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Fecha: 31/12/2024 07:43

24 NORMAS LEGALES Martes 31 de diciembre de 2024 / El Peruano

Artículo 4.- DELEGAR en el(la) Director(a) General a) Suscribir la comunicación dirigida al Ministerio del
de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Instituto Ambiente para proponer a las zonas de agrobiodiversidad
Nacional de Innovación Agraria - INIA, las siguientes reconocidas como OMEC; así como presentar los
facultades: documentos que contengan las evidencias que sustenten
el cumplimiento de los criterios para el reporte como
4.1 En materia de planeamiento: OMEC; y datos espaciales de Sistemas de Información
Geográfica (shapes); en el marco del numeral 8.1 de los
a) Aprobar los informes de evaluación de las políticas Lineamientos para el reporte de otras medidas efectivas
y planes formulados dentro del proceso de planeamiento de conservación basadas en áreas (OMEC) en la Base de
estratégico, de conformidad con el literal e) numeral 7.2 de Datos Mundial sobre OMEC, aprobados por Resolución
la Directiva N° 001-2024-CEPLAN/PCD “Directiva General Ministerial N° 339-2023-MINAM
de Planeamiento Estratégico del Sistema Nacional de b) Brindar información periódica actualizada sobre las
Planeamiento Estratégico - Sinaplan” y modificatorias. condiciones que garantizan la conservación efectiva del
ámbito de intervención de la OMEC a la Dirección General
Artículo 5.- DELEGAR en el(la) Director(a) de la de Diversidad Biológica del Ministerio del Ambiente, en
Unidad de Recursos Humanos del Instituto Nacional de el marco del numeral 10.1 de los Lineamientos para el
Innovación Agraria - INIA, las siguientes funciones: reporte de otras medidas efectivas de conservación
basadas en áreas (OMEC) en la Base de Datos Mundial
a) Representar al Instituto Nacional de Innovación sobre OMEC, aprobados por Resolución Ministerial N°
Agraria, en audiencias y procedimientos administrativos 339-2023-MINAM.
ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, la Artículo 9.- DELEGAR en el(la) Director(a) de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil y/o Seguro Social de Unidad de Trámite Documentario del Instituto Nacional
Salud; así como presentar escritos de carácter administrativos e de Innovación Agraria - INIA, la facultad de gestionar
interponer recursos de impugnación, queja contra los defectos ante la Entidad de Registro o Verificación para el Estado
de tramitación, entre otras pretensiones administrativas Peruano (EREP) del Registro Nacional de Identificación
relacionadas a los procedimientos administrativos iniciados y Estado Civil (RENIEC), la emisión y cancelación de los
por y contra la entidad sobre temas laborales. Certificados de Suscriptores a nombre de la Entidad.
b) Suscripción y/o renovación de contratos, y todos Artículo 10.- Las delegaciones a que se refiere la
aquellos actos o actuaciones que sean necesarios para presente Resolución son indelegables y comprenden las
una adecuada conducción del personal, comprendido en atribuciones de pronunciarse y/o resolver, sin eximir de la
el régimen de la Ley de Productividad y Competitividad obligación de cumplir con los requisitos y procedimientos
Laboral, regulado por el Texto Único Ordenado del Decreto legales establecidos para cada caso en concreto.
Legislativo N° 728, así como el personal comprendido en Artículo 11.- Los funcionarios(as) delegados/as
el régimen especial de contratación administrativa de de la Sede Central deberán informar trimestralmente,
servicios regulado por el Decreto Legislativo N° 1057. respecto a los actos que emitan como producto de la
c) Autorizar las licencias cuyo período sea igual o presente Resolución, a la Jefatura del Instituto Nacional
superior a seis (6) meses, de conformidad con lo señalado de Innovación Agraria - INIA, a través de la Gerencia
en el artículo 30 del Reglamento Interno de Trabajo, General. Asimismo, los(las) Directores(as) de las
aprobado por Resolución Jefatural N° 0184-2015-INIA. Unidades Ejecutoras integrantes del Pliego señaladas
en el artículo 2, deberán informar en el mismo plazo a
Artículo 6.- DELEGAR en el(la) Director(a) General la Jefatura del Instituto Nacional de Innovación Agraria -
de la Dirección de Gestión de la Innovación Agraria INIA, bajo responsabilidad.
del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA, las Artículo 12.- Las delegaciones autorizadas mediante
siguientes facultades: la presente Resolución Jefatural tendrán vigencia durante
el Ejercicio Fiscal 2025.
