PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

H. AYUNTAMIENTO DE CHIGMECATITLA, PUEBLA.

2021-2024
 ÍNDICE

DIRECTORIO H. AYUNTAMIENTO DE CHIGMECATITLÁN 1

1 PRESENTACION
1.1 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 2
1.2 INTRODUCCION 3
1.3 MARCO JURIDICO 4
1.4 MISIÓN 5
1.5 VISIÓN 6
1.6 VALORES 7
1.7 PARTICIPACION CIUDADANA 9

2 METODOLOGIA 9

3 DIAGNOSTICO-ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL 12

3.1. CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO DE CHIGMECATITLAN 14
3.2 ENFOQUE POBLACIONAL 16
- DINAMICA DEMOGRAFICA 18
- DINAMICA SOCIAL 20
- DINAMICA ECONOMICA 22

4 DESARROLLO REGIONAL 24

5 ALINEACION ESTRATEGICA 26

6 PLANEACION ESTRATEGICA 28

7 EJE DE DESARROLLO 30

8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 32

9 BIBLIOGRAFIA 34
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DIRECTORIO H. AYUNTAMIENTO DE CHIGMECATITLÁN

C. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ ESPINOZA

Presidente Municipal Constitucional de Chigmecatitlan.

C. ANTONIO VELAZQUE MARTINEZ

Síndico

C. EMMANUEL DE LA VEGA RODRÍGUEZ

Regidor de Gobernación, Justicia, Seguridad Pública y Protección Civil.

C. JUAN DE LA CRUZ CABRERA GALLARDO

Regidor de Educación Pública y Actividades Culturales, Deportivas y Sociales.

C. JOSE BENITO PALACIOS RANGEL

Regidor de Desarrollo Urbano, Obras, Ecología y Servicios Públicos.

C. AMA JUQUILA RODRIGUEZ FLORES

Regidor de Salubridad, Asistencia Pública, Grupos Vulnerables, Personas con
discapacidad y Juventud

C. ANGELA GUADALUPE MORALES AGUILAR

Regidor de Patrimonio y Hacienda Pública Municipal.

C. MARIA DEL PILAR CORTES PALACIOS

Regidor de Industria y Comercio.

C. ANGEL FUENTES FLORES

Regidor de Igualdad de Género.

C. JOSE JUAN BELTRAN PINEDA

Regidor de Medio Ambiente.
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1. PRESENTACION

1.1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

En nuestra administración entendemos que el ejercicio de las facultades y atribuciones debe

realizarse con estricto apego a las leyes y principios, con conciencia, servicio y rectitud para las
personas, estamos comprometidos por nuestro pueblo, pero trabajando en conjunto con nuestra
comunidad, que nuestra gente sea parte tanto del proceso como del resultado aportando su granito
de arena y confianza al equipo de trabajo para cuidar nuestra integridad y patrimonio, durante
nuestra administración iremos obteniendo avances para todos, tenemos un pueblo muy bonito,
lleno de cultura y tradiciones por lo cual es necesario que cuidemos lo que tenemos para que
nuestros niños y niñas y próximas generaciones estén orgullosos de su lugar de origen. Como
administración nos vamos a enfrenar a muchas limitaciones y retos, pero saldremos adelante con
ayuda de todos.

Nuestros compromisos tienen su origen en las necesidades de nuestro pueblo que durante
mucho tiempo no se ha dado la debida atención, además de una falta de mantenimiento adecuada
a la infraestructura y servicios comunitarios como lo es el alumbrado público, el agua, traslado de
apoyo para el pueblo, la carretera principal, es nuestro deseo satisfacer, en la medida de lo posible,
estas necesidades, así como también ofrecer nuevos servicios.

Empezaremos un caminar largo de buenos resultados y deseamos poner en alto el nombre

de CHIGMECATITLÁN y su maravillosa gente, tierra de artesanos y músicos, ¡NO LES VAMOS
A FALLAR!

Honorable Ayuntamiento de Chigmecatitlán, Puebla.

C. María del Rosario Rodríguez Espinoza

Presidente Municipal Constitucional
de Chigmecatitlán
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1.2. INTRODUCCION
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1.2. MARCO JURIDICO

El marco jurídico es el conjunto de todas las leyes, normas, códigos y reglamentos que dan
facultad y obligaciones al actuar del gobierno y las áreas que la integran. El marco normativo le
da certeza jurídica al plan municipal de desarrollo, el marco normativo da un panorama mas claro
sobre las atribuciones en materia de planeación, ejecución y evaluación.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículos 25 y 26

• El plan nacional y los planes estatales y municipales deberán observar

los principios que establecen la rectoría del Estado en la organización de un
sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que propicie solidez,
dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la
FEDERAL economía para la independencia y la democratización política, social y cultural
de la nación.
Ley de Planeación
Artículos 1, 2, 14, 33 y 34

• Establece las normas y principios básicos conforme a los cuales se

llevará a cabo la Planeación Nacional y el fortalecimiento del pacto federal y del
Municipio libre para lograr un desarrollo equilibrado del país.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla
Artículo 107
ESTATAL
• Organiza un Sistema de Planeación del Desarrollo de carácter
democrático e integrado con los planes y programas de desarrollo de carácter
estatal, regional, municipal y especial.
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla
Artículos 2, 4, 11 y 12

• Establece que los Ayuntamientos participan en el Sistema Estatal de

Planeación Democrática e instruyen la elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo.
Ley Orgánica Municipal
Artículos 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109 y 114

• Establece los principios y objetivos de la planeación a través de un

MUNICIPAL Sistema Municipal de Planeación Democrática y las atribuciones de los
Ayuntamientos para la consecución y vigilancia del Plan Municipal de
Desarrollo, como instrumento guía del desarrollo integral de la comunidad,
determinando los elementos mínimos con los que debe contar, así como los
plazos para su elaboración, aprobación, evaluación, actualización y vigencia.
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

En su Artículo 25, otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economía nacional y lo

responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación.

