PLAN ANUAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE - 2023 PLANEFA 2023 El Plan Anual de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental (PLANEFA) es el instrumento de planificacién a través del cual cada Entidad de Fiscalizacién Ambiental (EF!) programa las acciones de fiscalizacién ambiental a su cargo, que seran efectuadas durante el afio calendario correspondiente, a fin de ordenar y orientar el desempefio técnico y programado de las funciones de evaluacién, supervision y fiscalizacion de la entidad. EL PLANEFA es elaborado, aprobado y reportado en su cumplimiento por la EFA, de acuerdo a las directivas que el OEFA establezca para tal efecto.PLAN ANUAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIEN PLANEFA - 2023 1 INTRODUCCION El Plan Anual de Evaluacién v Fiscalizacién Ambiental de la Muricipalidad Provincial de Lambayeque afio 2023, de ahora en adelante PLANEFA 2023, se elabora siguiendo lo establecido en la Resolucién de Consejo Directive N° 004 — 2019 - OEFA/CD que aprueba los “Lineamientos para la formulacién, aprobacién, seguimiento y evaluacién del cumplimiento del Plan Anual de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental - PLANEFA’, en el que se resalta la programacién de las actividades del PLANEFA y su respectiva inclusién en el Plan Operativo Institucional conforme a lo establecido en el articulo 5° en el que se dispone que el PLANEFA debe ser formulado de manera coordinada por los érganos de la EFA que ejercen las acciones de fiscalizacién ambiental y el érgano que tenga a cargo las funciones de planificacién y presupuesto; y, que las actividades planificadas en el PLANEFA deben ser incluidas en el Plan Operativo institucional durante el afio anterior a su ejecucién, a fin de asegurar el financiamiento de las acciones y metas programadas. La Municipalidad Provincial de Lambayeque, en adelante Municipalidad, en su calidad de Entidad de Fiscalizacién Ambiental (EFA) forma parte del Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental, sistema aprobado a través de la Ley N° 29325, misma que fue modificada por la Ley N° 30011, con la finalidad de articular las funciones en esta materia tanto a nivel nacional, regional y local, manteniendo la EFA independencia funcional del OEFA, quedando constituido el SINEFA como se muestra en la figura 1RESIDUOS SULT Figura 1. Constiuctin del SINERA a. Lom a oy ee Se tedinenie Cae ott ye eerie Ort) bsamaing el La caaleet Coy ery aed tera Local (EFA) El desarrollo de las actividades programadas en el PLANEFA 2023, requiere obligatoriamente Ia elaboracién y aprobacién de instrumentos legales en materia ambiental que permitan y faciliten la fiscalizacién ambiental en sus diferentes etapas, buscando la implementacién de la potestad sancionadora Por infraccién a la normativa ambiental i ESTRUCTURA ORGANICA La Municipalidad mantiene la estructura orgénica aprobada con Ordenanza Municipal N° 029/ 2016 - MPL (17 de agosto del 2016), que aprueba la estructura organica y el Reglamento de Organizacién y Funciones -ROF de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, en el que se establece la siguiente estructura municipal. 4 me2 3 Ig 3 BUIEIBIUEBIO/UODE|USSEIdjed qo enbekeque|UNUT MMMY;SCHY :owueN Poon eon am seam orn SNDAAVENVT AG IVIONIAONd GVANMVdIDINNW VOINYOYO VaNLONYLsa2.1. ORGANOS COMPETENTES DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL EN LA EFA. Con ordenanza municipal N° 029/2016-MPL de fecha 17 de agosto del afio 2016 se aprobé la estructura organica y el Reglamento de Organizacién y Funciones - ROF de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. En mencionado reglamento se atribuye funciones de fiscalizacién administrativa a la Sub gerencia de Fiscalizacién Administrativa que depende de la Gerencia Municipal; a la Gerencia de Servicios PUblicos y Gestion Ambiental se atribuye funciones de fiscalizacién en sentido amplio. La carencia claridad de quien asume las funciones de Fiscalizacién Ambiental en sentido estricto por parte del gobierno local en su calidad de Entidad de Fiscalizacién Ambiental (EFA), dificulta el cumplimiento a cabalidad de su potestad sancionadora. Ante esta situacién, se continuaré con los