6.1 En materia de acceso a los recursos Artículo 13.- Disponer la publicación de la presente
genéticos y sus derivados de las especies cultivadas Resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, el mismo día
o domesticadas continentales, así como los de su publicación en el portal Institucional de la entidad
microorganismos asociados a estas: (www.gob.pe/inia).

a) Suscribir contratos de acceso a los recursos Regístrese, comuníquese y publíquese.

genéticos y sus derivados con fines comerciales y sus
respectivas modificaciones. JORGE JUAN GANOZA RONCAL
b) Suscribir la autorización de acceso a los recursos Jefe
genéticos y sus derivados sin fines comerciales, así como Instituto Nacional de Innovación Agraria
los contratos y formatos que se requiera para su eficacia y
aplicación. La presente delegación incluye la suscripción 2358195-1
de las modificaciones correspondientes.
c) Emitir el acto administrativo que corresponda en
relación a los literales precedentes.
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
Artículo 7.- DELEGAR en el(la) Director(a) de la
Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario del Instituto Decreto Supremo que aprueba el
Nacional de Innovación Agraria, la siguiente facultad:
Reglamento del Sistema Nacional de
7.1 En materia de producción de Semillas, Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS)
conforme a la normatividad vigente sobre la materia:
DECRETO SUPREMO
a) Celebrar Contratos para producción de semillas, y N° 012-2024-MIDIS
adendas.
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
Artículo 8.- DELEGAR en el(la) Director(a) General
de la Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología CONSIDERANDO:
del Instituto Nacional de Innovación Agraria las siguientes
facultades: Que, de conformidad con los artículos 1 y 44 de la
Constitución Política del Perú, la defensa de la persona
8.1 En materia conservación de los recursos humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
genéticos de uso agrario, fomentar su puesta en la sociedad y del Estado, siendo deberes primordiales de
valor y su desarrollo competitivo en lo económico, este último, garantizar la plena vigencia de los derechos
ambiental, social y científico: humanos, proteger a la población de las amenazas contra
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su seguridad, y promover el bienestar general que se funcionales relacionados con el SINADIS, así como la
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y propia normativa del MIDIS; con lo cual, la regulación del
equilibrado de la Nación; Reglamento del SINADIS ha quedado desfasada, al no
Que, los artículos 4, 22 y 23 de la Ley N° 29158, encontrarse adecuada al marco normativo vigente;
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, señalan que el Poder Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2022-MIDIS,
Ejecutivo, a través de los Ministerios, tiene la competencia se aprueba la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión
de diseñar, establecer, coordinar, ejecutar, supervisar y Social al 2030, la cual aborda un problema público
evaluar políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la complejo, como es la exclusión social que genera pobreza
rectoría respecto de ellas, las cuales son de cumplimiento a lo largo del ciclo de vida de las personas; introduce una
obligatorio por todas las entidades de la Administración óptica multidimensional de la pobreza para visibilizar
Pública en todos los niveles de gobierno. En ese marco, las privaciones y carencias que afectan el bienestar,
en el artículo 45 de la referida Ley se estipula que los que requieren el refuerzo de los instrumentos de apoyo;
sistemas funcionales tienen por finalidad asegurar el amplía los enfoques transversales para abordar el
cumplimiento de políticas públicas que requieren la problema público, los cuales deben ser institucionalizados
participación de todas o varias entidades del Estado, por para su sostenibilidad; y considera un objetivo prioritario
lo que, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar orientado al entorno familiar, comunitario y público que
y operar los sistemas funcionales; requiere el fortalecimiento de la participación del sector
Que, mediante Ley N° 29792, Ley de creación, privado, sociedad civil, cooperación y la academia;
organización y funciones del Ministerio de Desarrollo Que, la exclusión del AIR EX Ante se sustenta en el