En su Artículo 26, señala las bases para el Sistema Nacional de Planeación Democrática,
garantizando la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad
de planear los programas de gobierno.

En su Artículo 115, establece que, en términos de las leyes federales y estatales, los
municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo.

En su Artículo 134 establece la obligación que tienen los tres órdenes de gobierno de
coordinarse para evaluar el ejercicio de los recursos económicos, los cuales se administrarán con
eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que
estén destinados.

Ley de Planeación:

Su Artículo 1 consigna que esta Ley es de orden público e interés social.

Su Artículo 2 señala los principios sobre los que se basa la planeación del desarrollo nacional.

Su Artículo 14 describe las atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en

la planeación del desarrollo nacional.

Sus Artículos 33 y 34 nos hablan de la coordinación entre los órdenes de gobierno para
alcanzar los objetivos de la planeación nacional.
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Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:

En el Artículo 24 señala que la programación y la presupuestación del gasto público

comprenden las actividades para el cumplimiento de los programas planeados con base en
indicadores de desempeño, en donde deberá de haber previsiones de gasto público para cubrir los
recursos humanos, materiales y financieros para el desarrollo de esas actividades.

En el Artículo 25 se establece que la programación, la presupuestación anual del gasto

público y las metas, se realizarán con base en las políticas de la planeación del Desarrollo, y la
evaluación del desempeño.

En el Artículo 52 se establece que los ejecutores de gasto realizarán los cargos devengados
y registrados en los sistemas contables correspondientes.

Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios:

En su Artículo 18 señala que las iniciativas de Ley de Ingresos y los proyectos de

Presupuesto de Egresos de los Municipios deberán elaborarse conforme a lo establecido en la
legislación local aplicable, es decir la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las normas
que emita el Consejo Nacional de Armonización Contable, a partir de los objetivos, parámetros
cuantificables e indicadores del desempeño; además que deberán ser congruentes con los planes
estatales y municipales de desarrollo y los programas derivados de los mismos; e incluirán cuando
menos objetivos anuales, estrategias y metas.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla:

En su Artículo 107, estable que, en el Estado de Puebla, se organizará un Sistema de

Planeación del Desarrollo democrático y que se integrará con los planes y programas de desarrollo
de carácter estatal, regional, municipal y especiales.
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Asimismo, en los planes de desarrollo, tanto el Gobierno del Estado, como los Municipios
velarán por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar
condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo.

Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla:

En el Artículo 1 consigna que esta Ley es de orden público, de interés social y de

observancia obligatoria en el territorio del Estado de Puebla.

En el Artículo 2 señala que la observancia, aplicación y vigilancia de esta Ley corresponde

en los municipios a la instancia que resulte competente en materia de planeación.

En el Artículo 3 describe los diferentes conceptos que engloba esta Ley

En el Artículo 4 describe los objetivos que tienen las disposiciones de esta Ley

En el Artículo 5 señala los sujetos obligados por esta Ley.

En el Artículo 6 describe los objetivos que tienen las disposiciones de esta Ley

En el Artículo 9 describe las atribuciones que tienen en este Ley los titulares de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, y en su caso la Municipal.

En el Artículo 10 dispone que el Congreso tendrá las atribuciones que le establezcan las
disposiciones legales aplicables

En el Artículo 11 señala las atribuciones que tienen los ayuntamientos con el Sistema
Estatal de Planeación Democrática, tales como: Impulsar la participación social, aprobar su Plan
Municipal de Desarrollo, así como instituir órganos de planeación, sistemas de control y de
seguimiento.

En el Artículo 12 describe las atribuciones de las y los presidentes municipales, mismas

que tienen que ver con la vigilancia y conducción de los procesos de planeación municipal.
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En el Artículo 16 nos señala que es el Sistema Estatal de Planeación Democrática y sus

vinculaciones para lograr los objetivos nacionales

En el Artículo 17 nos describe los principios del Sistema Estatal de Planeación

Democrática.

En el Artículo 18 describe los componentes de la organización y funcionamiento del

Sistema Estatal de Planeación Democrática.

En el Artículo 19 señala los sistemas de apoyo que tiene el Sistema Estatal de Planeación
Democrática para la toma de decisiones.

En el Artículo 21 describe el proceso de planeación.

En el Artículo 22 describe la clasificación que distingue en el proceso de planeación.

En el Artículo 23 señala los niveles de planeación.

En el Artículo 24 consigna que de forma anual se debe realizar la Propuesta de inversión,

gasto y financiamiento, las Leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios, y el Presupuesto de
Egresos del Estado y de los Municipios.

En el Artículo 27 señala al Plan Estatal de Desarrollo y al Plan Municipal de Desarrollo

como los documentos rectores.

