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Introducción a la Economía

1º Grado en Economía

Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales

Universidad de Sevilla

Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
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TEMA 12. LOS GRANDES PROBLEMAS ECONÓMICOS Y SU SOLUCIÓN

Introducción a la Economía

1. LAS FLUCTUACIONES DEL CRECIMIENTO Y LAS CRISIS. EL SUBDESARROLLO

Uno de los problemas más importantes que sufren las economías a medio y largo plazo es
el de la existencia de ciclos económicos, es decir, de fluctuaciones más o menos
regulares que se suelen dar en la actividad económica a lo largo del tiempo y que, antes o
después, producen crisis económicas.

Las fases del ciclo económico

En ese movimiento cíclico se detectan siempre las mismas fases:

- Expansión. Es el período en el que crecen las magnitudes económicas. Las rentas

se elevan y se crea empleo. Aumentan el consumo, la inversión y, en general, la
producción y la demanda agregada.

- Crisis. Es el momento en el que la expansión llega a su punto más alto, a parAr del
cual las magnitudes comienzan a mostrar signos de deterioro.

- Recesión. Es la fase, que puede ser más o menos larga, en la que toda la
economía se deteriora. Caen el empleo y la producción. Se debilita la inversión y las
rentas bajan, lo que provoca la caída del consumo y de la demanda agregada.

- Depresión. Es el momento más bajo de la recesión, en el que se agota la

capacidad productiva y la economía se paraliza, aunque a partir de él comienza de
nuevo a recuperarse.

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- 1.1. Explicaciones teóricas del ciclo y de las crisis

La existencia de ciclos económicos está comprobada casi desde la antigüedad, y han sido
muchas las teorías que se han elaborado para explicarlos. Algunos incluso los achacan a la
evolución de las manchas solares o a oleadas de pesimismo y entusiasmo características
de la psicología humana (explicaciones exógenas porque se basan en factores ajenos a la
vida económica).

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Sin embargo, las explicaciones más fundamentadas son de naturaleza puramente
económica o endógenas como las siguientes.

Teoría marxista de la sobreproducción

Carlos Marx explicó los ciclos mostrando que los capitalistas tratan de reducir
constantemente los niveles salariales para mantener sus tasas de beneficios. Eso reducirá
las rentas disponibles para el consumo y hará que la producción no pueda ser vendida
íntegramente, dando lugar a una crisis de sobreproducción.

Ante ella, las empresas se ven obligadas a disminuir la inversión y sus demandas de fuerza
de trabajo, iniciándose la recesión. Pero el desempleo así generado dejará en peores
condiciones a los asalariados y perderán poder de negociación: los empresarios podrán
elevar la explotación de los trabajadores y recuperar así la tasa de beneficio, lo que abre las
puertas a una nueva fase de expansión.

Teoría monetarista

Considera que las crisis se producen como consecuencia de cambios

desproporcionados en la oferta monetaria.

Si aumenta, habrá capitales en exceso y se reducirán los tipos de interés. Los

comerciantes, que suelen tener una demanda con alta elasticidad respecto a los tipos de
interés, aumentarán sus pedidos a las empresas, pues les será más fácil financiar sus
compras.

Las empresas elevarán su producción y su demanda de trabajo, aumentando así las rentas
distribuidas.

Al aumentar el consumo y la inversión, se recurrirá más frecuentemente al crédito.

La demanda de crédito hará que los bancos suban los intereses, lo que provocará una
nueva y fuerte reacción de los comerciantes: reducirán en gran medida sus pedidos, las
empresas reducirán su producción, disminuirán la renta y los salarios y aumentará el
desempleo.

Al producirse un retorno gradual del dinero del público a los bancos, éstos dispondrán de
mayores encajes, lo que permitirá reducir de nuevo los tipos de interés, iniciándose así otra
etapa de expansión.

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Banco de apuntes de la
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Teoría de la innovación

Según Joseph Schumpeter, los ciclos vienen originados por la coincidencia en el tiempo
de una oleada de innovaciones.