e Inclusión Social (MIDIS) se crea el Ministerio de numeral 11 del inciso 28.1 del artículo 28 del Reglamento
Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito, que desarrolla el Marco Institucional que rige el Proceso
competencias, funciones y estructura orgánica básica, de Mejora de la Calidad Regulatoria y establece los
reconociendo en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Lineamientos Generales para la aplicación del Análisis
Social la rectoría de las políticas nacionales de su de Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado por Decreto
responsabilidad, y su competencia exclusiva y excluyente, Supremo Nº 063-2021-PCM, que señala que se encuentran
respecto de otros niveles de gobierno, en todo el territorio fuera del alcance del Análisis de Impacto Regulatorio Ex
nacional para formular, plantear, dirigir, coordinar, Ante “las políticas nacionales, sectoriales o multisectoriales,
ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y planes estratégicos y operativos, o demás estrategias o
sectoriales en materias de desarrollo e inclusión social, instrumentos de gestión que se elaboran y aprueban en el
encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, marco de las disposiciones que los regulan”;
las vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas Que, mediante Resolución Ministerial N° D0000079-
brechas que no pueden ser cerradas por la política social 2024-MIDIS, se dispuso la publicación del proyecto de
universal, regular, de competencia sectorial; Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema
Que, asimismo, mediante la citada Ley Nº 29792, Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS), el
se crea el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Reglamento y su exposición de motivos, en la sede digital
Social (SINADIS) como sistema funcional, encargado de del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (www.gob.
asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que pe/midis), a efecto de recibir las sugerencias, comentarios
orientan la intervención del Estado, destinada a reducir o recomendaciones de las entidades públicas o privadas
la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los y de la ciudadanía en general; durante el plazo de quince
riesgos sociales; siendo su ente rector el Ministerio de (15) días calendario;
Desarrollo e Inclusión Social; Que, la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia
Que, en el artículo 25 de la mencionada Ley, se del Consejo de Ministros, mediante Informe N° D000503-
dispone que el Poder Ejecutivo, mediante decreto 2024-PCM-SSAP ha emitido opinión favorable para
supremo refrendado por el Ministro de Desarrollo e aprobar el Reglamento del Sistema Nacional de Desarrollo
Inclusión Social, aprueba el reglamento en el cual se e Inclusión Social;
precise las atribuciones y funciones del ente rector, así Que, en atención a las razones expuestas en los
como se defina la organización y roles de las entidades anteriores considerandos, mediante Informe N° D000xxx-
públicas conformantes del referido sistema; 2024-MIDIS-DGPE, la Dirección General de Políticas
Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2016-MIDIS, y Estrategias del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
se aprobó el Reglamento del Sistema Nacional de Social, propone y sustenta la aprobación de un nuevo
Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS), con el objeto Reglamento del SINADIS;
de precisar las atribuciones y funciones del ente rector, Que, el Reglamento del SINADIS cuenta con la
así como definir la organización y roles de las entidades conformidad del Despacho Viceministerial de Políticas y
públicas conformantes del citado sistema funcional; Evaluación Social, mediante Memorando N° D000436-
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 64 de los 2024-MIDIS-VMPES; por lo que corresponde emitir el
Lineamientos de Organización del Estado, aprobados con acto resolutivo que apruebe la norma antes señalada;
el Decreto Supremo N° 054-2018-PCM y modificatorias, se De conformidad con lo dispuesto en el artículo 118
señala como características de los sistemas funcionales: (i) de la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, Ley
su implementación se da a través de intervenciones públicas Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29792, Ley de
