RELACIONES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL

DERECHO
 A través de la Carta Magna de
donde emanan todas las demás
ramas del Derecho.
Derecho
constitucional Artículo 133. Principio de la Supremacía de la Ley. coloca
al Derecho Administrativo en una calidad de
subordinación. Esta subordinación no le resta autonomía
al Derecho Administrativo, pero no se puede perder de
vista que será el Derecho Constitucional el que fijará los
lineamientos generales para la actuación de la
Administración Pública.
 Hay principios generales de derecho que, si bien se encuentran más fuertemente protegidos por
encontrarse en la Constitución, no son exclusivos del derecho Constitucional Son parte de los
principios mínimos del orden jurídico universal.

Hay disposiciones de derecho administrativo que están contenidas en la Constitución.

Relaciones fundamentales La Constitución crea la separación de poderes (o no) y establece los límites del poder estatal en los
derechos individuales: Dentro de esos lineamientos habrá de desenvolverse el derecho
administrativo.

La Constitución es una estructura, es el ordenamiento fundamental del Estado; la administración es

un órgano jurídico de ese Estado, y la función administrativa es una actividad que se realiza dentro
del marco y las directivas básicas fijadas por aquella estructura.

En la Constitución predomina lo estático, en la función administrativa lo dinámico; en la primera hay

estructuración y establecimiento de límites, en la segunda hay expresión de actividad concreta y
choque contra los límites prefijados.
 • Existen ciertos principios generales de la ciencia
del derecho, conceptos de lógica jurídica, etc.,
que están en el derecho civil y también en el
derecho administrativo;

• Hay disposiciones de derecho administrativo

Derecho Civil que están contenidas en el Código Civil.

• (bienes del dominio público, expropiación, del

arrendamiento de bienes públicos; excepciones,
reglamentación del uso y goce de los bienes del
dominio público, las limitaciones impuestas a la
propiedad en el interés público; etc.)
 Derecho Laboral

Derecho administrativo regula

relaciones desarrollas dentro del
El Derecho laboral regirá todas marco legal dispuesto por el art. la regulación de la estructura
y cada una de las áreas que 123-B CPEUM, que serán orgánica de las autoridades las responsabilidades y
originen relaciones de aquellas relaciones laborales que laborales, la inspección del sanciones administrativas
subordinación se den entre los Poderes de la trabajo,
Unión; el Gobierno del Distrito
Federal y sus trabajadores.

Estado mantiene vitales

el depósito de los contratos reglamentos interiores de
el registro de los sindicatos relaciones con sus
colectivos de trabajo trabajo
trabajadores
Derecho Municipal

Se niega su autonomía; por considerarlo una sección del

Derecho Administrativo que ha sido creado únicamente
para regir el ámbito comunal.

La relación que guarda con el Derecho Administrativo

deriva de la existencia de una administración municipal
cuya estructura, organización y funcionamiento es
regulada por ambas disciplinas.
Derecho Procesal

Da una relación de supletoriedad Impugnación que se realiza a los

para los procedimientos. actos del Estado
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Regula los procedimientos que le Regula los juicios que se

corresponde seguir a la promuevan ante el
administración pública (Estado), Tribunal Federal de
para que ésta cumpla con eficiencia Justicia Administrativa.
y eficacia sus atribuciones. Dirime las controversias a nivel
jurisdiccional en materia
administrativa
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
ADMINISTRADOS
Y
RESPONSABILIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN
 ¿QUÉ DERECHOS Y
OBLIGACIONES TIENEN LOS
PARTICULARES FRENTE A
LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA?
 • Personales. (servicio militar)
Obligaciones
de los • Reales. (modalidades a la propiedad
privada)
administrados
• Positivas. (pago de impuestos)

• Negativas. (abstención de actos que

eviten las restricciones).
 La precedencia en la atención del servicio público requerido.
(correos, telégrafos, registro civil, registro público de la propiedad y del
comercio, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones)

Derechos de Ser tratados con respeto y consideración por el personal de las entidades,
en condiciones de igualdad con los demás administrados.

los Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitación alguna a

administrados la información contenida en los expedientes de los procedimientos
administrativos en que sean partes y a obtener copias de los documentos
contenidos en el mismo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo
las excepciones expresamente previstas por ley.