La innovación es la utilización productiva de un invento y trae consigo la expansión. Pero

las empresas más innovadoras son las que tienen poder de monopolio. Cuando innovan

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consiguen también subir los precios y con ello impulsan igualmente el incremento de los
salarios y los tipos de interés.

Eso lleva consigo que las empresas más débiles tengan que abandonar el mercado,
provocando una recesión.

La situación sigue así hasta que se produce una nueva oleada innovadora que trae consigo
otro período de expansión, detrás del cual vendrá de nuevo otra recesión.

Las crisis financieras

Las financieras son un tipo de crisis económicas que se manifiestan como una pérdida
considerable de valor en instituciones o activos financieros que provoca un desequilibrio
fundamental entre la demanda de medios de financiación, que realizan los sujetos
económicos, y la oferta, que hacen las entidades o intermediarios financieros.

Las explicaciones sobre el por qué de tantas crisis financieras y con tanta fuerza son muy
diversas:

• Irving Fisher: tendencia al sobreendeudamiento en las etapas de expansión

• Minsky: La incertidumbre lleva a las empresas a tomar decisiones arriesgadas y el

atractivo de ganancias más altas pero asociadas a operaciones de mayor riesgo
promueve comportamientos especulativos.

• Economistas monetaristas: pánicos bancarios que se producen como

consecuencia de la insuficiencia de oferta monetaria que puede provocar una
pérdida de confianza que lleva a retirar depósitos de los bancos.

• Economistas keynesianos: escasez de crédito y liquidez como consecuencia de

la información imperfecta y asimétrica con la que cuentan los sujetos que intervienen
en los mercados financieros.

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2. EL DESEMPLEO

El desempleo o paro es un gravísimo problema económico, social y personal.

1. Es un problema económico porque supone un derroche de recursos humanos

muchas veces con una cualificación muy alta y que ha sido costosa.

Además, supone que esa parte de la población carece de ingresos, o que solo
dispone de ingresos mínimos en forma de subsidios, de manera que el gasto total
que se realiza en la economía es más bajo, y eso la deprime provocando menos
satisfacción de las necesidades.

2. Socialmente también es un grave problema porque genera conflictos,

desigualdades y malestar humano.

3. Y personalmente también lo es porque las personas que carecen de empleo

pierden su autoestima y tienden a sufrir patologías e insatisfacción de todo tipo.

La medición del desempleo

Hoy día hay dos procedimientos básicos para computar el número de desempleados
existentes en un país en un momento dado.

a) Paro registrado, que mide el desempleo tomando en consideración el número de

personas que se registran expresamente en las instituciones, cuando las hay,
dedicadas a gestionar la búsqueda de nuevos puestos de trabajo o la percepción de
subsidios de desempleo (en España, el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE)).

b) Paro estimado, que consiste en medir el desempleo mediante la realización de

encuestas entre las familias para poder detectar a través de las muestras que se
realizan al efecto, la situación laboral en la que se encuentran sus diferentes
miembros.

En España se dispone de la Encuesta de Población Activa, que se realiza

trimestralmente a 65000 familias y que ofrece una estimación de los siguientes
grupos de población:

- Población activa. Es el conjunto de personas de 16 o más años que,

durante la semana de referencia (la anterior a aquella en que se realiza la
entrevista) suministran mano de obra para la producción de bienes y
servicios o están disponibles y en condiciones de incorporarse a dicha
producción. Se subdividen en población ocupada y parada:

- Población ocupada. Son las personas de 16 o más años que

durante la semana de referencia han estado trabajando durante al
menos una hora a cambio de una retribución en dinero o especie, o
quienes teniendo trabajo han estado temporalmente ausentes del
mismo por enfermedad, vacaciones, etcétera.

- Población parada. Son las personas de 16 o más años que durante

la semana de referencia han estado sin trabajo, disponibles para
trabajar y buscando activamente empleo.

- Población inactiva. Es la población de 16 o más años no incluida en las

categorías anteriores.