En el Artículo 28 señala el proceso para integrar los documentos rectores.

En el Artículo 31 señala que los documentos rectores son obligatorios.

En el Artículo 32 cita los documentos derivados del Plan Estatal de Desarrollo.

En el Artículo 37 describe la estructura de los documentos rectores y derivados del Plan

Estatal de Desarrollo.
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En el Artículo 38 dispone los casos en los que pueden ser modificados los documentos
rectores y derivados del Plan Estatal de Desarrollo.

En el Artículo 39 dispone que a petición del Titular del Ejecutivo la Secretaría podrá
realizar modificaciones y adecuaciones al Plan Estatal de Desarrollo.

En el Artículo 41 describe las etapas del proceso de planeación.

En el Artículo 48 señala lo que se entiende por instrumentación.

En el Artículo 49 consigna las cinco vertientes en las que se llevará a cabo la

instrumentación.

En el Artículo 51 dispone que el Estado y los municipios podrán coordinarse y colaborar

en el marco del Sistema Estatal de Planeación Democrática.

En el Artículo 52 describe los lineamientos que rigen los convenios de coordinación y

colaboración administrativa.

En el Artículo 53 señala que el Estado y los municipios podrán afectar recursos, constituir
fondos y otros esquemas de aportación que permitan el ejercicio de sus atribuciones.

En el Artículo 56 señala que el Estado y los municipios podrán suscribir convenios para
programas de apoyo al fortalecimiento de los municipios.

En el Artículo 62 describe lo que se entiende por control a las acciones.

En el Artículo 63 consigna que las autoridades de control llevarán a cabo el análisis de

resultados de las acciones realizadas.

En el Artículo 64 describe los instrumentos para el control dentro del Sistema Estatal de
Planeación Democrática.

En el Artículo 65 describe que se entiende por seguimiento.

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En el Artículo 66 señala que el seguimiento debe considerar los indicadores y metas de los
documentos rectores

En el Artículo 67 señala que deben acordarse los mecanismos de información para la cuenta
pública, cuando el Estado y los municipios administren fondos integrados.

En el Artículo 68 señala que se entiende por evaluación.

En el Artículo 69 señala que la evaluación se realiza a fin de realizar una valoración objetiva
de los programas, acciones y actos jurídicos que deriven de los documentos rectores.

En el Artículo 71 señala que los resultados del seguimiento y evaluación deberán ser
presentadas en informes.

En el Artículo 72 señala los acuerdos que la Secretaría y los Ayuntamientos que podrán
tomar de la evaluación de programas.

En el Artículo 75 señala que se deberán hacer consultas especializadas a fin de considerar

opiniones en el proceso de planeación.

En el Artículo 76 describe lo que se entiende como mecanismos de participación.

En el Artículo 77 señala a la Secretaría y al COPLAMUN como los responsables de

establecer los mecanismos de participación.

En el Artículo 78 señala que los municipios promoverán la participación de los sectores de

la sociedad mediante la integración de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal.

En el Artículo 79 describe las funciones de los Comités de Planeación para el Desarrollo

Municipal.

En el Artículo 84 describe que los servidores públicos que contravengan ésta a Ley serán
sancionados conforme a lo dispuesto en la legislación aplicable.

En el Artículo 85 señala que las responsabilidades son de orden civil o penal.

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Ley Orgánica Municipal:

En el Artículo 78 señala las atribuciones de los Ayuntamientos

En el Artículo 91 señala las facultades y obligaciones de los presidentes Municipales.

En el Artículo 101, señala que la planeación municipal es obligatoria y debe llevarse a cabo
como un medio para hacer más eficaz el desempeño de la responsabilidad de los ayuntamientos.

En el Artículo 102, señala que, a fin de garantizar el desarrollo integral y sostenible del
municipio, se implementará el Sistema Municipal de Planeación Democrática.

En el Artículo 103, señala que el proceso de planeación debe fomentar la participación de

los diversos sectores y grupos sociales.

En el Artículo 104, describe los objetivos que debe tener el Plan Municipal de Desarrollo,
como instrumento para guiar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad, en congruencia
con los planes regional, estatal y nacional de Desarrollo.

En el Artículo 105, describe el contenido del Plan Municipal de Desarrollo y de los

programas que de él deriven, es decir: Alineación al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Estatal
de Desarrollo; Contribución a los lineamientos de política global; Estructura lógica metodológica;
Elementos para su instrumentación y asignación de recursos, Diagnóstico, Mecanismos de control
y seguimiento, Personas responsables de su instrumentación, control, seguimiento y evaluación,
Coordinación interinstitucional, y Lineamientos de política social.

En el Artículo 106, describe el contenido de la estructura del Plan Municipal de Desarrollo,

de la manera siguiente: Ejes; Objetivos; Estrategias; Líneas de Acción, Indicadores, y Metas.

En el Artículo 107, señala las etapas necesarias para la elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo, mismas que son: Investigación; Formulación; Instrumentación; Control; Seguimiento,
y Evaluación.
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En el Artículo 108, señala los términos a los que se sujetará el Plan Municipal de
Desarrollo, mismos que son: Una instancia integradora; responsable de la presentación para su
aprobación; Aprobación del plan; Publicación en el Periódico Oficial del Estado y en los portales
oficiales de la administración municipal; Motivos para modificar o actualizar el plan; Plazo para
modificar o actualizar el plan; Vigencia del plan; Periodos de evaluación; Asesoría.