Acceder a la información gratuita que deben brindar las entidades del

Estado sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus
fines, competencias, funciones, organigramas, ubicación de dependencias,
horarios de atención, procedimientos y características.
 A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza,
alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duración, así como
de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuación.

Participar responsable y progresivamente en la

Derechos de prestación y control de los servicios públicos,
asegurando su eficiencia y oportunidad.
los
Al cumplimiento de los plazos determinados
administrados para cada servicio o actuación y exigirlo así a
las autoridades.

Ser asistidos por las entidades para el

cumplimiento de sus obligaciones.
 A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza,
alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duración, así como
de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuación.

Participar responsable y progresivamente en la

Derechos de prestación y control de los servicios públicos,
asegurando su eficiencia y oportunidad.
los
Al cumplimiento de los plazos determinados
administrados para cada servicio o actuación y exigirlo así a
las autoridades.

Ser asistidos por las entidades para el

cumplimiento de sus obligaciones.
 “Responsabilidad” proviene del latín
responderé que significa estar obligado.
Se puede entender la responsabilidad como:

• La capacidad de un sujeto de derecho de

conocer y aceptar las consecuencias de sus
Responsabilidad del actos realizados consciente y libremente.

Estado • La obligación que tiene una persona de

subsanar el perjuicio producido, o el daño
causado a un tercero, porque así lo disponga
una ley, lo requiera una convención
originaria, la estipule un contrato, o se
desprenda de ciertos hechos.
 • La responsabilidad del Estado se basa en el
principio de que todo daño causado
ilícitamente por él, debe ser reparado de
buena fe.

• La responsabilidad del Estado al causar daños y

Responsabilidad perjuicios a los particulares adquiere un
del Estado carácter público siendo el estado el único
responsable de los actos de sus servidores
públicos.

• Sin menoscabo de la acción o vía de regreso

que proceda internamente contra el servidor
responsable.
• Esta responsabilidad de los servidores públicos es conocida como
responsabilidad administrativa, y se atribuye a éstos por infringir
con actos u omisiones los principios que rigen el quehacer público,
los cuales son: la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia

Responsabilidad del Estado

 Persona

• Alude al sujeto dotado de representación propia en el Derecho,

en el ámbito jurídico se entiende por persona todo ente físico
moral capaz de asumir derechos y obligaciones por cuya razón
este vocablo se utiliza lo mismo para aludir a los seres humanos
que a las Instituciones creadas por ellos.
 TIPOS DE PERSONA

• Física- el sujeto jurídico individual • Moral- asociaciones dotadas de

personalidad.
• El ser humano, por el simple hecho
de serlo, posee personalidad • Es la entidad formada para la
jurídica, aun y cuando está se realización de los fines colectivos y
encuentre limitada por requisitos permanentes de los seres
impuestos por la Ley, como serían humanos, a la que el derecho
la edad, el uso de la razón etc. objetivo reconoce capacidad para
tener derechos y obligaciones
Estado
• Rafael Bielsa:
“El Estado es la organización jurídica de la nación, en cuanto es ésta una
entidad concreta, material, compuesta de personas y territorio”

• Eduardo García Máynez da la siguiente definición:

“Organización Jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se
ejerce en determinado territorio.”

Elementos de la organización estatal: la población, el territorio y el poder.

 Integrada por los hombres que
se encuentran organizados
entorno al propio Estado.

Población. Las personas que pertenecen a

un Estado son los que componen
la población. La calidad de
miembros de la comunidad les
otorga la existencia de una esfera
de derechos a su favor.
 Espacio vital de la población en el
cual el Estado excluye cualquier
otro poder superior o igual al suyo y
que, a la vez, es el ámbito de
aplicación de las normas expedidas
por sus órganos competentes.

Territorio.
El territorio suele definirse como la
porción en el espacio en que el
Estado ejercita su poder.
 Es la capacidad de imponer la
voluntad propia, a sí mismo y a los
demás.

