UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS.

ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

ORGANIZACIÓN SANITARIA (I).

LEY 14/1986, DE 25 DE ABRIL, GENERAL DE SANIDAD: PRINCIPIOS

GENERALES DEL SISTEMA DE SALUD; COMPETENCIAS DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS; ESTRUCTURA DEL SISTEMA
SANITARIO PÚBLICO.

LA ORGANIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE

ANDALUCÍA (SSPA).

LEY 2/1998, DE 15 DE JUNIO, DE SALUD DE ANDALUCÍA: OBJETO,

PRINCIPIOS Y ALCANCE; DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS.

EL PLAN ANDALUZ DE SALUD. CONOCIMIENTO GENERAL DE LOS

PLANES MARCO Y ESTRATEGIAS VIGENTES DE LA CONSEJERÍA
COMPETENTE EN MATERIA DE SALUD Y DEL SERVICIO ANDALUZ DE
SALUD.

EL CONTRATO PROGRAMA

1. LEY 14/1986, DE 25 DE ABRIL, GENERAL DE SANIDAD

1.1.EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD:

El fundamento en el que descansa la ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad,

podemos encontrarlo en el estado social de derecho que se propugna en el artículo 1.1.
de la Constitución española de 1978.

La formulación del Estado social se encuentra en el título preliminar de la Constitución

española “corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificultan su plenitud y facilitar la
participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”.

La ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, desarrolla este derecho y determina

los derechos y obligaciones de los ciudadanos en esta materia. Por eso, a partir de su
entrada en vigor el derecho a la protección de la salud resulta ya efectivo.

Las comunidades autónomas asumen tanto en materia de Sanidad Interior, como en

materia de Seguridad Social, el desarrollo de la legislación básica del Estado y su
ejecución (salvo en materia de Seguridad Social, lo relativo a las normas que configuran
el régimen económico de la Seguridad Social).

La Ley General de sanidad diseña un sistema de salud universalista y no contributivo

prestando a través del Sistema Nacional de salud y financiada con cargo a los
presupuestos generales del Estado, y se configura como un sistema distinto

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

independiente del sistema de la Seguridad Social. La asistencia sanitaria pública se

extenderá a toda la población española y el acceso a las prestaciones sanitarias se
realizarán en condiciones de igualdad efectiva.

Desde el punto de vista jurídico, con la Ley General de sanidad, la asistencia sanitaria
deja de ser una prestación contributiva del sistema de la Seguridad Social para
convertirse en un derecho de todos los ciudadanos residentes en España.

La ley 21/2001, del 27 de diciembre, establece que “la asistencia sanitaria es una
prestación de naturaleza no contributiva expresamente excluido de la financiación de la
Seguridad Social”. Por tanto, la asistencia sanitaria queda financiada por todos los
ciudadanos a través de los presupuestos generales del Estado.

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

LEY 14/1986, DE 25 DE ABRIL, GENERAL DE SANIDAD

Determinar los derechos y obligaciones de los ciudadanos en relacion con la protección de la salud.
La Ley General de sanidad diseña un sistema de salud universalista y no contributivo prestando a través del Sistema Nacional de salud y financiada con cargo a los
presupuestos generales del Estado, y se configura como un sistema distinto independiente del sistema de la Seguridad Social. La asistencia sanitaria pública se
extenderá a toda la población española y el acceso a las prestaciones sanitarias se realizarán en condiciones de igualdad efectiva.
La sanidad en España es una prestación NO CONTRIBUTIVA, por tanto; tienen acceso a la misma todos los ciudadanos españoles.

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

1.2 EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD: PRINCIPIOS GENERALES.

a) Establece los principios generales básicos de la organización sanitaria.
b) Constituye la norma básica siendo de aplicación en todo el territorio del Estado.
Las comunidades autónomas podrán dictar normas de desarrollo y
complementarias de la Ley General de Sanidad en el ejercicio de las
competencias que les atribuyan los correspondientes Estatutos de Autonomía.
c) Creación de un Sistema Nacional de salud que extienda la asistencia sanitaria a
toda la población española y que el acceso a la sanidad y a las prestaciones
sanitarias se realicen en condiciones de igualdad efectiva.
Siendo necesario para su aplicación:
- Asegurar una igualación de las condiciones de vida.
- Superar los desequilibrios territoriales y sociales.
- Imponer la coordinación de las actuaciones públicas.
- Mantener el funcionamiento de los servicios públicos sobre mínimos
uniformes.

En definitiva, lograr una efectiva planificación sanitaria que mejore tanto los
servicios como sus prestaciones.

d) La ley establece una concentración de los servicios sanitarios bajo la

responsabilidad de las comunidades autónomas y en coordinación con el estado.
e) Los servicios públicos de salud se organizarán de modo que se articule una
participación comunitaria, a través de:
- Las corporaciones territoriales.
- Las organizaciones empresariales.
- Las organizaciones sindicales.
f) Las actuaciones de las administraciones públicas estarán orientadas a:
- Promover la salud y a la prevención de las enfermedades.
- Promover el interés individual, familiar y social.
- Garantizar la asistencia sanitaria en todos los casos de pérdida de salud.
- Informar a los usuarios de los servicios del sistema sanitario público, así
como de sus derechos y deberes.
g) Reconoce como principios rectores para los funcionamientos de los servicios
sanitarios los principios de eficacia, celeridad, economía y flexibilidad.
h) Considera como actividades básicas y fundamentales del sistema sanitario:
- La realización de los estudios epidemiológicos necesarios para orientar con
mayor eficacia en la prevención de los riesgos para la salud, así como la
planificación y evaluación sanitaria.
- Las referidas al ámbito propio de la veterinaria de salud pública en relación
con el control de higiene, la tecnología y la investigación alimentaria, así
como la prevención y la lucha contra las zoonosis.
i) Determina que los poderes públicos deberán informar de sus derechos y deberes
a los usuarios.

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j) Establece los derechos y obligaciones de los ciudadanos respeto a las distintas

administraciones públicas sanitarias.
k) Proclama una centralización de servicios y su integración en el nivel político y
administrativo de las Comunidades Autónomas.
- Serán las áreas de salud las piezas básicas de los servicios de salud de las
comunidades autónomas.
- La organización de los servicios de salud será bajo la exclusiva
responsabilidad de las comunidades autónomas.
l) La financiación se llevará a cabo a través de las consignaciones efectuadas en las
partidas presupuestarias Del Estado, Comunidades Autónomas, Corporaciones
Locales y Seguridad Social.
m) Respecto al personal prevé la aprobación de un Estatuto Marco qué contendrá la
normativa básica aplicable en materia de clasificación, selección, provisión de
puestos de trabajos y situaciones, derechos, deberes, régimen disciplinario,
incompatibilidades y sistema retributivo, garantizando la estabilidad en el
empleo y su categoría profesional.
n) Reconoce el derecho al ejercicio libre de las profesiones sanitarias.
o) Corresponde a la administración sanitaria del Estado valorar la idoneidad
sanitaria de los medicamentos.
p) Establece la obligación de que toda la estructura asistencial del sistema sanitario
deberá estar en disposición de ser utilizada para la docencia pregraduda,
postgraduada y continuada de los profesionales.
q) Los usuarios tienen derecho a ser atendidos en los servicios especializados
hospitalarios.
r) Los usuarios sin derecho a la asistencia de los servicios de salud podrán acceder
a los mismos con la consideración de pacientes privados.
s) Las administraciones públicas, obligadas a atender sanitariamente a los
ciudadanos, no abonarán a estos los gastos que puedan ocasionarle por la
utilización de servicios sanitarios distintos de aquellos que le correspondan.

1.2.COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:

El título II, de las competencias de las administraciones públicas de la Ley General de

sanidad está formado por 4 capítulos:

A) Las Competencias del Estado:

Son competencia exclusiva del Estado “la sanidad exterior y las relaciones y
acuerdos sanitarios internacionales”.

Son actividades de sanidad exterior “todas aquellas que se realicen en materia de

vigilancia y control de los posibles riesgos para la salud derivados de la importación,
exportación o tránsito de mercancías y del tráfico internacional de viajeros”.

El Ministerio de Sanidad y Consumo “colaborará con otros departamentos para facilitar

el que las actividades de inspección o control de sanidad exterior sean coordinadas
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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

con aquellas otras que pudieran estar relacionadas, al objeto de simplificar y agilizar el
tráfico, y siempre de acuerdo con los convenios internacionales”.

Mediante las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales, España colaborará con

otros Estados y organismos internacionales:

- En el control epidemiológico.
- En la lucha contra las enfermedades transmisibles.
- En la conservación de un medio ambiente saludable.
- En la elaboración, perfeccionamiento y puesta en práctica de
normativas internacionales.
- La investigación biomédica.
- En todas aquellas acciones que se acuerden por estimarse beneficiosas
para las partes en el campo de la salud.

La Agencia Española de medicamentos y productos sanitarios, es un organismo

autónomo, adscrito al Ministerio de Sanidad y consumo, a través de la Dirección
General de farmacia y productos sanitarios. sus funciones son:

- Evaluación y autorización de los medicamentos y los productos

sanitarios.

Por su lado El Ministerio de Sanidad y Consumo debe resolver sobre la financiación

pública y el precio de los medicamentos y productos sanitarios previamente autorizados,
sin perjuicio de las competencias ejecutivas de las comunidades autónomas.

El ejercicio de las competencias del Estado en materia de farmacia corresponde al

Ministerio de Sanidad y consumo, a través de la Dirección General de farmacia y
productos sanitarios y del organismo autónomo Agencia Española de medicamentos y
productos sanitarios.

B) Las competencias de las Comunidades Autónomas:

Las comunidades autónomas ejercerán las competencias asumidas en su Estatuto y en

las que el Estado les transfiera o en su caso les delegue.

