DERECHO CONSTITUCIONAL.

Gobierno.
13.08.2024.

El presidente de la república.

- Art N°24 de la Constitución de la Republica.

“El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el

Jefe del Estado.
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el
interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
El Presidente de la República, a lo menos una vez al año, dará́ cuenta al país del estado administrativo
y político de la Nación.”

El presidente de la república en su doble jefatura de jefe de estado y jefe de gobierno.

El gobierno y la administración pueden ser abordado desde dos perspectivas:

Una funcional y otra orgánica.

a) Funcionalmente:
El gobierno, en cuanto su función gubernativa, es la que dice relación con las decisiones políticas del estado.
Hauriuo dice que “gobierno es la decisión sobre los grandes negocios del estado. Administración es la
decisión y ejecución de negocios corrientes del estado”
b) Orgánicamente:
Gobierno es el órgano o conjunto de órganos que tienen asignados una función. La administración, como
función administrativa, es la que dice relación con la ejecución de las decisiones políticas y la prohibición de
servicios públicos, que se denomina administración publica o administración del estado.
Ciertamente, ambas funciones o potestades se traducen en actos de gobiernos o actos de la administración.

Ejemplo:

Es un acto de gobierno:
La decisión política de administrar la píldora de emergencia en consultorios.

Es un acto de administración:
Sería la designación de un ministro subrogante, para el periodo que el titular se deba ausentar.

Ahora bien, el presidente ejerce como jefe de estado, jefe de gobierno y jefe de la administración.

1. Jefe de estado:
El presidente de la república en un régimen y tipo de gobierno presidencialista es jefe de estado, es decir,
encabeza las magistraturas supremas del estado y representa al estado en sus relaciones internacionales y
finalmente, asume la continuidad de la organización estatal; él es el único que actúa en el plano internacional
entre naciones, aunque en algunos casos sea otras personas quienes actúan en representación de él.
2. Jefe de gobierno:
El presidente de la república es el jefe de gobierno, es decir tiene una su órbita de competencia un conjunto
de atribuciones o poderes jurídicos, gubernativos o políticos que dicen en relación con la dirección superior del
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estado y la conservación del orden público y la seguridad, tanto interna como externa de la nación. En el
régimen y tipo de gobierno presidencialista el presidente de la república es un órgano titular de las funciones
gubernativas y administrativas, y reúne los roles de jefe de estado, jefe de gobierno y jefe de administración.
Esto significa que el tipo de gobierno presidencialista se caracteriza por el poder ejecutivo monocratico o
unipersonal y por una fuerte centralidad de la institución presidencial.
En la variante presidencialista, este poder ejecutivo unipersonal y que ocupa una centralidad en el régimen de
gobierno, es también, un régimen de un poder ejecutivo predominante.
En el fondo el jefe de la república es una institución casi sin contrapeso en el régimen del estado, lo que hace
necesario todo tipo de mecanismos anti caudillistas y controles que aseguren el ultimo termino la democracia
política y el estado de derecho.

3. Jefe de la administración:
El presidente de la república es jefe de la administración pública, es decir, es el jerarca máximo de la
administración, constituía esta por un conjunto de órganos que tiene atribuida la función administrativa y que
se estructura en base de los principios de jerarquía, centralización, descentralización, desconcentración,
delegación y coordinación. Tal administración está al servicio de la persona y tiene por finalidad el bien común,
es decir, su actividad de ejecución de decisiones políticas y prohibición de servicios públicos está orientada al
interés público con eficiencia y eficacia, y pleno respeto de los derechos de las personas. En tal
administración del estado existe una persona adscrita a ella (funcionarios públicos) que integran la burocracia
civil, militar y policial, la que sometida a un derecho estatutario (régimen) deben servir el interés público con
neutralidad política, eficacia y eficiencia, probidad; quedando sometidos a un régimen de prohibiciones que
aseguran dicha posición de servicio que empecé al funcionario.

ELECIÓN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

20.08.2024.

- Art N°26 de la Constitución Política de la Republica.

“El presidente de la república será elegido en la votación directa y por la mayoría absoluta de los
sufragios válidamente emitidos. La elección se efectuará juntamente con la de parlamentarios, en la
forma que determina la ley orgánica constitucional respectiva, noventa días antes en que deba cesar
en el cargo en que este en funciones”

Situación en la Constitución Chilena en 1980.

De conformidad al Art. 26 inciso primero, primera parte, el presidente será elegido por votación directa y por
mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos. Para estos efectos, y también para la denominada
segunda vuelta, los votos en blanco y nulo se considerarán como no emitidos, según lo dispone en el Art 26
inciso tercero de la Constitución.

La segunda vuelta o Ballotage.

De acuerdo al Art. 26 inciso segundo de la Constitución, si a la elección de ….. (completar) se presentarán dos
o más candidatos y ninguno obtiene más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos, se procederá a
una segunda votación que se circunscribirá a los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías

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relativas y en ella resultará electo aquel de los candidatos que obtenga el mayor número de sufragios. Esta
nueva votación se verificará en la forma que determina la ley el cuarto domingo después de efectuada la
primera votación.

La figura del presidente electo.

