2 Marco Teórico
2.1 Historia
El fomento de la seguridad y salud ocupacional representa en cierto
sentido un redescubrimiento de antiguos conceptos. Hace nada
menos que 3.000 años antes de nuestra era, algunas ciudades del
subcontinente indio habían desarrollado ya programas de higiene y
salud ambiental como la provisión de baños públicos, utensilios para
evitar accidentes en sus quehaceres cotidianos y hasta sistemas de
desagüe subterráneos. Los aspectos esenciales de la salud estaban
incorporados a las actividades de la vida diaria, entre ellos, la higiene
personal, la educación sanitaria, el ejercicio físico, los códigos de
conducta y autodisciplina, las prácticas dietéticas, la sanidad
ambiental y alimenticia y el tratamiento de enfermedades y dolencias
menores.
Este fomento a la salud alcanzó también gran desarrollo en la Grecia
y Roma antiguas y ha persistido hasta la actualidad, pero queda
relegado al comienzo del siglo XX debido a los grandes avances
realizados en la prevención y tratamiento de la enfermedad.
En los inicios del siglo XX, se desarrolla el concepto administrativo de
procesos y se incluye como práctica dentro de la disciplina de la
calidad.
Hasta principios del siglo XX, las organizaciones en todo el mundo, se
orientan exclusivamente hacia el producto o servicio. Se generan
sistemas de producción enfocados en aumentar su productividad con
base en el número de los bienes producidos, el concepto de proceso,
entendido como un conjunto de actividades que toman unas
entradas, le añaden valor a través de un proceso de transformación y
entrega unas salidas, fue desarrollado en los Estados Unidos en el
primer cuarto del siglo XX.
En esta época, los gerentes y dueños de grandes empresas se
preocupan únicamente por la optimización de los procesos y
procedimientos, con el fin de obtener grandes beneficios financieros
por la reducción de sus costos, sin tener en cuenta que de manera
implícita está dentro de sus procesos la integridad física y mental de
sus colaboradores, delegando ésta responsabilidad social a la Salud
Pública ejercida por el respectivo estado.
Sólo en las últimas décadas ha resurgido el interés por la salud
integral. Esto se puede comprobar por el nacimiento de la
Organización Mundial de la Salud (OMS), agencia especializada de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), establecida en 1948, que
según su constitución es “la autoridad directiva y coordinadora en
materia de labor sanitaria mundial”, siendo responsable de ayudar a
todos los pueblos a alcanzar “el máximo nivel posible de salud” con
unas estrategias muy claras, como lo son la proporción de servicios
de carácter orientativo o tecnológico, brindando una plataforma
investigativa con los mejores científicos y estudios dedicados a la
promoción y prevención.
La Salud Ocupacional se ha clasificado a partir de la Salud Pública
como una rama que estudia el trabajo y la salud, a su vez
catalogados como hechos históricos que mantienen una relación
entre sí, la cual se expresa en las condiciones de vida de la población
trabajadora y en la ocurrencia de enfermedades y accidentes,
ocasionados por los factores de riesgo en el ambiente laboral o por la
organización del trabajo.
El proceso del trabajo coloca al hombre frente a un grupo de factores
de riesgo que traen como consecuencia daños para la salud y además
generan problemas en la maquinaria disminuyendo el rendimiento y
la calidad de la producción.
La salud ocupacional se dedica permanente y sistemáticamente al
estudio de los hechos, con el propósito de prevenir y controlar los
riesgos para brindarle al trabajador unas condiciones adecuadas en
su ambiente de trabajo, de tal manera que no afecten su salud e
integridad física, síquica y social.
Como resultado de lo anterior, surgen los Programas de Salud
Ocupacional como una herramienta gerencial, que permite promover
la toma de conciencia de las condiciones de riesgos existentes en las
diferentes áreas del proceso para buscar su reducción y control.
2.2 Mapa Conceptual
Para comprender mas fácilmente la implementación de un programa
de salud ocupacional, es necesario conocer ciertas definiciones las
cuales se mencionan a continuación.
SALUD :Es el completo bienestar físico, mental, social y funcional de
un individuo y/o una comunidad y no solamente la ausencia de
enfermedad o invalidez1.