La Ley General de sanidad introduce una cláusula a favor de las comunidades

autónomas “las decisiones y actuaciones públicas previstas en esta ley que no se hayan
reservado expresamente al estado se entenderán atribuidas a las comunidades
autónomas”

La Ley General de sanidad establece que son competencias exclusivas del Estado la sanidad
exterior y las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales y que al Estatuto de autonomía de
Andalucía le corresponde la competencia exclusiva sobre organización, funcionamiento interno,
evaluación, inspección y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios.

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C) Las competencias de las Corporaciones Locales:

Las normas de las comunidades autónomas, al disponer sobre la organización de sus

respectivos servicios de salud, deberán tener en cuenta las responsabilidades y
competencias de las provincias, municipios y demás administraciones territoriales
intracomunitarias, de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de autonomía y la
presente ley.

Los ayuntamientos tendrán las siguientes responsabilidades:

- Control sanitario del medio ambiente.

- Control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos y
vibraciones.
- Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana.
- Control sanitario de la distribución y suministro de alimentos, bebidas y
demás productos.
- Control sanitario de los cementerios y policía sanitaria mortuoria.

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COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. TITULO II.

LAS Son competencia exclusiva del Estado “la sanidad exterior y las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales”. Son actividades de
COMPETENCIAS sanidad exterior “todas aquellas que se realicen en materia de vigilancia y control de los posibles riesgos para la salud derivados de la
DEL ESTADO importación, exportación o tránsito de mercancías y del tráfico internacional de viajeros”. Mediante las relaciones y acuerdos sanitarios
internacionales, España colaborará con otros Estados y organismos internacionales:

En el control epidemiológico, En la lucha contra las enfermedades transmisibles, En la conservación de un medio ambiente saludable,
En la elaboración, perfeccionamiento y puesta en práctica de normativas internacionales., La investigación biomédica y la
coordinación general de la sanidad. En todas aquellas acciones que se acuerden por estimarse beneficiosas para las partes en el
campo de la salud.
La Agencia Española de medicamentos y productos sanitarios, es un organismo autónomo, adscrito al Ministerio de Sanidad y consumo, a
través de la Dirección General de farmacia y productos sanitarios. sus funciones son: Evaluación y autorización de los medicamentos y los
productos sanitarios.

LAS Competencia exclusiva sobre organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de centros, servicios y establecimientos
COMPETENCIAS sanitarios.
DE LAS Regularan la organización, funciones, asignación de medios materiales y personales de cada uno de los servicios de salud.
COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
LAS Control sanitario del medio ambiente, Control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos y vibraciones, Control
COMPETENCIAS sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, Control sanitario de la distribución y suministro de alimentos, bebidas y
DE LAS demás productos, control sanitario de las escuelas, Control sanitario de los cementerios y policía sanitaria mortuoria.
CORPORACIONES
LOCALES

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1.3 ORGANIZACIÓN GENERAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO:

El título III, de la estructura del sistema sanitario público de la Ley General de sanidad
está formado por 5 capítulos.

a) La organización general del sistema sanitario público:

La Ley General de sanidad crea un Sistema Nacional integrado por una pluralidad de
sistemas sanitarios autonómicos.

El Servicio Nacional de salud se basa en el principio de que toda persona tiene derecho
a la salud, independientemente de su situación económica y laboral.

Las principales características del modelo establecido por la Ley General de salud son:

- Universalización de la atención: sí tiende cubrir la asistencia sanitaria del

100 por 100 de la población.
- Accesibilidad y desconcentración: lo más cerca posible de donde vive y
trabaja la población. Se trata así de reducir la concentración de centros
sanitarios en núcleos urbanos.
- Descentralización: descentralizar la gestión de los recursos sanitarios.
- Atención primaria: es la asistencia sanitaria esencial, basado en métodos y
tecnologías prácticas, científicamente fundadas y socialmente aceptables,
puesta al alcance de todos los individuos y familias de la comunidad
mediante su plena participación y a un coste que la comunidad y el país
pueda aportar, en todas y cada una de las etapas de su desarrollo con un
espíritu de autorresponsabilidad y autodeterminación.
- Participación de la comunidad: los ciudadanos participan en la orientación
y el control del funcionamiento del Sistema Nacional de salud, a través de
los órganos de gestión local y regional.

En el sistema sanitario español, en la actualidad, pueden identificarse 3 niveles

organizativos:

- Organización de la administración central: el órgano fundamental de la

administración central del Estado es el Ministerio de Sanidad y Consumo,
encargado de la propuesta y ejecución de las directrices generales del
Gobierno sobre la política de salud, planificación y asistencia sanitaria y
consumo, así como de coordinación de determinadas actividades, por
ejemplo, las dirigidas a la reducción del uso de drogas y sus consecuencias.
- Organización autonómica: la ordenación territorial de los servicios
sanitarios competencia de las comunidades autónomas y debe basarse en la
aplicación de un concepto integrado de atención a la salud. En cada
comunidad autónoma debe constituirse en un servicio de salud.
- Áreas de salud: se consideran las estructuras fundamentales del sistema
sanitario, responsables de la gestión unitaria de los centros y
establecimientos del servicio de salud de la comunidad autónoma en su

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

demarcación territorial y de las prestaciones y programas sanitarios por ellos

desarrollados.
Las áreas de salud se delimitan teniendo en cuenta factores geográficos,
demográficos (poblaciones entre 200.000 y 250.000 habitantes, excepto en
alguna comunidad autónoma, pero, en cualquier caso, con un mínimo de un
área por provincia), socioeconómicos, laborales, epidemiológicos, culturales,
climatológicos, vías de comunicación e instalaciones sanitarias.

Son características fundamentales del Sistema Nacional de salud:

- La extensión de sus servicios a toda la población.

- La organización adecuada para prestar una atención integral a la salud,
comprensiva tanto a la promoción de la salud y prevención de la enfermedad
como de la curación y rehabilitación.
- La coordinación y, en su caso, la integración de todos los recursos sanitarios
públicos en un dispositivo único.
- La financiación de las obligaciones.
- La prestación de una atención integral de la salud procurando altos niveles
de calidad debidamente evaluados y controlados.

b) Los servicios de salud de las Comunidades Autónomas.

Las comunidades autónomas deberán organizar sus servicios de salud de acuerdo con
los principios básicos de la Ley General de salud. En cada comunidad autónoma se
constituirá un servicio de salud integrado por todos los centros, servicios y
establecimientos de la propia comunidad.

Cada comunidad autónoma elaborará un plan de salud que comprenderá todas las
acciones sanitarias necesarias para cumplir los objetivos de sus servicios de salud y
deberá englobar el conjunto de planes de las diferentes áreas de salud.

c) Las Áreas de Salud:

Las comunidades autónomas delimitarán y constituirán en su territorio demarcaciones

denominadas área de salud. Las áreas de salud son las estructuras fundamentales del
sistema sanitario.

Las áreas de salud deberán desarrollar las siguientes actividades:

- Atención primaria; se atenderá al individuo, la familia y la comunidad, se

realizará promoción de la salud, prevención, curación y rehabilitación.
- Atención especializada, a realizar en los hospitales y centros de
especialidades. Se prestará la atención de mayor complejidad a los
problemas de salud y se desarrollarán las demás funciones propias de los
hospitales.

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Las áreas de salud serán dirigidas por un órgano propio, donde deberán participar las
corporaciones locales en ellas situadas con una representación no inferior al 40% dentro
de las directrices y programas generales sanitarios establecidos por la comunidad
autónoma.

Las áreas de salud contarán, como mínimo con los siguientes órganos:

- De participación: el Consejo de salud del área.

- De dirección: el Consejo de dirección del área.
- De gestión: el gerente de área.

Los consejos de salud de área son órganos colegiados de participación comunitaria para
la consulta y el seguimiento de la gestión, en los que participan las organizaciones
empresariales y sindicales.

Al Consejo de dirección del área de salud corresponde formular las directrices en

políticas de salud y controlar la gestión del área, dentro de las normas y programas
generales establecidos por la administración autonómica.

El gerente del área de salud es el órgano de gestión de esta. El gerente del área de salud
será el encargado de la ejecución de las directrices establecidas por el Consejo de
dirección, de las propias del plan de salud del área y de las normas correspondientes a la
administración autonómica y del Estado.

Para conseguir la máxima operatividad y eficacia en el funcionamiento de los servicios

a nivel primario, las áreas de salud se dividirán en zonas básicas de salud.

En la delimitación de las zonas básicas deberán tenerse en cuenta:

- Las distancias máximas de las agrupaciones de población más alejadas de los

servicios y el tiempo normal a invertir en su recorrido usando los medios
ordinarios.
- El grado de concentración o dispersión de la población.
- Las características epidemiológicas de la zona.
- Las instalaciones y recursos sanitarios de la zona.

La zona básica de salud es el marco territorial de la atención primaria de salud donde

desarrollan las actividades sanitarias los centros de salud, centros integrales de atención
primaria. Desarrollarán actividades encaminadas a la promoción, prevención, curación y
rehabilitación de la salud, tanto individual como colectiva, de los habitantes de la zona
básica; a cuyo efecto, serán dotados de los medios personales y materiales que sean
precisos para el cumplimiento de dicha función.

Cada área de salud estará vinculada dispondrá, al menos, de un Hospital General, con
los servicios que aconseje la población a asistir, la estructura de ésta y los problemas de
salud.

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La infraestructura para la mejora de la calidad del Sistema Nacional de salud estará

constituida por los elementos siguientes:

- Normas de calidad y seguridad.