El tribunal calificador de elecciones, concluido el proceso de calificación de la elección presidencial (que no

podrá extenderse más allá del décimo quinto día posterior a la primera o de los treinta días siguientes
tratándose de la segunda votación), deberá comunicar al Presidente del Senado, la proclamación del
presidente electo, según dispone el art. 27 inciso primero y segundo de la Constitución.

La investidura.

El presidente del Senado deberá comunicar al congreso pleno, de la designación hecha por el tribunal
calificador de elecciones, en un acto que tendrá lugar el día en que deba cesar de sus funciones el Presidente
en ejercicio. En este mismo acto, el Presidente electo prestará ante el Presidente de del Senado juramento o
promesa de desempeñar fielmente el cargo de Presidente de la República, conservar la independencia de la
nación, guardar y hacer guardar la constitución y las leyes. una vez realizado el juramento o promesa asumirá
de inmediato sus funciones.

Duración del mandato presidencial.

De conformidad al Articulo actual N°25 de la Constitución, inciso segundo (reformado por la Ley N° 20.050) el
Presidente de la Republica durará en el ejercicio de sus funciones por el termino de cuatro años y no podrá
ser reelegido para el periodo siguiente. Para eliminar toda sombra de dudas respecto a la situación del
entonces primer mandato.

Atribuciones especiales y generales del presidente de la república.

Considerando la mayor o menor amplitud en la formulación de las facultades que la constitución confiere al
presidente de la república, se las puede clasificar en atribuciones:

a. Generales:
Aquellas enunciadas en términos amplios por la constitución y que tienen su fuente principal en el artículo 24
inciso primero y segundo.
b. Especiales:
Las que se refieren a materias específicas, principalmente las enumeradas en el Art. 32. Esta última
enumeración no debe clasificarse de taxativa, pues diferentes disposiciones de la CPR contienen otras
atribuciones de este tipo. Tampoco cabe hablar respecto de ellas como atribuciones exclusivas, pues, como
se puede apreciar, gran parte de ellas requiere el concurso de otros órganos del estado.

c. Las atribuciones especiales:

Contenidas en el Art. 32 de la CPR, debemos distinguirlas según su naturaleza en:
a. Atribuciones constituyentes y legislativas:
1. Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la constitución, sancionarlas y promulgarlas.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
2. Dictar, previa delegación de facultades del congreso, decretos con fuerza de Ley sobre las
materias que señala la constitución.

b. Atribuciones gubernativas:
Son de este tipo las atribuciones que se ejercen con el fin de tomar decisiones ante situaciones nuevas y
únicas, no subsumibles en normas o precedentes. Corresponden al ejercicio de la función de gobierno.

Pueden sub-clasificarse:
1. Atribuciones de carácter político:
Referidas a las relaciones internacionales, de naturaleza militar y financieras.
2. Atribuciones referidas a las relaciones internacionales:
Entre las atribuciones gubernativas referidas a las relaciones internacionales, corresponde enunciar la de
designar y remover a los embajadores y ministros diplomáticos, y a los representantes ante organismos
internacionales; conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y con los organismos
internacionales y llevar acabo las negociaciones, concluir, firmar, y ratificar los tratados que estime
convenientes para los intereses del país.

c. Atribuciones administrativas:
1. Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio
legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos, decretos e instrucciones que
crea conveniente pata la ejecución de las leyes.
2. Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de estado, sub-secretarios, intendentes y
gobernadores (actualmente los intendentes pasaron a ser los delegados presidenciales regionales
y los antiguos gobernadores pasaron a ser los delegados presidenciales provinciales, ya que, la
actual figura del gobernador es electo por votación popular).
3. Nombrar al contralor general de la república con acuerdo del senado.
4. Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva confianza y
proveer los demás empleos civiles en conformidad a la Ley.
5. Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las cortes de apelaciones y a los jueces
letrados, a proposición de la corte suprema y de las cortes de apelaciones; a los miembros del
tribunal constitucional que le corresponda designar, y a los magistrado y fiscales de la corte
suprema y al fiscal nacional, a proposición de dicha corte y acuerdo del senado.

d. Atribuciones judiciales y de gracia:

Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la Ley. El indulto será improcedente en
tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la
cámara de diputados y condenados por el senado solo pueden ser indultados por el congreso.

LOS MINISTROS DEL ESTADO.

- Art. N°33 de la Constitución Política de la República.

“Los ministros de estado son los colaboradores directos e inmediatos del presidente de la república
en el gobierno y administración del estado.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
La ley determinará el número y organización de los ministros, como también el orden de precedencia
de los ministros titulares.
El presidente de la república podrá encomendar a uno o más ministros la coordinación de la labor que
corresponde a los Secretarios de estado y las relaciones del gobierno con el congreso nacional”

- Art. N° 34 de la constitución política de la Republica.