SALUD OCUPACIONAL: Rama de la salud pública orientada a promover
y mantener el mayor grado posible de bienestar físico, mental y social
de los trabajadores, protegiéndolos
OMS : En su empleo de todos los agentes perjudiciales para la salud,
en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su actividad.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL:Es la planeación, organización,
ejecución y evaluación de las actividades de salud que desarrolla la
empresa tendiente a preservar, mantener y mejorar la condición de
salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones,
las cuales deben ser desarrolladas en los sitios de trabajo en forma
integral e interdisciplinaria.
ACCIDENTE DE TRABAJO: Es todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador
una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador o durante la ejecución
de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca
durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los
lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador.
AUSENTISMO: Condición de ausente del trabajo. Se denomina al
número de horas programadas que se dejan de trabajar como
consecuencia de los accidentes de trabajo o las enfermedades
profesionales.
MORBILIDAD: Proporción de personas que enferman en un sitio y
tiempo determinado.
PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO: Caracterización de la población laboral
teniendo en cuenta las variables demográficas, socioeconómicas,
laborales, culturales.
2 OMS/OIT : 3 Decreto 1295/94, artículo 9.
CONDICIONES DE SALUD: Características de orden físico, mental y
social que conforman el entorno de la vida de un individuo. Se pueden
agregar y analizar las características de varios individuos, con el fin
de establecer las prioridades de salud de un colectivo.
CONDICIONES DE TRABAJO: Conjunto de características de la tarea,
del entorno y de la organización del trabajo, las cuales interactúan
produciendo alternativas positivas o negativas sobre la salud del
trabajador que la ejerce.
CRONOGRAMA : Registro pormenorizado del plan de acción del
programa, en el cual se inscriben las tareas, los responsables y las
fechas precisas de realización.
ENFERMEDAD PROFESIONAL: Se considera enfermedad profesional
todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como
consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que
desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a
trabajar, y que haya sido determinado como enfermedad profesional
por el gobierno nacional.
FACTOR DE RIESGO: Es una característica o circunstancia detectable
en un individuo, un grupo, la comunidad o el ambiente, asociada con
la probabilidad incrementada de generar un daño a la salud.
PANORAMA GENERAL DE FACTORES DE RIESGO: Es una forma
sistemática de identificar, localizar, valorar y jerarquizar condiciones
de riesgo laboral a que están expuestos los trabajadores. Es
considerado como una herramienta de recolección, tratamiento y
análisis de datos.
Dicha información implica una acción continua y sistemática de
observación y medición, de manera que exista un conocimiento
actualizado y dinámico a través del tiempo. Por lo tanto el panorama
de riesgos no deberá ser considerado como una actividad puntual,
sino como una forma de recolección, tratamiento y análisis de datos,
que permitan una adecuada orientación de las actividades
preventivas posteriores.
Condiciones que influyen sobre la calidad del panorama general de
factores de riesgo:
Formación técnica y experiencia preventiva de quien realiza la
observación. Esto lleva a la necesidad de exigir una formación técnica
y preventiva a la persona que debe encargarse de la detección de
riesgos.
Conocimiento del proceso productivo. Este conocimiento es una
garantía para la detección de riesgos reales existentes ya que permite
una visión integral de
Las implicaciones de la materialización de cualquiera de estos riesgos
en el desarrollo normal del proceso de trabajo.
Conocimiento de datos de accidentalidad y/o enfermedad profesional
referidos al proceso o puesto de trabajo analizado. Estos datos son
fuente de información indicadora de los puntos donde por cualquier
circunstancia ha ocurrido un accidente.
Existencia de normas y reglamentos. Éstas constituyen una garantía
para lograr una buena detección de riesgos, toda vez que orientan
directamente hacia las condiciones que deben cumplirse en cada
puesto de trabajo.
Características para la aceptación como satisfactorio de un panorama
de riesgos:
La identificación y medición de aquellos factores o condiciones de
riesgo que constituyen amenazas concretas a la salud e integridad de
las personas.
Ubicación dentro del proceso productivo (Especificar área sección,
planta, etc.).
La valoración o magnitud del factor de riesgo (resultados de
monitoreos ambientales y/o biológicos).
Las personas y la estructura que afecta o puede afectar (Número total
de trabajadores expuestos al agente de riesgo y horas de exposición).
Medidas de control aplicadas en la fuente, en el medio y en el
receptor. (Ejemplo: Ventilación local exhaustiva, encerramientos,
protectores auditivos, etc.).
El efecto o consecuencia más probable (Accidentalidad, enfermedad
profesional).
2.3 Riesgos de Factores