- Indicadores que permitirán comparar la calidad de diversos centros.
- Guías de práctica clínica guías de práctica asistencial, que son descripciones
de los procesos por los cuales se diagnostica, trato cuida un problema de
salud.
- El registro de buenas prácticas, que recogerá información sobre aquellas
prácticas que ofrezcan una innovación o una forma de prestar un servicio
mejor a la actual.
- El registro de acontecimientos adversos, qué hay que recoger a información
sobre aquellas prácticas que hayan resultado un problema potencial de
seguridad para el paciente.

d) La Coordinación General Sanitaria:

La Ley General de sanidad crea el Consejo interterritorial del Sistema Nacional de salud
como órgano coordinador entre las comunidades autónomas y la Administración
General del Estado, qué ha fomentado el consenso, la difusión de experiencias y el
aprendizaje mutuo entre niveles de Gobierno.

Los ámbitos de colaboración entre las administraciones públicas sanitarias definidas por
la ley 16/2003 son: las prestaciones del Sistema Nacional de salud, la farmacia, los
profesionales sanitarios, la investigación, el sistema de información sanitaria, y la
calidad del sistema sanitario.

El Consejo interterritorial del Sistema Nacional de salud está constituido por el

Ministerio de Sanidad y Consumo, qué ostentará su presidencia y por los consejeros
competentes en materia de sanidad de las comunidades autónomas.

El Consejo interterritorial es el principal instrumento de configuración del Sistema

Nacional de salud. La coordinación general sanitaria incluirá:

- El establecimiento con carácter general de índices o criterios mínimos

básicos y comunes para evaluar las necesidades de personal, centros o
servicios sanitarios, el inventario definitivo de recursos institucionales y de
personal y los mapas sanitarios nacionales.
- La determinación de fines u objetivos mínimos comunes en materia de
prevención, promoción y asistencia sanitaria.
- El marco de actuaciones y prioridades para alcanzar un sistema sanitario
coherente, armónico y solidario.
- El establecimiento con carácter general de criterios mínimos básicos y
comunes de evaluación de la eficacia y rendimiento de los programas,
centros o servicios sanitarios.

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2 LEY 2/1998, DE 15 DE JUNIO, DE SALUD EN ANDALUCÍA:

El artículo 43 de la Constitución española de 1978 reconoce el derecho a la protección

de la salud.

El Estatuto de autonomía para Andalucía confiere a la comunidad autónoma

competencia exclusiva en materia de sanidad higiene, así como en el desarrollo
legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado en materia de sanidad
interior.

La ley 8/1986, de 6 de mayo, creo el Servicio Andaluz de salud, organismo autónomo

de carácter administrativo de la Junta de Andalucía, responsable de la gestión y
administración de los servicios públicos de atención a la salud dependientes de la Junta
de Andalucía.

El 15 de junio de 1998 se promulga la ley 2/1998, de salud en Andalucía teniendo

como objeto principal la regulación de las actuaciones que permiten hacer efectivo el
derecho a la protección de la salud de los ciudadanos en Andalucía, el régimen de
definición y aplicación de los derechos y deberes de los ciudadanos respecto de los
servicios sanitarios de la comunidad autónoma y la ordenación general de las
actividades sanitarias en Andalucía, todo ello bajo los principios de coordinación de las
actuaciones y de los recursos, aseguramiento público, universalización, financiación
pública, equidad, superación de las desigualdades, planificación, eficacia y eficiencia de
la organización sanitaria, descentralización, autonomía y responsabilidad en la gestión,
participación de los ciudadanos y de los profesionales, mejora de la calidad de los
servicios y utilización eficaz y eficiente de los recursos sanitarios que sean necesarios
para la consecución de los objetivos.

La ley tiene 81 artículos y está dividida en 9 títulos, además cuenta con una
disposición transitoria, una disposición derogatoria y 3 disposiciones finales.

Se publicó en el Boletín oficial de la Junta de Andalucía núm74 de 4 de Julio de 1998 y

entró en vigor al día siguiente de su publicación.

Fue parcialmente modificada mediante la ley 2/2010, de 8 de abril, de derechos y

garantías de la dignidad de la persona en el proceso de la muerte.

2.2 OBJETO, PRINCIPIOS Y ALCANCE:

La ley de salud de Andalucía tiene por objeto la regulación general de las actuaciones
que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud previsto en la
Constitución, la definición, el respeto y el cumplimiento de los derechos y obligaciones
de los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andalucía y la ordenación
general de las actividades sanitarias de las entidades públicas y privadas de Andalucía.

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

Principios:

- Universalización y equidad en los sistemas de salud e Igualdad efectiva.

- Consecución de la igualdad social y el equilibrio territorial.
- Concepción integral de la salud, incluyendo actuaciones de promoción,
educación sanitaria, prevención, asistencia y rehabilitación.
- Integración funcional de todos los recursos sanitarios públicos.
- Planificación, eficacia y eficiencia de la organización sanitaria.
- Descentralización, autonomía y responsabilidad en la gestión de los
servicios.
- Participación de los ciudadanos.
- Participación de los trabajadores del sistema sanitario.
- Promoción del interés individual y social por la salud y por el sistema
sanitario.
- Promoción de la docencia investigación en Ciencias de la salud.
- Mejora continua en la calidad de los servicios, con un enfoque especial
atención personal y a la confortabilidad del paciente y sus familiares.
- Utilización eficaz y eficiente de los recursos sanitarios.

La actuación sanitaria de la administración pública de la Junta de Andalucía se regirá

por los principios de planificación, participación, cooperación y coordinación con el
resto de las actuaciones de la misma y con las demás administraciones públicas de la
comunidad autónoma, sin perjuicio del respeto a las competencias atribuidas a cada una
de ellas.

Alcance:

Las prestaciones sanitarias ofertadas por el sistema sanitario público de Andalucía serán
como mínimo las establecidas en cada momento para el Sistema Nacional de salud.

Titulares de derecho:
- Los españoles no andaluces residentes en Andalucía.
- Los extranjeros residentes en otra comunidad española.
- Los andaluces residentes en otra comunidad española.

2.3 DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS RESPECTO A LOS

SERVICIOS SANITARIOS EN ANDALUCÍA. EFECTIVIDAD DE LOS
DERECHOS Y DEBERES.

Derechos (ARTÍCULO 6):

1. Los ciudadanos, al amparo de esta Ley, son titulares y disfrutan, con respecto a los
servicios sanitarios públicos en Andalucía, de los siguientes derechos:

a) A las prestaciones y servicios de salud individual y colectiva, de conformidad

con lo dispuesto en la normativa vigente.

14
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

b) Al respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad, sin que puedan ser

discriminados por razón alguna.

c) A la información sobre los factores, situaciones y causas de riesgo para la salud

individual y colectiva.

d) A la información sobre los servicios y prestaciones sanitarios a que pueden

acceder y sobre los requisitos necesarios para su uso.

e) A disponer de información sobre el coste económico de las prestaciones y

servicios recibidos.

f) A la confidencialidad de toda la información relacionada con su proceso y su

estancia en cualquier centro sanitario.

g) A ser advertidos de si los procedimientos de pronóstico, diagnóstico y

tratamiento que se les apliquen pueden ser utilizados en función de un proyecto docente
o de investigación que, en ningún caso, podrá comportar peligro adicional para su salud.

En todo caso, será imprescindible la previa autorización y por escrito del paciente y la
aceptación por parte del médico y de la dirección del correspondiente centro sanitario.

h) A que se le dé información adecuada y comprensible sobre su proceso,

incluyendo el diagnóstico, el pronóstico, así como los riesgos, beneficios y alternativas
de tratamiento.

i) A que se les extienda certificado acreditativo de su estado de salud, cuando así lo

soliciten.

j) A que quede constancia por escrito o en soporte técnico adecuado de todo su

proceso. Al finalizar la estancia en una institución sanitaria, el paciente, familiar o
persona a él allegada recibirá su informe de alta.

k) Al acceso a su historial clínico.

l) A la libre elección de médico, otros profesionales sanitarios, servicio y centro

sanitario en los términos que reglamentariamente estén establecidos.

m) A que se les garantice, en el ámbito territorial de Andalucía, que tendrán acceso

a las prestaciones sanitarias en un tiempo máximo, en los términos y plazos que
reglamentariamente se determinen.

n) A que se les asigne un médico, cuyo nombre se les dará a conocer, que será su
interlocutor principal con el equipo asistencial. En caso de ausencia, otro facultativo del
equipo asumirá tal responsabilidad.

ñ) A que se respete su libre decisión sobre la atención sanitaria que se le dispense,

previo consentimiento informado, excepto en los siguientes casos:

15
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

1. Cuando exista un riesgo para la salud pública a causa de razones sanitarias

establecidas por la Ley. En todo caso, una vez adoptadas las medidas pertinentes, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas
Especiales en Materia de Salud Pública, se comunicarán a la autoridad judicial en el
plazo máximo de 24 horas, siempre que dispongan el internamiento obligatorio de
personas.

2. Cuando exista riesgo inmediato grave para la integridad física o psíquica de la

persona enferma y no es posible conseguir su autorización, consultando, cuando las
circunstancias lo permitan, lo dispuesto en su declaración de voluntad vital anticipada y,
si no existiera esta, a sus familiares o a las personas vinculadas de hecho a ella.

o) A disponer de una segunda opinión facultativa sobre su proceso, en los términos

en que reglamentariamente esté establecido.

p) A negarse al tratamiento, excepto en los casos señalados en el epígrafe ñ) 1.º de

este artículo y previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8, apartado 6 de esta
Ley.

q) A la participación en los servicios y actividades sanitarios, a través de los cauces

previstos en esta Ley y en cuantas disposiciones la desarrollen.

r) A la utilización de las vías de reclamación y de propuesta de sugerencias, así

como a recibir respuesta por escrito en los plazos que reglamentariamente estén
establecidos.

s) A disponer, en todos los centros y establecimientos sanitarios, de una carta de

derechos y deberes por los que ha de regirse su relación con los mismos.