“Para ser nombrado ministro se requiere ser chileno, tener cumplidos veintiún años de edad y reunir
los requisitos generales para el ingreso a la administración pública.
En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un ministro, o cuando por otra causa se
produzca la vacancia del cargo, será reemplazado en la forma que establezca la ley”

Concepto:
Los ministros de estado son los colaboradores directos e inmediatos del presidente de la república en el
gobierno y administración del estado (Art 33 inciso primero de la CPR). En esta calidad son funcionarios de
exclusiva confianza del presidente de la república y por lo mismo, son designados por él y se mantendrán en
sus cargos mientras cuenten con dicha confianza art. 32 número siete y ocho de la Constitución política de la
Republica
A su vez, los ministros asumen un carácter dual. Por una parte, son colabores directos del presidente de la
república, pero a su vez, son los jefes de un departamento administrativo, como lo es el ministerio. En su
calidad de colaboradores directos del presidente de la república, podrán, cuando lo estimaren conveniente,
asistir a las sesiones de la cámara de diputados o el senado y tomar parte en sus debates, con preferencia
para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto. Durante la votación podrán sin embargo rectificar los
conceptos emitidos por cualquier diputado o senador al fundamentar su voto, según los dispone el art. 37
inciso primero de la CPR.

Más adelante, el inciso segundo del Art. 33 de la CPR señala:

“La ley determinará el número y organización de los ministerios, como también el orden de
precedencia de los ministros titulares”.

Esta norma es el antiguo decreto con fuerza de ley N°7.912 del año 1927, junto con las actuales leyes
orgánicas de cada ministerio.

Por último, el Art. N° 33 inciso final señala que:

“El presidente de la república podrá encomendar a uno o más ministros la coordinación de la labor
que corresponde a los secretarios de estado y las relaciones de gobierno con el congreso nacional”.

Esta labor actualmente la cumple el ministerio de secretaría general de la presidencia, según la ley N°18.993
(artículos primero y segundo).

Requisitos, inhabilidades e incompatibilidades:

1. REQUISITOS:
Según el inciso primero del art.34 de la CPR, para ser nombrado ministro se requiere:

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
 Primero: ser chileno.
 Segundo: tener cumplido 21 años.
 Tercero: reunir los requisitos generales para el ingreso a la administración pública.

2. INHABILIDADES:
Entendemos por inhabilidades “las limitaciones que tienen quienes desempeñan las funciones de
ministros para postular al desempeño de otras funciones” (Nogueira).
Al respecto, los ministros no podrán:
1. Ser candidatos a diputados o senadores. (Art.57 número uno de la CPR) también se extiende a
quienes
hubieren tenido la calidad de ministros de estado dentro del año inmediatamente anterior a la elección.
A su vez, si un candidato parlamentario no fuere elegido, estará inhabilitado para ser nombrado ministro hasta
un año después del acto electoral (Art.57 inciso final); no podrán ser candidatos a consejeros regionales
(Art.32 de la ley orgánica constitucional N°19.175 sobre gobierno y administración regional); no podrán ser
candidatos a alcalde o concejales (Art. 74 de la ley orgánica constitucional N°18.695 de municipalidades).

3. INCOMPATIBILIDADES.
27.08.2024.

Se refiere a funciones que no podrán desempeñar simultáneamente. Así como al ser designado ministros, no
pueden seguir en otro ministerio que desempeñe en ese momento. Estas situaciones son reguladas en los art
37 bis, que es igual al art 58 ins 1 de la CPR:
Con todo empleo o comisión retribuidos con fondos del fisco, de las municipalidades, de las entidades fiscales
autónomas, semifiscales o de las empresas del estado o en las que el fisco tenga intervención por aporte de
capital.

Con toda otra función o comisión de la misma naturaleza:

Excepción
Los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carácter de la enseñanza superior, media y
especial.

Durante el ejercicio de su cargo le está prohibido:

1. Celebrar o caucionar contratos con el estado.
2. Actuar como abogados o mandatarios en cualquier clase de juicio o como procurador o agente en
gestiones particulares de carácter administrativo.
3. Ser director de bancos o de alguna sociedad anónima y ejercer cargo de similar importancia en estas
actividades.
También el cargo de ministro es incompatible con el de senador y diputado (art 58 CPR), salvo durante guerra
exterior (art 59 inc2 CPR)

El refrendo ministerial (art 35 CPR).

De acuerdo al art 35 de la CPR, los reglamentos y decretos del presidente deberán firmarse por reglamento
respectivo. A este trámite o firma se le conoce como “refrendo ministerial”. Este requisito es esencial, y su falta
conduce a que dichos documentos no serán obedecidos.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
Se ha entendido que este requisito opera como un verdadero control intraorganico, vale decir como un control
que se verifica al interior del propio ejecutivo, correspondiéndole al ministro confirmar lo regular de la
actuación del mandatario.
Sin embargo, no debe olvidarse que finalmente los ministros de estado son cargos de exclusiva confianza del
Presidente de la República por lo que la negativa de alguno de ellos de refrendar un acto presidencial puede
provocar su remoción.

Las responsabilidades de los ministros de estado.

A este respecto debe distinguirse las siguientes responsabilidades.

A. Responsabilidad por actuación personal de los ministros: vale decir, se refieren a las conductas
de los ministros a como cualquier particular, fuera de sus labores ministeriales.
En este aspecto los ministros responden por su actuación particulares como cualquier otro ciudadano,
debiendo hacer al respecto las siguientes menciones.
- Causas civiles: las causas civiles en que sea parte o que tenga interés un ministro del estado serán
conocidas por un ministro de la corte de apelaciones respectivas (fuero establecido en el art 50 del
COT).
- Causas penales:
A partir de la reforma procesal penal, los ministros de estado carecen de fuero en materia penal. Solo se
mantiene este fuero para senadores y diputados ( art 61 inc. 1 a 4 de la CPR, y art 416 y siguientes. CPP).

