LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Lic. Adm. Henderson Rengifo Hualinga

 Módulo I:
ASPECTOS GENERALES DE LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO
 Constitución Política del Perú
“Artículo 76°.
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de
fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la
enajenación de bienes. La contratación de servicios y proyectos
cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se
hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades”.
 Objetivo de la normativa de contrataciones del estado

Es una orientación de la administración

pública, que propone que todos los
recursos y esfuerzos del Estado estén
dirigidos al logro de resultados, para el bien
Precio Calidad
de la población.

Oportunidad
Gestión por
resultados

Maximizar dinero del contribuyente

evitando situaciones de corrupción
ÁMBITO DE APLICACIÓN
 Ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado

Ámbito Ámbito
Subjetivo Objetivo Entidades del Estado

Quienes? para que? y conque?

Sujetos a quienes La contratación de Bienes/Servicios/Obras
se aplica la Ley. bienes, servicios y
Están bajo el obras con cargo a
término Entidad fondos públicos
Fondos públicos
Supuestos excluidos NO sujetos a supervisión

2.- Contrataciones que

realicen Órganos de
Servicio Exterior de la
República

Ley N° 27728

5.- Adquisición de
bienes por remate
público
Supuestos excluidos NO sujetos a supervisión

7.- Locación de servicios

con presidentes de
directorios a tiempo
completo
 Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE

6.- Contrataciones con

proveedores no
domiciliados en el país
PRINCIPIOS DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Principios Generales de la Contratación Pública

Son las ideas Principio según RAE:

Base, origen, Norma o idea fundamental que rige
fundamentales que
el pensamiento o la conducta
rigen el pensamiento y
la conducta

Son el marco
referencial que se
requiere para adecuar
la conducta hacia un Sirven como:
determinado fin Criterio interpretativo e integrador cuando
las normas son poco claras o existe algún
vacío legal
Son los elementos
básicos a partir de los
cuales se explica la
esencia de un
determinado que hacer
 Principios Generales de la Contratación Pública

Libertad de concurrencia: Promover el libre acceso y

participación, evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias, prohibido practicas que limiten y afecten la
libre concurrencia de proveedores.
Sirven como:
Igualdad de trato: Disponer de las mismas Criterio interpretativo
oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose e integrador cuando
prohibida la existencia de privilegios o ventajas las normas son poco
claras o existe algún
vacío legal

Transparencia: Información clara y coherente en todas

las etapas de la contratación
Principios Generales de la Contratación Pública

Publicidad: El proceso de contratación debe ser objeto

de publicidad y difusión, a fin de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva

Competencia: Incluir disposiciones que permiten

establecer condiciones de competencia efectiva

Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios y obras

deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la
finalidad pública
 Principios Generales de la Contratación Pública

Sostenibilidad ambiental y social: En el diseño y

desarrollo de la contratación se consideran criterios y
prácticas contribuyan a la protección
medioambiental, social y al desarrollo humano.

Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes

PRIVADO
deben guardar una razonable relación de equivalencia y
ESTADO
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés general

Integridad: La conducta de los partícipes en cualquier etapa

del proceso de contratación está guiada por la honestidad y
veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma
que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las
autoridades competentes de manera directa y oportuna
Principios Generales de la Contratación Pública

Eficacia y Eficiencia: El proceso de

contratación y las decisiones que se
adopten en su ejecución deben orientarse
al cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando estos
sobre la realización de formalidades no
esenciales, garantizando la efectiva y
oportuna satisfacción de los fines públicos
para que tengan una repercusión positiva
en las condiciones de vida de las
personas, así como del interés público,
bajo condiciones de calidad y con el mejor
uso de los recursos públicos.
IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
 Impedimentos para contratar con el Estado

Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

• Presidente y Vicepresidentes de la República
a) En todo proceso de contratación • Congresistas de la República
mientras ejerzan el cargo y hasta doce
(12) meses después de haber dejado el • Jueces supremos de la Corte Suprema de Justicia de la República
mismo. • Titulares y los miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos.

b) En todo proceso de contratación

mientras ejerzan el cargo; hasta (12) • Los Ministros y Viceministros de Estado
meses después en el ámbito de su sector.

c) En todo proceso de contratación

mientras ejerzan el cargo; hasta (12) • Gobernadores;
meses después solo en el ámbito de su • Vicegobernadores
competencia territorial.
En todo proceso de contratación en el
ámbito de su competencia territorial
durante el ejercicio del cargo y hasta doce • Consejeros de los Gobiernos Regionales
(12) meses después de haber concluido el
mismo.
 Impedimentos para contratar con el Estado

Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

a) En todo proceso de contratación • Presidente, Vicepresidentes y Congresistas.

mientras ejerzan el cargo y hasta doce • Jueces supremos de la Corte Suprema
(12) meses después de haber dejado el • Titulares y los miembros del órgano colegiado
mismo. de los Organismos Constitucionales

b) En todo proceso de contratación

mientras ejerzan el cargo; hasta (12) • Los Ministros y Viceministros de Estado
meses después en el ámbito de su sector.
 Impedimentos para contratar con el Estado

Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

c) En todo proceso de contratación mientras ejerzan el

cargo; hasta (12) meses después solo en el ámbito de su Gobernadores y Vicegobernadores
competencia territorial.