2. Los niños, los ancianos, los enfermos mentales, las personas que padecen
enfermedades crónicas e invalidantes y las que pertenezcan a grupos específicos
reconocidos sanitariamente como de riesgo, tienen derecho a actuaciones y programas
sanitarios especiales y preferentes.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación básica del Estado, los niños, en

relación con los servicios de salud de Andalucía, disfrutarán de todos los derechos
generales contemplados en la presente Ley y de los derechos específicos contemplados
en el artículo 9 de la Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atención al
Menor.

4. Los enfermos mentales, sin perjuicio de los derechos señalados en los apartados
anteriores y de conformidad con lo previsto en el Código Civil, tendrán los siguientes
derechos:

a) A que por el centro se solicite la correspondiente autorización judicial en los

supuestos de ingresos involuntarios sin autorización judicial previa, y cuando,

16
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habiéndose producido voluntariamente el ingreso, desapareciera la plenitud de

facultades del paciente durante el internamiento.

b) A que por el centro se reexamine, al menos trimestralmente, la necesidad del

internamiento forzoso. De dicho examen periódico se informará a la autoridad judicial
correspondiente.

Deberes (ARTÍCULO 8):

Los ciudadanos, respecto de los servicios sanitarios en Andalucía, tienen los siguientes
deberes individuales:

1. Cumplir las prescripciones generales en materia de salud comunes a toda la

población, así como las específicas determinadas por los servicios sanitarios, sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 6, apartado 1, epígrafes ñ) y p).

2. Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la habitabilidad de

los centros.

3. Responsabilizarse del uso adecuado de los recursos ofrecidos por el sistema de

salud, fundamentalmente en lo que se refiere a la utilización de los servicios,
procedimientos de incapacidad laboral y prestaciones.

4. Cumplir las normas y procedimientos de uso y acceso a los derechos que se les
otorgan a través de la presente Ley.

5. Mantener el debido respeto a las normas establecidas en cada centro, así como al
personal que preste servicios en los mismos.

6. Firmar, en caso de negarse a las actuaciones sanitarias, el documento pertinente,

en el que quedará expresado con claridad que el paciente ha quedado suficientemente
informado y rechaza el tratamiento sugerido.

Efectividad de los derechos y deberes:

1. La Administración de la Junta de Andalucía garantizará a los ciudadanos

información suficiente, adecuada y comprensible sobre sus derechos y deberes respecto
a los servicios sanitarios en Andalucía, y sobre los servicios y prestaciones sanitarias
disponibles en el Sistema Sanitario Público de Andalucía, su organización,
procedimientos de acceso, uso y disfrute, y demás datos de utilidad.

2. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía garantizará a los ciudadanos el

pleno ejercicio del régimen de derechos y obligaciones recogidos en esta Ley, para lo
que establecerá reglamentariamente el alcance y contenido específico de las condiciones
de las mismas.

17
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

3. Todo el personal sanitario y no sanitario de los centros y servicios sanitarios

públicos y privados implicados en los procesos asistenciales a los pacientes queda
obligado a no revelar datos de su proceso, con excepción de la información
necesaria en los casos y con los requisitos previstos expresamente en la legislación
vigente.

Los centros y establecimientos sanitarios, públicos y privados, deberán disponer y, en su

caso, tener permanentemente a disposición de los usuarios:

1. Información accesible, suficiente y comprensible sobre los derechos y deberes

de los usuarios.

2. Formularios de sugerencias y reclamaciones.

3. Personal y locales bien identificados para la atención de la información,

reclamaciones y sugerencias del público.

DATOS DE INTERÉS:

Todo el personal sanitario y no sanitario de los centros y servicios sanitarios públicos y

privados implicados en los procesos asistenciales a los pacientes queda obligado a no
revelar datos de su proceso, con excepción de la información necesaria en los casos
y con los requisitos previstos expresamente en la legislación vigente.

Según el artículo 47 de la presente ley, el sistema público de Andalucía se organiza en

demarcaciones territoriales denominadas áreas de salud. Estos límites podrán ser
modificados por la aprobación del Consejo de gobierno de la Junta de Andalucía.
Dentro de estas áreas encontramos las zonas básicas de salud, definidas como el marco
territorial elemental para la prestación de la atención primaria, de acceso directo de la
población, en el que se ha de tener la capacidad de proporcionar una asistencia
continuada, integral, permanente y accesible. Estas serán delimitadas por la consejería
de salud.

La aprobación, composición y funciones del Consejo Andaluz de salud corresponde al

Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.

18
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

3 PLAN ANDALUZ DE SALUD: COMPROMISOS.

El Plan de Salud es el documento que contiene todas las actuaciones necesarias para que
una Administración Pública Sanitaria pueda cumplir los objetivos propuestos en materia
de salud.

Cada Comunidad Autónoma elaborará un Plan de Salud que deberá englobar el

conjunto de Planes de las diferentes Áreas de Salud (art. 54).

El Estado y las Comunidades Autónomas podrán establecer Planes de Salud conjuntos.

En el ámbito de Comunidad Autónoma de Andalucía, la Ley 2/1998, de 15 de junio, de

Salud de Andalucía, regula en su Título V el Plan Andaluz de Salud.

3.2 DEFINICIÓN, VIGENCIA Y ÓRGANOS COMPETENTES:

El Plan Andaluz de Salud, es el marco de referencia y el instrumento indicativo para

todas las actuaciones en materia de salud en el ámbito de Andalucía y está constituido
por el conjunto de líneas directivas y de planificación de actividades, programas y
recursos necesarios para alcanzar la finalidad expresada en el objeto de la propia Ley de
Salud de Andalucía, concretamente en su artículo 30.

La elaboración del Plan Andaluz de Salud corresponde a la Consejería competente en

materia de sanidad, que establecerá sus contenidos principales, metodología y plazo de
su elaboración, así como los mecanismos de evaluación y revisión.

Será aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a propuesta del

Consejero de Salud, remitiéndose al Parlamento de Andalucía para su conocimiento y
estudio.

3.3 CONTENIDO:

En particular, el Plan Andaluz de Salud contemplará (art. 31 Ley de Salud de

Andalucía):

1. Conclusiones del análisis de los problemas de salud de la Comunidad Autónoma

y de la situación de los recursos existentes.

2. Objetivos de salud, generales y por áreas de actuación.

3. Prioridades de intervención.

4. Definición de las estrategias y políticas de intervención.

5. Calendario general de actuación.

6. Los recursos necesarios para atender el cumplimiento de los objetivos

propuestos y evaluación de los mismos.

19
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

3.3. EL IV PLAN ANDALUZ DE SALUD:

El IV Plan Andaluz de Salud fue aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de

Andalucía el 22 de octubre de 2013 como documento que recoge la estrategia de la
Comunidad autónoma en materia de salud para el periodo 2013- 2020, con el objetivo
central de reducir la desigualdad y facilitar que las personas vivan más años y con
más calidad y autonomía. Indicar que hoy día sigue vigente dicho plan.

El Plan se organiza en 6 Compromisos, 24 Metas y 92 Objetivos y se estructura en los

siguientes apartados:

1. PRESENTACIÓN.

2. PUNTO DE PARTIDA.

3. AVANZAMOS: IV PLAN ANDALUZ DE SALUD.

4. NOS COMPROMETEMOS.

5. PUESTA EN MARCHA. LA IMPLICACIÓN DE TODOS LOS SECTORES.

6. LA EVALUACIÓN DEL IV PAS.

7. CRÉDITOS, BIBLIOGRAFÍA y ANEXOS.

Como consecuencia de todo lo anterior y con la finalidad de alcanzar una sociedad más
saludable, más justa y en desarrollo, el IV Plan Andaluz de Salud busca cumplir seis
compromisos esenciales:

1.Aumentar la esperanza de vida en buena salud.

2.Proteger y promover la salud de las personas ante los efectos del cambio climático, la
sostenibilidad, la globalización y los riesgos emergentes de origen ambiental y
alimentario.

3.Generar y desarrollar los activos de salud de nuestra comunidad y ponerlos a

disposición de la sociedad andaluza.

4.Reducir las desigualdades sociales en salud.

5.Situar el Sistema Sanitario Público de Andalucía al servicio de la ciudadanía con el

liderazgo de los/las profesionales.

6.Fomentar la gestión del conocimiento e incorporación de tecnologías con criterios de

sostenibilidad para mejorar la salud de la población.

Los 6 Compromisos del PAS se dividen en 24 Metas y éstas en 92 Objetivos en cada

uno de los cuales se determina la acción, su descripción y el responsable y otros
implicados en su consecución.

20
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

PLAN DE SALUD EN ANDALUCIA

Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía, regula en su Título V el Plan Andaluz de Salud.

¿Qué es? El Plan de Salud es el documento que contiene todas las actuaciones necesarias para que una Administración Pública Sanitaria
pueda cumplir los objetivos propuestos en materia de salud.

El Plan Andaluz de Salud, es el marco de referencia y el instrumento indicativo para todas las actuaciones en materia de salud en el
ámbito de Andalucía y está constituido por el conjunto de líneas directivas y de planificación de actividades, programas y recursos
necesarios

¿Pueden elaborar planes Cada Comunidad Autónoma elaborará un Plan de Salud que deberá englobar el conjunto de Planes de las diferentes Áreas de Salud
conjuntos las comunidades (art. 54).
con el estado?
El Estado y las Comunidades Autónomas podrán establecer Planes de Salud conjuntos.

Plan actual 2013-2020. IV Plan de Salud en Andalucía. En la actualidad sigue vigente.