B. Responsabilidad por acción ministerial: Tiene que ver con un juicio político.

Las citaciones, respuestas e interpelaciones.

Hasta la reforma constitucional del 2005 las facultades fiscalizadoras del parlamento, especialmente de la
cámara de diputados se veían notoriamente disminuidas por cuanto, las citaciones que las cámaras
congresales efectuaran a los ministros no resultaban obligatorias para estos, en la práctica no siempre eran
obedecidas. Con el afán de fortalecer dichas facultades se modificaron diversas disposiciones de la
constitución, las cuales podemos clasificar en:

1. Citaciones: los ministros deberán concurrir personalmente a las sesiones especiales que la cámara de
diputados convoquen, para informarse sobre los asuntos que perteneciendo al ámbito de atribuciones de las
correspondientes secretarias de estado acuerden tratar (art 37 inc 2 CPR). Además deberán concurrir
habitualmente a las comisiones investigadoras que creen la cámara de diputados y que tengan por objeto
reunir información referida a determinados actos del gobierno. Frente a estas situaciones los ministros
deberán suministrar los antecedentes e informaciones que les soliciten. A pesar de ellos los ministros no
podrán ser solicitados a más de 3 veces a la misma comisión, sin previo acuerdo a la mayoría absoluta de
sus miembros ( art 52 N°1 letra C CPR).

2. Respuestas: el presidente de la república por intermedio del ministro que le corresponda deberá responder
fundadamente los acuerdos y sugerencia de observaciones que le formulen la mayoría de los diputados
presentes, dentro de las laborales fiscalizadoras de la cámara. De la misma forma deberá responder la
solicitud de antecedentes que cualquier diputado le formule con el voto favorable del tercio de los ministro
presentes en la cámara. En ambos casos el plazo para responder será de 30 dias (art 52 n°1 letra A).

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.

3. Interpelaciones: de acuerdo a la letra b del art 52 n° 1 de la CPR. La cámara de diputados a petición de lo

menos un tercio de sus miembros en ejercicio, podrá citar a un ministro de estado, a fin de formularle
preguntas en relación con materia a su cargo.
Su asistencia será obligatorio y deberá responder a las preguntas y consultas que motiven su citación. Con
todo, un ministro no podrá ser citado más de tres veces para este efecto dentro de un año calendario, sin
previo acuerdo de la mayoría absoluta de los diputados en ejercicio.

Formalmente, esta nueva facultad de la cámara baja consiste en la posibilidad de poder citar y consultar a los
ministros, se denomina “ interpelación”. Sin embargo, la autora Ana María García Barcelatto, indica que en
rigor no correspondería a una interpelación y para ello entrega dos fundamentaciones.

- Primero, porque ellas solo tienen regímenes en lugares parlamentarios y no en los presidenciales
como los nuestros.
- Segundo, Porque en chile no pueden dar lugar a un voto de censura como en aquellos sistemas que
signifique la perdida del cargo.

Bases generales de la administración del estado.

Regulación de acuerdo al art 38 inc. 1 de la CPR.

Será materia de ley orgánica regular las siguientes materias:
- La organización básica de la administración del estado, la garantía de la carrera funcionaria y los
principios técnicos y profesionales en la que ella debe fundarse, la seguridad que dicha carrera
empleara el principio de igualdad de oportunidades. Y el perfeccionamiento y capacitación de los
integrantes de la administración.
Se dio cumplimiento de (completar)…….. con la dictación de la LOC N° 18.575 de 1986, sobre bases
generales de la
administración del estado.
De 1986, sobre bases generales de la administración del estado.

Responsabilidades por actos de la administración del estado.

- El art 38 inc. 2 de la CPR, Dispone: “Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la
administrativo del estado, de sus organismo o sus municipalidades, podrá reclamar antes los tribunales
que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere
causado el daño”
Esta norma debe ser complementada a sus vez por lo dispuesto en los siguientes artículos de la ya citada ley
orgánica constitucional
- Art 4: “El estado será responsable por los dalos que causen los órganos de la administración en el
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de sus respondabilidae3s que pudieren afectar al funcionario
que le hubiere ocasionado”,
- Art 42: “ los órganos de la administración será responsable de los daños que causen por falta de
servicio . no obstante , el estado tendrá derecho a repetir en contra del funcionario que hubiere
incurrido en la falta personal”.

El congreso nacional.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
En el caso chileno, nuestro sistema es de doble cámara, compuesto por una cámara baja o “ cámara de
diputados y diputadas” y una cámara alta denominada “ senado”.
Así lo establece expresamente el art 46 de la CPR. “el congreso nacional se compone de dos ramas: la
cámara de diputados y el senado. Ambas concurren a la formación de las lees en conformidad de esta
constitución y tienen las demás atribuciones que ella establezcan “.

Reglamentación: los art 46 a 75 de la CPR, ambos inclusive situados en el capítulo quinto desarrollan las
atribuciones del congreso nacional, en dicho capitulo se generan párrafos a la formación y composición de la
cámara de diputados, las atribuciones del senado, atribuciones del congreso el funcionamiento del congreso
las normas comunes para diputados y senadores, las materias de ley y la formación de la ley.