tramites administrativos que conlleven a la modificacién del Reglamento de Organizacién y Funciones de la institucién y demas instrumentos normativos que permitan y faciliten la fiscalizaci6n en sentido estricto. Las competencias ambientales a la fecha son asumidas directamente por la Subgerencia de Medio Ambiente en su calidad de érgano con nivel de responsabilidad directa, perteneciente al tercer nivel organizacional en la estructura orgénica municipal cumpliendo la funcién de Autoridad Supervisora, quien elabora los informes técnicos. La Gerencia de Servicios Publicos y Gestién Ambiental cumple la funcién de Autoridad Instructora, dando cuenta a la Sub Gerencia de Fiscalizacién Administrativa para que inicie con el procedimiento administrative sancionador. La funcién de Autoridad Decisora recaer en la Gerencia Municipal o en la unidad orgénica establecida en los instrumentos de gestién institucional que se encuentran proceso de modificacién. Descripcién segin el Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Lambayeque de las unidades orgénicgs encargadas de realizar actividades de fiscalizacion ambiental 06GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y GESTION AMBIENTAL Articulo 122°. La Gerencia de Servicios Publicos y Gestién Ambiental, es el organo de linea, responsable de planificar. coordinar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las acciones de aseo pliblico y disposicién final de los residuos sélidos, monitoreo de rellenos sanitarios. plantas de tratamiento de residuos sdlidos; asi mismo dirige la gestién ambiental del distrito, coordinando, supervisando y dirigiendor acciones sobre manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la mejora de la calidad ambiental; administracién, seguridad mantenimiento de parques. jardines, complejos deportivos, servicios de potabilizacién del agua de las zonas rurales, alcantarillado, alumbrado ptiblico; Poblacién y Salud, Seguridad Ciudadana; Serenazgo, Juntas Vecinales Comunales y Participacién Vecinal. Articulo 123°, La Gerencia de Servicios Publicos y Gestion Ambiental, depende jerarquicamente de la Gerencia Municipal. A cargo de un funcionario de Confianza con categoria de Gerente y es designado por el alcalde mediante Resolucién de Alcaldia, coordina sus actividades con la Gerencia Municipal y demas érganos de la Municipalidad Articulo 124°. Son funciones de la Gerencia de Servicios Publicos y Gestion Ambiental 1) Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de gestion ambiental, de acuerdo con los lineamientos de politicas, objetivos y metas dirigidas a implementar y/o consolidar el Sistema de Gestion Ambiental Local 3) Supervisar y evaluar el servicio de limpieza publica en todas sus etapas, incluyendo el tratamiento final de los residuos sélidos. 4) Promover la participacién y coordinacién y concientizacién de la ciudadania en acciones de gestién ambiental y residuos sdlidos, reforzando los conocimientos sobre la proteccién del ambiente. 8) Planificar, coordinar, dirigir, organizar y actualizar las actividadgs relacionadas a los servicios puiblicos que ofrece la municipalidad. 7) Supervisar el desarrollo de los servicios que presta la planta de GRO He ‘SOlid@s, asi como estudiar y proponer tratamiento de los residualternativas, de ser el caso, para su concesién o constitucién empresarial, asi como asociaciones puiblico privadas. 14)Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las normas, leyes. ordenanzas y dispositivos de proteccién, conservacién seguridad ambiental y sanitaria, intangibilidad de las areas verdes. 20)Emitir informes y formular resoluciones en el ambito de su competencia; asi como la firma de estas por delegacién de atribuciones administrativas del alcalde Articulo 125°. La Gerencia de Servicios Publicos y Gestion Ambiental para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes unidades orgénicas especializadas: 1) Sub gerencia de medio ambiente. 2) Sub gerencia de poblacién y salud. 