¿Quién elabora el PLAN La elaboración del Plan Andaluz de Salud corresponde a la Consejería competente en materia de sanidad, que establecerá sus
ANDALUZ DE SALUD? contenidos principales, metodología y plazo de su elaboración, así como los mecanismos de evaluación y revisión.

¿Quién aprueba el PLAN Será aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a propuesta del Consejero de Salud, remitiéndose al
ANDALUZ DE SALUD? Parlamento de Andalucía para su conocimiento y estudio.
EXAMEN

OBJETIVO DEL PLAN Objetivo central de reducir la desigualdad y facilitar que las personas vivan más años y con más calidad y autonomía.
2013-2020
Tiene 6 Compromisos, 24
Metas y 92 Objetivos

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

Nombra los 6 compromisos 1.Aumentar la esperanza de vida en buena salud.

brevemente
2.Proteger y promover la salud de las personas ante los efectos del cambio climático, la sostenibilidad, la globalización y los
riesgos emergentes de origen ambiental y alimentario.

3.Generar y desarrollar los activos de salud de nuestra comunidad y ponerlos a disposición de la sociedad andaluza.

4.Reducir las desigualdades sociales en salud.

5.Situar el Sistema Sanitario Público de Andalucía al servicio de la ciudadanía con el liderazgo de los/las profesionales.

6.Fomentar la gestión del conocimiento e incorporación

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

3.4 PLAN DE ALTA FRECUENTACIÓN DE ANDALUCÍA 2023-2024

El Plan de Alta Frecuentación para el otoño e invierno 2023-2024, elaborado por la

Consejería de Salud y Consumo del Servicio Andaluz de Salud.

El objetivo principal del plan es reducir el impacto de las infecciones y evitar la

sobrecarga en el sistema sanitario durante la temporada de Gripe/COVID-19 y otros
virus respiratorios como VRS.

El plan establece medidas y protocolos de actuación en hospitales, centros de atención

primaria, residencias y servicios de urgencias. Se hace especial énfasis en la importancia
de la vacunación y la prevención de contagios, así como en garantizar una
comunicación efectiva con los profesionales de la salud y la ciudadanía.

En los hospitales, se destaca la importancia de la comunicación entre el equipo de

atención de pacientes COVID y los profesionales de Atención Primaria, así como la
necesidad de reforzar las consultas tele-COVID y los contactos con enfermería gestora
de casos.

También se establecen medidas para vigilar y tratar patologías específicas en el Servicio

de Urgencias Hospitalarias, así como para ampliar la capacidad de tratamiento en la
UCI y definir los lugares de asistencia y atención en las plantas de hospitalización.

El Servicio Andaluz de Salud ha establecido una coordinación con el Centro de

Emergencias Sanitarias 061, así como acciones en otros ámbitos medidas relacionadas
con el hospital, como el aumento de camas en otras instituciones. Además, se establecen
medidas específicas para la atención primaria, como la detección de casos sospechosos,
el uso de telemedicina y la optimización de recursos.

En resumen, el Plan de atención de Alta Frecuentación busca garantizar una eficiente y

adecuada atención durante la temporada de gripe y COVID-19 y otros virus
respiratorios como VRS, mediante la implementación de medidas preventivas, la
coordinación entre niveles asistenciales y la optimización de recursos en hospitales y
centros de atención primaria.

Objetivo general:

El objetivo principal del Plan de Alta Frecuentación para el otoño e invierno 2023-2024,
es reducir el impacto de las infecciones y evitar la sobrecarga en el sistema sanitario
durante la temporada de gripe / COVID-19 y otros virus respiratorios como VRS.
Objetivos específicos:

• Establecer medidas y protocolos en hospitales, centros de atención primaria,

residencias y servicios de urgencias para hacer frente a la alta frecuentación. Enfatizar la
importancia de la vacunación y la prevención de contagios, especialmente contra la
gripe / el COVID-19 y otros virus respiratorios como VRS.

• Garantizar la comunicación efectiva entre los profesionales de salud y la ciudadanía.

23
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

• Mejorar la coordinación entre los diferentes niveles asistenciales para una atención
más eficiente.

• Ampliar la capacidad de tratamiento en las unidades de cuidados intensivos y asegurar

el correcto funcionamiento de los respiradores.

• Agilizar los tiempos de espera en el área de consultas y área de Observación. •

Reforzar la protección de las poblaciones vulnerables, como los residentes de centros
sociosanitarios.

• Evaluar y ajustar el plan de alta frecuencia en función de la evolución de la situación

epidemiológica.

3.5 I ESTRATEGIA ANDALUZA PARA LA COORDINACIÓN

SOCIOSANITARIA 2024-2027

La atención sociosanitaria se define como el conjunto de cuidados destinados a aquellas

personas que, por sus especiales características, pueden beneficiarse de las actuaciones
simultáneas de los servicios sanitarios y sociales para obtener sinergias que mejoren el
estado de su bienestar y que incluyen las actividades tendentes a aumentar la autonomía,
paliar las limitaciones o sufrimientos y facilitar la inclusión social y la convivencia
familiar.

En el ámbito sanitario, comprende los cuidados sanitarios de larga duración, la atención

sanitaria a la convalecencia y la rehabilitación en personas con déficit funcional
recuperable, centrados en la persona y sus circunstancias, con un enfoque de diversidad
y de derechos humanos.

La continuidad de la atención, más allá del ámbito estrictamente sanitario, debe

establecerse mediante la adecuada relación con los servicios sociales correspondientes.
En el ámbito de los servicios sociales, comprende aquellas actuaciones que confieren
cuidados a las personas en su entorno, así como los demás servicios y prestaciones
recogidos en el catálogo del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia
(SAAD), y otros que les permite continuar con su proyecto de vida, como son
determinados servicios y prestaciones recogidas en el proyecto de decreto por el que se
aprueba el Catálogo de prestaciones del SPSSA.

Asegurar la prestación de los servicios sanitarios con el objetivo de evitar, paliar o

retrasar la aparición de la situación de dependencia constituye uno de los elementos
nucleares de la atención sociosanitaria. Con ello se aspira, en lo posible, a promover la
permanencia de las personas en su entorno social habitual, de forma que se les provea
de atención en el domicilio y se garantice que dicha atención contribuya a mejorar su
calidad de vida y la de quienes participan en sus cuidados, respetando los estilos de vida
y las preferencias de cada persona.

24
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

La atención sociosanitaria supone, por tanto, un conjunto de servicios sanitarios y

sociales, para cuya provisión es necesario desarrollar estructuras adecuadas y adaptadas
a los recursos disponibles, integrarlas y coordinarlas de forma efectiva entre el sistema
sanitario y social ya existente, siendo elementos claves de la atención sociosanitaria la:

✓ Prevención

✓ Integralidad

✓ Coordinación interna y externa, intersectorial e interadministrativa

✓ Continuidad asistencial

✓ Interdisciplinariedad

✓ Dimensión ética

✓ Confidencialidad

✓ Calidad

✓ Atención centrada en la persona

✓ Participación de la persona en la definición de la atención y cuidados que le atañen

por ambos sistemas y de los grupos de interés

✓ Comunicación y difusión

3.6 ESTRATEGIA EN SALUD 2030

En el contexto sanitario de nuestra Comunidad Autónoma y habiendo expirado el plazo

de vigencia del IV Plan Andaluz de Salud, se pone de manifiesto la necesidad de
renovar el mismo, con objeto de dar respuesta a los nuevos retos que plantea la sociedad
actual, agudizados por los últimos acontecimientos relacionados con la pandemia por
Covid-19.

Los principales retos a los que debe responder la Estrategia de Salud de Andalucía
2030 tienen su origen en:

a) Las demandas y expectativas de las personas, los pacientes y sus familias

relacionadas con el rol actual de los mismos, las nuevas formas de interacción y
comunicación con el Sistema Sanitario Público Andaluz, el acceso individualizado a
su historia de salud o la demanda de mayor coordinación de todas las partes
implicadas en el proceso asistencial, incluidas aquellas que están fuera del sistema
sanitario.

25
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

b) Asimismo, debe responder a una nueva cultura profesional, en la que intervienen

numerosos elementos como la humanización, la accesibilidad, la seguridad, la
bioética, la orientación a resultados, la conciliación, la confidencialidad, la
continuidad, el consentimiento o la evidencia científica, entre otros.

c) Por último tenemos un reto principal que corresponde al ámbito sanitario donde
deben prevalecer las intervenciones que han demostrado su efectividad en la
generación de salud en la población andaluza, mediante la adopción de una vida sana y
el logro del bienestar en todas las edades, pero también otros que tienen que ver con la
asistencia basada en la cirugía robótica, el diagnóstico genético y la medicina
personalizada; la información a través de la inteligencia artificial o la movilidad de los
pacientes; el aprendizaje a través de la simulación clínica; las nuevas formas de
relación de los profesionales del ámbito de la salud con las personas o la
comunicación a todos los niveles del sistema aprovechando las potencialidades que
ofrece la transformación digital de la salud.

La Consejería de Salud y Consumo ha estimado necesario la elaboración de la

Estrategia de Salud de Andalucía de 2030, donde se definirán las líneas estratégicas
que marcarán las actuaciones en materia de salud en el Sistema Sanitario Público de
Andalucía a medio y largo plazo, teniendo en consideración el horizonte temporal del
año 2030. Su elaboración contará con el asesoramiento de personas expertas en
distintas materias sanitarias y de gestión en nuestra Comunidad Autónoma.

Dada la trascendencia de esta Estrategia y de la implicación de otros sectores de la

Administración Pública en la salud de las personas, se contará desde el inicio de su
elaboración con un sistema de gobernanza, con la dirección de los máximos
responsables de la Consejería de Salud y Consumo y del Servicio Andaluz de Salud.