En el Artículo 109, dispone que, una vez publicados los productos del proceso de
planeación, e iniciada su vigencia, serán obligatorios para toda la Administración Pública
Municipal, en sus respectivos ámbitos de competencia.

En el Artículo 110, se consigna que los presidentes municipales, al rendir su informe anual
sobre el estado general que guarda la Administración Pública Municipal, harán mención expresa
de las decisiones adoptadas para la ejecución del respectivo Plan de Municipal de Desarrollo y los
programas derivados de éste, así como de las acciones y resultados de su ejecución.

En el Artículo 112, señala que los servidores públicos municipales que en el ejercicio de
sus funciones contravengan las disposiciones aplicables en materia de planeación o los objetivos
y prioridades de los planes y programas de desarrollo, se les impondrán las medidas disciplinarias
que prevea la reglamentación municipal, y si la gravedad de la infracción lo amerita, las instancias
competentes podrán suspender o remover de sus cargos.

En el Artículo 113, señala que, en el Sistema Municipal de Planeación Democrática, tendrá

lugar la participación y consulta de los diferentes sectores sociales y productivos del municipio.

En el Artículo 114, dispone que para la consecución y vigilancia del Plan Municipal de
Desarrollo se creará el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal, el cual deberá
constituirse dentro de los sesenta días naturales siguientes a la fecha de instalación del
Ayuntamiento, y deberá sesionar cuando menos trimestralmente.

En el Artículo 115, señala que el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal es un

Órgano de Participación Social y Consulta, auxiliar del Ayuntamiento en la planeación y
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programación del desarrollo municipal el cual contará con la intervención de los sectores público,
social y privado.

En el Artículo 116, señala la forma de integración del Comité de Planeación para el

Desarrollo Municipal.

En el Artículo 117, señala las atribuciones del Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal.

1.4. MISIÓN

Somos una Dependencia comprometida con los principios éticos, constitucionales

aplicables en las materias; para el beneficio de las personas, y así consolidar prácticas innovadoras
y concluyentes. Somos un equipo de trabajo confiado y comprometido con el municipio trabajando
mutuamente ya que trabajaremos con honestidad, transparencia y responsabilidad para lograr
nuestros objetivos caminando de la mano con el fin de mejorar los servicios del municipio, las
necesidades del municipio y mejorar la calidad de vida de nuestra gente.

1.5. VISIÓN

Ser una Dependencia consolidada, innovadora y honesta que recupera la confianza de la

sociedad y de las personas a través de información que contribuye al combate a la corrupción y la
opacidad, generar participación y una opinión pública informada.

Al final de nuestra administración habremos cumplido y realizado cada uno de nuestros

objetivos y metas obteniendo un notable cambio en el municipio y sus servicios, esperando
regresar la confianza del municipio en personas que estamos dispuestas a hacer un cambio y
demostrar que si se puede trabajar por el bien de todos
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1.6. VALORES

Disciplina: Desempeñar nuestro cargo o comisión, de manera ordenada, metódica y

perseverante, con el propósito de obtener los mejores resultados en el servicio o bienes ofrecidos.

Responsabilidad: Actuar siempre con conciencia para un buen funcionamiento y servicio

sobre la moral, estamos comprometidos con la gente para el bienestar de todos.

Eficacia: Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de resultados,

procurando en todo momento un mejor desempeño de las funciones a fin de alcanzar las metas
institucionales según sus responsabilidades mediante el uso responsable y claro de los recursos
públicos.

Eficiencia: Actuar en apego a los planes y programas previamente establecidos y optimizar

el uso y la asignación de los recursos públicos en el desarrollo de sus actividades para lograr los
objetivos propuestos.

Equidad: Procurar que toda persona acceda con justicia e igualdad al uso, disfrute y
beneficio de los bienes, servicios, recursos y oportunidades que ofrece la administración pública
municipal.

Honradez: Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisión para obtener
o pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni buscar
o aceptar compensaciones, prestaciones, obsequios o regalos de cualquier persona y organización,
debido a que están conscientes que ello compromete sus funciones que el ejercicio de cualquier
cargo público implica un alto sentido de austeridad y vocación de servicio.

Imparcialidad: Dar a la ciudadanía el mismo trato sin importar preferencias a

organizaciones, ni permitir que influencias afecte ejercer su función correctamente.

Lealtad: Corresponder a la confianza que el ayuntamiento les ha otorgado como servidores

públicos y su compromiso con el municipio.
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Cooperación: Trabajar en equipo para alcanzar los objetivos y ganarnos la confianza de la

comunidad.

Eficiencia: Actuar en apego a los planes y programas previamente establecidos y optimizar

el uso y la asignación de los recursos públicos en el desarrollo de sus actividades para lograr los
objetivos propuesto.

1.7. PARTICIPACION CIUDADANA

De acuerdo a la guía para la elaboración de planes municipales del gobierno del estado de
puebla, la ley de planeación para el desarrollo del estado de puebla considera, en el marco del
sistema estatal de planeación democrática, la necesidad de integrar las ideas e inquietudes de todos
los sectores que conforman la sociedad, con la finalidad de tener una perspectiva diferente del
gobierno, lo cual forma una visión general estableciendo un sistema eficaz para un gobierno
participativo.

