INFORME Nº 0298-2023-SUNASS-ODS-HUA-ESP

A : Víctor Manuel Morales Miranda

Jefe(e) de la Oficina Desconcentrada de Servicios Huancavelica

Asunto : Verificación de la implementación de recomendaciones en el ámbito

urbano – pequeña ciudad de Colcabamba, realizadas a la
municipalidad provincial de Tayacaja - Tayacaja- Huancavelica.

Referencia : Informe N°0247-2022-SUNASS-ODS-HUA-ESP

Fecha : Huancavelica, 31 de agosto del 2023.

I. OBJETIVOS

1.1 Dar a conocer el grado de implementación de las recomendaciones realizadas por la

Sunass en la evaluación a la prestación del servicio de saneamiento brindado por la
municipalidad distrital de Colcabamba, en la pequeña ciudad de Colcabamba, que se
llevó a cabo en fecha 09 de agosto del 2023.
1.2 De ser necesario, formular recomendaciones de manera excepcional, dicha
excepcionalidad corresponde a la identificación del responsable de la prestación de los
servicios de saneamiento, señalado en la Ley Marco, su reglamento y modificatorias.

II. BASE LEGAL

2.1 Decreto Supremo N° 005-202-Vivienda que aprueba el Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la
Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento1.
2.2 Decreto Supremo N° 016-2021-Vivienda que aprueba el Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la
Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N° 019-2017-VIVIENDA2.
2.3 Reglamento de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de
Saneamiento (RLMGPSS), aprobada mediante Decreto Supremo N° 019-2017-
VIVIENDA3. publicado el 26.06.2017.
2.4 Reglamento de calidad de la prestación de los servicios de saneamiento en pequeñas
ciudades (RCSSSPC), aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo N° 029-
2020-SUNASS4. publicado el 18.09.2020
2.5 Reglamento de Fiscalización de los Servicios de Saneamiento en las pequeñas
ciudades, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N° 068-2021-
SUNASS-CD5. publicado el 03.12.2021.

1
Publicado en el diario “El peruano” el 26 de abril del 2020
2
Publicado en el diario “El peruano” el 28 de agosto del 2021
3
Publicado en el diario “El peruano” el 26 de junio del 2017.
4
Publicado en el diario “El peruano” el 18 de setiembre del 2020.
5
Publicado en el diario “El peruano” el 03 de diciembre del 2021.

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Informe de verificación de la implementación de recomendaciones en el ámbito urbano
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III. ANTECEDENTES

3.1 Mediante el Oficio N° 245-2022-SUNASS-ODS-HUA, de fecha 11 de agosto del 2022,

la ODS Huancavelica comunicó a la municipalidad distrital de Acobamba, sobre la
evaluación al prestador de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano –
pequeña ciudad de Colcabamba.
3.2 Con fechas 18 y 19 de agosto, se llevó a cabo la evaluación de la prestación de los
servicios de saneamiento en la pequeña ciudad de Colcabamba del distrito de
Colcabamba, Provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica.
3.3 Se realizó el Informe de evaluación N° 247-2022-SUNASS-ODS-HUA-ESP en donde
se realizaron doce (12) acciones de recomendación a la Municipalidad distrital de
Colcabamba para mejorar los servicios de saneamiento en la pequeña ciudad de
Colcabamba la cual fue remitida a la municipalidad distrital de Colcabamba.
3.4 Mediante Oficio N° 377-2022-SUNASS-ODS-HUA, con fecha 01-09-2022 la Oficina
Desconcentrada de Servicios Huancavelica (ODS Huancavelica) hiso llegar a la
Municipalidad distrital de Tayacaja el informe de evaluación N° 247-2022-SUNASS-
ODS-HUA-ESP, en donde se realizaron doce (12) acciones de recomendación a la
Municipalidad distrital de Colcabamba, acciones para mejorar los servicios de
saneamiento que brinda la municipalidad Través de la Sub Gerencia de agua y
saneamiento.
3.5 Con fecha 05 de julio del 2023 se realizó el contacto vía telefónica con la responsable
de la Sub Gerencia de agua y saneamiento, Sr. Sancho Rodríguez Romero, a fin de
explicar el trabajo de verificación de recomendaciones realizadas en el informe de
evaluación N° 247-2022- SUNASS-ODS HUA-ESP.
3.6 Mediante Oficio N° 345-2023-SUNASS-ODS-HUA, la Oficina Desconcentrada de
Servicios Huancavelica (ODS Huancavelica) comunicó a la municipalidad provincial
sobre la visita a la pequeña ciudad de Colcabamba para realizar la actividad de
verificación de las recomendaciones realizadas en el informe de evaluación N° 0247-
2022- SUNASS-ODS HUA-ESP.
3.7 Con fecha 09 de agosto del 2023, se llevó a cabo la verificación de implementación de
recomendaciones pendientes, con el responsable de Sub Gerencia de agua y
saneamiento del distrito de Colcabamba.