3) Sub gerencia de seguridad ciudadana. Sub gerencia de medio ambiente. Articulo 126°. La Sub Gerencia de Medio Ambiente es el érgano de linea, encargada de brindar los servicios puiblicos locales de limpieza publica y tratamiento de los residuos sdlidos en sus diferentes fases, mantenimiento v conservacién de las dreas verdes, parques y jardines; asimismo se encarga de gestionar directamente la prestacién del servicio de agua potable y saneamiento de las zonas rurales, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la poblacién, y asegurando un medioambiente adecuado. Articulo 127°. La Sub Gerencia de Medio Ambiente depende jerarquicamente de la Gerencia de Servicios Publicos y Gestién Ambiental. Y esta a cargo de un Servidor PUblico — Directivo Supervisor, identificado con las siglas “SP — DS" (Clasificacién segun articulo 4 de la Ley N° 28475 — Ley Marco de! Empleo Publico), con categoria de Sub Gerente, coordina sus actividades con la Gerencia de Servicios Publicos y Gestién Ambiental. a Articulo 128°. Corresponde a la Sub Gerencia de Medio Ambiente las Gk OF *) siguientes funciones: _081) Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los servicios ptiblicos locales del distrito, asegurando los niveles de calidad y cantidad requeridos por la poblacién, sean estos servicios administrados directamente por la municipalidad 2) Conducir y supervisar las actividades vinculadas con la gestion, proteccién y conservacién ambiental, operaciones ambientales y con el manejo de los residuos sdlidos. 3) Proponer normas y directivas que regulen el equilibrio entre el desarrollo econémico, la conservacién ambiental y la iluminacién de recursos naturales. 4) Supervisar las actividades relacionadas con el mantenimiento y la recuperacién del ambiente, disminuyendo los indices de contaminacién y asegurando un distrito saludable. 5) Imponer sanciones y penalidades a los operadores de servicios puiblicos locales por incumplimiento y/u omisién de sus funciones, normas técnicas y legales, y contractuales en la operacion de servicio, 6) Coordinar con los vecinos su integracién y participacién activo en la fiscalizacién de los vecinos publicos locales. 7) Constituir, elaborar @ implementar el proyecto del sistema de gestion ambiental distrital en e! marco de la normativa vigente 8) Dirigir. elaborar e implementar el plan integral de gestion de residuos s6lidos de la municipalidad. 9) Emitir opinion técnica vinculante respecto al componente ambiental para la autorizacién de actividades sociales y econémicas; de construccién de extraccion de agregados, en coordinacién con la Sub Gerencia de Control Urbano y Acondicionamiento Territorial. 10)Emitir informes técnicos de fiscalizacién ambiental competentes y funcionales e implementar el Régimen de Aplicacién de Infracciones y Sanciones Administrativa (RAISA), segtin competencia, asi corno iniciar el Procedimiento Administrative Sancionador, en el marco de “ta Fiscalizacién Ambiental.11)Promover el uso sostenible de los Recursos Naturales. a fin de evitar la degradacién y contaminacién ambiental y; deforestacién por parte de personas naturales y juridicas. 12)Fiscalizer el proceso de disposicién final de los residuos sdlidos municipales, efluentes liquidos, vertimientos industriales, emision de humos, gases, y demas elementos contaminantes de la atmésfera y el ambiente en el ambito provincial 13)Fiscalizer el manejo y la prestacién de los servicios de residuos sélidos municipales, actividad de segregacién y de formulacién de recicladores de la jurisdiccién: en concordancia el PIGARS y demés normativas ambientales. 14)Emitir informes y formular reposiciones en el mbito de su competencia, Articulo 129°. La Sub Gerencia de Medio Ambiente, para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes unidades orgénicas especial: 1) Area de Ecologia y Medio Ambiente. 2) Area de Aseo Urbano y Tratamiento de los Residuos Sdlidos. 