Sector diagnóstico identificación del problema

La participación ciudadana es un mecanismo social que funciona para el desarrollo local,
además de promover una democracia participativa a través de la integración de la comunidad en
los diversos sectores de su entorno.

SECTOR SOCIAL

Para recabar la información en el caso de la ciudadanía se definió la metodología desde el

proceso de campaña recolectado las necesidades casa por casa. Una vez iniciada la administración
establecimos los siguientes esquemas de recolección de información:

• 2 foros de consulta ciudad

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La temática de los foros de consulta ciudadana integramos las actividades del gobierno,
como se describe a continuación:

Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5 Eje 6

Seguridad Medio
Economía y Gobierno
pública y ambiente y Desarrollo Bienestar
crecimiento innovador y
prevención recursos económico social
del campo transparente
del delito naturales

Fuente: Municipio de Chigmecatitlán.

El primer foro se realizó el 16 de diciembre 2021 en las instalaciones del municipio de

Chigmecatitlan.
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El segundo foro se realizó el 7 de enero del 2022 en las instalaciones del municipio de
Chigmecatitlan.

Por cada foro antes mencionado se destacaron temas y mesas de trabajo con la siguiente
temática:

MESAS DE TRABAJO EN FORO DE CONSULTA

Eje Mesas de trabajo

Seguridad pública y
prevención del delito - Servicios públicos
- Espacios seguros
- Cultura vial
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Economía y crecimiento del

campo en el municipio de - Gestión de apoyo para el campo
chigmecatitlan - Apoyo a los artesanos
- Apoyo a los músicos

Medio ambiente y recursos

naturales - Manejo de residuos solidos
- Cuidado y abastecimiento adecuado del agua
- Ordenamiento territorial

Bienestar social
- atención a grupos vulnerables
- rescate de las tradiciones
- educación para todos
- prevención, atención y cuidado de la salud

Gobierno innovador y
transparente - Transparencia y rendición de cuentas
- Un gobierno cerca de la gente
- Atención ciudadana

Fuente: Elaboración propia con base a la información de los foros de consulta pública del municipio de Chigmecatitlán.

SECTOR PUBLICO

La participación de las personas involucradas en la política pública es parte importante para

poder identificar y dar solución a los problemas, por eso se llevaron a cabo entrevista
semiestructuradas a los regidores que integran el cabildo y todas las áreas administrativas que lo
integran siendo 11 entrevistas realizadas junto con una mesa de trabajo con cada uno de los
titulares con el objetivo de obtener la perspectiva estratégica al interior de organismo público así
como la definición de proyectos importantes para el primero, segundo y tercer año . El resultado
de la mesa de trabajo se obtuvieron propuestas de proyectos a corto, mediano y largo plazo para
implementar en el Municipio destacando proyectos de acuerdo a:

1.- Cero corrupciones para cualquier servidor público.

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2.- Mejoras de condiciones y de servicios en el centro de salud.

3.- Mejorar las condiciones de los espacios educativas.

4.- Disminución de los índices de pobreza en nuestro municipio.

5.- Capacitación especializada a los servidores públicos de acuerdo área.

6.- Mejorar la Eficiencia en los servicios públicos del municipio

7.- Equipamiento al área de seguridad.

Los titulares de cada área administrativas han destacado dentro de la entrevista realizada,
las demandas ciudadanas que han escuchado y recibido relacionada con su área y la contribución
a dar una solución a cada una de ellas.

RESPUESTAS DE PREGUNTAS SEMIESTRUCTURADAS

Demanda ciudadana: Contribución a la solución:

Problema de distribución de agua potable Analizar y revisar la red de agua potable

en el municipio. que existe para poder dar la mejor solución
a la distribución del agua potable en el
municipio.

Gestionar una patrulla propia para el

Falta de patrulla en el municipio. municipio

Falta de ambulancia para el traslado de Revisar si se puede reparar la ambulancia

pacientes. existente si no es posible entonces gestionar
una ambulancia nueva para el municipio.

Falta de carro para recoger la basura del Revisar si se puede reparar el carro que existe
municipio en el municipio o en su defecto gestionar un
carro nuevo para el municipio.
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Apoyo a artesanos y músicos de municipio. gestionar programas de apoyo a este sector de

la población.

Escasez de medicamentos Solicitar más apoyo al área de salud.

Problema nutricional Apoyo con despensas a los sectores

vulnerables del municipio.

Atención a grupos vulnerables Focalizar programas de atención prioritaria

a mujeres, adolescentes, adultos mayores,
artesanos, etc.

Apoyo para la prevención y atención de Implementar talleres, mesas de diálogo y

enfermedades crónicas como diabetes e de asesoramiento en todo el municipio
hipertensión donde se construya una comunicación

Rezago educativo Rehabilitación de aulas y espacios de

esparcimiento de los alumnos.

Fuente: Elaboración propia con base a la información a las entrevistas y mesas de trabajo semi estructuradas a los titulares de
cada área administrativa del municipio de Chigmecatitlán.
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2. METODOLOGIA
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3 DIAGNOSTICO-ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL

3.1. CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO

El municipio cuenta con 8 regidores, los cuales tienen como función la de colaborar como
auxiliares en la administración pública municipal. La cabecera municipal es la localidad de
Chigmecatitlán.

