“Decenio de la igualdad de oportunidades para m mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

INFORME LEGAL N° 024-2024-MDI/ALE

A : Lic. JAVIER CENTENO VELASQUEZ

Gerente Municipal
DE : : Abg. JOSÉ RAÚL SUAREZ LLERENA
Asesor Legal Externo
ASUNTO : SOLICITUD DE INFORMACIÓN
REFERENCIA : Informe N° 085 - 2024/MDI/SGIDUR-ACHC
FECHA : 13 de marzo del 2024

Me dirijo a Usted con la finalidad de hacer de su conocimiento el presente informe legal sobre la
solicitud de información por parte del Frente de Defensa de los Intereses de la Provincia de
Caylloma.

I. BASE LEGAL:

 Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por
Decreto Supremo 004-2019-JUS.
 Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM (TUO de la Ley).
 Reglamento de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
aprobado por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM (Reglamento).
 Decreto Supremo Nº 070-2013-PCM, modificaciones al Reglamento de la Ley Nº 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

II. ANTECEDENTES:

II.1. Que, con informe N° 085 - 2024/MDI/SGIDUR-ACHC el Sub Gerente de

Infraestructura Urbano y Rural, solicita a la oficina de asesoría jurídica emita la opinión
legal respecto al documento de la referencia a).
II.2. Que, la referencia a) es la Carta N° 003/Frente de defensa -/PC-2024, por el cual el
Frente de Defensa de los Intereses de la Provincia de Caylloma, solicita el Plan Anual de
Gestión Municipal.

III. ANÁLISIS:

III.1. Que el artículo 183 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, sobre la solicitud de petición de informes, dicta “183.1 Las
entidades sólo solicitan informes que sean preceptivos en la legislación o aquellos que
juzguen absolutamente indispensables para el esclarecimiento de la cuestión a resolver.
La SOLICITUD DEBE INDICAR CON PRECISIÓN Y CLARIDAD LAS CUESTIONES
SOBRE LAS QUE SE ESTIME NECESARIO SU PRONUNCIAMIENTO. 183.2 La
solicitud de informes o dictámenes legales es reservada exclusivamente para asuntos en que
el fundamento jurídico de la pretensión sea razonablemente discutible, o los hechos sean
controvertidos jurídicamente, y que tal situación no pueda ser dilucidada por el propio
instructor (…)”.
III.2. Asimismo, el articulo Artículo 184 del TUO de la LPAG, sobre la Presentación de
informes detalla que “184.1 Toda autoridad, cuando formule informes o proyectos de
resoluciones fundamenta su opinión en forma sucinta y establece conclusiones
expresas y claras sobre todas las cuestiones planteadas en la solicitud, y recomienda
concretamente los cursos de acción a seguir, cuando éstos correspondan, suscribiéndolos

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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
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con su firma habitual, consignando su nombre, apellido y cargo. 184.2 El informe o

dictamen no incorpora a su texto el extracto de las actuaciones anteriores ni reitera datos
que obren en expediente, pero referirá por su folio todo antecedente que permita ilustrar
para su mejor resolución”.
III.3. Que, del informe N° 085 - 2024/MDI/SGIDUR-ACHC, no se aprecia que haya
alguna controversia, vacío legal o situación de derecho que el asesor jurídico externo
pueda revisar y emitir su opinión estrictamente legal.
III.4. Mas bien el Sub Gerente de Infraestructura Urbano y Rural debe indicar con
precisión y claridad las cuestiones legales sobre las que se estime necesario se emita un
pronunciamiento legal.
III.5. Se recomienda seguir el artículo 183 del Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, sobre la solicitud de petición de informes.

DERECHO DE PETICIÓN
III.6. El artículo 112 del TUO de la Ley Orgánica de Municipalidades sobre Participación
Vecinal, dicta que “Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la
formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para
tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información”.
III.7. El numeral 32 del artículo 20 de la norma acotada sobre atribuciones del alcalde se
tiene “Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el
caso, tramitarlos ante el concejo municipal”.
III.8. Que, el tercer párrafo del artículo 118 de la citada norma, se tiene “el vecino tiene
derecho a ser informado respecto a la gestión municipal y a solicitar la información que
considere necesaria, sin expresión de causa; dicha información debe ser proporcionada,
bajo responsabilidad, de conformidad con la ley en la materia”, corroborado con el artículo
117.- sobre los comités de gestión, que detalla “Los vecinos tienen derecho de coparticipar,
a través de sus representantes, en comités de gestión establecidos por resolución municipal
para la ejecución de obras y gestiones de desarrollo económico. En la resolución municipal
se señalarán los aportes de la municipalidad, los vecinos y otras instituciones”.
III.9. El Derecho a la Información es el Es el derecho fundamental que tiene toda persona
(natural o jurídica) a solicitar y recibir información pública que haya sido generada por
cualquier entidad de la Administración Pública o que esté en posesión de la misma, con las
excepciones previstas en el TUO de la Ley, dentro del plazo legal, sin justificar o motivar el
pedido y asumiendo únicamente el costo de reproducción de la información solicitada.