3) Area Técnica Municipal de Agua y Saneamiento. SUB GERENCIA DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA Articulo 105°. La Sub gerencia de Fiscalizacién Administrativa es un 6rgano de linea, que dirige y ejerce sus actividades de fiscalizaci6n al cumplimiento de las obligaciones y prohibiciones de caracter administrativos de los servicios puiblicos municipales conducidos por personas naturales y juridicas sustentadas en nomas administrativas municipales en el marco de la Ley Orgénica de Municipalidades y demas normas vigentes. Articulo 106°. La Sub gerencia de Fiscalizacién Administrativa depende jerarquicamente de la Gerencia Municipal, y esté a cargo de un Servidor Publico - Directivo Supervisor, identificado con las siglas “SP — D8" (Clasificacion segun articulo 4 de la Ley N° 281 iB we: Ley Marco del Empleo fe Publico), con categoria de Sub Gerente, coggiina-su:Gerencia Municipal y demas organismos de la Municipalidad Provincial de Lambayeque Articulo 107°. Corresponde a la Sub gerencia de Fiscalizacién Administrativa las siguientes funciones: 1) Planificar, elaborar una base de datos que contenga la informacion normativa municipal debidamente actualizada, En atencién a la Ordenanza Municipal N° 029/2016 - MPL, que aprueba el Reglamento de Organizacién y funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, los érganos competentes encargados de las acciones programadas en el PLANEFA de evaluacién, supervisi6n, fiscalizacién, asi como desarrollar e implementar los instrumentos legales, de acuerdo a la accién a ejecutar, son los siguientes. a) Evaluacion ambiental. En el articulo 4 de la Resolucién de Consejo Directivo N° 004-2019 OEFAICE se define “Evaluacién Ambiental: comprende las acciones de vigilancia, control y monitoreo, a efectos de determinar la calidad de los componentes ambientales, que una EFA realiza en el ambito de su competencia”. Sub Carencia de Medio Ambiente Articulo 128°, numeral 4 del ROF de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. - Funcién principal: Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los servicios publicos locales del distrito, asegurando los niveles de calidad y cantidad requeridos por la poblacién, sean estos servicios administrados directamente por la municipalidad. b) Super n Ambiental. a En el articulo 4 de la Resolucién de Consejo Directivo N° 004-2019- OEFA/ICE se define “Supervision ambiental: Conjunto de acciones desarrolladas para verificar el cumplimiento de JqSt@Bjigaciones ambientales aD > y GER Seexigibles a los administrados. Incluye las etapas de planificacién, ejecucién y resultados. Asi mismo, puede incluir el dictado de medidas administrativas en el Ambito de la supervision’ + Sub Gerencia de Medio Ambiente. Articulo 128°, literal e) del ROF de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. - Funcién principal: Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los servicios publicos locales del distrito, asegurando los niveles de calidad y cantidad requeridos por la poblacién, sean estos servicios administrados directamente por la municipalidad. c) Fiscalizacion y Sancién. En el articulo 4 de la Resolucién de Consejo Directivo N° 004-2019- OEFAICE se define: evaluacién, supervisién ambiental, asi como el ejercicio de la potestad iscalizaci6n Ambiental: Comprende las funciones de sancionadora. destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislacion ambiental, en los compromisos derivados de los instrumentos de gestién ambiental y/o en las medidas administrativas dictadas por las EFA. Para su éptimo desempeiio, debe cumplirse con la aprobacién de los instrumentos normative requeridos segtin lo previsto en el anexo de citada RCD" ‘Sub Gerencia de Medio Ambiente. Articulo 128°, Numeral 17 del ROF de la Municipalidad Provincial de Lambayeque - Funcién principal: Fiscalizar el proceso de disposicién final de los residuos sdlidos municipales, efluentes _liquidos, _vertimientos industriales, emisiin de humos, gases, y demas elementos contaminantes de la atmésfera y el ambiente en el Ambito provincial. 4- Funcién principal: Fiscalizar el manejo y la prestacion de los servicios de residuos sdlidos municipales, actividad de segregacién y de formalizacién de recicladores de la jurisdiccién; en concordancia al PIGARS y demés normativas ambientales. “Potestad_sancionadora: Facultad de investigar la comisién de posibles infracciones administrativas sancionables, pudiendo derivar en la imposicién de sanciones por el incumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables. Adicionalmente, incluye el dictado de medidas correctivas. cautelares y demés medidas administrativas conforme a Ley’ * Sub Gerencia de Fiscalizacién Administrativa Articulo 