El H. Ayuntamiento de Chigmecatitlán 2021-2024 está conformado por:

• Presidente Municipal
• 1 síndico municipal
• 6 regidores de Mayoría relativa
• 2 regidores de representación proporcional

Las principales Comisiones del H. Ayuntamiento son:

• Gobernación, Justicia, Seguridad Pública y Protección Civil

• Patrimonio y Hacienda Pública Municipal
• Desarrollo Urbano, Ecología, Obra y Servicios Públicos
• Salubridad, Asistencia Pública, Grupos Vulnerables, Personas con Discapacidad y
Juventud
• Educación Pública, Actividades Culturales, Deportivas y Sociales
• Industria y Comercio
• Medio Ambiente
• Igualdad de Genero

El municipio pertenece al Distrito Local 13 con cabecera en Tepexi de Rodríguez, al

Distrito Federal Electoral 13 con cabecera en Acatlán de Osorio y al Distrito Judicial 14 con
cabecera en Tepexi de Rodríguez.
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Fuente: Municipio de Chigmecatitlán.

DATOS GEOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO

UBICACIÓN Y COLINDANCIAS

El municipio de Chigmecatitlán se ubica entre los paralelos 18° 40’ y 18° 37’ de latitud
norte; los meridianos 098° 00’ y 098° 06’ de longitud oeste; altitud entre 1 200 y 1 500 m. Colinda
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al norte con el municipio de Huatlatlauca; al este con el municipio de Zacapala; al sur con el
municipio de Santa Catarina Tlaltempan; al oeste con el municipio de Huatlatlauca.

SUPERFICIE TERRITORIAL

La extensión del municipio representa el 0.08% del territorio estatal, que por su tamaño la
ubica en el lugar 191 del estado

Fuente: INEGI. Marco Geoestadístico 2020.

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RELIEVE

Eje Neovolcánico (100%). Sierras del Sur de Puebla (100%). Llanura de piso rocoso o
cementado (72.83%) y Sierra volcánica de laderas tendidas con lomerío (27.17%).

CLIMA

Cálido subhúmedo con lluvias en verano (51.45%) y semicálido subhúmedo con lluvias en
verano (48.55%). Rango de temperatura 20-24°C y rango de precipitación 600-1000 mm.

HIDROGRAFÍA

Región hidrológica: Balsas (100%). Cuenca: R. Atoyac (100%). Subcuenca: R. Atoyac-

Balcón del Diablo (100%). Corrientes de agua: Perenne. Cuerpos de agua: No disponible.

USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN

Uso del suelo: Agricultura (63.17%) y zona urbana (8.82%). Vegetación: Selva (28.01%).

Fuente: INEGI. Marco Geoestadístico

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TOPONIMIA

De acuerdo con el INAFED (2021) Chigmecatitlán es un nombre nahua formado de los

vocablos Chichic, perro, Mecatl, bejuco; Titlán, entre; forman el significado " Perro entre los
bejucos"

3.2. ENFOQUE POBLACIONAL

- DINAMICA DEMOGRAFICA

POBLACIÓN

De acuerdo con datos del Censo de Población y Vivienda 2020 del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI), en el municipio de Chigmecatitlán, localizado en la región de
Tepexi de Rodríguez, habitan un total de 1,215 personas, de las cuales el 44.10% son hombres y
el 55.90% mujeres.

En la cabecera municipal habitan un total de 1,215 personas y el resto, en localidades de

diversos tamaños.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, el municipio de Chigmecatitlán

está conformado por 1 localidad activa, la cual pertenece al ámbito rural.

Respecto a la distribución de la población por grupos de edad, esta se encuentra compuesta

de la siguiente manera: existe un total de 173 personas de 0 a 11 años; 22 personas de 12 años; 112
personas de 13 a 17 años; 182 personas de 18 a 29 años; 460 personas de 30 a 59 años y 266
personas de 60 años y más.
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En cuanto a la distribución por sexo, habitan un total de 53 niñas de 10 a 14 años, así como
59 mujeres adolescentes de 15 a 19

Fuente: INEGI. población

Estas cifras determinan ciertos índices demográficos de importancia para la planeación,

como lo es la razón de dependencia, la cual mide la proporción de la población que se encuentra
en edades dependientes respecto de aquella en edad productiva, en este sentido la razón de
dependencia en el municipio es de 80.40 personas en edad dependiente por cada 100 en edad
productiva.

El índice de envejecimiento de la población aumentando en todo el país. En el municipio

de chigmecatitlan, dicha razón establece una proporción de 30.30 adultos mayores por cada cien
niños y jóvenes (0 a 14 años).
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En prospectiva, según datos de las Proyecciones de la Población de los Municipios de

México, 2015 -2030 del Consejo Nacional de Población, se estima que el municipio tendrá en
2025 1,326 habitantes y para 2030 1,467.

La población en Chigmecatitlán tuvo una tasa media de crecimiento anual (TMCA) de

0.02%, lo que resulta menor que el crecimiento observado en la entidad (1.3%) (INEGI, 2020), en
tanto que CONAPO (2018) pronosticó una TMCA para el periodo 2020-2030 de 1.7%.

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la edad media del municipio de chigmecatitlan es de 38 años según el Censo de 2020
elaborado por INEGI.
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ETNICIDAD

En México el porcentaje de población de 3 años o más que habla una lengua indígena es
de 6.1%, en el estado de puebla es de 11.5% de la población.