Integración y formación del congreso nacional

El congreso chileno es bicameral en efecto señala el artículo 46 que el congreso nacional se compone de dos
ramas:
- Cámara de diputados y disputadas.
- Cámara del senado.
A diferencia de la cámara de diputados el número de integrantes no está estableció por la constitución, es la
LOC constitucional respectiva que en conformidad a la constitución lo determina. Sobre el particular, relevante
es referirse a la disposición transitoria décimo tercera introducida por la ley reforma constitucional 20.050 que
dispone que las manifestaciones a la LOC sobre las votaciones populares y escrutinios que digan la relación
con el número de senadores, las circunscripciones existentes y el sistema electoral vigente requerirán del voto
conforme de la tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. El art 55 dispone que el
congreso nacional se instalara e iniciara su perdido de sesiones en la forma que determine la LOC no
obstante se entenderá siempre convocado en pleno derecho pata conocer de la declaración de estados de
excepción constitucional.

Elección de diputados y disputadas y senadores y su remplazo.

Según el art 51 de la CPR las elecciones de diputados y senadores se deben efectuar conjuntamente.
Ambos cargos admiten la posibilidad de reelección de inmediata, ahora por un máximo de tres periodos.

a. Diputados y diputadas: son elegidos en votación directa por los distritos electorales que establezca la
LOC respectiva y se renueva cada cuatro años .
Para ser elegido se requieren los siguiente requisitos:
- Ser ciudadano con derecho a sufragio.
- Tener cumplidos 21 años de edad
- Haber cursado la enseñanza media o equivalente y tener residencia en la región del distrito
correspondiente durante un plano no inferior a dos años contados hacia atrás desde el día de la
elección.

Según el art 51, se entiende que los diputados y diputadas tiene por el solo ministerio de la ley, su
residencia en la región correspondiente, mientras se encuentren en el ejercicio de su cargo.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
b. Senadores: el senado se compone de miembros elegidos en votación directa por circunscripciones
senatoriales, en consideración a las regiones del país.
Los senadores duran 8 años en sus cargos y se renuevan por parcialidades alternadamente cada 4 años.
Corresponde hacerlo en un periodo a los representantes de las regiones de numero impar en el siguiente
periodo a los de las regiones de numero par y de la RM. Para ser elegido senador se requiere de lo
siguiente
- Ser ciudadano con derecho a sufragio
- Haber cursado la enseñanza media o equivalente y;
- Tener cumplido 35 años de edad el día de la elección.

Imposibilidad en el ejercicio del cargo.

Para el caso en el que un diputado o senador electo o en ejerció, este imposibilitado de ejercer su cargo, la
constitución dispone de un sistema de reemplazo que evita las elecciones complementarias. Estipula este
sistema distintos mecanismo de provisión de la eventualidad vacante, según sea el caso.

a. Si el parlamentario que origino la vacante pertenecía a algún partido político al momento de ser
elegido, corresponde a ese partido designar al ciudadano que será su remplazante, con la única
limitación de que aquel reunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, según corresponda.
b. Si el parlamentario origino la vacante no pertenecía a ningún partido políticos, será remplazando por el
ciudadano que señale el partido indicado por el respectivo parlamentario al momento de presentar su
declaración de la candidatura. Opera en este caso identifica limitación que en el caso anterior.
c. Si se trata de una vacante en el cargo de un senador, puede, aplicándose alguna de las normas antes
dicha y según corresponda, nombrase en su remplazo un ciudadano que actualmente ocupe el cargo
de diputado. Cesara este en su cargo anterior desde el momento que asuma su nuevo cargo. La
vacante que se origine en la cámara de diputador por la aplicación de esta regla debe ser llenada por
las normas anteriores.
d. Si el parlamentario fue elegido como independiente señala la constitución que no será remplazado.

En los casos de remplazo el nuevo senador o diputado ejercer sus funciones por el termino de tiempo que le
faltaba a quien origino la vacante.

Atribuciones exclusivas de la cámara de diputados y diputadas, del senado y del congreso nacional.

Las atribuciones de la cámara de diputados y senado pueden clasificarse en atribuciones comunes o

exclusivas.
Son comunes si corresponden a ambas cooperaciones, pero son ejercidas con tota independencia de cada
una.
Son exclusivas, sea de la cámara de diputados o del senado, si corresponden solo a una de ellas. Por otra
parte, existen también atribuciones asignadas al congreso pleno.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
I. Atribuciones exclusiva de la cámara de diputados y diputadas según el art 52 de la CPR.