que adoptan la forma de bienes, servicios o regulaciones, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo
a fin de satisfacer las necesidades y expectativas de las e Inclusión Social; los Lineamientos de Organización
personas; (ii) tienen un enfoque hacia las personas; (iii) del Estado, aprobados por Decreto Supremo N° 054-
lo conforman entidades públicas con competencias y 2018-PCM; la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión
funciones sustantivas o de línea que contribuyen con la Social al 2030, aprobada por Decreto Supremo N°
atención de la política pública que sustenta el sistema 008-2022-MIDIS; y el Texto Integrado actualizado del
funcional; (iv) su ámbito de aplicación comprende las Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
entidades públicas que lo conforman; y, de corresponder, de Desarrollo e Inclusión Social, aprobado por Resolución
actores privados (empresas, personas, sociedad civil, etc.); Ministerial Nº 143-2024-MIDIS;
y (v) su ente rector es el ministerio cuyas competencias
y funciones presentan mayor afinidad con las políticas DECRETA:
públicas que comprenden el sistema. Dicha rectoría, por
criterios técnicos, de especialidad o eficiencia, puede ser Artículo 1.- Aprobación del Reglamento
ejercida a través de un organismo público; Aprobar el Reglamento del Sistema Nacional de
Que, el Decreto Supremo N° 097-2022-PCM, que Desarrollo e Inclusión Social, que consta de seis (6)
aprueba la relación y calificación de los Sistemas títulos, tres (3) capítulos, treinta y ocho (38) artículos y
Funcionales, considera al Sistema Nacional de Desarrollo cuatro (4) disposiciones complementarias finales, cuyo
e Inclusión Social (SINADIS), y al Ministerio de Desarrollo texto forma parte del presente Decreto Supremo.
e Inclusión Social como entidad rectora;
Que, desde el año 2016, se han venido aprobando una Artículo 2.- Financiamiento
serie de modificaciones en las disposiciones relacionadas La implementación de lo dispuesto en el presente
con los sistemas administrativos del Estado, sistemas Decreto Supremo se financia con cargo al presupuesto
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institucional de los pliegos involucrados, sin demandar 4.2 Ley: Se entiende a la Ley N° 29792, Ley de
recursos adicionales al Tesoro Público. creación, organización y funciones del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, cuyo artículo 21 crea el
Artículo 3.- Publicación SINADIS.
El presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado 4.3 Operadores del SINADIS: Se entiende como
en el artículo 1 se publican en la sede digital del Ministerio aquel servidor civil que desarrolla sus funciones en áreas
de Desarrollo e Inclusión Social (www.gob.pe/midis) y relacionadas a las políticas públicas de desarrollo e
en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para inclusión social.
Orientación al Ciudadano (www.peru.gob.pe), en la misma 4.4 Pobreza: Se entiende tanto la pobreza monetaria
fecha de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. como la multidimensional, y otros enfoques o dimensiones
para entender o conceptualizar la pobreza.
Artículo 4.- Refrendo 4.5 Política Social: Se entiende como el conjunto
El presente Decreto Supremo es refrendado por el de decisiones de política pública conducentes,
Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de principalmente, a reducir la pobreza y pobreza extrema;
Desarrollo e Inclusión Social. cuya dirección está a cargo de la Comisión Interministerial
de Asuntos Sociales (CIAS), en el marco de la Ley N°
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
DEROGATORIA 4.6 Política nacional de desarrollo e inclusión
social.- Se entiende como aquella que se desarrolla en el
Única.- Derogación marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Deróguese el Decreto Supremo Nº 008-2016-MIDIS, (SINAPLAN), bajo la conducción del Ministerio de
que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social.
Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS). 4.7 Políticas públicas de desarrollo e inclusión
social.- Se entiende como las decisiones de política
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los pública, a nivel del gobierno nacional, regional o local, en
veintinueve días del mes de diciembre del año dos mil materias de desarrollo y de inclusión social.
veinticuatro.
