1 8.
OPOSICI~NA LA <GLOBALIZACI~NDESDE ARRIBA,,
MEDIANTE LA <<GLOBALIZACI~N
DESDE ABAJO>,
UNA VALORACI~NNORMATIVA DE LA GLOBALIZACI~N
. . - -
A~ , A, rh
,!firi - w
L ' * . ,<I&&--
-
La globaliGt1"&nc6ii?&t~r&i6, cdn iodas sus lncertidumbres y limi-
I taciones, dude a una serie de avances asociados con la dinhica de re-
estructuraci6n econ6mica a nivel global en cuiso. El carhcter esencial-
mente negativo de esta dinhica, tal y como se esth desenvolviendo en
el actual marc0 hist6ric0, consiste en imponer a 10s gobiernos la disci-
plina del capital global de mod0 que &tos promuevan la adopci6n de
politicas economicistas en escenarios nacionales de decisibn, subyu-
I gando las posiciones de 10s gobiernos, 10s partidos politicos, 10s lide-
res y las elites, lo que a menudo acentiia el sufrirniento de regiones y
pueblos wlnerables y desfavorecidos.
Entre las consecuencias de todo esto se encuentra la despolitiza-
ci6n unilateral del Estado, con lo que el neoliberalismo se convierte en
<<eliinico juego posible>>,de acuerdo con la opini6n ampliamente
aceptada y laboriosamente difmdida a todos 10s rincones del planeta
por 10s principales medios de comunicaci6n. Dicha mentalidad neoli-
beral se opone radicalrnente a 10s gastos sociales del sector piiblico
destinados a la asistencia, la creaci6n de trabajo, la protecci6n del me-
dio arnbiente, la atenci6n sanitaria, la educaci6n e incluso el alivio de
la pobreza. En gran medida, estos gastos e s t h instaurados y son difi-
ciles de reducir de manera directa debido a 10s obsthculos legales y al
riesgo de desatar una fuerte oposici6n ciudadana, asi como a causa de
1 diversos grados de dependencia respecto al electorado en las demo-
cracias constitucionales. Sin embargo, la marea politica fluye induda-
blemente en la direcci6n neoliberal y seguirh haci6ndolo mientras se
pueda inducir a la gente a que se trague la pildora de la austeridad so-
cial sin reaccionar demasiado energicamente. Hasta la fecha, la princi-
L 1 ' - -I,- .
Nuevas direcciones Oposici6n a la ccglobalizaci6n desde arriba~ 191
E~ estO lo que la globalizacibn en este context0 histSco
plantea una forma especial de desafio normative, caractedstica Y dife-
de la que se produciria en otras circunstanciasglobdzadoras.
reto planteado se orients, por encima de todo, a la supervivencia, Y
quizh a la posibilidad misrna de mantenhiento, de un Estado corn-
prometido coma el tipificado por 10s logros de 10s Paises escandinavos
en la de los&os 1980y por el gradualism0 optimista de losen-
I
foques sociddem6cratas '. Los impactos atribuidos a la do-
balizacibn se ban &to poderosamente respddados par las lecturas
mbinfluyentes el final de la guerra fAa, que desacreditaban no
- ' cada vez mayor de 10s partidos politjcos para ofrecer a la propia sblo d socidsmo utbpico sin0 tarnbikn cualquier proyecto social
dania prOpu~tasWe miren hacia el futw-0. En terc-r lugar, la ponsableofientado a mejorar las condiciones de vida de los PObres,
ago daeable.
'
g"bemaentd se ha ido orientando cads vez m& hacia el mun lUe se plantears que reducir las disparidades sodales
E~~~~ aspectos ideolbgicos y funcionaks de la dobaozacibn esth
asociados con el mod0 en que las fuerzas transnacionks del rnercado
domban la escena pofitica, incluida la significativacooptacibn del w-
der del Estado. Este modelo de desarrollo se identifica aqui coma
ndobalizacibn desde arriba>>, un conjunto de fuerzas Y conceptas legi-
timadores que en rnuchos aspectos Se encuentra del dcance de
la autoridad territorial y han incorporado a muchos gobiernos 'Orno
socios ticittoss.Pero la globalizacibn asi concebida ha generado criticas
resistenCbs,tanto de tipo local y de base, apoyadas en factom espe-
cificos de tiempo y lugar -por ejempl0, la instalacibn de un 'lIlbaLe
una planta nuclear o la destrucci6n de un bosque-, corn0 trmsna-
cionales, que imp&* la fusibn del conochiento y la accibn Poolitica
en ,ientos de iniciativas cides. ESeste d t h o conjunto de fen6meoos
en Ya pridegiados dentro de las sOdedades, enne lss so- lo que aqui se describe bajo el apelativo de <<globalizacibndesde
ciedades, Y agravando la situaci6n absoluta y re]ativa de los ya mis
,, desfavore~idos.La expedencia del Africa subsahadana una podero-
sa confirmaci6n de esta genera1izacibn3.