Poder
En el caso del Estado, esta voluntad
se manifiesta mediante las normas
jurídicas, dicha voluntad cuenta con
la posibilidad de ser acatada incluso
con la intervención de la llamada
fuerza pública, monopolizada esta
por el Estado.
 Estado como persona
jurídica

El estado es una persona jurídica de derecho público con una sola

personalidad y voluntad, que se regula en su estructura y
funcionamiento por la Constitución y leyes administrativas secundarias y,
cuando entra en relaciones de derecho civil, nunca pierde su carácter de
Estado ni su voluntad cambia.
 Se puede definir la función administrativa de dos
puntos de vista: uno formal y otro material.

¿EN QUÉ Desde el punto de vista formal, se trata de la

CONSISTE LA actividad que realiza el Estado por medio de los
FUNCIÓN órganos que dependen directa o indirectamente del
Poder Ejecutivo.
ADMINISTRATIVA
DEL ESTADO?
Bajo esta perspectiva, será administrativo todo acto
producido, por ejemplo, por la Secretaría de
Educación Pública.
 Desde el punto de vista material, la función
administración del Estado se refiere únicamente a la
naturaleza del acto, que debe ser de tipo
administrativo.
¿EN QUÉ
CONSISTE LA No debe haber un aspecto legislativo ni
FUNCIÓN jurisdiccional.
ADMINISTRATIVA
DEL ESTADO?
Por ejemplo, la emisión de una licencia para el
funcionamiento de un negocio.
 ¿QUÉ ES LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

Es el acto de administrar, gobernar, ejercer la

autoridad o el mando sobre un territorio y las
personas que lo habitan.

El vocablo administración tiene su raíz etimológica

en el latín onis, que significa acción o efecto de
administrar, voz que a su vez proviene del verbo
latino administrare y que se define como gobernar,
ejercer la autoridad o el mando, en un territorio y
sobre las personas que lo habitan.
 • Se ve como una parte integrante del Poder Ejecutivo, y
regulada por el Derecho Administrativo;

• La Administración pública es externa respecto al órgano

Ejecutivo ya que con su aplicación no se satisfacen
necesidades del órgano titular, sino de la población.
Administración
Pública • Es inmediata, porque al practicarla, el ejecutivo realiza
de forma directa la prestación de un servicio público
que de igual manera beneficia a la colectividad

• Se da mediante la realización de un servicio público, y

se somete al marco jurídico especializado y se
concretiza mediante la emisión y realización de actos.
Serra Rojas
 • Desde el punto de vista formal la administración
Pública debe entenderse como el organismo
público que ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios para la
satisfacción de los intereses generales.
Gabino Fraga
• Desde el punto de vista material es la actividad
de este organismo considerado en sus problemas
de gestión y de existencia propia tanto en sus
relaciones con otros organismos semejantes
como con los particulares para asegurar la
ejecución de su misión
 1. Técnico; sistemas, mecanismos, y
procedimientos para administrar recursos
y para elevar la eficiencia administrativa.

2. Político; aplicación de políticas

Elementos gubernamentales y administración
específicos gubernamental, y

3. Jurídico; el derecho positivo regulador

de la organización y funcionamiento de la
Administración Pública
 Activa (doctrina francesa): funciona dependiendo del
Poder Ejecutivo y conforme a la competencia que le
señale el orden jurídico, es decir denota a los entes que
producen y ejecutan actos administrativos.
Clasificación
de la b) Contenciosa: supone la existencia de tribunales
administrativos que dirimen controversias entre el
Administración Estado y los particulares por actos de aquél.

Pública
c) Directa: es la que se ejerce por los órganos
centralizados y empresas de Participación estatal u otras
constituciones.
 d) Indirecta: es la que realiza a través de organismos
descentralizados y empresas de participación
estatal u otras constituciones.
Clasificación
e) Niveles del Mando: Federal, Estatal y Municipal.
de la Esta se encuentra basada en la Constitución Política,
Administración a atiende a los tres niveles de gobierno existentes
en el sistema jurídico-político.
Pública
f) Tipo de Organización: centralizada,
desconcentrada, descentralizada, Empresas
estatales y sociedades mercantiles del Estado.
El ámbito jurídico, la administración pública
tiene dos connotaciones: una referida al
conjunto de actividades que desarrolla el
Estado, y otra al conjunto de órganos que
cumplen las tareas de administración.

