La Función Diplomática
Jara (1989) define la diplomacia "la ciencia de las relaciones exteriores, el
arte de negociar, el manejo de las relaciones internacionales, la ciencia de las
relaciones que existen entre los diversos Estados, la forma de concretar una
política internacional determinada" (p. 15).
Según Calduch (1993), "la gestión pacífica de tales asuntos corresponde
también a la diplomacia" (p. 7).
Calduch (1993) señala que "los diplomáticos se convirtieron cada vez más
claramente en representantes de los Estados antes que de los monarcas" (p. 4).
La diplomacia es un campo fundamental en las relaciones internacionales,
que implica la gestión de las relaciones entre Estados a través de la negociación,
representación y comunicación. Se considera tanto una ciencia como un arte, ya
que combina principios y reglas organizadas de manera metódica con la habilidad
para adaptarse a situaciones cambiantes y complejas.
Los diplomáticos desempeñan un papel crucial en la promoción de los
intereses de sus países, la resolución de conflictos, la facilitación del diálogo entre
naciones y la promoción de la paz y la cooperación internacional. La diplomacia
también se extiende a la esfera económica, cultural y social, abarcando una
amplia gama de actividades que van más allá de las negociaciones políticas.
En un mundo globalizado y complejo, la diplomacia se ha vuelto aún más
relevante, ya que los Estados buscan colaborar en temas transnacionales como el
cambio climático, el terrorismo, el comercio internacional y la migración. La
diplomacia moderna también se enfrenta a nuevos desafíos, como la diplomacia
digital y la diplomacia pública, que implican el uso de tecnologías de la información
y la comunicación para promover los intereses nacionales y construir relaciones
con la sociedad civil y otros actores no estatales.
Diplomacia bilateral y multilateral
La diplomacia, según Jara (1989) puede dividirse en dos categorías
principales: la diplomacia bilateral y la diplomacia multilateral.
Diplomacia Bilateral:
La diplomacia bilateral se refiere a las relaciones y negociaciones entre dos
Estados específicos. es la que se realiza entre dos Estados y Diplomacia
Multilateral la que se lleva a cabo entre tres o más Estados o entre un Estado y un
Organismo Internacional. Con base a sus intereses nacionales y estratégicos,
cada Estado determina cuál tipo de diplomacia utilizar para lograr sus objetivos.
Características:
Involucra la interacción directa entre dos países.
Se lleva a cabo a través de embajadas, consulados y misiones
diplomáticas.
Se centra en los intereses y preocupaciones específicas de los dos países
involucrados.
Según Calduch (1993), "la diplomacia bilateral sigue siendo uno de los
instrumentos más importantes de la política exterior de los Estados". En el
contexto de la diplomacia bilateral, es crucial que los Estados mantengan una
comunicación efectiva y establezcan acuerdos mutuos para promover sus
intereses comunes (Calduch, 1993) 17.
La diplomacia bilateral permite a los Estados resolver disputas de manera
pacífica y fomentar la colaboración en áreas como el comercio, la seguridad y la
cultura (Calduch, 1993)
Diplomacia Multilateral:
La diplomacia multilateral implica la interacción entre tres o más Estados,
generalmente a través de organizaciones internacionales. Se entiende como un
proceso de cooperación y negociación entre múltiples países y partes interesadas,
bajo el marco de las Naciones Unidas u otros foros internacionales, con el objetivo
de abordar cuestiones globales que van desde la paz y la seguridad hasta el
desarrollo sostenible y los derechos humanos.
Características:
Involucra a múltiples actores y puede abordar cuestiones globales o
regionales.
Se basa en la cooperación y el consenso entre varios países.
Se lleva a cabo en foros internacionales como las Naciones Unidas, la
Unión Europea, la Organización Mundial del Comercio, entre otros.
Según Calduch (1993), "la diplomacia multilateral se ha convertido en un
instrumento indispensable para abordar los desafíos globales que trascienden las
fronteras nacionales" . En el contexto de la diplomacia multilateral, es fundamental
que los Estados colaboren con organizaciones internacionales para abordar
cuestiones como el cambio climático, la seguridad internacional y los derechos
humanos (Calduch, 1993)
Evolución y desarrollo de la diplomacia
Jara (1989) dice que la diplomacia ha evolucionado a lo largo de la historia
para adaptarse a los cambios en el escenario internacional y las necesidades de
los Estados. Algunos hitos importantes en la evolución y desarrollo de la
diplomacia incluyen:
1. En la antigüedad, la diplomacia se centraba en las relaciones entre
ciudades-estado y imperios. Se utilizaban enviados especiales para
negociar tratados, alianzas y acuerdos comerciales. Se desarrolló una
diplomacia episódica, con emisarios enviados a cumplir negocios
específicos, especialmente en materias comerciales y de formación de
alianzas políticas, incluso para organizar matrimonios y que, u n a vez
cumplida su comisión, regresaban a su lugar de origen."