En todo proceso de contratación en el ámbito de su

Consejeros de los Gobiernos
competencia territorial durante el ejercicio del cargo y hasta
doce (12) meses después de haber concluido el mismo. Regionales

d) En todo proceso de contratación mientras ejerzan el Los Jueces de las Cortes Superiores
cargo; hasta (12) meses después solo en el ámbito de su de Justicia y los Alcaldes
competencia territorial.

En todo proceso de contratación en el ámbito de su

competencia territorial, durante el ejercicio del cargo y Regidores
hasta doce (12) meses después.
Ejemplo: ¿El Gobernador Regional del Callao puede contratar con el Gobierno Regional de
Ica, mientras ejerce su cargo?
Literal c) Artículo 11
Ejemplo: ¿Un Consejero Regional del Gobierno Regional del Callo puede contratar con el
Gobierno Regional del Ica, mientras ejerce su cargo?
Literal c) Artículo 11
 Impedimentos para contratar con el Estado

Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

e) En todo proceso de contratación Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder
durante el ejercicio del cargo; hasta Ejecutivo, los funcionarios públicos, empleados de confianza,
doce (12) meses después sólo en la servidores públicos con poder de dirección o decisión, según la ley
entidad a la que pertenecieron. especial de la materia, y los gerentes de las empresas del Estado.

En todo proceso de contratación en el

ámbito de su Entidad, durante el Los directores de las empresas del Estado y los miembros de los
ejercicio del cargo y hasta doce (12) Consejos Directivos de los organismos públicos del Poder Ejecutivo
meses después.
 Impedimentos para contratar con el Estado
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

f) En en todo proceso de contratación

en la Entidad a la que pertenecen, Los servidores públicos no comprendidos en literal anterior
mientras ejercen su función; (literal e), y los trabajadores de las empresas del Estado
Siempre que por la función desempeñada dichas personas
Luego de haber concluido su función hayan tenido influencia, poder de decisión, información
y hasta (12) meses después en los privilegiada referida a tales procesos o conflicto de
procesos de contratación en la intereses.
Entidad a la que pertenecieron

Las PN o PJ que tengan intervención directa en : i) determinación de las

g) En el proceso de características técnicas y/o VR o VE, ii) elaboración de Doc. del procedimiento,
contratación iii) calificación y evaluación y iv) conformidad de los contratos derivados de
correspondiente dicho procedimiento, salvo en el caso de los contratos de supervisión.
Tratándose de personas jurídicas el impedimento le alcanza si la referida
intervención se produce a través de personas que se vinculan a esta.
 Impedimentos para contratar con el Estado
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Cuando la relación existe con las personas comprendidas en

los literales a) y b), el impedimento se configura respecto del
mismo ámbito y por igual tiempo que los establecidos para
cada una de estas

Cuando la relación existe con las personas comprendidas en

h) El cónyuge, conviviente o los los literales c) y d), el impedimento se configura en el ámbito
parientes hasta el segundo grado de competencia territorial mientras estas personas ejercen el
cargo y hasta doce (12) meses después de concluido;
de consanguinidad o afinidad de las
personas señaladas en los literales
Cuando la relación existe con las personas comprendidas en
precedentes el literal e), el impedimento se configura en la Entidad a la
que pertenecen estas personas mientras ejercen el cargo y
hasta doce (12) meses después de concluido

Cuando la relación existe con las personas comprendidas en

los literales f) y g), el impedimento tiene el mismo alcance al
referido en los citados literales.
 Impedimentos para contratar con el Estado
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Definición de parentesco
CONSANGUINIDAD AFINIDAD
Simeón María Ronald Juana
2°
1°
1° 1° 2° 2°
Fermin Vanessa Fredy Marleni Riky Jhohana
1°

Jheremy Edu.
Ejemplo: ¿El cuñado del Gobernador Regional del Callo puede contratar con la
Municipalidad Provincial de Callao?
Ejemplo: ¿El cuñado del Gobernador Regional del Callo puede contratar con la
Municipalidad Provincial de Callao?
 Impedimentos para contratar con el Estado
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:
• Las personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación
i) Participación en individual o conjunta superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social,
personas jurídicas dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento
de selección.

• Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado
j) Vinculación en personas como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses
jurídicas sin fines de lucro anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de selección.