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Ventajas e inconvenientes de los sistemas de medición del desempleo

Registrado:

El cómputo del desempleo efectivo depende de que las personas paradas acudan
en unas determinadas condiciones a las oficinas y los Gobiernos pueden establecer
requisitos incómodos o difíciles de cumplir para desincentivar que se registren.

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Otras veces, es su propio mal funcionamiento o inutilidad a la hora de encontrar
trabajo lo que los hace poco efectivos como sistema de registro.

Estimado:

Las encuestas evitan estos problemas, pero tienen el inconveniente de que los
resultados pueden ser muy dispares en función de las definiciones o del tratamiento
estadístico que se dé al fenómeno del desempleo.

Algunas definiciones…

· Tasa de actividad: cociente entre el número total de activos y la población total.

· Tasa de empleo: cociente entre el número total de ocupados y la población total.

· Tasa de paro: cociente entre el número de parados y el de activos.

· Subempleo: situación que oficialmente se considera como empleo, pero que

implica un uso muy parcial de las capacidades disponibles, salarios muy bajos o
menos horas trabajadas de las que se desea trabajar.

Problemas de estimación del desempleo (paro estimado)

Los datos recogidos por las encuestas son una aproximación. Su rigor depende de la
naturaleza de la muestra y de la fidelidad de las respuestas recibidas, así como de su
adecuación permanente a las modificaciones producidas en la estructura de la población de
cada país.

Dos problemas principales:

- El concepto de población inactiva engloba categorías muy amplias de personas

(como amas de casa y estudiantes e incluso los «desanimados»), que no se
consideran paradas porque se estima que no están interesados en la búsqueda de
empleo, cuando puede suceder que, en gran parte, no traten de encontrar trabajo
porque asumen de antemano expectativas negativas de encontrar empleo.

- El concepto de empleo que se utiliza es sumamente restringido: una hora de

trabajo al menos durante la semana de referencia y a cambio de pagos incluso en
especie, como podrían ser un par de entradas para el cine.

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- 2.1. Las explicaciones y teorías del paro

Todos los grandes economistas, prácticamente sin excepción, han tratado de encontrar las
causas y los remedios del paro, aunque sus análisis y propuestas han sido muy diferentes
según sus hipótesis de partida y perspectivas de análisis, tal y como se estudia en los
cursos más avanzados de economía.

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Teorías liberales

Los economistas liberales que defienden el modelo neoclásico piensan que el trabajo es
una mercancía más y que el paro es un simple problema de exceso de oferta.

- Para resolverlo basta con bajar el precio, es decir, el salario.

- Por tanto, el paro es siempre paro voluntario, porque lo produce la negativa de los
trabajadores a aceptar salarios más bajos.

Por otra parte, algunas nuevas corrientes liberales afirman que el paro se explica
fundamentalmente por la existencia de rigideces en el mercado laboral, sobre todo, porque
se han impuesto normas jurídicas que, a juicio de quienes defienden estas posiciones
teóricas, son excesivamente protectoras de los derechos de los trabajadores y dificultan el
empleo.

Teorías keynesianas

Los economistas de tradición keynesiana no suscriben esta idea porque señalan que de
esta forma no se arreglaría el problema. Ya que…

- La demanda de trabajo no depende sólo del salario. Es una demanda derivada.

- Aunque fuese cierto que con salarios más bajos las empresas contratan a todos los
trabajadores en paro, los salarios podrían llegar a ser tan bajos que no permitirían
realizar consumo suficiente para comprar todo lo que producen las empresas.

- Lo que explica que haya paro es que hay demanda insuficiente en la economía, y
eso hace que las empresas no puedan vender todo lo que producen y dejen de
contratar empleo.

- Por tanto, el desempleo no es un problema sólo del mercado de trabajo (aunque lo

que ocurra en él siempre será decisivo), sino más bien del mercado de bienes, y, por
tanto, lo que hay que hacer no son reformas liberales, sino garantizar que las
empresas dispongan de demanda suficiente de sus productos.