2. Durante la Edad Media, la Iglesia Católica desempeñó un papel importante
en la diplomacia, especialmente a través de los legados papales. Surgieron
embajadas permanentes y se establecieron normas y protocolos
diplomáticos.
3. Los Tratados de Westfalia en 1648 marcaron un hito en la historia de la
diplomacia al establecer el principio de soberanía estatal y el sistema de
Estados soberanos.
4. El Congreso de Viena en 1815 fue un punto de inflexión en la diplomacia
europea posterior a las guerras napoleónicas. Se establecieron normas y
protocolos para regular las relaciones entre los Estados y se sentaron las
bases para el equilibrio de poder en Europa.
Diplomacia técnica y científica
Según Jara (1989) La diplomacia técnica y científica se distingue por su
aplicación de conocimientos especializados en el ámbito de las relaciones
internacionales y la diplomacia. Este enfoque implica el uso de la ciencia, la
tecnología y la experiencia técnica para abordar problemas complejos y
específicos en el ámbito diplomático. Por un lado, la diplomacia científica se
concentra en la colaboración y el intercambio de conocimientos científicos entre
países para enfrentar desafíos globales como el cambio climático, la salud pública
y la seguridad alimentaria. Involucra a científicos, investigadores y expertos de
diversas disciplinas para aportar soluciones basadas en evidencia a los problemas
internacionales.
Por otro lado, la diplomacia técnica se centra en asuntos técnicos y
especializados, como regulaciones comerciales, estándares de calidad y acuerdos
tecnológicos. Requiere negociaciones y la firma de acuerdos basados en aspectos
técnicos y especializados para impulsar la cooperación y el desarrollo en
diferentes sectores.
La importancia de la diplomacia técnica y científica radica en la complejidad
creciente de los problemas globales que demandan un enfoque multidisciplinario y
especializado. Facilita la colaboración entre Estados en áreas de interés común,
como la investigación científica, la innovación tecnológica y la ciberseguridad, para
abordar desafíos compartidos de manera efectiva.
Diplomacia en la cumbre
La diplomacia en la cumbre se refiere a la práctica de llevar a cabo
negociaciones y discusiones diplomáticas a nivel de jefes de Estado o de gobierno
durante cumbres internacionales. Estos encuentros reúnen a líderes de diferentes
países con el propósito de abordar temas de interés común, tomar decisiones
importantes y establecer acuerdos que impactan las relaciones internacionales.
Según Calduch (1993), la diplomacia en la cumbre implica la interacción
directa entre los Jefes de Estado y los Ministros de Asuntos Exteriores, lo que
puede resultar en acuerdos significativos a nivel internacional.
Las cumbres internacionales ofrecen una plataforma única para que los
líderes mundiales se reúnan, discutan y tomen decisiones sobre cuestiones
globales urgentes, como el cambio climático, la seguridad y el comercio
internacional. Estas reuniones permiten abordar desafíos complejos que requieren
la participación y el compromiso de múltiples actores a nivel político y diplomático.
Durante las cumbres, los líderes tienen la oportunidad de sostener
reuniones bilaterales y multilaterales para discutir temas específicos, resolver
disputas, establecer alianzas estratégicas y negociar acuerdos importantes. Las
decisiones tomadas en las cumbres pueden tener un impacto significativo en las
relaciones internacionales, la cooperación global y la gobernanza mundial.
La diplomacia en la cumbre también implica el cumplimiento de protocolos y
normas de etiqueta diplomática para garantizar un ambiente de negociación
respetuoso y eficaz. El intercambio de discursos, la presentación de cartas
credenciales, las reuniones formales e informales, y otros rituales diplomáticos son
parte integral de las cumbres internacionales.
Es importante que los acuerdos alcanzados durante las cumbres se
implementen y se les dé seguimiento para garantizar que se cumplan los
compromisos adquiridos por los países participantes. La diplomacia en la cumbre
también puede incluir la preparación de declaraciones conjuntas, comunicados de
prensa y documentos oficiales que reflejen los resultados de las negociaciones.
Referencias
Calduch, R. (1993). Dinámica de la Sociedad Internacional. Edit. CEURA. Madrid.
Jara, E. (1989) Función diplomática. Editorial. Chile: PNUD – CEPAL
Morgenfeld, M., & Merino, M. (2022). De la Doctrina Monroe a la IX Cumbre
Interamericana. Surgimiento. Auge. Revista de Relaciones Internacionales, 22(1),