Finalidad

a) Necesidades y expectativas crecientes de pacientes, familias y entornos sociales

diversos.

b) Nuevos enfoques de los profesionales sanitarios en el abordaje de la promoción y

prevención de la salud, y de la atención a la enfermedad.

c) Retos múltiples que afectan a la organización sanitaria en niveles político,

estratégico y operativo, en un contexto en que la generación de salud, la humanización
y la calidad asistencial son elementos básicos transversales.

Contenido

a) Un análisis de la situación de partida en referencia al contexto andaluz, nacional, e

internacional.

b) Un diagnóstico estratégico que permita señalar los problemas, retos y necesidades a

abordar en la ESA 2030.

c) La formulación de los objetivos perseguidos.

26
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

d) Una programación que establezca las medidas a ejecutar para el logro de los
objetivos definidos y un cronograma orientativo para la consecución de los mismos.

e) Una organización o sistema para la gestión de la ESA 2030 que determine o

distribuya las responsabilidades en su formulación y ejecución.

f) Un sistema de Seguimiento y Evaluación de la ESA 2030 y sus correspondientes

indicadores clave de cumplimiento.

g) Una evaluación ex ante que permita maximizar la eficacia y eficiencia de la ESA

2030.

Propuesta y aprobación

La propuesta será elevada, por parte de la persona titular de la Consejería de Salud y

Consumo, para que sea aprobada por parte del Consejo de Gobierno

3.7 PLAN ESTRATÉGICO DE SALUD DE LA INFANCIA Y LA

ADOLESCENCIA DE ANDALUCÍA 2023-2027

Objetivos generales

1. Promover los hábitos de vida saludables en niños, niñas y adolescentes, mediante

intervenciones en todas las políticas y entornos.

2. Asegurar una asistencia integral basada en la prevención, detección precoz, la

promoción, la protección y la rehabilitación/recuperación de la salud y la reducción de
la carga de enfermedad infantil y adolescente.

3. Impulsar la gestión del conocimiento (formación, desarrollo y mejora de los sistemas

de información, investigación, innovación) sobre los determinantes de la salud de la
niñez y la adolescencia y de la epidemiología de la enfermedad infantil y adolescente.

4. Promover entornos seguros, amigables e inclusivos que prevengan los problemas de

salud derivados, principalmente de accidentes, traumatismos y todo tipo de violencia.

5. Favorecer la salud de madres y recién nacidos y la promoción de la humanización de

la atención perinatal y los cuidados centrados en el desarrollo.

6. Avanzar en la calidad de los servicios de salud y en la capacidad de implementar

respuestas integrales e intersectoriales basadas en la colaboración y la coordi nación
entre los diferentes planes y programas del Sistema Sanitario Público de Andalucía, así
como a nivel intersectorial, entre las distintas administraciones y en tidades ciudadanas
de Andalucía, con la finalidad de aunar esfuerzos y armonizar las actuaciones frente a
los retos actuales de la salud infantil.

7. Fomentar la visibilidad y la participación de la infancia en los planes y programas de

salud y asegurar la inclusión de las perspectivas, expectativas, opiniones y propuestas

27
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

de los niños, niñas y adolescentes en las políticas e intervenciones de salud que les
afectan.

8. Promover las perspectivas ligadas al enfoque de derechos de la infancia, la

salutogénesis y el desarrollo positivo, la humanización, la visión de ciclo vital, la
mirada de los determinantes de la salud y la promoción de la parentalidad positiva.

9. Profundizar en la adecuación los espacios asistenciales, tanto en Atención Primaria

como Hospitalaria para asegurar una atención sanitaria bajo el enfoque de los derechos
de la infancia y adolescencia en el que se contemplen, entre otras, las necesidades
afectivas, educativas y de participación que hagan que dichos espacios se configuren
como entornos amigables para la infancia.

4. EL CONTRATO PROGRAMA

El contrato programa se constituye como una herramienta que integra los objetivos
anuales del Servicio Andaluz de Salud, enmarcados en el planteamiento de una sanidad
pública gestionada con los profesionales, basada en los resultados en salud y orientada
a prestar la mejor asistencia posible a los pacientes

El contrato programa es el instrumento de que se dota la Dirección Gerencia del

Servicio Andaluz de Salud para establecer las actividades a realizar por sus centros, los
recursos de que éstos dispondrán, así como el marco y dinámica de sus relaciones en
una periodicidad anual.

El contrato programa para Hospitales, Distritos y Áreas de Gestión Sanitaria supone no

solo la constatación del compromiso adquirido por el Servicio Andaluz de Salud para
alcanzar los objetivos fijados, sino también el compromiso de los centros para dar
respuesta a las expectativas de los ciudadanos en materia de salud, con criterios de
calidad y seguridad.

Los objetivos establecidos para los centros abarcan aspectos relacionados la

perspectiva económica y la gestión de recursos, con la asistencia sanitaria a la
ciudadanía y su satisfacción, con la mejora del conocimiento a través de la formación y
la investigación, y con los procesos asistenciales, con indicaciones para la organización
y gestión para garantizar la calidad en la atención.

Los objetivos se describen de forma conceptual y también operacional, indicando para

cada tipo de centro la meta a alcanzar en el año y la ponderación de cada uno de ellos
en la valoración global del desempeño.

El contrato programa 2024 del SAS, ha sido celebrado con

• Hospitales
• Distritos
• Áreas de gestión sanitaria
• Red andaluza de medicina transfusional, tejidos y células

28
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

RESUMEN:

LEY 14/1986, DE 25 DE ABRIL GENERAL DE SANIDAD

LEY 2/1998, DE 15 DE JUNIO DE SALUD EN ANDALUCÍA

Modificada parcialmente por:

Ley 2/2010, de 8 de abril, de
derechos y garantías de la dignidad
de la persona en el proceso de la
muerte.

LEY 8/1986, DE 6 DE MAYO Crea el Servicio Andaluz de salud

SISTEMA NACIONAL DE SALUD

ESTATAL SISTEMAS SANITARIOS AUTONÓMICOS
NACIONAL
COMUNIDAD AUTÓNOMA ÁREAS DE SALUD
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO EJ:
SAS DISTRITOS

ZONAS BÁSICAS DE SALUD.

EJ: ÁREA DE CADIZ.

DISTRITO: COSTA NOROESTE DE CADIZ

ZONA BÁSICA DE SALUD SANLUCAR-

TREBUJENA

Planes marco Consejería Salud y Consumo y SAS en 2024

IV Plan andaluz de salud

Planes provinciales de salud

Plan de alta frecuentación. Andalucía 2023/2024

Plan Andaluz de Urgencias y Emergencia

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

Estrategias Consejería Salud y Consumo y SAS en 2024

Estrategia Andaluza para la Coordinación Sociosanitaria 2024-2027
Estrategia de Cáncer en Andalucía
Estrategia de Vigilancia y Respuesta en Salud Pública de Andalucía (AVISTA)
I Plan Estratégico Andaluz para la Vigilancia y Control de Vectores Artrópodos con Incidencia
en Salud (PEVA) 2024-2028
Estrategia de Atención Primaria. Plan Estratégico 2020-2022
Estrategia de formación del Sistema Sanitario Público de Andalucía 2022-2025
Estrategia de Promoción de una Vida Saludable en Andalucía 2024-2030
Estrategia de cuidados de Andalucía
Paneles de comunicación
Actuación de enfermería en la prestación farmacéutica de Andalucía
Innovación de cuidados en la atención urgente
Plan Estratégico de salud de la infancia y la adolescencia de Andalucía 2023-2027
Estrategia para la seguridad del paciente
Estrategia investigación e innovación
Violencia de Género: Actuación Sanitaria
Sistema Integral de Gestión Ambiental
Estrategia de Seguridad Alimentaria para Andalucía 2018-2022

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 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

PREGUNTAS DE EXAMEN UNIDAD 3.

1. La coordinación general de la sanidad es una competencia que se califica en
la Ley General de Sanidad como:
a. Exclusiva del Estado, respecto de toda la nación.
b. Exclusiva de cada comunidad autónoma en sus respectivos territorios.
c. Compartida entre el estado y las comunidades autónomas.
d. La Ley General de sanidad no menciona nada sobre ella.

2. Atendiendo a la Ley General de sanidad solo una de las siguientes

afirmaciones es cierta:
a. La sanidad exterior es competencia compartida entre el estado y todas las
comunidades autónomas.
b. La sanidad exterior es competencia exclusiva del Estado.
c. La sanidad exterior es competencia compartida entre todas las
administraciones sanitarias.
d. La sanidad exterior es competencia compartida entre el estado y las
comunidades autónomas cuyos estatutos de autonomía así lo contemplen.

3. Según la Ley General de sanidad, el control sanitario de las escuelas

competencias que corresponden:
a. Al estado, a través de las delegaciones de Gobierno.
b. A las diputaciones provinciales en el ámbito provincial.
c. A los ayuntamientos y sus respectivos ámbitos municipales.
d. A la correspondiente comunidad autónoma.

4. Según la Ley General de sanidad no corresponde a los ayuntamientos:

a. El control sanitario de los cementerios.
b. El control sanitario de industrias.
c. El control sanitario de las escuelas.
d. El registro sanitario de los alimentos.

5. La aprobación del plan andaluz de salud corresponde a:

a. El Parlamento.
b. El Consejo de Gobierno.
c. La Consejería de salud.
d. El Servicio Andaluz de salud.

6. Según la ley de salud de Andalucía, son órganos con competencias

sanitarias los que a continuación se relacionan, salvo 1 de ellos, ¿cuál?
a. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
b. El consejero/a de salud.
c. Los alcaldes.
d. Las mutuas de accidentes de trabajo.