4 unaelaboraci6nde esta posici6n en Richard Fa&, <& hquiry into the
E~~~~~~ ofworld Order,,, New PolitzcalEcono~~, 1,1996, PP. 13-26.
7 para el recurso initial a esta terminologia en lo relative a la globalizacibn,
~ i ~ F&,h ~<ae ~ Making
d of Global Citizenship>, en Jeremy Brecherl John
World Order. Boston, South
childS p Cuder (eds.),Global Visions: Beyond the N m
debglobhd6n
End pras, 1993, p p 39-50, ~ n panorimica
a sofisucada Y la depad Wapn@ca Envi-
de abajoen el context0 del srnbientalismo transnaciond
ronMentdl Ac-juism World Civic Po&ics, AbW', State Univerriv Of New
Nuevas direcciones
podrian resuharles atractivas hiciadvas c0mparables
protecci6n ambiental o al desarme.
LA NUEVA POL~TICADE LA RESISTENC~EN LA ERA
DE LA GLQBALIZACION
inconsistente, per0 son nomativamente coherentes en la me
que reflejm las dimensiones fundamentales de un consenso L~~formas dc oposicibn politics a la globalizaci6n desde arriba son
frum de divemas con&iones especificas. En p*er esti la hi-
lidad de conc-trme m politicas electorah convencionales, dado d
grado a que lor principales partidos,politicos de las democracias
' const~tucionaleJsuscriben un program y una orimtadh 'IUe acep-
tan los rasgos csencialer de la disciplina del capital global. Esta situa-
ci6n puede no p e h e si posible modizar a ins hemas socdes de
manera que btaspresionen con eficacia a 10s lidera socialdmbcratas
m6s acorde con 10s vdores del orden mundid. Este
hist6rico de la globdizaci6n exhibe varias tendencias de
nivdde los E&tados.Par supuesto, las variaciones en la idurncia
*,va de,jvande muchos factores, incluidas la posidbn ideolbdca
del liderazgo,la efidenda gesti6n de la agenda social, 1 ~dis~ad-
s
dades en rents dqueza mas totales de crecimimto delas emno-
mias naciond, rngionaly global. No obstante, sigue en pie la con'u-
sibn principal, ~6 es probable que la resistencia a la &310balizacibn
gondes, que Uevm a las fuerzas popdares a establecer varies tipod ,con6mica sea eficaz si se b a ~ en
s cuestiones de pofitica efonbmica.
de relaciones Positivas y negativas con las politicas gubemmentaJes E~ regundo no es probable que 1 s cducs a la dobalizaCibn
y neoliberdes. Las posibilidades de coalicibn Varian tambien en rela- 1 econ6mica el nivel de la politica social tagan grm impacto en la 'pi-
ci6n con el tema a debate. Por ejemplo, las hiciativas sociales , nibn p~blica la elite; a mmos que se diseile i n t d e ~ t ~ a l m un
*~~
naciondes respecto a 10s derechos econ6micos y sociales pueden enfoque e m n 6 d m cre&le. ~ i c h enfoque
o alternauvo ha de tener a
verse respddadas PO^ determinados gobiernos, mientras que a otros sufidente mo&ad~r sobre la g a t e coma Para Clue Se incOqO-
re 4 discumo una nuwa percepcibn de las *class ~efigmas*-que
estl no probable que 1% dases obrers industdales-e, ha-
Para m intento de clarificaci6nde los valom del rnundial y sus interr&-
Richard F d , A Study of Future Workis, Nueva Yo&, F~~~press, 1975, dmd0 que &tes econ~micasY PO~~UCSse POnga 10 basmte ner-
viosas, par lo que a su Cqpacidad gestora p m contener a la oPosicibn
Nuevas direcciones
nar la negociaci6n de contratos socides que restauren el eq
tre1o.s intereses de las personas 10s de los mercados.