Es el conjunto de órganos a través de los cuales,

el Estado realiza actividades para satisfacer las
necesidades generales que constituyen el
objeto de los servicios públicos, los cuales se
desarrollan de manera permanente y continua,
y siempre de acuerdo con el interés público.
 La Administración Pública necesita de entes u
¿QUÉ SON LOS órganos que formulen y exterioricen la
ÓRGANOS DE LA voluntad del Estado.
ADMINISTRACIÓN?

Los órganos de la administración Pública son

el conjunto de personas morales que cuentan
con una estructura jurídica y competencia
determinada, a las cuales se les encomienda
la ejecución de la actividad del Estado.
 De todos los factores que actúan en el
ámbito del Estado, y de cualquier
organización pública o privada, el principal
es, sin duda, el factor humano, de ahí la
relevancia de la burocracia, vocablo
acuñado en Francia.
Burocracia El vocablo francés bureaucratie se empezó
a utilizar para referirse al poder ejercido
por el conjunto de funcionarios y
empleados dependientes del rey, en la
administración pública de la monarquía
absoluta.
 “Un sistema para el desarrollo de los asuntos de
gobierno por medio de ministerios y órganos,
dirigidos por un titular capaz de dar particular
énfasis a la práctica y al procedimiento de
carácter conservativo.”

Cualquier dominación sobre un conjunto humano

Max Weber requiere normalmente de una estructura
administrativa.

De acuerdo a los tipos de obediencia con que se

identifique dicha estructura, se precisarán
distintos modelos de dominación que originan a
la autoridad legal, a la tradicional y a la
carismática.
 Se basa en que los subordinados aceptan las órdenes del jefe en
mando por tradiciones pasadas que siempre fueron así, es una
creencia eterna de la forma de actuar de los jefes y sus
subordinados. El líder gobierna en su modo de heredero o sucesor.
Esta dominación tradicional se presenta en dos formas:

Autoridad a) Forma Patrimonial, los encargados de seguir órdenes son los

tradicional parientes, empleados y favoritos del señor, por lo tanto, dependen
de él económicamente.

b) Forma Feudal, los súbditos (vasallos) ya no dependen del señor

económicamente, solo le deben un juramento de fidelidad. Ellos
mismos se sustentan.
 Autoridad carismática
• Los seguidores de una autoridad carismática se
dejan influenciar por la personalidad de su
jefe. El personal administrativo que este jefe
designa es elegido por la confianza que le tiene
y no por su capacidad técnica. Este modelo es
muy inestable, ya que cada trabajador que no
cumple con las expectativas que le pide su jefe
son reemplazados por otras personas más
confiables.
 Autoridad racional, legal o
burocrática

• Este modelo es el que se impone en la

actualidad, donde los seguidores o
empleados (burócratas) deben su obediencia
ya no a una persona, sino a un conjunto de
reglas y reglamentos legales previamente
establecidos. Aquí las relaciones de jerarquía
constituyen esquemas de autoridad legal.
 Jerarquía funcional: implica la presencia de una
graduada diferenciación de autoridades
superiores e inferiores.

Principio del expediente: en la actualidad, la

Requisitos de la administración se apoya en un procedimiento
autoridad legal escrito, debidamente archivado, y en un cuerpo
de trabajadores.
o racional
Capacidad de los funcionarios: la típica
estructura administrativa de las organizaciones,
sólo la integrarán quienes acrediten mediante
las pruebas respectivas, estar profesionalmente
capacitados.
BUROCRACIA EN MÉXICO

La burocracia mexicana está integrada por el universo de empleados

del sector público; pero en sentido estricto debe excluirse al personal
obrero que labora directamente en la producción de bienes y
servicios.