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IV. ANÁLISIS

En el cuadro n ° 01 se detalla la implementación de las recomendaciones realizadas a

la municipalidad distrital de Colcabamba a través de la Sub Gerencia de agua y
saneamiento del distrito de Colcabamba.
CUADRO N° 1: Implementación de las recomendaciones a la Sub Gerencia de agua
y saneamiento del distrito de Colcabamba – Provincia de Tayacaja – departamento
de Huancavelica
BREVE RESUMEN ¿CÓMO
IMPLEMENTÓ LA
N° LISTADO DE RECOMENDACIONES ¿IMPLEMENTÓ? RECOMENDACIÓN? O MOTIVO POR
EL CUAL NO SE IMPLEMENTÓ DE
LA RECOMENDACIÓN
Conforme al marco legal relacionado a su
responsabilidad en la prestación de los
servicios de saneamiento, gestionar las
acciones necesarias que permita reconducir la
prestación de los servicios de saneamiento en
la pequeña ciudad de Colcabamba, hacia una El personal menciono que recién
de las figuras que indica el TUO de la Ley Marco
1 NO han asumido el cargo y se encuentra
y su Reglamento Formalizar la prestación del
en proceso de implementación.
servicio de agua y saneamiento en la Pequeña
ciudad de Colcabamba, según la normativa
vigente en el DL 1280, su reglamento (DS 019-
2017- VIVIENDA), sus modificatorias, y las
Resoluciones emitidas por la Sunass que sean
aplicables a su ámbito.
"Considerando los aspectos técnicos relativos
al acceso a los servicios de saneamiento, se
recomienda cumplir con lo establecido en el El personal menciono que recién
2 artículo 10 del Reglamento de Calidad de la NO han asumido el cargo y se encuentra
Prestación de los Servicios de Saneamiento, en proceso de implementación.
pudiendo implementarse el anexo I del
Reglamento de Calidad."
Considerando los aspectos técnicos relativos al
acceso a los servicios de saneamiento, se
recomienda cumplir con lo establecido en el El personal menciono que recién
3 artículo 17 y 18 del Reglamento de Calidad de NO han asumido el cargo y se encuentra
la Prestación de los Servicios de Saneamiento, en proceso de implementación.
en vista de que no cuentan con certificado de
factibilidad.
Considerando los aspectos técnicos relativos al
acceso a los servicios de saneamiento, se
recomienda cumplir con lo establecido en el
artículo 26 del Reglamento de Calidad de la El personal menciono que recién
4 Prestación de los Servicios de Saneamiento, NO han asumido el cargo y se encuentra
implementando la realización de contratos por en proceso de implementación.
el servicio, estos deberán ser realizados con los
contenidos mínimos, según el Reglamento de
Calidad.

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Considerando los aspectos técnicos relativos a