107°, numeral 1 del ROF de la Municipalidad Provincial de Lambayeque - Funcién principal: Planificar, elaborar una base de datos que contenga la informacién normativa municipal debidamente actualizada ) Instrumentos Legales. La Sub Gerencia de Medio Ambiente elaboraré los proyectos de instrumentos legales y los enviaré @ la Gerencia de Servicios Publicos y Gestién Ambiental para su revision e informe respectivo, quien lo elevaré a Gerencia Municipal y esta a su vez a la Gerencia de Asesoria Juridica para su opinién e informe respectivo previo a su aprobacién. * Sub Gerencia de Medio Ambiente. Articulo 128°, numeral 19 del ROF de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. - Funcién Principal: Emitir informes y formular resoluciones en el dmbito de su competencia 32.2. COMPETENCIAS Y FUNCIONES AMBIENTALES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE. La Municipalidad Provincial de Lambayeque es competente para fiscalizar sobre los componentes: Contaminacién atmosférica. Regular y controla la emisién de humos, gases, ruidos y demas elementos contaminantes de la atmésfera y el ambiente. Residuos Sélidos. Funcién Normativa sobre residuos solidos: a) Norman en su jurisdiccién el manejo de residuos, excluyendo las infraestructuras de residuos. b) Emiten opinién fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos sélidos, incluyendo la determinacién de las tasas por servicios publicos 0 arbitrios correspondientes. c) Definen por instrumento legal los criterios de segregacién y la recoleccién selectiva. 4d) Aprueban la tasa de arbitrios por los servicios de limpieza publica. ) Deben incluir en sus POI, los objetivos y/o metas en materia de gestién y manejo de residuos, asi como las correspondientes partidas presupuestarias Funciones de gestion de residuos solidos: a) Son responsables en su distrito cercado por la gestion de los residuos s6lidos de origen domiciliario, especiales y similares. b) Pueden celebrar convenios interinstitucionales con las empresas que prestan servicios publicos que operan en sus jurisdicciones, para que esos actlien como recaudadores del cobro de las tasas del servicio de limpieza publica, « c) Planifican y aprueban la gestién integral de los residuos sélidos en el Ambito de su jurisdicciond) Promueven y orientan los procesos de mancomunidad o acuerdos entre municipalidades distritales, para generar economias de escala y mayor eficiencia en la gestin de residuos e) Implementar programas de gestién y manejo de residuos que incluyan necesariamente obligaciones de minimizacién y valorizacién de residuos, f) Suscriben contratos de prestacién de servicios con empresas registradas en el Ministerio del Ambiente, en relacién a su distrito cercado. g) Promueven e implementan progresivamente programas de segregacién en la fuente y la recolecci6n selectiva de los residuos sélidos en todo el Ambito de su jurisdiccién h) Ejecutan programas para la progresiva formalizacién de las personas, operadores y demas entidades que intervienen en el manejo de los residuos sélidos sin las autorizaciones correspondientes. i) Establecen una tasa especial para la gestion y manejo de los residuos especiales en caso sus generadores decidan su entrega al servicio de limpieza publica. j) Lleva adelante acciones de sensibilizacién, promocién y educacién ambiental a fin de instruir a la poblacién respecto de la obligacién de segregacién en fuente, almacenamiento y entrega de los residuos. k) Clausuran los lugares de disposicién final inapropiada de residuos Sélidos identificados como botaderos Funciones de manejo de residuos solidos: a) Aseguran la prestacién de los servicios de limpieza publica, recoleccién, transporte, transferencia, tratamiento o disposicién final de residuos, en el distrito cercado b) Pueden ejecutar el transporte de residuos sélidos. ¢) Deben manejar de manera selectiva y separada como parte del servicio de limpieza publica los residuos peligrosos municipales. AFunciones de certificacién ambiental: a) Aprueban los proyectos y los IGA de proyectos de inversién publica y privada de infraestructura de residuos de gestién municipal si el servicio que prestarén se brinde a uno 0 més distritos de su