DERECHO DE PETICIÓN CONFORME CON LA LEY 27444

III.10. Todas las entidades de la Administración Pública establecidas en el artículo I del
Título Preliminar de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, están
obligadas a entregar la información pública que les soliciten. En ese sentido, se entiende por
entidades de la Administración Pública a las siguientes: 1. Poder Ejecutivo, incluyendo
Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados 2. Poder Legislativo 3. Poder Judicial
4. Gobiernos Regionales 5. Gobiernos Locales 6. Organismos a los que la Constitución
Política del Perú y las leyes confieren autonomía.
III.11. La información es considerada publica, Toda aquella información que la entidad
haya creado u obtenido o que se encuentre en su posesión o bajo su control, salvo las
excepciones expresamente establecidas por el TUO de la Ley.
III.12. Sobre el pedido de información, primeramente, esta se encuentra contemplada en el
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual unos
de sus principios dicta “Principio de participación.- Las entidades deben brindar las
condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la información que
administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las

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vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y
extender las posibilidades de participación de los administrados y de sus representantes, en
aquellas decisiones públicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita
la difusión, el servicio de acceso a la información y la presentación de opinión”.
III.13. El Artículo 121 de la Ley del Procedimiento Administrativo General sobre la
Facultad de solicitar información, determina que “121.1 El derecho de petición incluye el
de solicitar la información que obra en poder de las entidades, siguiendo el régimen
previsto en la Constitución y la Ley. 121.2 Las entidades establecen mecanismos de
atención a los pedidos sobre información específica y prevén el suministro de oficio a los
interesados, incluso vía telefónica o por medios electrónicos, de la información general
sobre los temas de interés recurrente para la ciudadanía. 121.3 Las entidades están
obligadas a responder la solicitud de información dentro del plazo legal”.
III.14. Las solicitudes de acceso a la información pública deben contener obligatoriamente:
1) Nombres y apellidos completos del solicitante 2) Número del documento de
identificación que corresponda (no será necesario en el caso de los menores de edad) 3)
Domicilio 4) Expresión concreta y precisa del pedido de información 5) Firma del
solicitante o huella digital de no saber firmar o estar impedido de hacerlo (si se presenta
ante la unidad de recepción documentaria).

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

III.15. También se tiene el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información pública.
III.16. Las entidades públicas tienen un plazo no mayor de 7 (siete) días útiles; plazo que
se podrá prorrogar en forma excepcional por cinco (5) días útiles adicionales.
III.17. Solicitud información prohibida de otorgar:
 Información que afecte la intimidad personal y/o familiar de otras personas.
 Información que involucre temas de inteligencia y/o seguridad nacional.
 Información clasificada en el ámbito militar.
 Información de negociaciones internacionales.
 Información protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial,
tecnológico y bursátil.
 Investigaciones en curso de la Administración Pública que se hayan iniciado hace
menos de 6 meses sin que se haya dictado una resolución final.
 Información de asesores jurídicos o abogados que puedan revelar la estrategia de la
Entidad Pública ante un proceso administrativo o judicial.
 Información señalada por la Constitución o por una Ley aprobada por el Congreso
de la República.
III.18. Que, el articulo 10 del Reglamento de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública sobre la Presentación y formalidades de la solicitud detalla
que “la solicitud de acceso a la información pública puede ser presentada a través del Portal
de Transparencia de la Entidad o de forma personal ante su unidad de recepción
documentaria. Será presentada mediante el formato contenido en el Anexo del presente
Reglamento, sin perjuicio de la utilización de otro medio escrito que contenga la siguiente
información: a. Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio.
Tratándose de menores de edad no será necesaria la presentación del documento de
identidad; b. De ser el caso, número de teléfono y/o correo electrónico; c. En caso la
solicitud se presente en la unidad de recepción documentaria de la Entidad, firma del
solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar impedido de hacerlo; d. Expresión
concreta y precisa del pedido de información; y, e. En caso el solicitante conozca la
dependencia que posea la información, deberá indicarlo en la solicitud.

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conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

III.19. La máxima autoridad de la entidad es la encargada de nombrar al Funcionario

Responsable Acceso a la Información Pública. Para ello deberá hacerlo mediante una
Resolución, la cual será publicada en el Diario Oficial El Peruano. Adicionalmente, deberá
colocar una copia en un lugar visible en cada una de sus sedes administrativas. En el caso
de las entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o distritos en los
que el número de habitantes no justifique la publicación de la Resolución de designación, se
debe colocar copia de la misma en un lugar visible. ((Artículos 3° y 8° del TUO de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública y artículos 4° y 5° del Reglamento)

IV. CONCLUSIÓN:

Por lo antecedentes antes expuesto, el Asesor Legal Externo es de la OPINIÓN:

Que, el presente expediente de pedido de información debe ser deriva al Funcionario Responsable
Acceso a la Información Pública, para que dentro de sus facultades y plazos establecidos el presente
expediente siga con su trámite regular.

Sin otro particular.

Atentamente