la calidad de la prestación de los servicios de
saneamiento, se recomienda cumplir con lo
establecido en el artículo 42 del Reglamento de Realiza le monitoreo de cloro una
Calidad de la Prestación de los Servicios de vez a la semana, sin embargo no
5 Saneamiento, en vista de que no han realizado NO cuenta con otros equipos como el
el monitoreo de la calidad de agua después del tubímetro para la realización de la
proceso de tratamiento, desinfección, medición de turbiedad.
almacenamiento y distribución del sistema de
abastecimiento de agua para consumo
humano.
Considerando los aspectos técnicos relativos a
la calidad de la prestación de los servicios de
saneamiento, en el apartado de tratamiento de
aguas residuales, se recomienda cumplir con
lo establecido en el artículo 45 del Reglamento
de Calidad de la Prestación de los Servicios de
Saneamiento; debido a que es responsabilidad
El responsable menciono que no se
de la municipalidad provincial de Colcabamba
6 NO cuenta con presupuesto para la
administrar la PTAR, también Deberá
realización de los monitoreos.
cumplirse con las frecuencias de monitoreo y
registro de los parámetros establecidos en la
Resolución Ministerial N° 273- 2013
VIVIENDA, que aprueba el Protocolo de
Monitoreo de la Calidad de Efluentes de las
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Domésticas o Municipales – PTAR.
"Considerando los aspectos técnicos relativos a
la confiabilidad operativa de los servicios
El responsable menciono que se
de saneamiento, se recomienda cumplir con lo
vienen que se viene implementados
establecido en el artículo 47 del Reglamento
cronogramas mensuales para
7 de Calidad de la Prestación de los Servicios de NO
realizar los mantenimientos.
Saneamiento, el prestador deberá implementar
Sin embargo no se cuenta con
los programas preventivos señalados en el item
programas preventivos.
47.1 y estos deben contener la información
básica enunciativa descrita en el item 47.2."
"Considerando los aspectos relativos a la
facturación, se recomienda cumplir con lo
establecido en el artículo 53 del Reglamento de
Calidad de la Prestación de los Servicios de
Saneamiento sobre los contenidos mínimos del
comprobante de pago, que se encuentra
descrito el artículo 74 y estos son: Datos del El responsable menciono que la
prestador, serie y número correlativo del Municipalidad es la encargada del
comprobante de pago, fecha de emisión del cobro del servicio de agua por lo
8 NO
comprobante de pago, nombre del titular de la cual el área de sub gerencia de
conexión domiciliaria, número de suministro , agua, no ha podido implementar
número del medidor ( de ser el caso), servicios recibos por el servicio brindado
prestados, número de unidades de uso según
clase, horario de suministro, detalle del
consumo , lectura actual y fecha de lectura,
lectura anterior y fecha de lectura( de ser el
caso) consumo expresado em m3."

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Tener en cuenta el artículo 69 del Reglamento

de Calidad de la Prestación de los Servicios de El responsable menciono que el
Saneamiento en las Pequeñas Ciudades, pago que se viene realizando es un
referente a la medición de consumo de la pago histórico que viene desde hace
9 NO
conexión domiciliaria, se evidenció que en la mucho años y la población no está
pequeña ciudad de Colcabamba aún no se de acuerdo con el aumento del pago
cuenta con un programa de instalación de del servicio,.
micromedidores.
"En tanto dure el proceso de regularización de
un prestador de servicios de saneamiento
formalizado en la pequeña ciudad de
Colcabamba, se recomienda tener en
consideración el artículo 12 de la Resolución El responsable menciono que
Ministerial 269-2009-VIVIENDA, referida a la actualmente se encuentra en
10 recaudación por la prestación de los servicios NO trabajos e sensibilización ya que la
de saneamiento indicando que la cuota deberá población piensa que el cobro será
cubrir, además de los costos de administración, excesivo.
operación y mantenimiento de los servicios, la
reposición de equipos, la rehabilitación de la
infraestructura, las reservas para inversiones
futuras y su rentabilidad."
Con el fin de asegurar el proceso de instalación
de micromedición en las conexiones
El responsable menciono que
domiciliarias, según lo indicado en el artículo 13
actualmente se encuentra en
de la Resolución Ministerial 269-2009-
11 NO trabajos e sensibilización ya que la
VIVIENDA, referida a la micromedición en las
población piensa que el cobro será
pequeñas ciudades, se recomienda realizar
excesivo.
actividades dirigidas a la valoración de los
servicios de saneamiento.
Se recomienda realizar las gestiones El responsable menciono que recién
necesarias para contar con la licencia de uso de han asumido el cargo y se
12 agua para uso poblacional para TODAS sus NO encuentran en proceso de
fuentes de agua, este trámite deberá realizarse implementación, así mismo solicita
ante la autoridad competente. capacitación.