Apartado “B” del artículo 123 CPEUM, se supone que debe de regular
las relaciones laborales de los trabajadores al servicio del Estado,
junto con la ley reglamentaria respectivamente; sin embargo,
únicamente se aplica a los trabajadores de base del gobierno federal.
 La falta de un órgano central encargado de determinar
los lineamientos generales de la política burocrática y de
establecer los principios y criterios que deben regir la
relación del Estado con sus trabajadores.

Fallas de la Inexistencia de uniformidad estructural y jerárquica de

las unidades de administración de personal.

Burocracia
Mexicana Ausencia de claridad en los objetivos del servicio civil.

Falta de un catálogo sistematizado de puestos, que sirva

de apoyo a la selección de personal, así como a los
mecanismos escalafonarios.
 Falta de un auténtico tabulador de sueldos que
retribuya categorías, teniendo en cuenta la
diferencia de funciones y de responsabilidades.

Fallas de la Carencia de sistemas escalafonarios racionales que

permitan calificar debidamente el desempeño del

Burocracia
servidor público para efectos de su ascenso.

Empleo de formas de remuneración complejas que

Mexicana aplican diversas partidas presupuestales sin
criterios uniformes para la composición del salario.

Heterogeneidad de criterios respecto de las

Condiciones Generales de Trabajo.
 • La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo
123 constitucional, distingue entre los servidores
públicos, dos categorías:

A) De base- gozan de inamovilidad en el empleo, mas

CLASIFICACIÓN los de nuevo ingreso no serán inamovibles sino después
de seis meses de servicios sin nota desfavorable en su
DE LOS expediente.

SERVIDORES
B) De confianza- miembros del servicio civil de
PÚBLICOS carrera y servidores públicos de libre designación.

Desempeñan tareas de dirección, inspección, vigilancia,

fiscalización, auditoría, manejo de fondos o valores, control de
adquisiciones y contratos, almacenes e inventarios, así como
labores de investigación científica, asesoría y consultoría, así
como las actividades propias de los agentes del ministerio
público, de policía y de las secretarías particulares.
 Art. 5
Ley Federal de los
Trabajadores al
Servicio del Art. 6
Estado

Art 8
 Trabajadores del Estado no tienen un régimen laboral
uniforme
• Aspecto sindical, no todos los trabajadores de base de la administración institucional están
afiliados a la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, ej. Petróleos
Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, entre otros.

• La seguridad social tampoco es uniforme para los servidores públicos federales, en unos casos se
otorga a través del Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado, en
otros del Instituto Mexicano del Seguro Social y en otros en forma directa, como es el caso de
Petróleos Mexicanos.

• Remuneración y prestación complementarias son muy diferentes.

 El servidor público de carrera se ubica, en cuanto a su
seguridad en el empleo en una posición intermedia entre
el personal de base y el de confianza no adscrito al
servicio de carrera.

SERVICIO
CIVIL DE
CARRERA Ley del Servicio Civil de Carrera en la Administración
Pública Federal- crea al Servicio Profesional de Carrera
como un mecanismo destinado a garantizar la igualdad
de oportunidades para ingresar a la función pública,
basado en el mérito, orientado por el propósito de
promover el desarrollo de la función pública en beneficio
de la sociedad.
 Hace depender al Servicio Profesional de
Carrera del Poder Ejecutivo Federal

Ley del Servicio Encomienda su dirección a la Secretaría de la

Civil de Carrera Función Pública
en la
Administración Atribuye su operación a cada una de las
Pública Federal dependencias de la administración pública
federal
Atañe a los rangos de director general,
director de área, subdirector de área, jefe de
departamento y personal de enlace;
 Secretarios de despacho,
jefes de departamento
Al personal que preste sus
administrativo,
servicios en la Presidencia de
subsecretarios, oficiales
la República
mayores, jefe o titular de
unidad y cargos homólogos;

Excluye de su Miembros de las fuerzas

armadas, del sistema de
seguridad pública y
Personal docente de los
modelos de educación
preescolar, básica, media
regulación seguridad nacional; superior y superior;

Personal de las ramas

médica, paramédica y grupos
afines;
 Subsistema de
Planeación de Subsistema de
Recursos Ingreso;
Humanos;
Servicio Subsistema de
Profesional de Subsistema de
Desarrollo
Capacitación y
Certificación de
Carrera se integra Profesional;
capacidades;

con siete Subsistema de

Subsistema de
subsistemas Evaluación del
Desempeño;
Separación; y

Subsistema de
Control y
Evaluación.
 Disfrutar de estabilidad y permanencia en el
servicio.

