-nacional-del-litio
Servicio Nacional de Geología y Minería
[Link]
(SERNAGEOMIN)

Anexo 6. Informes de estudios no entregados

Motivo por el que no entrega
Estudio Organismo
informe
1. Estudio de necesidades efectivas de promoción de la
Indica la no entrega del informe
salud en territorios y brechas efectivas de promoción Subsecretaría de Salud
por encontrarse el estudio en etapa
no cubiertas por los planes trianuales de promoción de Pública
de ejecución.
salud (DIPOL)
2. Diagnóstico y sistematización de estrategias de
En respuesta a su solicitud, indica
atención territorial en salud primaria, realizada en
que el informe final de ambos está
dispositivos barriales que no se encuentran en el actual
en etapa de revisión y corrección
modelo de infraestructura que otorgan atenciones de
Subsecretaría de Redes por parte de los equipos técnicos.
salud en contextos territoriales (DIVAP)
Asistenciales
3. Estudio mixto de satisfacción usuaria del piloto de En respuesta a su solicitud, indica
atención integral del duelo perinatal en hospitales: que el informe final de ambos está
percepción de usuarios y valoración del uso de la caja en etapa de revisión y corrección
de recuerdos de maternidad / paternidad. por parte de los equipos técnicos.
4. Asistencia del proceso de evaluación técnica de las Subsecretaria de No se pronunció sobre este estudio
ofertas de textos escolares año 2024. Educación en su oficio de respuesta.
En su respuesta indica que el
informe no está disponible aún
Subsecretaria de
5. Encuesta Longitudinal de Primera Infancia dado que el proyecto se encuentra
Evaluación Social
en ejecución, en la fase de
recolección.
En su respuesta indica los informes
Subsecretaria de
a los que dio lugar la consultoría,
6. Diseño del Observatorio de Datos Económicos Economía y Empresas
sin embargo, no los adjunta ni
de Menor Tamaño
envía enlace de descarga.
En su respuesta indica que la
empresa que se adjudicó la
7. Encuesta de Satisfacción de Usuarios y Medición del Subsecretaría de
licitación no cumplió el contrato,
Nivel de Calidad de Servicios de Telecomunicaciones Telecomunicaciones
llegando al cobro de boleta de
garantía.

28
 Derivó a la Subsecretaría de Salud
Subsecretaria de
8. Encuesta lactancia materna (ENALMA) Pública, que envió Informe de la
Servicios Sociales
Encuesta de 2013.
En su respuesta indica que el
estudio se encuentra en su fase
9. V Encuesta de Violencia contra la Mujer en el ámbito
Subsecretaría de final de revisión y preparación de
intrafamiliar, contexto doméstico y otros espacios en
Prevención del Delito publicación, por lo que no está
población urbana y rural
actualmente en poder de la
Subsecretaría.

Anexo 7. Estudios vía Trato Directo, por especiales facultades del proveedor
Monto
Documento que
Orden de compra Organismo Proveedor informado
justifica TD
en SAI
1. (SC 2028) Estudio Estratégico tipo Fases Investigación y
SEGEGOB
encuesta longitudinal (ID de Mercado Asesorías en gestión Memorándum $149.825.284
Público 49098878; Código 876-418-SE23). de marketing
2. (SC 1854) Estudios Estratégicos Fases Investigación y
Cuantitativos Tipo Panel (ID de Mercado SEGEGOB Asesorías en gestión Memorándum $80.424.960
Público 48052893; Código 876-166-SE23) de marketing
Osvaldo Henríquez
3. Consultoría E5639/2023 SUBDERE Memorándum $75.000.000
Opazo
4. (1780) Estudios Estratégicos Cuantitativos Pontificia
Telefónicos (ID de Mercado Público SEGEGOB Universidad Católica Memorándum $40.295.000
47678583, Código 876-78-SE23). de Chile
5. Servicio de cuantificación y valorización
económica de los beneficios del sistema Resolución que
integrado de comercio exterior (ID de Hacienda Epistema SPA autoriza Trato $40.000.000
Mercado Público 49602563; Código Directo
894244-19-SE23)
Certificado y
6. "GSU- Contratación de consultoría" (ID de Estudios de
con Resolución
Mercado Público 47470570; Código 623- Interior percepción ciudadana $37.800.000
que autoriza
99-SE23). [Link] SP
Trato Directo
7. Impacto de un Sistema de Información
Pontificia
Personalizada en Educación Superior para Educación
Universidad Católica Memorándum $34.000.000
el proceso de admisión a Educación Superior
de Chile
Superior 2023
Certificado y
8. "GSU -Contratación de consultoría" (ID de
con Resolución
Mercado Público 47860495; Código 623- Interior Ekhos SPA $28.000.000
que autoriza
324-SE23)
Trato Directo
9. Servicio de Análisis y Evaluación de la
Estrategia de Otorgamiento de Contratos Informe de
Bering Asesores
Especiales de Operación de Litio (CEOL)/ Minería acreditación de $25.332.660
Limitada
Programa 01 Subsecretaría /SAD-PRE- trato directo
2591-2023
10. (SC 1706) Estudios Cuantitativos (ID de Fases Investigación y
Mercado Público 47396686, Código 876-2- SEGEGOB Asesorías en gestión Memorándum $21.248.640
SE23). de marketing
11. (SC 1782) Estudios Estratégicos
Statcom Datavoz
Cualitativos (ID de Mercado Público SEGEGOB Memorándum $20.668.598
Consultorías Ltda.
47678325, Código 876-76-SE23).
12. (SC 1781) Estudios Estratégicos Fases Investigación y
Cuantitativos (ID de Mercado Público SEGEGOB Asesorías en gestión Memorándum $20.563.200
47678439, Código 876-77-SE23) de marketing

29
13. (SC 1707) Estudio Estratégico Cuantitativo Pontificia
(ID de Mercado Público 47404462, Código SEGEGOB Universidad Católica Memorándum $20.011.297
876-6-SE23). de Chile
14. (SC 1708) Estudio Estratégico Cualitativo
Statcom Datavoz
(ID de Mercado Público 47533582, Código SEGEGOB Memorándum $19.900.000
Consultorías Ltda.
876-28-SE23).
15. Estudio de Compensaciones del Sector Resolución que
Mercer Consulting
Bancario (ID de Mercado Público Hacienda autoriza Trato $13.745.219
(Chile) Ltda.
48500989; Código 619-289-SE23) Directo
16. (SC 1767) “Modificación Contrato No aplica
Statcom Datavoz
Proveedor” (ID de Mercado Público SEGEGOB (extensión de $6.100.000
Consultorías Ltda.
47672539, Código 876-69-SE23). contrato).
Total $632.914.858

30