V. CONCLUSIONES

Según el cuadro N° 1 y la ficha de verificación FV-ODS/HUANCAVELICA-004-2023 (Ver

anexo III):
5.1 De las doce (12) recomendaciones formuladas en el Informe Nº 0247-2022-
SUNASS-ODS HUA-ESP dirigida a la Municipalidad distrital de Colcabamba no se
ha implementado ninguna recomendación lo cual se encuentra plasmado en el
cuadro N° 01.

5.2 Adicionalmente, se tienen recomendaciones excepcionales formuladas durante, a

verificación de implementación de recomendaciones en el ámbito rural.

VI. RECOMENDACIONES

6.1 Implementar las 12 recomendaciones faltantes del informe de evaluación a la

prestación de servicios de saneamiento en la pequeña ciudad de Colcabamba N°
247-2022-SUNASS-ODS-HUA-ESP y además implementar las siguientes
recomendaciones adicionales:

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6.1.1 Formalizar al prestador encargado de la prestación de los servicios de

saneamiento de acuerdo a lo dispuesto en decreto legislativo N°1280 y su
reglamento.
6.1.2 Se recomienda realizar las mejoras necesarias en las captaciones y
reservorios.
6.1.3 Se recomienda realizar la cloración del agua ya que durante la visita de
campo no se venía clorando.

6.2 A la ODS - Huancavelica

6.2.1 Remitir el presente informe a la Municipalidad distrital de Colcabamba, a la

Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento de (DRVCS
Huancavelica), Contraloría General de la República con sede en
Huancavelica y al Centro de Atención al Ciudadano del Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento en la Región para los fines
correspondientes.

Atentamente,

Documento Firmado Digital

Antonio Augusto Cuadrado Muñico

Especialista en Fiscalización de Aspectos Operaciones
ODS – Huancavelica

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VII. ANEXOS

ANEXO I: OFICIO INICIAL

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ANEXO II: ACTA DE VERIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE

RECOMENDACIONES

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ANEXO III: FICHA DE

SEGUIMIENTO

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ANEXO IV: MODELO DE SOLICITUD

DE ACCESO AL SERVICIO DE
SANEAMIENTO

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ANEXO V MODELO DE CONTRATO

POR LA PRESTACION DEL SERVICIO
DE SANEAMIENTO

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ANEXO VI: MODELO DE CERTIFICADO DE

FACTIBILIDAD DEL SERVICIO

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PANEL FOTOGRAFICO

SISTEMA DE AGUA POTABLE

Fotografia 01 Fotografia 02

El sistema de agua potable de la pequeña ciudad de La captación tipo ladera “LLANACOCHA 01”
Colcabamba cuenta con una captación tipo ladera cuenta con la presencia de mucha maleza
“LLANACOCHA 01” , esta captación se encuentra en alrededor de la estructura, así mismo se evidencio
mal estado , se evidencio pérdidas de agua pérdidas de agua

Fotografia 03 Fotografia 04

Se evidenciaron pérdidas de agua en la captación La estructura de la captación “LLANACOCHA

“LLANACOCHA 01” 01” se encuentran dañadas, estas estructura
cuenta con tapas de concreto muy pesada se
hace pesado realizar el mantenimiento de esta
estructura

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Fotografia 05 Fotografia 06

La captación tipo ladera “LLANACOCHA 01” cuenta con la El cerco perimétrico de la captación
presencia de mucha maleza alrededor de la estructura, así “LLANACOCHA 01” se encuentra en mal estado
mismo se evidencio pérdidas de agua

Fotografia 07 Fotografia 08

El sistema de agua potable de la pequeña ciudad de La captación tipo ladera “LLANACOCHA 02” cuenta
Colcabamba cuenta con una captación tipo ladera con la presencia de mucha maleza alrededor de la
“LLANACOCHA 02”, esta captación presenta estructura, esta estructura no cuenta con un cerco
estructuras cerradas por lo cual no se puede realizar perimétrico
el mantenimiento ni limpieza, así mismo no cuenta
con una caja de válvulas.