Teorías mixtas

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* No hay una explicación mundialmente aceptada y las políticas que se realizan en relación
con el empleo y los mercados de trabajo más bien dependen de los intereses que se
quieran defender, que de una posición científica que sea indiscutible .

- 2.2. Las políticas de empleo

Políticas sobre la oferta de trabajo

- Ampliar la escolaridad obligatoria, desanimar la entrada en el mercado de trabajo de las

mujeres, anticipar la edad de jubilación, fomentar las salidas anticipadas de los trabajadores
mayores de edad, permitir la existencia de economía sumergida.

- Reducción de la jornada de trabajo o la disminución de las «horas extraordinarias».

- Actuar sobre el grado de cualificación y preparación de la mano de obra de manera que

esté en condiciones de satisfacer las demandas cada vez más exigentes que imponen los
cambios tecnológicos y organizacionales contemporáneos, o también generando sistemas
de discriminación positiva que faciliten el empleo de los colectivos más afectados por el
paro.

Políticas sobre la demanda de trabajo

- Activar la demanda agregada de bienes y servicios.

- Subvencionar a las industrias intensivas en mano de obra.

- Estimular la creación de empresas.

- Reducir el coste del trabajo:

· Evitar la indiciación salarial (ajuste de los salarios a medida que cambian los
índices de precios).

· Descentralizar la toma de decisiones en el mercado de trabajo, reduciendo la

capacidad negociadora de los sindicatos.

· Estimular la productividad del trabajo.

· Reducir los costes de contratación laboral por medio de subvenciones estatales o

de la contratación temporal.

· Reducir las cotizaciones sociales a cargo de las empresas.

· Establecer el llamado «salario dual», que se compone de una parte negociada

colectivamente y otra dependiente de la marcha de la empresa.

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Políticas sobre el mercado de trabajo

- Aumentar su flexibilidad, tanto de los salarios como de la contratación (con los

inconvenientes y ventajas que ya se han puesto de manifiesto anteriormente).

- Mejorar los servicios que permitan la búsqueda de trabajo y las colocaciones.

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- Facilitar la movilidad laboral y el reciclaje profesional.

Políticas de empleo estructurales

- Reducir el gasto inútil y las actividades improductivas.

- Repartir las cargas y rentas para favorecer la demanda.

- Democratizar los procesos de toma de decisiones y la organización del trabajo para hacer
posible todo lo anterior.

3. LA INFLACIÓN Y DEFLACIÓN

La inflación es una subida del nivel general de precios continuada, sostenida y fuerte.

Sólo se dirá que existe un proceso inflacionario cuando se produzca un alza del nivel de
precios generalizada en la economía y si no es puramente circunstancial.

La inflación significa que los precios de todo tipo de mercancías aumentan y que, a la vez,
la moneda se deprecia, pues en tal caso harán falta más unidades monetarias para adquirir
un mismo bien.

La medición de la inflación

Para medir las variaciones en los precios a lo largo del tiempo, se utilizan índices de
precios (generalmente el Índice de precios al consumo) o el deflactor del PIB.

Hoy en día, la obtención de estos índices de precios al consumo se realiza con bastantes
garantías estadísticas, lo que impide que puedan ser fácilmente manipulados.

Sin embargo, siguen existiendo problemas que impiden que estos índices puedan recoger
con todo rigor y precisión la evolución real de los precios analizados. Los más habituales
tienen que ver con los siguientes aspectos:

• Determinar el conjunto o cesta de bienes cuyos precios se van a controlar pues el

valor del índice depende de cuales sean (como las pautas de compra cambian con
el tiempo, la cesta debería modificarse continuamente, pero si se modifica, no se
podrían hacer comparaciones).

• Determinar el periodo de tiempo que se elige para su control influye también, pues
no es igual, por ejemplo, realizar las encuestas durante la primera o la segunda
quincena de diciembre.

• Los sujetos elaboran sus expectativas sobre los precios a partir de sus experiencia
o conjeturas y eso puede llevar a conductas que “anticipen” los cambios.