En Chigmecatitlán habitan un total de 772 personas (3 años y más) hablantes de alguna

lengua indígena de las cuales, 62 no hablan español. La lengua indígena que hablan es el mixteco.

Estas cifras destacan la importancia de implementar un programa enfocado al rescate de la

lengua como un derecho humano de los pueblos originarios. (Agenda 2030).

De igual forma 3 personas se consideran afromexicanas, negras o afrodescendientes.

Fuente: INEGI Etnicidad

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DISCAPACIDAD

Según el Informe Mundial sobre la Discapacidad, alrededor del 15% de la población

vive con algún tipo de discapacidad. La Organización Panamericana de la Salud señala que
las personas con discapacidad experimentan significativas desigualdades en materia de salud.
También las estadísticas señalan que las mujeres tienen mayores riegos de sufrir alguna
discapacidad que los hombres, Así como las personas de edad adulta en comparación a los
más jóvenes.

La población en México que tiene una discapacidad, limitaciones en la vida cotidiana

o con algún problema o condición mental es de 16.5%, y en el estado de puebla es de 15.4%
de población que presenta una discapacidad.

Fuente: INEGI. Discapacidades

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El Censo Población y Vivienda 2020 indica que en chigmecatitlan 40.60% de la

población sufre alguna discapacidad. De las cuales la población con limitaciones son 185
personas que representa el 24.1%, población con algún problema o condición mental es de
16 personas que representa el 1.3% y población con discapacidad física señala 185 personas
que representa el 15.2%.

Estos resultados hacen resaltar la importancia de que la administración local debe

elaborar estrategias de gobierno que aseguren la adecuada inserción social.

Con respecto a la movilidad de la población, encontramos que el grado de intensidad

migratoria municipal México-Estados Unidos es catalogado como “Muy Bajo”, por abajo del
promedio estatal.
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- DINAMICA SOCIAL

Chigmecatitlán se encuentra en el lugar 209 con una población de 1,215 personas, de

las cuales el 44.10% son hombres y el 55.90% mujeres. El municipio tiene una tasa de
natalidad de 2.3 hijos por mujer mayor de 12 años estando arriba del promedio estatal y
federal. En México el promedio de hijas(os) nacidas vivas(os) es de 2.1 mientras que en el
estado de puebla el promedio es de 2.2 hijas(os) en mujeres mayores de 12 años.

Fuente: INEGI. fecundidad

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POBREZA

Uno de los desafíos mas grandes que presenta la humanidad es erradicar la pobreza.
Es el primer punto de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) establecido en la agenda
2030. En el periodo 1990 a 2015disminuyo a más de la mitad a nivel global pero debido a
las condiciones que genero el virus coronavirus se vio seriamente afectado.

El banco mundial estima que aproximadamente 150 millones de habitantes será

empujado a la pobreza extrema este año. Afectando primordialmente a los países de ingreso
medio, donde se concentrarán 8 de cada 10 pobres (banco mundial,2020).

En México última lectura de este indicador mostró que en 2020 se encontraba en

pobreza 43.9% de la población, 55.7 millones de personas, y en extrema 8.5%, equivalente a
10.9 millones de personas. Por otra parte, la vulnerabilidad en carencias sociales es de 23.7%,
de la cual el 52.0% pertenece al acceso a la seguridad social siendo esta algo alarmante
(CONEVAL).

En el estado de puebla CONEVAL en el 2020, señalo que en la entidad existe una

población en pobreza de 62.4% y en extrema el 12.7% de habitantes. La vulnerabilidad de
carencia social es de 7.5% en el estado, de la cual, la carencia a la seguridad social es de
68.9%.

En Chimecatitlan cuenta con una población de 1215 habitantes, de los cuales viven
en pobreza moderada el 64.6% de la población y en pobreza extrema son el 21.2% de las
personas.

La vulnerabilidad por carencia social es de 12.2% en el municipio (rezago educativo,

acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios en la vivienda,
servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación nutritiva y de calidad).

Mientras, el 1.4% de las personas tiene vulnerabilidad de ingresos, entendiendo que

a estos habitantes le cuesta adquirí la canasta la básica.
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El sector que presenta condiciones para su desarrollo solo es el 0.7% de la población

en el municipio considerada como no pobre o no vulnerable.

Fuente: bienestar 2020

en el municipio, la población vulnerable por carencia a la seguridad social es del 12%

del cual se conforma de esta forma: la carencia del rezago educativo es de 423 persona que
conforman el 35.3% de población, la carencia al los accesos ala salud con 241 persona siendo
el 20.18% de la población, carencia ala seguridad social con 964 personas que equivale al
80.80% de la población, 22.6% corresponde a la carencia de calidad y espacios de la vivienda
con 271 personas, el 50.80% de la población tiene carencia a los servicios básicos en las
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viviendas con 609 personas, por ultimo la carencia al acceso a la alimentación a la salud
cuenta con el 20.80% siendo 250 personas. (BIENESTAR,2020).

Fuente: bienestar 2020

En municipio hay 728 viviendas, de las cuales 385 son particulares habitadas con un
promedio de ocupantes de 3.2 personas. En cuanto a la cobertura de los servicios básicos en
la vivienda el 3.4% disponen de agua entubada, el 93.3% ya cuenta con de drenaje, un 99.2%
tiene electricidad y un 7% tiene pisos de tierra, Respecto a lo anterior, hay 6 que no cuentan
con agua potable entubada al interior de la vivienda; 26 carecen de drenaje conectado a la
red pública; 27 tienen piso de tierra; 3 no cuentan con energía eléctrica. En cuanto ala
cobertura de los servicios básicos.
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El municipio de chimecatitlan tiene grados de marginación alta, un desarrollo humano

medio y rezagó social medio.