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Fotografia 09 Fotografia 10

El sistema de agua potable de la pequeña ciudad de La captación tipo ladera “LLANACOCHA 02”
Colcabamba cuenta con una captación tipo ladera presenta una caja de recolección sin tapa lo cual lo
“LLANACOCHA 03”, esta captación fue construida sin hace susceptible al ingreso de partículas que
los criterios técnicos adecuados. podrían alterar la composición del agua, no se
cuenta con válvulas de control i con cerco
perimétrico.

Fotografia 11 Fotografia 12

El sistema de agua potable de la pequeña ciudad de La captación tipo ladera “LLANACOCHA 04”
Colcabamba cuenta con una captación tipo ladera cuenta con tapas de concreto muy pesadas lo
“LLANACOCHA 04”, esta captación se encuentra en cual dificulta el mantenimiento de esta
regular estado, se evidencio la ´presencia de mucha m estructura, así mismo no se cuenta con cerco
Maleza alrededor de la estructura perimétrico.

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Fotografia 13 Fotografia 14

El sistema de agua potable de la pequeña ciudad de La captación tipo ladera “JOIPA” presenta una
Colcabamba cuenta con una captación tipo ladera caja de recolección CON TAPA DE CONCRETO
“JOIPA”, esta captación fue construida sin los criterios lo cual complica el mantenimiento del sistema.
técnicos adecuados. Se evidencio la presencia de mucha maleza
alrededor de la estructura y no cuenta con cerco
perimétrico..

Fotografia 15 Fotografia 16

El sistema de agua potable cuenta con un reservorio El reservorio apoyado 01 cuenta con una caseta
rectangular en regulares condiciones, este reservorio no de cloración y un almacenamiento y una caja de
cuenta con cerco perimétrico válvulas

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Fotografia 17 Fotografia 18

El reservorio apoyado 01 cuenta con un sistema El reservorio apoyado 01 cuenta con una caseta
hidráulico de PVC y válvulas de bronce, durante la visita de cloración de plancha metálica, sin embargo
de campo no se evidencio pérdidas de agua en este árbol nose cuenta con el sistema de cloración
hidráulico

Fotografia 19 Fotografia 20

El reservorio apoyado 01 cuenta con tasas metálicas Durante la visita de campo se verifico el interior del
con precinto de seguridad reservorio, en la cual se verídico la presencia de
sedimentos en la losa e fondo.

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Fotografia 21 Fotografia 22

El sistema de agua potable cuenta con un reservorio Estructuralmente no se evidencio pérdidas de

apoyado 02 este reservorio se encuentra en regulares agua en la estructura del reservorio, sin embargo
condiciones se evidencio fisuras superficiales

Fotografia 23 Fotografia 24

Se verifico el interior del tanque del almacenamiento y EL reservorio apoyado 02centa con una tapa
se vírico la presencia de sedimentos en la losa de metálica que presenta oxidación
fondo

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Fotografia 25 Fotografia 26

El reservorio apoyado 02 cuenta con un sistema de El reservorio apoyado 02 cuenta con un sistema
cloración en funcionamiento, sin embargo durante la hidráulico de PVC y válvulas de bronce, durante la
visita de campo el taque que contiene la solución visita de campo se verifico que este árbol hidráulico
madre se encontraba vacío no presentaba pérdidas de agua

Fotografia 27 Fotografia 28

El sistema de agua potable cuenta con un reservorio El responsable del servicio de agua menciono que
rectangular, no se pudo tener acceso a este reservorio el sistema eléctrico ha sido dañado por lo cual no
debido a que el personal no contaba con las llave se viene realizando la cloración

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Fotografia 29 Fotografia 30

El reservorio rectangular se encuentra en condiciones El responsable del servicio de agua menciono que
regulares presenta fisuras superficiales, no se evidencio el sistema eléctrico ha sido dañado por lo cual no
pérdidas de agua se viene realizando la cloración

TRATAMIENTO DEAGUAS RESIDUALES

Fotografia 31 Fotografia 32

La pequeña ciudad de Colcabamba cuanta con un sistema El sistema de tratamiento de aguas residuales
de tratamiento de lagunas facultativas en paralelo, cuenta con una cámara de rejas con
actualmente estas lagunas vienen funcionando desarenador actualmente se encuentra
operativo.

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