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Efectos de la inflación

a) Sobre la demanda y la riqueza:

Altera tanto las expectativas de gasto como la capacidad adquisitiva de los agentes
económicos:

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- En situaciones de inflación, los agentes tienden a adelantar sus compras si
esperan que el proceso inflacionista continúe. Y esto la refuerza.

- Los ahorradores procurarán resguardar sus recursos en los llamados «valores

refugio» (activos reales, preferentemente inmobiliarios, u otros como joyas, obras de
arte, etc.) que no contribuyen decisivamente a la creación de actividad económica y
riqueza.

- Favorece a los deudores y perjudica a los acreedores

- Redistribuye la renta de los acreedores a los deudores, y de los que solo disponen
de rentas fijas a quienes tienen posibilidad de incorporar las subidas de precios al
valor de sus rentas o activos.

- Las empresas con poder de mercado pueden aprovecharse de la inflación

aumentando sus márgenes.

b) Sobre la oferta

- Los tipos de interés se fijan con un componente que podría denominarse «anticipo
por la inflación», pues los prestamistas tratan de resguardarse ante las subidas de
precios. Esto encarece la financiación de la economía y desincentiva la inversión.

- Desvío de recursos hacia actividades especulativas, en donde sea posible obtener

rápidas ganancias como consecuencia de la variación de los precios.

- Disminuye la competitividad con el exterior.

- Altera la estructura de precios relativos de todos los bienes y servicios, pues las
subidas de precios no suelen ser homogéneas en todos los sectores económicos

- La hiperinflación es mucho más grave, puede llegar a desmantelar el sistema de

intercambios y los mercados.

c) Estrategias anticipativas

Las subidas en los precios no siempre son previstas o anticipadas correctamente

por todos los sujetos económicos y estos no evalúan siempre en la misma magnitud
la inflación que anticipan, porque la información de la que disponen para prever los
movimientos en los índices de precios es distinta.

Solo si se controlan las expectativas alcistas se puede evitar una cadena de

reacciones para adelantarse a los efectos de la inflación.

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Causas de la inflación

Las diferentes corrientes del pensamiento económico han dado explicaciones distintas de
las causas que desencadenan los procesos de subidas de precios. Las más extendidas son
las siguientes:

a) Inflación monetaria. Unos economistas creen que la inflación está provocada por
la existencia de una excesiva cantidad de dinero en circulación. Si la cantidad de
bienes no varía y aumenta la cantidad de dinero en circulación, resultará que el
dinero valdrá menos, lo que equivale a decir que hay que pagar más por lo mismo,
es decir, que suben los precios.

b) Inflación de costes. Otros economistas consideran que lo que provoca la inflación

es que los costes de producción y más concretamente los laborales aumentan
indebidamente, y eso obliga a las empresas a subir los precios.

c) Inflación de demanda. Los economistas keynesianos entienden que la inflación la

origina una demanda excesiva, ante la cual responden las empresas subiendo los
precios.

d) Inflación estructural. Los economistas más heterodoxos entienden que la inflación

es consustancial con el mal funcionamiento real de los mercados capitalistas.

- No hay suficiente competencia porque predominan empresas que tienen

gran poder de mercado, lo que les permite aumentar los precios y así obtener
beneficios extraordinarios.

- Presión consumista a través de la publicidad y el marketing, que provoca

una presión constante sobre la demanda que aprovechan las empresas para
subir los precios.

- Falta de una regulación más estricta de las relaciones comerciales hace

que la inflación se importe de un país a otro.

e) Igualmente, desde estas posiciones más críticas se afirma que la inflación es

realmente el resultado de la gran desigualdad y del conflicto de intereses que
imperan en las sociedades y que por eso la mejor manera de combatirla sería
procurar que se resolviera más equitativa y armoniosamente.

Políticas contra la inflación

• Tesis monetarista: frenar el aumento de la cantidad de dinero en circulación. Es decir,

que los bancos centrales apliquen constantemente una política monetaria restrictiva
subiendo los tipos de interés.