Se trata de funciones que solo pueden desempeñarse por la cámara, incluso el art 53 inc final dispone que el
senado sus comisiones u demás órganos, incluidos los comités parlamentarios, si los hubiere, no podrán
fiscalizar los actos del gobierno ni las entidades que dé el dependan, ni adoptar acuerdos que impliquen
fiscalización.
Hay interesa nacional, al principio de servicialidad y su conveniencia para con la nación. Para dicho cometido la cámara de
diputados dispone de los siguientes medios:
a. Puede adoptar acuerdos o sugerir observaciones: para ello debe contar con el voto de la mayoría de ellos
presente. Los acuerdos y observaciones se transmitirán por escrito al presidente de la república, quien deberá dar
respuesta fundada por medio del ministro de estado que corresponda dentro de 30 días.
b. Puede citar un ministro de estado, a fin de formularle preguntas en relación con materias vinculadas al ejercicio de
su cargo. Para ello se requiere la petición de lo menos un tercio de los diputados en ejerció.
c. Puede crear comisiones especiales investigadoras: ello procede a petición de a lo menos dos quintos de los
diputados en ejercicio y su objeto es reunir informaciones relativas a determinados actos del gobierno. Las
comisiones creadas tienen la facultad de despachar citaciones y solicitar antecedentes a petición de un tercio de
sus miembros.

5. Declarar si ha o no lugar las acusaciones constitucionales.

Señala el art 52 inc. 2 de la CPR, que corresponde a la cámara de diputados declarar si dan ha o no a lugar las
acusaciones que no menos de diez ni más de veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas, por
los motivos que a continuación se señalan:
a. El presidente de la república: en este caso, por actos de su administración que hallan comprometido gravemente el
honor o la seguridad de la nación, o infringido abiertamente la constitución o las leyes.
b. Los ministros de estados: ello por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nación, por
infringir la constitución o las leyes o haber dejado estas sin ejecución, y por los delitos de traición, concusión mal
versación de fondos públicos y soborno.
c. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia por el notable abandono de sus labores.
d. El contralor general de la república: por notable abandono de deberes.
e. Los generales o almirantes de las instituciones perteneciente a las fuerzas de la defensa nacional: por haber
comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nación.
f. Los delegados presidenciales y los gobernadores: por infracción de la constitución y por los delitos de traición,
sedición, malversación de fondos públicos y concusión.

La acusación en contra del presidente de la república puede interponerse mientras el este en funciones y dentro de los seis
meses siguientes a la expiración en el cargo. Durante este último tiempo no poda ausentarse del territorio de la república
sin acuerdo de la cámara.

Para declara si no ha a lugar esta acusación se necesita el boto de la mayoría de los diputados en ejercicios en los demás
casos podrá interponerse mientras el afectado este en funciones o dentro de los tres meses siguientes a la expiración de
su cargo.
Una vez interpuesta su acusación no podrá ausentarse del país sin permiso de la cámara y no podrá hacerlo en caso
alguno si la acusación ya estuviere aprobada por dicha cámara.

Falta…….

A diferencia del caso de acusación en contra del presidente de la república, en los otros casos el afectado quedara
suspendido de sus atribuciones desde el momento que la cámara declare que ha lugar la acusación.

La suspensión cesara si el senado desestimara la acusación o no se pronunciarte dentro de los treinta días siguientes.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
La regulación de la tramitación de la acusación constitucional corresponde a la ley orgánica constitucional del congreso
nacional.

6. Atribuciones exclusivas del senado en conformidad al art 53.

Conocer de las acusaciones de la cámara de diputados entable con arreglo al art 52 n°2:
Corresponde que en este caso el senado resuelva como jurado, limitándose a declarar si el acusado es o no culpable del
delito, infracción o abuso de poder que se le imputa. Si la declaración de culpabilidad es respecto al presidente de la
república deberá ser pronunciada por los dos tercios de los senadores en ejercicio, en los demás casos, por la mayoría de
ellos. La declaración de culpabilidad produce la destitución en el cargo que ocupaba el acusado, además lo inhabilita para
desempeñar funciones publicas sea o no de elección popular durante 5 años y no obsta la facultad de los tribunales de
justicia competente de juzgar a los culpables con arreglo a las leyes, tanto para la aplicación de la pena señalada al delito,
si lo hubiere, como para hacer efectiva la responsabilidad civil por los daños y perjuicios causados al estado o a
particulares.

Autorizar la interposición de acciones civiles en contra de ministros de estados: corresponde al senado si ha o no a lugar la
admisión de las acciones judiciales que cualquier persona pretender iniciar en contra de algún ministro de estado con
motivo d ellos perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por acto de este en el desempeño de su cargo.

Fallar contiendas de competencia: el senado debe conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las
autoridades políticas administrativas y los tribunales superiores de justicia.

Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía: ello ocurrirá cuando lo soliciten personas que hayan perdido su calidad de
ciudadanos por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos con el tráfico de
estupefacientes y que hubieren merecido además penas aflictivas.

Prestar o negar su consentimiento a actos de presidente de la república: procede esta atribución en los casos que la
constitución o la ley lo requieran. Al respecto señala la constitución que si pedida la urgencia por el presidente de la
república, el senado no se pronunciare por treinta días se tendrá por otorgado su asentimiento.

Otorgar acuerdo para que el presidente de la república se ausente afuera del país: este acuerdo es necesario para que el
presidente por más de 30 días o en los últimos 90 días de su periodo.

Declarar la inhabilidad del presidente de la república o el presidente electo y calificar la renuncia del presidente de la
república: cuando un impedimento físico o mental inhabilita al presidente de la república para el ejercicio de sus funciones
el senado debe declarar tal inhabilidad.
Si el presidente desea dimitir, corresponde el senado declara si los motivos que la ocasionan son o no fundados, y en
consecuencia admitirla o desecharla.
En ambos casos casos deberá acudir previamente al tribunal constitucional.