Obtener el nombramiento de servidor público

de carrera cuando cubra los requisitos
señalados en la ley.
Derechos de los Recibir las remuneraciones inherentes a su
servidores públicos cargo, así como los demás beneficios y
estímulos que se establezcan.
de carrera Ascender a un cargo diferente una vez
cumplidos los requisitos y procedimientos
señalados en la ley.

Obtener capacitación y actualización

profesional para el mejor desempeño de sus
actividades.
 Ser evaluado de acuerdo con los principios
rectores de la ley y conocer el resultado de los
exámenes correspondientes, en un plazo no
mayor de sesenta días.

Siempre que no resulte aprobado en alguna

Derechos de los evaluación, ser evaluado de nuevo previa la

capacitación respectiva.

servidores públicos
de carrera Ser miembro del comité de selección para
designar a un servidor público de la jerarquía
inmediata inferior.

Emplear los medios de defensa establecidos en

la ley, para impugnar las resoluciones dictadas
en aplicación de la misma.
 SERVICIO CIVIL DE CARRERA

Con la permanencia en el empleo del personal del

servicio civil de carrera, se abate el costo de
preparación y capacitación del mismo, al evitarse
que cada nueva administración substituya al
personal capacitado con personal sin preparación

Profesionales de experiencia y alta capacitación,

lo que, a su vez, propicia la continuidad de planes
y proyectos de mediano y largo plazo.
SERVICIO PÚBLICO
 La idea del servicio público empieza a
conformarse en Francia y en España, en la
primera mitad del siglo XIX.

Antecedentes
El vocablo “servicio público” se recibió en
México al través de la Constitución de
Cádiz de 1812, como sinónimo de ramo de
la administración pública; fue la
Constitución de 1857 el primer texto
constitucional que la utilizó.
 A. Teoría propuesta por León Duguit, que
considera al servicio público como toda
actividad que deba ser asegurada, reglada y
controlada por los gobernantes.

B. Teoría formulada por Gastón Jèze,

Teorías del conforme a la cual el servicio público viene a
ser toda actividad de la administración
Servicio Público pública.

C. Teoría promovida por Maurice Hauriou,

que entiende al servicio público como una
parte de la actividad de la administración
pública.
 En sus inicios, el derecho
administrativo se concebía
como el derecho del servicio
El servicio público.

público El servicio público es aquel

brindado por el Estado, ya
sea directamente o bajo su
control y regulación.
 No existe una definición en el texto
Constitucional, ni en las leyes Federales

Servicio
público
Podemos distinguir en las bases
constitucionales al menos los elementos que
delimitan al servicio público en cada uno de
los órdenes de gobierno: Federación,
municipios; entidades federativas (artículos
73, 115, 116, 122 y 124 Constitucionales)
 Su precio suele Puede o no permitirse la
subsidiarse para competencia entre
garantizar que sea Gobiernos y ofertantes
accesible a la población. privados.

El Estado no lo provee Su buen funcionamiento

con el objetivo de debería ayudar a mejorar
Características obtener beneficios, es
decir, no responde a un
el bienestar social y la
equidad entre los
ánimo de lucro. ciudadanos.

Se financia con mayor El acceso a servicios

deuda pública o públicos es unos los
directamente con los factores que incluye el
recursos recaudados de índice de desarrollo
los contribuyentes. humano
 Básicos: Son aquellos considerados esenciales
para la calidad de vida, y usualmente llegan
directamente a los hogares, como el agua
potable.
Tipos de Administrativos: Son todos los relacionados a
servicio las gestiones que se realizan en las instituciones
públicas, por ejemplo, la adquisición de la

público licencia de conducir.

De auxilio: Son los que se brindan en una

situación de emergencia, cuando la integridad o
vida del ciudadano está en peligro. No
referimos, por ejemplo, al servicio policial.