• Las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración, apoderados o

k) Vinculación por gestión representantes legales sean las personas indicadas anteriormente
en personas jurídicas • Las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas
indicadas anteriormente

l) Por sanción • En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas inhabilitadas o
administrativamente suspendidas para contratar con el Estado.
 Impedimentos para contratar con el Estado
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

m) Personas condenadas por delitos

En todo proceso de contratación, las personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de
influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido
cometidos en otros países. El impedimento se extiende a las personas que, directamente o a través de sus
representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna
autoridad nacional o extranjera competente.

n) Representantes de PJ condenadas por delitos

En todo proceso de contratación, las personas jurídicas cuyos representantes legales o personas vinculadas que (i)
hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de
concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos
en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros
países; o, (ii) directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de
cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente. Tratándose de
consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o personas vinculadas a cualquiera de los
integrantes del consorcio.
 Impedimentos para contratar con el Estado
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

o) Reorganización
•En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas a través de
las cuales, por razón de las personas que las representan, las constituyen o
participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia comprobable se
determine que son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona
impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control efectivo,
independientemente de la forma jurídica empleada para eludir dicha restricción,
tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares.

p) Empresas de un mismo grupo económico

• En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que
pertenezcan a un mismo grupo económico, conforme se define en el reglamento.
 Impedimentos para contratar con el Estado
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

q) Las personas inscritas en el REDERECI

En todo proceso de contratación, las personas inscritas en el Registro de Deudores de
Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a través de persona jurídica en la
que sea accionista u otro similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en
bolsa. Asimismo, las personas inscritas en el Registro Nacional de Abogados Sancionados por
Mala Práctica Profesional, y en el Registro Nacional de Sancionados de Destitución y Despido,
por el tiempo que establezca la ley de la materia; y así como en todos los otros registros
creados por Ley que impidan contratar con el Estado.

r) Aportes a organizaciones políticas

Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes a
organizaciones políticas durante un proceso electoral, por todo el periodo de gobierno
representativo y dentro de la circunscripción en la cual la organización política beneficiada
con el aporte ganó el proceso electoral que corresponda
 Impedimentos para contratar con el Estado
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:
s) Extensión de la Inhabilitación por Socios Comunes
En todo proceso de contratación y siempre que cuenten con el mismo objeto social, las personas jurídicas
cuyos integrantes formen o hayan formado parte en la fecha en que se cometió la infracción, de personas
jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente
para participar en procedimientos de selección y para contratar con el Estado. El impedimento también es
aplicable a la persona jurídica cuyos integrantes se encuentren sancionados administrativamente con
inhabilitación temporal o permanente para participar en procedimientos de selección y para contratar con
el Estado. Para estos efectos, por integrantes se entiende a los representantes legales, integrantes de los
órganos de administración, socios, accionistas, participacionistas o titulares. Para el caso de socios,
accionistas, participacionistas o titulares, el impedimento es aplicable siempre que su participación
individual o conjunta sea superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social y por el tiempo
que la sanción se encuentre vigente.

t) Personas y empresas no elegibles para ser contratadas OM

Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes a organizaciones
políticas durante un proceso electoral, por todo el periodo de gobierno representativo y dentro de
la circunscripción en la cual la organización política beneficiada con el aporte ganó el proceso
electoral que corresponda
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
 ¿Qué es el RNP?

El Registro Nacional de Proveedores, es el sistema de información oficial

único de la Administración Pública que tiene por objeto registrar y mantener
actualizada durante su permanencia en el registro, la información general y
relevante de los proveedores interesados en participar en las
contrataciones que realiza el Estado
 ¿Por qué registrarse en el RNP?

Administrar y actualizar la
BD de los proveedores
mediante el uso de las
tecnologías de información.

Vigencia
TIENES QUE ESTAR
INSCRITO EN Indeterminada
Eres N
• Participante Renovación
O
• Postor
• Contratista y/o Sistemade
ACTUALIZACIONDE
• Subcontratista información DATOS
¿Cómo registrarse en el RNP?
• Buscador de trámites
• TUPA RNP
IDENTIFICA TU
TRÁMITE • Guías y folletos
• ABC de Bienes y Servicios
• Vídeos tutoriales

PAGA LA TASA EN
EL BANCO
AUTORIZADO • Lugares de Pago

PRESENTA TU • Ubica contraseña en voucher para la inscripción

TRÁMITE • Físico (Sede central/oficinas desconcentradas)
• Electrónico (operaciones en línea, cambio de clave)

CONSULTA EL • Bandeja de mensajes

ESTADO DE TU • Estado del trámite
TRÁMITE
• RNP Atiende

REVISA EL
RESULTADO DE • Bandeja de mensajes
TU TRÁMITE Y TU • Consulta tu constancia de inscripción
HABILITACIÓN
 DIRECTIVA N° 001-2020-OSCE/CD
¿Cómo se otorgan las
especialidades a los
consultores según el actual
Procedimiento?
 ¿Cómo se otorgan la Capacidad máxima de Contratación ?

La capacidad máxima de contratación es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras está
autorizado a contratar la ejecución de obras públicas simultáneamente, y está determinada por la
ponderación del capital y las obras registradas en el módulo de experiencia, de la siguiente
manera:

CMC = 10 C + 2 ∑Obras

Donde:
CMC = Capacidad máxima de contratación
C = Capital

∑ Obras = Sumatoria de los montos de las obras registradas en el módulo de experiencia.

Muchas gracias por su atención
Lic. Adm. Henderson Rengifo
Cel: +51 913 467 397

www.encap.edu.pe