Fuente: INEGI 2020

EDUCACIÓN

En México, el 49% de la población de 15 años y más cuenta con escolaridad de nivel

básico, el 24% medio superior, el 21% superior, representando una escolaridad promedio de
9.7 años. (INEGI, 2021)
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En dicho municipio, la población analfabeta mayor de 15 años asciende a 169

personas de los cuales el 39.05% son hombres y el 60.95% mujeres (INEGI).

Los requerimientos educativos a los que se debe hacer frente están determinados por
una población de 49 niños y niñas de 3 a 5 años (preescolar), de los cuales el 85.70% asiste
a la escuela; de 6 a 11 años (primaria) hay 92 niños y niñas, con una asistencia escolar del
100. 0%; de 12 a 14 años (secundaria) hay 64 adolescentes, en donde el 93.80% asiste a ella;
de 15 a 17 años (bachillerato) hay 70 adolescentes con un porcentaje de asistencia escolar
del 84.30%; mientras que en la población de 18 a 24 años (nivel técnico o profesional), hay
115 jóvenes de los cuales el 20. 0% asiste a la escuela.

Fuente: INEGI 2020

En el municipio de chigmecatitlan el 35.3% de la población presenta rezago

educativo; siendo esta la población de 3 a 15 años que no cuenta con la educación básica
obligatoria y no asiste a un centro de educación formal; la población que nació antes de 1982
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y no cuenta con primaria completa; así como la población que nació a partir de 1982 y no
cuenta con secundaria completa (CONEVAL).

En este contexto, el grado promedio de escolaridad de las personas mayores de 15

años es de 6.4 años (INEGI).

El municipio cuenta con 4 escuelas (1 preescolar, 1 primaria, 1 bachillerato general y

un bachillerato técnico)

SALUD

En México el 26.2% de la población no cuenta con acceso a servicios de salud, En el

municipio de chigmecatitlan la población con afiliada a algún servicio de salud, público o
privado asciende a 969 personas, lo que representa el 79.75% del total del municipio.
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En el municipio solo cuenta con una unidad médica de consulta externa, su tasa de mortalidad
infantil es de 0 y su tasa de mortalidad general es de 14.86
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- DINAMICA ECONOMICA
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4. DESARROLLO REGIONAL

FORTALEZAS

83.7% de la población está afiliada a servicios de salud

OPORTUNIDADES

Las actividades del sector primario son las que mayormente absorben la mano de obra en la
región, con una ocupación de 42.8% de la población económicamente activa.

En 2019 se registraron 4,234 unidades económicas, de las cuales 98.2% se refieren a

microempresas. Específicamente en el municipio de Chigmecatitlán 71.2% de sus
actividades económicas corresponden al sector secundario.

Actualmente, la aportación de la Región 18 al PIB estatal del sector agrícola y pecuario

suman 931.98 millones de pesos con una representación de 4.09% y 0.59% respectivamente.
Los principales productos agrícolas son, en orden de importancia, maíz grano, frijol y tomate
verde; en tanto que tres principales productos pecuarios se refieren a ganado bovino, huevo
para plato y caprino.

57.5% de la población indígena habla alguna lengua indígena. 13 de los 16 municipios que
integran la región presentan población indígena de forma dispersa, los tres restantes son
considerados como municipios indígenas.

La tasa promedio de participación económica femenina es del 17.9%

Tiene potencial para la producción de energía principalmente eólica, solar y biomasa en un

total de 181,096 hectáreas.

La región tiene 11,100.76 hectáreas de áreas naturales protegidas.

DEBILIDADES
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Alta tasa de percepción de inseguridad (80.6%); sin embargo, el municipio de Chigmecatitlán

ocupa el lugar dos, de los 16 que conforman la región, con menos incidencia delictiva en
2019.

42% de la población económicamente activa ocupada tiene un ingreso menor a un salario

mínimo.

Acceso a la seguridad social y Acceso a los servicios básico de la vivienda son las dos
carencias sociales en la que hay mayor incidencia de la población.

Bajo desarrollo de vías de comunicación terrestre, con poco más de 243.32 km de carreteras
libres (estatal y federal). Con dicha infraestructura el municipio de Chigmecatitlán registra
un tiempo de traslado a los centros de servicio que oscila entre 120 y 150 minutos.

46.8% de las viviendas en la región se deshacen de sus desechos de forma inadecuada.

19% de la población indígena es analfabeta.

AMENAZAS

El grado de inseguridad alimentaria es catalogado como leve en la mayoría de las viviendas

(73.3%).

Con 386 planteles educativos, la Región 18 presenta 31.36% de rezago educativo y 14.5%
de población analfabeta, se observó que el mayor índice de deserción se presentó en el nivel
superior.

En la región están presentes 46 unidades médicas, de las cuales únicamente 3 son de

hospitalización general y ninguna de hospitalización especializada.

Hay 999 hectáreas afectadas por incendios.

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6. PLANEACION DE ESTRATEGIA

7. EJE DE DESARROLLO

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

9. BIBLIOGRAFIA