31
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

7. ¿Cuál es la identificación de la Ley General de sanidad?

a. Ley 14/1985, de 25 de abril.
b. Ley 15/1986, de 25 de abril.
c. Ley 14/1986, de 25 de abril.
d. Ley 14/1986, de 26 de abril

8. El IV plan andaluz de salud afronta 6 compromiso. Entre ellos no se

encuentra:
a. Aumentar la esperanza de vida en buena salud.
b. Reducir las desigualdades sociales en salud.
c. Situar al sistema sanitario público de Andalucía como el principal referente
del Sistema Nacional de salud.
d. Gestionar el conocimiento y la tecnología con criterios de sostenibilidad.

9. La ley 14/1986 de 25 de abril, general de sanidad, en su artículo 6, recoge

las actuaciones en las que estarían orientadas a las administraciones
públicas sanitarias. Entre las mismas se encuentra la de:
a. Promover el interés social por la salud mediante la adecuada educación
sanitaria de la población.
b. Promover el interés general por la salud mediante la adecuada educación
sanitaria de la población.
c. Promover el interés individual, familiar y social por la salud mediante la
adecuada educación sanitaria de la población.
d. Promover el interés individual y social por la salud mediante la adecuada
educación sanitaria de la población.

10. La ley 14/1986 de 25 de abril, general de sanidad, en su artículo 7, establece

que los servicios sanitarios, así como los administrativos, económico y
cualesquiera otros que sean precisos para el funcionamiento del sistema de
salud, adecuarán su organización y funcionamiento a los principios de:
a. Eficacia, rigurosidad, celeridad y economía.
b. Eficacia, celeridad, economía y flexibilidad.
c. Eficiencia, rigurosidad, celeridad, economía y flexibilidad.
d. Eficiencia, celeridad, economía y flexibilidad.

11. La ley 2/1998 de 15 de junio, de salud de Andalucía, establece que las

prestaciones sanitarias ofertadas por el sistema sanitario público serán:
a. Como mínimo, las establecidas en cada momento para el Sistema
Nacional de salud.
b. Las establecidas en cada momento, para el Sistema Nacional de salud.
c. Las acordadas en el Consejo interterritorial y establecidas por el Sistema
Nacional de salud.
d. Como mínimo, las acordadas en el Consejo interterritorial.

32
 UNIDAD 3. OPOSICIONES SAS. ACADEMIA DOBLER FORMACIÓN

12. De entre los compromisos que se recogen en el IV plan andaluz de salud, se

encuentra el de:
a. Promover y proteger la salud de los ciudadanos.
b. Reducir las desigualdades sociales de los ciudadanos.
c. Fomentar la gestión compartida con los ciudadanos para mejorar la salud.
d. Aumentar la esperanza de vida en buena salud.

13. Según establece la ley de salud de Andalucía, sin perjuicio de la libertad de

empresa, rige también en los servicios sanitarios de carácter privado y es
plenamente ejercitable el derecho:
a. A la información sobre los factores, situaciones y causas de riesgo para la
salud individual y colectiva.
b. A disponer de información sobre el coste económico de las prestaciones y
servicios recibidos.
c. A la libre elección de médico en los términos que reglamentariamente estén
establecidos.
d. A la garantía, en el ámbito territorial de Andalucía, de acceso a las
prestaciones sanitarias en un tiempo máximo, en los términos que
reglamentariamente estén establecidos.

14. El plan de salud será aprobado por:

a. El Parlamento de Andalucía.
b. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
c. La presidencia de la Junta de Andalucía.
d. La Consejería de salud de Andalucía.

15. Según establece la ley de salud de Andalucía los enfermos mentales, de

conformidad con lo previsto en el Código Civil, tendrán derecho:
a. A que por el centro se reexamine, al menos mensualmente, la necesidad del
internamiento forzoso.
b. A que el centro solicite la correspondiente autorización judicial en los
supuestos de ingreso voluntarios.
c. A que el centro solicite la correspondiente autorización judicial en los
supuestos de ingresos involuntarios con autorización judicial previa.
d. A que el centro solicite la correspondiente autorización judicial en los
supuestos de ingreso voluntario, si durante el internamiento desaparece la
plenitud de facultades del paciente.

16. Según la Ley General de sanidad, el control sanitario del medio ambiente
corresponde:
a. A los ayuntamientos.
b. Al estado.
c. A las comunidades autónomas.
d. A las diputaciones.

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17. La sanidad exterior es una competencia que se califica en la Ley General de

sanidad como:
a. Exclusiva del Estado.
b. Exclusiva de cada comunidad autónoma con frontera al exterior.
c. Compartida entre el estado y estas comunidades autónomas.
d. A delegar por el estado.

18. ¿Cuáles se consideran competencia exclusiva del Estado según la ley

14/1986 de 25 de abril, General de Sanidad?
a. Control sanitario del medio ambiente: contaminación atmosférica,
abastecimiento de aguas, saneamiento de aguas residuales, residuos urbanos
e industriales.
b. La sanidad exterior y las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales.
c. Controles sanitarios de la distribución y suministro de alimentos, bebidas y
demás productos, directa o indirectamente relacionados con el uso o
consumo humanos, así como los medios de su transporte.
d. Las decisiones de actuaciones públicas previstas en la ley que no se hayan
reservado expresamente al estado.

19. ¿Cuáles de estas competencias no corresponde a la Consejería de salud de

la Junta de Andalucía?
a. La ejecución de las directrices y de los criterios generales de la política de
salud, planificación y asistencia sanitaria, asignación de recursos a los
diferentes programas y demarcaciones territoriales, alta dirección, inspección
y evaluación de las actividades, centros y servicios sanitarios de la Junta de
Andalucía.
b. Las políticas de consumo de la Junta de Andalucía.
c. Control sanitario de los cementerios policía sanitaria mortuoria.
d. Todas aquellas políticas de la Junta de Andalucía que, en materia de salud y
consumo, tengan carácter transversal.

20. Una de las siguientes competencias no se califica como exclusiva del Estado
en la Ley General de sanidad, ¿cuál?
a. La sanidad interior.
b. El régimen económico de la Seguridad Social.
c. La legislación básica de la Seguridad Social.
d. La sanidad exterior.

21. Según la ley de salud de Andalucía, el ciudadano tiene derecho a que se le

extienda certificado acreditativo de su estado de salud:
a. Cuando así lo solicite.
b. Cuando lo exija una disposición con carácter legal
c. Cuando lo exija una disposición con carácter reglamentario.
d. La ley de salud de Andalucía no menciona este derecho.

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22. ¿Cuál es el vigente plan andaluz de salud?

a. El II.
b. El III.
c. El IV.
d. El V.

23. La legislación sobre productos farmacéuticos es una competencia que se

califica en la Ley General de sanidad como:
a. Exclusiva del Estado.
b. Exclusiva de cada comunidad autónoma en su territorio.
c. Compartida entre el estado y las comunidades autónomas.
d. Indelegable.

24. Según la ley de salud de Andalucía, ¿tiene el ciudadano derecho a que se le

extienda certificado acreditativo de su estado de salud?
a. Sí, pero solo en los casos de enfermedades graves.
b. Sí, basta con que lo solicite.
c. No, la ley de salud de Andalucía no establece este derecho.
d. No, pero se le puede extender de manera graciable.

25. ¿Cuál de las siguientes competencias no se califica en la Ley General de

sanidad como exclusiva del Estado?
a. La sanidad interior.
b. El régimen económico de la Seguridad Social.
c. La legislación básica de la Seguridad Social.
d. La sanidad exterior.

26. La participación del usuario en los servicios actividades sanitarias, bien

establecida en la ley 2/1998 de salud de Andalucía como:
a. Un derecho.
b. Un deber.
c. Un derecho y un deber al mismo tiempo.
d. No se menciona ni como derecho ni como deber en esta ley.

27. La ley 14/1986 de 25 de abril, General de Sanidad, en su artículo 3,

establece que:
a. La política de salud estará orientada a fomentar la igualdad de todos los
ciudadanos que residan legalmente en España.
b. La política de salud estará orientada a la superación de los desequilibrios
territoriales y sociales.
c. La política de Estado está orientada a la superación de los desequilibrios
territoriales y sociales de todos los ciudadanos que residan legalmente en
España.
d. La política de sobre estar orientada a la superación de los desequilibrios
territoriales y sociales de todos los ciudadanos que residan en España.

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28. La ley 14/ 1986 de 25 de abril, general de sanidad, en su artículo 6, recoge

las actuaciones a las que estarán orientadas las administraciones públicas
sanitarias; entre las mismas se encuentra la de:
a. Promover las acciones necesarias para la rehabilitación funcional y
reinserción social del ciudadano.
b. Promover las acciones necesarias para la rehabilitación funcional y
reinserción social del usuario.
c. Promover las acciones necesarias para la rehabilitación funcional y
reinserción laboral del paciente.
d. Promover las acciones necesarias para la rehabilitación funcional y
reinserción social del paciente.

29. El artículo 8 de la ley 2/1998 de 15 de junio, de salud en Andalucía,

establece entre los deberes de los ciudadanos respecto a los servicios
sanitarios en Andalucía:
a. Cumplir las normas y procedimientos de uso y acceso a los derechos que se
les otorgan a través de la presente ley.
b. Cuidar las instalaciones y utensilios que se pongan a su disposición.
c. Mantener el debido respeto a las normas reglamentarias, así como al
personal del Servicio Andaluz de salud.
d. Cumplir las normas de uso racional de los medicamentos que se le
prescriban.