Aprobar la declaración del presidente de la república o del presidente electo en los hechos que motivan la declaración de
inconstitucionalidad de organizaciones, movimientos o partidos políticos: la aprobación de esta declaración que es resorte
del tribunal constitucional.
Según dispone el art 93 N° 10 requiere del voto favorable de la mayoría de los miembros en ejercicio del senado

Aprobar la designación de los ministros y fiscales judiciales de la corte suprema y del fiscal nacional: ello ha de ocurrir en
sesión especialmente convocada en efecto y debe otorgarse con el voto conforme de los dos tercios de los senadores en
ejerció.

Dar su dictamen al presidente de la república en los casos que este necesite.

7. Prerrogativa parlamentarias.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.

Los privilegios parlamentarios son aquellas prerrogativas que la constitución confiere a diputados y a senadores con la
intención de contribuir a el adecuado desempeño de sus funciones. Son la dieta parlamentaria, el fuero y la inviolabilidad
parlamentaria.

a. Dieta parlamentaria: consiste en la remuneración percibida por los parlamentarios por el desarrollo de sus
respectivas funciones. Conforme al artículo 62 haciende a una suma equivalente a la remuneración de un ministro de
estado, incluidas todas las asignaciones a que a estos correspondan.
Inviolabilidad parlamentaria: consiste en una inmunidad jurídica de fondo a favor de los parlamentarios respecto de las
opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeño de sus cargos, en sesiones de sala o de comisión.
Constituye una veradera derogacion del derecho comun a favor de los parlamentarios respecto de los actos mencionados,
poniendolos bajo proteccion de persecusiones, sean ejecutivo o parlamentario.

b. Fuero parlametario: es una inmunidad juridca procesal penal en cuya virtud un paralamentario, desde el dia de sus
eleccion o de su juramento, según sea el caso no puede ser acusado o privado de su libertda mientras el tribunal de alzada
de la jurisdicion respectiva, en pleno, no autorize previamente la acusacion declarando haber lugar a la formacion de la
causa.
Desde el momenyo que se declare por resolucion firme, haber lugar a formacion de causa, queda el dipuytado o senador
imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente
El inciso 3 del articulo 61 consagra una excepción a la regla general del fuero parlamentario, en lo relativo a la privación de
libertad de los aforados, señalando que si un parlamentario se sorprende en flagrancia debe ser puesto inmediatamente a
disposición de un tribunal de alzada respectivo, con la información sumaria correspondiente. Cumplido esto, la corte debe
proceder en los términos señalados por el inciso primero del mismo artículo 61.

8. Concepto fundamentales de la formación de la ley.

La incitaba legislativa: la facultad de presentar proyectos de ley en el sistema constitucional chileno, corresponde al
presidente de la república diputados y senadores. Cuando un proyecto de ley es enviado al congreso por el presidente de
la república tiene el nombre de mansaje.
Cuando es presentado por uno o más parlamentarios se denomina moción. Buscando no entorpecer las deliberaciones
sobre los proyectos de ley dispone la constitución que las mociones no pueden estar firmadas por diez diputados ni más de
cinco senadores.

La incitativa exclusiva: la constitución establece que la facultad de presentar proyectos de ley en determinadas materias
pertenece exclusivamente al presidente de la república. Tales son las contenidas en los incisos tercero y cuarto del artículo
65 de la CPR. El objetivo fundamental de esta institución consiste en posibilitar al presidente de la república, como jefe de
gobierno y de la administración del estado el manejo de las finanzas y el gasto público, según una política estable.
El origen: se entiende por origen o cámara de origen a la rama del proceso donde se inicia la tramitación de un proyecto de
ley. La regla general es que las leyes tengan origen en cualquier cámara, sin perjuicio de aquello, el inciso segundo del
inciso 3 de CPR, dispone sobre las leyes de cualquiera naturaleza que sean, sobre los presupuestos de la administración
publica y sobre reclutamiento, solo pueden tener origen en la cámara de diputados y diputadas.
Las leyes sobre admistia y sobre indultos generales solo pueden tener origen en el senado.
Las urgencias: se denomina urgencia a la preferencia que para la tramitación y despacho de un proyecto de ley o de
reforma constitucional solicita al presidente de la república solicita al presidente de la república en uno o en todos su
tramites. Las urgencias se clasifican según el art 27 de la LOC del congreso nacional, en simple suma y discusión
inmediata.
a. La simple urgencia: tiene como efecto que la discusión y votación del proyecto en la cámara requerida deberán
quedar terminadas en el plazo de 30 días.
b. La suma urgencia: impone un plazo de 10 días.
c. La discusión inmediata impone un plazo de 3 días. En este último caso el proyecto debe discutirse en general y
en particular a la vez.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.
Dispone el art 27 de la referida ley que se debe dar cuenta del mensaje u oficio del presidente de la república que requiera
a urgencia en la sección más próxima que celebre la cámara respectiva, desde esa fecha comenzara a correr el plazo de la
urgencia que en todos los casos es de días corridos.