• Frente a la inflación de costes y en particular de salarios: control de las alzas

salariales que reivindican los trabajadores para disponer de más ingresos.

• Inflación de demanda: medidas restrictivas de la demanda, como subir los tipos de

interés o aumentar los impuestos.

• Inflación por conflicto de rentas: pactos de rentas.

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5. LA CRISIS RECIENTE Y LOS PROBLEMAS ACTUALES DE LAS ECONOMÍAS

- 5.1. La crisis de las hipotecas basura

• Desde mediados de 2007 la economía mundial ha sufrido la crisis más profunda y costosa
desde la de 1929. Ha dado lugar a una etapa de deterioro económico tan grande que se ha
conocido como la Gran Recesión.

Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
• Esta crisis estuvo inicialmente vinculada a la difusión de las llamadas hipotecas basura, las
que bancos estadounidenses habían concedido en abundancia a familias muy poco
solventes y que luego transformaron en otros productos financieros muy complejos y
rentables hasta que el cambio de situación económica las dejó sin valor, arruinando a miles
de bancos e inversores en todo el mundo. Pero, en realidad, la Gran Recesión forma parte
de la cadena de crisis financieras que se vienen sufriendo constantemente desde finales de
los años setenta.

• Desde entonces se produjeron una serie de transformaciones estructurales y políticas que

vienen favoreciendo la sucesión de crisis de sobreproducción como resultado, sobre todo,
de perturbaciones financieras vinculadas a la gran especulación que se lleva a cabo en los
mercados.

• Estas transformaciones tienen que ver, principalmente, con el establecimiento de un

régimen de plena libertad de movimientos para el capital, lo que ha producido una gran
inestabilidad y oleadas de abundancia y escasez de capital para financiar la actividad
económica; también con la relajación de las leyes que regulan la actividad financiera, lo que
ha permitido que los bancos dejen de ser intermediarios entre los ahorradores y los
inversores para convertirse en suministradores de fondos para la especulación inmobiliaria,
financiera o de cualquier tipo y, sobre todo, con una gran desigualdad que ha traído consigo
la acumulación de una gigantesca cantidad de fondos en pocas manos, fondos que se han
destinado igualmente a la especulación.

• Después de haber provocado daños muy cuantiosos, el aumento del desempleo y de la

pobreza, del hambre y del malestar social en todo el planeta y, como consecuencia de todo
ello, de la deuda pública y privada, las autoridades manifestaron su voluntad de cambiar las
reglas del juego que hasta entonces habían primado la libertad de actuación en los
mercados financieros por encima de cualquier otra consideración. Sin embargo, el enorme
poder de los grandes grupos financieros y bancarios ha logrado dejar las cosas
prácticamente igual que antes de la crisis, y eso hace temer que se vuelva a reproducir,
incluso con mayor magnitud, en los próximos años.

- 5.2. Crisis de la Covid-19

• Todos los países del mundo, prácticamente sin excepción, decretaron el confinamiento de
la población. Eso dio lugar al cierre de millones de empresas, a la mayor caída del PIB de la
historia contemporánea en tiempos de paz y a un incremento extraordinario del desempleo
y de los ingresos.

• Gran incremento del gasto público para que la economía no colapsara. Acabó por producir
un aumento muy grande de la deuda.

• El cierre de empresas produjo, por otro lado, sucesivos bloqueos en las cadenas de
suministro que comenzaron a generar carencias de aprovisionamiento que dieron lugar a un
rebrote en los precios.

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• La inflación que había sido dominada en las últimas décadas alcanzaba a finales de 2021
los niveles más elevados de los últimos 30 o 35 años y la deuda no dejaba de aumentar.

• La invasión de Ucrania por el ejército ruso en febrero de 2022 agudizó todos los problemas
de suministro y precios y fue el punto de partida de una nueva fase de crisis y recesión.

- 5.3. Los grandes problemas económicos actuales

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