30. Dentro de los compromisos que se recogen en el IV plan andaluz de salud,

se encuentra el de:
a. Proteger y promover la salud de las personas ante los efectos del cambio
climático, la globalización y los riesgos emergentes de origen ambiental y
alimentario.
b. Reducir las desigualdades sociales de los ciudadanos.
c. Fomentar la gestión compartida con los ciudadanos para mejorar la salud.
d. Aumentar la esperanza de vida de los ciudadanos de la comunidad, prestando
en todo momento la atención sanitaria necesaria.

31. No forma parte del objeto de la ley de salud de Andalucía, expresado en su

primer artículo:
a. La regulación general de las actuaciones, que permitan hacer efectivo el
derecho a la protección de la salud.
b. La definición, el respeto y el cumplimiento de los derechos y obligaciones de
los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andalucía.
c. La ordenación general de las actividades sanitarias de las entidades públicas
y privadas en Andalucía.
d. La planificación y gestión de los recursos sanitarios para la consecución de
altos niveles de calidad asistencial.

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32. El artículo 47 de la ley de salud de Andalucía determina que el sistema

sanitario público de Andalucía se organiza en demarcaciones territoriales
denominadas:
a. Zonas básicas de salud.
b. Áreas hospitalarias.
c. Áreas de salud.
d. Áreas de gestión sanitaria.

33. Al amparo de la ley de salud de Andalucía, los municipios andaluces no

tienen las competencias y por tanto la responsabilidad para asegurar el
cumplimiento de normas en:
a. Controles sanitarios de medio ambiente.
b. Control sanitario de centros de alimentación.
c. Desarrollo de programas de promoción de la salud en grupos de riesgo.
d. Todos los anteriores son de competencia municipal.

34. Según la ley 14/1986 de 25 de abril, general de sanidad, las áreas de salud
contarán como mínimo con los siguientes órganos:
a. De participación, de dirección y de gestión.
b. De dirección, de gestión y de planificación.
c. De gestión y de participación.
d. De dirección y de gestión.

35. La Ley General de sanidad establece que, para conseguir la máxima

operatividad y eficacia en su nivel de atención primaria, las áreas de salud
se han de dividir en:
a. Subáreas de salud.
b. Distritos de atención primaria.
c. Áreas de gestión sanitaria.
d. Zonas básicas de salud.

36. El IV plan andaluz de salud establece 6 compromisos de presente y futuro,

solo 1 de los siguientes es correcto:
a. Reducir la desigualdad en la utilización de servicios de salud.
b. Mejorar las condiciones de vivienda y en el entorno urbanístico.
c. Generar y desarrollar mejoras en medio ambiente y salud.
d. Reducir las desigualdades sociales en salud.

37. Según la ley 2/1998 de salud de Andalucía, las zonas básicas de salud serán
delimitadas por:
a. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
b. El Servicio Andaluz de salud.
c. El Parlamento de Andalucía.
d. La Consejería de salud.

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38. Según la ley 2/1998 de salud de Andalucía, la aprobación de la

organización, composición y funciones del Consejo andaluz de salud
corresponden a:
a. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
b. El Servicio Andaluz de salud.
c. La Consejería de salud.
d. El Parlamento de Andalucía.

39. La ley 2/ 1998 de 15 de junio, de salud de Andalucía dispone que el marco

territorial elemental para la prestación de la atención primaria de salud, de
acceso directo de la población, en el que se ha de tener la capacidad de
proporcionar una asistencia continuada, integral, permanente y accesible
es:
a. El distrito de atención primaria.
b. El centro de atención primaria de salud.
c. La zona básica de salud.
d. Área de gestión sanitaria.

40. La ley 2/ 1998 de salud de Andalucía, establece que los ciudadanos con
respecto a los servicios sanitarios públicos en Andalucía tienen derecho:
a. A la participación en los servicios de actividades sanitarias previstas en esta
ley.
b. A negarse al tratamiento en todos los casos.
c. A la confidencialidad de toda la información relacionada con su proceso
mientras éste esté hospitalizado.
d. Todas son correctas.

41. En el plan de salud vienen recogidos 6 compromisos de presente y futuro.

Entre los mismos no se encuentra:
a. Aumentar la esperanza de vida en buena salud.
b. Generar y desarrollar los activos de salud en nuestra comunidad y ponerlos a
disposición de la sociedad andaluza.
c. Reducir las desigualdades socioeconómicas que inciden en la salud de los
ciudadanos.
d. Situar al sistema sanitario público de Andalucía al servicio de la ciudadanía
con el liderazgo de los y las profesionales.

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42. La ley 14/ 1986 del 25 de abril, general de sanidad, establece respecto a la
protección de la salud y la atención sanitaria:
a. Son titulares del derecho a la protección de la salud los ciudadanos españoles
y extranjeros nacidos en España, que residan en territorio español.
b. Son titulares del derecho a la atención sanitaria, todos los españoles que
tengan establecida su residencia dentro o fuera de España.
c. Tienen el derecho a los extranjeros no residentes en España, así como los
españoles fuera del territorio nacional, tendrán garantizado el derecho en la
forma que las leyes y convenios internacionales establezcan.
d. El derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria se reconoce a
todos los españoles y extranjeros.

43. Señala que afirmación no es correcta en relación con las competencias de

las comunidades autónomas en materia de salud:
a. Todas las competencias asumidas en sus estatutos.
b. La que el Estado les transfiera o les delegue.
c. Las que no se vayan reservado expresamente al estado.
d. El control sanitario del medio ambiente.

44. Según el artículo 9 de la ley de salud de Andalucía es una obligación de los

ciudadanos respecto de los servicios de salud:
a. La participación en los servicios y actividades sanitarias.
b. Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la habitabilidad
de los centros.
c. Negarse al tratamiento en los términos que establezca la ley.
d. Todas las respuestas anteriores son ciertas.

45. Según el artículo 55 de la Ley General de sanidad, regularán la

organización, funciones, asignación de medios materiales y personales de
cada 1 de los servicios de salud:
a. Las diputaciones provinciales.
b. El Consejo interterritorial del Sistema Nacional de salud.
c. Las comunidades autónomas.
d. El Ministerio de sanidad.

46. No son titulares de los derechos que la ley de salud de Andalucía reconoce
en su artículo 3:
a. Los españoles no andaluces residentes en Andalucía.
b. Los extranjeros residentes en otra comunidad española.
c. Los andaluces residentes en otra comunidad española.
d. Todos los anteriores son titulares del derecho.

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47. La organización general del sistema sanitario público es regulada por la:
a. Ley de cohesión y calidad.
b. Ley General de sanidad.
c. Ley de ordenación de las profesiones sanitarias.
d. Constitución española.

48. Según la ley 2/1998 de salud de Andalucía, ¿quién aprueba modificar los
límites territoriales de las áreas de salud?
a. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
b. La Consejería de salud.
c. El Servicio Andaluz de salud.
d. El Parlamento de Andalucía.

49. Según la ley 2/1998 de salud de Andalucía, la aprobación de la

organización, composición y funciones del Consejo andaluz de salud
corresponde a:
a. Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
b. Servicio Andaluz de salud.
c. Consejería de Salud.
d. Parlamento de Andalucía.

50. Según la ley 2/1998 de salud de Andalucía, las zonas básicas de salud serán
delimitadas por:
a. Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
b. Servicio Andaluz de salud.
c. El Parlamento de Andalucía.
d. La Consejería de Salud

51. Según se reconoce en el artículo 46 de la Ley General de sanidad, es una

característica fundamental del Sistema Nacional de salud:
a. Facilitar el trabajo en equipo colaborativo de los profesionales sanitarios del
área.
b. El establecimiento de los criterios generales de coordinación en el área de
salud.
c. Promover la participación comunitaria en el seno del área de salud.
d. La extensión de sus servicios a toda la población.

52. Son derechos de los usuarios con respecto a las distintas administraciones
públicas sanitarias:
a. Cumplir las prescripciones generales de naturaleza sanitaria.
b. El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
c. El uso de las prestaciones ofrecidas por el servicio sanitario.
d. Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de las instituciones
sanitarias.

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53. El sistema sanitario público de Andalucía tendrá como características

fundamentales:
a. La extensión de sus servicios solo a los trabajadores cotizantes.
b. Financiación privada en el sistema.
c. Prestación de una atención integral de la salud.
d. El aseguramiento único y privado del sistema.

54. Según la Ley General de sanidad, el control sanitario del medio ambiente
corresponde:
a. A los ayuntamientos.
b. Al estado.
c. A las comunidades autónomas.
d. A las diputaciones.

55. Como regla general y sin perjuicio de las excepciones a las que hubiera
lugar, el área de salud extenderá su acción a una población, según la Ley
General de sanidad:
a. A una población no inferior a 200000 habitantes ni superior a los 250000
habitantes.
b. A una población no inferior a 250000 habitantes ni superior a los 300000
habitantes.
c. A una población no inferior a 100000 habitantes ni superior a los 200000
habitantes.
d. Ninguna de las opciones anteriores es correcta.

56. Las actuaciones sobre la protección de la salud según el artículo dos de la

ley de salud de Andalucía se inspira en los siguientes principios:
a. Planificación, eficacia y eficiencia de la organización sanitaria.
b. Participación de los ciudadanos.
c. Utilización eficaz y eficiente de los recursos sanitarios.
d. Todas las anteriores son correctas.

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SOLUCIONES:
1-a 2-b 3-c 4-d 5-b 6-d
7-c 8-c 9-c 10-b 11-a 12-d
13-b 14-b 15-d 16-a 17-a 18-b
19-c 20-a 21-a 22-c 23-a 24-b
25-a 26-a 27-b 28-d 29-a 30-a
31-d 32-c 33-d 34-a 35-d 36-d
37-d 38-a 39-c 40-a 41-c 42-c
43-d 44-b 45-c 46-d 47-b 48-a
49-a 50-d 51-d 52-b 53-c 54-a
55-a 56-d

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