jurisdiccién. b) Aprueban los IGA complementarios del SEIA para proyectos de inversién publica y privada de recuperacién o reconversion de areas degradadas, que sirvan a uno o més distritos de provincia Funci6n fiscalizadora: a) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores. b) Supervisar y fiscalizar a los generadores del Ambito de su competencia . por incumplimiento del D.L. N° 1278. c) Supervisan, fiscalizan y sancionan el manejo y la prestacin de los servicios de residuos sélidos en su jurisdiccién y en marco de sus competencias a excepcién de la infraestructura de valorizacién. transferencia y disposicién final, que es una competencia de OEFA, d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccién, en concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. con excepcién del que se realiza en las vias nacionales y regionales. e) Verifican la operacién de las escombreras conforme lo dispone el Reglamento para la Gestién y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construccién y Demolicién aprobado por el Decreto Supremo N° 003 ~ 2013 - VIVIENDA Recicladores. a) Implementar progresivamente programas de segregacién en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slides, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicién diferenciada, b) Implementar el programa de formalizacién de recicladores, a ©) Llevar un registro de asociaciones de recicladores. d) Fiscalizar las actividades de segregacién y recoleccién selectiva de IResiduos de la construccién y demolicién. a) Establecer en la zonificacién, la identificacién de érea para la escombrera. b) Fiscalizar la gestién de residuos de la construccién y demolicién de obras menores. Transporte de residuos peligrosos. a) Regular la autorizacién de rutas para el transporte de residuos peligrosos en ambito provincial Il MARCO LEGAL La programacién de las actividades contempladas en el PLANEFA 2023 se encuentra regulada por los siguientes instrumentos normativos: 3.1. Marco Normativo Nacional a) Constitucién Politica del Perti - afio 1993, b) Ley N° 27972 - Ley Organica de Municipalidades. c) Ley N° 28245 — Ley Marco del Sistema Nacional de Gestién Ambiental. d) Ley N° 29325 — Ley del Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental. e) Ley N° 30011 — Ley que modifica la Ley SINEFA, en la que se permite a las EFA hacer uso de las tipificaciones que apruebe el Consejo Directivo del OEFA, para efectos de aplicarlas Supletoriamente al ambito de las actividades bajo sus respectivas competencias. f) Decreto Supremo N° 085 — 2003 - PCM, Reglamento de Estandares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. g) Decreto Supremo N° 005 - 2010 ~ MINAM. Ley que regulan la actividad de los recicladores y su reglamento. h) Decreto Supremo N° 003 - 2013 — Vivienda, Reglamento para la gestion y manejo de los residuos de la construccién y demolicién modificado por Decreto Supremo N° 019 — 2016 — Vivienda. a i) Resolucién Ministerial N° 247 — 2013 — MINAM, Régimen Comtin de Fiscalizacién Ambiental, articulo 2 Ambito de aplicacién,j) Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestién Integral de Residuos Sdlidos y su reglamento Decreto Supremo N° 014 — 2017 — MINAM. k) Resolucién de Consejo Directivo N° 006 — 2018 - OEFAICD, Tipifican infracciones administrativas y establecen escala de sanciones relacionadas con los Instrumentos de Gestién Ambiental, aplicables a los administrados que se encuentran bajo el ambito de competencia del OEFA. 1) Resolucién de Concejo Directivo N° 004 - 2019 — OEFA/CD, aprueban los lineamientos para la formulacién, aprobacién, seguimiento y evaluacién del cumplimiento del Plan Anual de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental ~ PLANEFA. 