dad s ~ b r la
e capacidad de sustentadcjn del
, m a n d sociala
~ en el sentido de que se satisfagan las necesida torias retbricas no producen necesariamente ajustes en la PoUtica, a
de los individ1-10~y las comunidades, muy posiblemente, particular si las emcturas que sustentan el planteamiento neoliberal
regional. ,, fueaes y esquivas, como sucede en el case de la econoda mm-
did. Retrospedvamente, la supuesta conveni6n de Chirac a la cPusa
de la Europa sodal parece poco m b que m a rruUliobra t6dca pensa-
da para lograr un mayor margen de maniobra, comparable quiz6 a
cuandoel archirrealista George Bush dab6 por un momento las virtu-
des de Naciones Unidas durante la crisis del Golfo, prodmando un
orden muodd. Una vez pasads la crisis, concluy6 tambikn la
defensa opo~unistade un sintema de seguridad para la ~ ~ c i e dinter-
ad
national mhs orientado hacia el Derecho.
otrOdetalle indcativo en el terreno laboral el renovado recurso
a laJ huelgas coma rnedio de resistencia de la dase obrera ante la do-
balizaCibn. A p e a r dd crecimiento econ6mico d d None, 10s sindca-
tos no ban side capaces de participar en 10s benefidos material= de
pastel rnnbmico m& gande, debido a 10s efectos de la com~edti-
vidad la austeridad fiscal, y en numerosos secto~esecon6micos
,&do perdendopuestos de trabajo y se enfrentan a la Constante me-
naza de la rnov&dad de las industrias. La hueha de la General Motors
en ocmbre de 1996 en Canadh podria ser el anundo tanto de una nue-
va oleada de militancia laboral C O ~ O de una nueva de agra-
Nuevas direcciones 197
en ~1 Cairo sobre poblaci6n y Desarrollo, la Cumbre Social de Co-
penhage en 1995,la Conferencia de Pekh sobre Mujer Y Desarrouo y
la de Estambulsobre Hhbitat y Desarrollo de 1996,hahabidO ma se-
tie de reuniones que reconocian en diferente medida el pape1 emer-
sente de la g]obalizaci6n desde abajo. ES~OS acontecimientos heron
rnperhentos temprmos en torno a WI nuevo tip0 de ~ofiucapartid-
pativa que teda pocos puntos de contact0 con las prhdcas politic=
tradicionalesd a t r o de 10s Estados y que podn'a ser considerada 'Orno
un primer intent0 hexperto de construir *demomacia global*.
Tales avances, que representan Lln dare ~sfu~?rzo por abarcar
rectamente tanto las fuerzas estatistas como las del mercado, genera-
su propi&tipo de reacci6n pohica. principio, en No Y Viena,
4 intento fue de tip0 cooptativo, reconociendo cam0 legitima Y sig-
nificativala participaci6n desde abajo, aunque controlando 10' re-
sultados. Pero m$s tarde, en El Cairo, Copenhage Y Pekh, las poten-
cialidades mis radicales de estas fuerzas democratizadoras heron
percibidas ,-orno adveBarias de la concepci6n n d i b e r d de la econo-
mia pofitica, el formato de conferencia abi-a a mbos upos
de globalizac&n empad a considerarse arriesgado, pOsiblemente
'
coma premoniCiGnde la siguiente ola de pefigro revolucionario, del
renac-r de las clases peligrosas en el sentido ant- resewado mOvi-
las herzas asociadas con la globalizaci6n desde abaio, se produciri
una bfisqueda de patrones nuevos, 10 qUe posiblemente amentad
carkter opositor de su participaci6n, dando lugar a una presencia
hostfi en los encuentr-s del Grupo de 10s Siete, las reuniones a n u h
de IOSgobemadores d d FMI 0 el Bmco Mmdid, Y posiblemente a ui-
Oposicibn a la <tglobalizau6ndesde arriba* 199
ociera los posibles riesgos ambientales de su Plan Para
terse de la plataforma- fue el boicot a las estaciones de servicio
, especi&ente a las situadas en Alemania. De hecho, el impacto
tiva hetan grande que The Wail Street Journal the F*-
aron editorides en contra de Greenpeace, que-
se hubiera convertido en una <<suPerPotencia
de resistencia en esta era emergente de globalizaci6n
rmaci&. Debido a su dcance combinado 'On
las condiciones econSmicas y politicas, las ticticas y
rSificar& y adaptarb a las circmstancias locales,
ales. Del mismo modo que la dobalizacibn desde
iba tiende a la homogeneizacidn Y la unidad, la dobalizacibn des-
abajotiende a laheterogeneidad y la diversidad,incluso a latensibn
ste contraste realm la diferencia fundamental que
ste entre la PoGtica jeriirquica de arriba abajo Y la ~ahcipativade
ajo arriba. N~ se trata de m a rivalidad de suma cero, sin0 mis hien
una rivalidad en la que los o b j e ~ v dernocriiticos
~s transnacionales
coma finreconciliar el funcionamiento del mercado global con
J bienestar de los pueblos y la capacidad de sustentacibn de la tierra.