La sanción: es la aprobación por el presidente de la república a un proyecto de ley votado favorablemente por el
congreso. Aprobado el proyecto por ambas cámaras corresponde su envió al presidente de la república, para que este
también lo apruebe o lo rechace.

El veto y observaciones: el presidente de la república tiene la facultad de formular observaciones a un proyecto de ley
aprobado por el congreso e incluso oponerse a él. Esta facultad según la constitución es de naturaleza suspensiva, pues
provoca que la conversión del proyecto en ley se vea interrumpida temporalmente dado que este, ante un veto, debe ser
nuevamente revisado por el congreso, el cual puede insistir con el proyecto enviado al presidente ….
En cuanto a la naturaleza misma del veto este puede ser superviso, si tiene por fin eliminar algunas disposiciones;
sustitutivo si tiene por objeto remplazar o modificar disposiciones aditivo, si tiene por finalidad agregar disposiciones
nuevas al proyecto min 39
La única limitación de esta atribución esta dada por el articulo 73 inciso segundo, el cual señala que en ningún casi se
admitirán observaciones que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto a menos que
hubieran sido considerada en el mensaje respectivo……

Es el acto jurídico solemne de derecho publico que se manifiesta en un decreto supremo, en virtud el cual el presidente de
la república da fe a la nación de la vigencia de una ley y ordena su cumplimiento.
Señala el artículo 72 que aprobado un proyecto por ambas cámaras será remitido al presidente de la república que si
también lo aprueba dispondrá su promulgación como ley. Desde que el proyecto se encuentra en estado de promulgación
el presidente de la república cuenta con 10 días para proceder a su promulgación

Es aquel acto, que se materializa en la publicación de la ley en el diario oficial, que tiene por objeto dar a conocer a la
comunidad el contenido de la norma inicial, desde aquel momento se presume conocida por todos.

Los estados de excepción constitucional.

Se puede definir como, algunos lo llaman la constitución de la anormalidad o regímenes especiales establecidos en la
constitución en los que se habitan potestades extraordinarias, necesarias y proporcionales para la defensa y el orden
institucional, en el evento que se de algunas de las situaciones de anormalidad tipificadas en el texto y que, no pudiendo
ser eliminadas o contra resaltadas por las atribuciones ordinarias prevista en la constitución exigen la adopción de medidas
excepcionales, con sujeción con lo dispuesto en la misma su fundamento se radica en la defensa de la misma constitución
ya que su finalidad es asegurar el derecho y las garantías que se establece en su momento y sin distinción. Por ello, sea
en tiempo de paz o de guerra, la misma carta fija las potestades y suspensión de derechos en una situación de
irregularidad fáctica sea por factores políticos, económicos o sociales, de orden social o internacional.
La calificación de la anormalidad se efectúa por instituciones políticas, en el marco, procedimientos y plazos que fija la
constitución. Además, estos estados de excepción tienen su propio sistema interno de frenos y contrapesos con el objeto
de por un lado, brindar potestades extraordinarias para enfrentarla la anormalidad de que se trate y por el otro, en control
de ejercicio de tales poderes.
Se encuentran regulados entre los artículos 39 a 45 de la CPR, además se establece una ley orgánica constitucional
18.415, para regular los estados de excepción, su declaración y aplicación de las medidas legales y administrativas
precedentes. Sin perjuicio que esta materia pertenece al analices de derecho, podemos señalar:

Estado de asamblea: procede ante guerra exterior, lo declara el presidente de la república con acuerdo del congreso en el
plazo de cinco días, si no acepta el congreso dentro de este plazo se entiende como aprobado.
Derechos que restringe: si el senado no se pronuncia solo se restringe el derecho a reunión, si el senado se pronuncia,
se restringen la libertad personal, el derecho a reunión la libertad de trabajo, el derecho a asociación, se pueden interceptar
comunicaciones y limita el derecho de propiedad.
Duración: mientras dura la guerra externa salvo que el presidente de la república exponga algo diferente.

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 DERECHO CONSTITUCIONAL.

Estado de sitio: procede ante una guerra interna o grave conmoción interior. Lo declara el presidente de la república con
acuerdo del congreso en el plazo de cinco días si el congreso no se pronuncia en este plazo se tiene por aceptado y
aprobado.
Derechos que restringe: si el senado no se pronuncia, restringe el derecho de reunión; si el senado se pronuncia,
restringe la libertad de locomoción, se puede arrestar a personas en otros lugares que no sean cárceles, se puede limitar el
derecho a reunión.
Duración: 15 días y se puede solicitar prorroga.

Estado de catástrofe: procede ante calamidad pública. Lo declara el presidente de la república y debe informar al
congreso.
Derechos que restringe: libertad de locomoción, derecho de reunión, requisar bienes y limitar la propiedad, tomar
medidas administrativas para el restablecimiento de la normalidad en la zona.
Duración: en 180 días el congreso lo pue
de suspender con todo el presidente de la república con acuerdo del congreso puede dejarlo por más de un año.

Estado de emergencia: procede ante una grave alteración del orden público o grave daño para la seguridad de la nación.
Lo declara el presidente de la república.
Derechos que restringe: libertad de locomoción y de reunión.
Duración: 15 días prorrogable por 15 más en caso de mayor tiempo con acuerdo del congreso.

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