3.2, Marco Normativo Local. a) Ordenanza Municipal N° 005/2018 — MPL, Ordenanza Municipal que regulan la gestion integral de residuos sdlidos en la Provincia de Lambayeque. b) Ordenanza Municipal N° 034/2017 - MPL, que aprueba el Reglamento de Supervision Ambiental de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. c) Ordenanza Municipal N° 034/2017 - MPL, que aprueba el Reglamento para la atencién de denuncias ambientales presentadas ante la Entidad de Fiscalizacién Ambiental de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. @) Ordenanza Municipal N° 027/2016 - MPL, que aprueba la estructura organica y el Reglamento de Organizacién y Funciones - ROF de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. e) Ordenanza Municipal N° 027/2016 — MPL, que aprueba el Plan Integral de Gestién Ambiental de Residuos Sélidos de la Provincia de Lambayeque. f) Ordenanza Municipal N° 023/2015 — MPL, que aprueba el Reglamento de Aplicacién de Sanciones y el Cuadro de Infraccién y Sanciones deda Muricipalidad Provincial de Lambayeque que se encuentra en proceso de actualizaciénInstrumentos normativos de la Municipalidad Provincial de Lambayeque como Fiscalizador Ambiental [eh hey pasINSTRUMENTOS cn Funcion de Funcién de Funcién de Funcion de Evaluacin Supervision | Fiscalizaci6ny | Aplicacién de Ambiental Ambiental Sancién Incentivos 1 1 2 1 Iv. ESTADO SITUACIONAL 4.1. Evaluacion del “PLANEFA” ajio 2021 La evaluacion de las actividades desarrolladas en atencion a la programacién del PLANEFA 2021 se detallan a continuacién a) Analisis de resultados alcanzados en su ejecucién Resumen de actividades de evaluacién y supe! PLANEFA 2021 jon programadas en el ; ‘CUMPLIMIENTO ACTIVIDAD | PROGRAMACION | EJECUTADAS a | Evaluaciones 4 3 75 Ambientales Supervisiones 50 57 100 Tnstrumentos 3 2 66.67 legales Del resumen anterior, se establece que Municipalidad Provincial de Lambayeque durante el afio 2021, realiz6 las siguientes actividades ambientales programadas, monitoreo de puntos criticos por acumulacién de residuos sdlidos en el ambito urbano y rural de la jurisdiccién de la provincia de Lambayeque, monitoreo del nivel de presién sonora en el ambito urbano y rural de la jurisdiccién de la provincia de Lambayeque, monitoreo del componente agua para efluentes y vertimientos en el ambito urbano y rural de la jurisdiccién de la provincia de Lambayeque y monitoreos del com flora y fauna en "5,el Ambito urbano y rural de la jurisdiccién de la provincia de Lambayeque. De las 50 supervisiones programadas, se supervisé en 57 oportunidades segtin la programacién establecida, Se realizd 08 supervisiones no programadas, ejecutadas en atencién a denuncia de los administrados 0 de oficio. Las denuncias se realizan por la recoleccién de residuos sélidos municipales, presencia de puntos criticos, residuos de la construccién y demolicién, ruido y vertimiento de aguas residuales. De los 03 instrumentos legales programados a elaborar y aprobar el afio 2021, 02 fueron aprobadas (norma que regula el procedimiento de evaluacién ambiental y norma que regula la aplicacién de incentivos a las buenas practicas en fiscalizacién ambiental). En cuanto al instrumento legal propuesto no aprobado, se solicitara asistencia técnica a los organismos competentes. En cuanto al Procedimiento Administrativo Sancionador, las supervisiones ejecutadas en atencién a la programacién del PLANEFA del aio 2021, 6 han sido archivadas debido al levantamiento voluntario de observaciones por el infractor. Las supervisiones ejecutadas durante los afios 2018, 2019, 2020 en el 2021 se han generado 2 sanciones administrativas. La Municipalidad ha programado para el afio 2023, la elaboracién y aprobacién de los instrumentos legales programados en afios anteriores que no fueron aprobados, asi como ha programado aquella normativa que facilitard los mecanismos de fiscalizacion ambiental: 1) Norma que regula el manejo de los residuos sdlidos de la construccién y demolicién. 2) Norma que regula la autorizacién de rutas para el transporte de residuos peligrosos en Ambito provincial 3) Cuadro de infraccin de sanciones que contemple tipificaciones en materia ambiental. 4) Norma que regule los instrumentos de gestién ambiental en el marco de SEIA 5) Modificacién de TUPAb) _Limitaciones de su implementacién. Entre las limitaciones que se encontré en el proceso de implementacin de los planes ¢ instrumentos legales programados en el PLANEFA 2021 se pueden considerar: “ Situacién de emergencia COVID19. c) Factores que facilitaron el cumplimiento de las acciones de fiscalizacién ambiental. Predisposicién de la Gerencia de Servicios Publicos y Gestion Ambiental y Sub Gerencia de Medio Ambiente de implementar la normativa ambiental a nivel del gobierno local mediante la implementacién de las actividades programadas en el PLANEFA afio 2021 d) Factores que no facilitaron el cumplimiento de las acciones de Fiscalizacién Ambiental. Instrumentos normativos sin considerar las funciones de Fiscalizacion Ambiental en sentido estricto. 4.2. Problematica Ambiental. La elaboracién del PLANEFA 2023 de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, tiene de linea base las ocurrencias del efio 2021, 2020 y afios anteriores en cuanto a la calidad ambiental de la jurisdiccién y los avances logrados de manera progresiva, sin embargo, la actividad propia de los administrados acarrea la presencia de problemas ambientales en cuanto a Tuido, residuos sélidos y vertimientos. a) Aire (ruido) La presencia de administrados en la jurisdiccién de la Provincia de Lambayeque dedicados a la prestacion de servicios o productos, genesa impactos directos sobre la salud de la poblacién y al ambiente sobre todo en tiempos de pandemia, donde se proliferé el comercio_ambulatorio portando 2vehicular en zonas especificas ya identificadas, comercio ambulatorio. De la data con la que cuenta la municipalidad se puede establecer que existen actividades que generan emisiones que superan los limites maximos permisibles para ruido b) Componente agua La contaminacién del agua en el ambito del distrito generalmente se origina como consecuencia de la actividad industrial y la actividad minera artesanal informal que no realizan buenas practicas ambientales, generando que sus residuos y efluentes terminen en Drenes colindantes con la jurisdiccién del distrito de Lambayeque. ¢) Residuos sélidos La gestién integral de residuos sdlidos en el Distrito Cercado de Lambayeque se ha ampliado a sectores periurbanos con la finalidad de mantener limpia y saludable la ciudad. La presencia de residuos peligrosos y bio-contaminantes generados durante el afio 2021 ha sido un problema éigido que ha puesto incluso en peligro la salud de la poblacién. La presencia de puntos criticos y residuos de la construccién y demolici6n es otro de los factores que hace que los alrededores de la ciudad se muestren sucios, a pesar de realizarse la limpieza continua y periddicamente. Las principales fuentes para analizar la problematica ambiental provienen de los siguientes hechos evaluados: Denuncias Ambientales. En el Distrito Cercado de Lambayeque las denuncias ambientales se generan en torno a la gestién integral de residuos sélidos, siguiendo las denuncias por ruido, vertimientos, entre otros. “ Resultados de acciones realizadas por la EFA en ajios anteriores. De la evaluacién de los documentos de cada administrado en materiage fiscalizacién ambiental con que cuenta la EFA, se verifica el grado de implementacién y cumplimiento de la normativa ambiental, incidiendo en la tematica de los residuos sélidosVv. OBJETIVOS. El PLANEFA 2023 plantea como objetivos: a) Desarrollar 1 evaluacién de componente ruido (material particulado). b) Desarrollar 2 evaluaciones de componente agua, c) Desarrollar 30 supervisiones ambientales para componente residuos sélidos. d) Desarrollar 10 supervisiones para componente ruido. e) Elaborar 3 instrumentos legales que permitan la fiscalizacién en sentido amplio y sentido estricto. f) Asegurar el cumplimiento progresivo de la normativa ambiental y el cumplimiento de las obligaciones ambientales a cargo de los administrados. g) Culminar con el 100% de los expedientes sancionadores iniciados el ario 2019 - 2021 VI. PROGRAMACION DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACION AMBIENTAL La programacién considera la tematica ambiental en residuos sdlidos, ruido y vertimientos de aguas residuales.‘SOIEUOIEN Wa SB| K SojeuOIBay Y43 Se] Bled eWIGeY 9S 019s BULINIOD eIS@ “VIAN Id OAIBOIde 19 UA (un) ‘SUOIDEOIUNWOD A @HOdsUeLL ap O}AISIUIN, A euminouby ap ouersiuIW ‘oWSUNL £ JoUEIXa O_JeWOD ap OLAISIUWW ‘oIMaMWEEUES A Uo!INNSUDD EPUAINA ap OUAISIUIWY ‘PIES ap OUAISIUIN, ‘uptoanpold &| ap OUSISIUIY ‘SejeUOWEg Sa[eUOIIEN Y-43 Sel A SaleUOIBeY W413 Sel Bled eUlIGeU OS ojs EULINIoD eISO “VIINYId OnIedtIde ja US (.) 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