Artículo 5.- Principios rectores
DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA El SINADIS se rige bajo los siguientes principios
Presidenta de la República rectores:

GUSTAVO LINO ADRIANZÉN OLAYA 5.1 Adaptabilidad: Las entidades integrantes del
Presidente del Consejo de Ministros SINADIS son capaces de anticiparse, prepararse, responder
y gestionar los riesgos sociales, atendiendo y minimizando
JULIO JAVIER DEMARTINI MONTES las vulnerabilidades que generan exclusión social y pobreza,
Ministro de Desarrollo e Inclusión Social a partir de ajustes en los procesos, intervenciones, recursos
presupuestales, recursos humanos y otros que promuevan
la resiliencia en las personas.
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE 5.2 Flexibilidad: Las entidades integrantes del
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL SINADIS adaptan su organización y procesos para
responder oportunamente a los diferentes factores o
TÍTULO I contextos que producen la exclusión social y pobreza.
5.3 Garantía de la inclusión social: Las entidades
DISPOSICIONES GENERALES integrantes del SINADIS identifican y visibilizan a las
personas en situación de exclusión social a fin de
Artículo 1.- Objeto incorporarlas en sus acciones para garantizar su inclusión
El presente Reglamento tiene por objeto regular sin distinción.
el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social 5.4 Integralidad: Las entidades integrantes del
(SINADIS) encargado de asegurar el cumplimiento de las SINADIS adoptan un enfoque integral e integrado en
políticas públicas que orientan la intervención del Estado, sus intervenciones desde la perspectiva del ciclo de
destinada a reducir la pobreza, las desigualdades, las vida de las personas y desde una perspectiva territorial,
vulnerabilidades y los riesgos sociales. respetando sus diferencias.
5.5 Integridad: Las entidades integrantes del
Artículo 2.- Naturaleza del Sistema Nacional de SINADIS realizan acciones para que los funcionarios,
Desarrollo e Inclusión Social directivos y servidores actúen de forma coherente con los
El SINADIS es un sistema funcional compuesto por valores, principios y normas que promueve y protege el
principios, normas, roles, procedimientos, mecanismos desempeño ético de la función pública, asegurando que
de coordinación y articulación e instrumentos, encargado el servicio público a la población esté orientado al interés
de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas general y la generación de valor público.
destinadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las 5.6 Orientación a resultados: Las entidades
vulnerabilidades y los riesgos sociales. integrantes del SINADIS adoptan decisiones y programan
sus actividades, recursos y procesos desde los resultados
Artículo 3.- Ámbito de Aplicación que esperan alcanzar para el desarrollo social, la inclusión
social y la reducción de la pobreza, las desigualdades,
3.1 El SINADIS es de aplicación nacional y alcanza a vulnerabilidades y riesgos sociales.
todas las entidades públicas de los tres niveles de gobierno, 5.7 Orientación al desarrollo social: Las entidades
que tienen a su cargo políticas públicas que coadyuvan a integrantes del SINADIS generan condiciones para que
reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades las personas alcancen su pleno bienestar y el desarrollo
y los riesgos sociales, en el marco de su norma de creación. humano, y asumen corresponsabilidad con la sociedad
3.2 Comprende, además, a actores privados tales para superar los problemas sociales bajo una mirada
como personas, empresas, sociedad civil, cooperación integral.
internacional, academia, entre otros, cuando la normativa 5.8 Orientación hacia las personas: Las entidades
sustantiva les aplique. integrantes del SINADIS recogen y analizan las
necesidades de las personas en situación de pobreza,
Artículo 4.- Referencias exclusión social, vulnerabilidad o en riesgo social, para
Para efectos del presente Reglamento, cuando se el diseño e implementación de sus políticas públicas de
haga referencia a: desarrollo e inclusión social. Para ello, consideran las
necesidades diferenciadas de la población por ciclo de
4.1 Intervención pública: Se entiende a la prestación vida, género, discapacidad, pertinencia cultural, entre otros.
de un servicio o la entrega de un bien, relacionado con 5.9 Participación: Las entidades integrantes del
políticas públicas de desarrollo e inclusión social. SINADIS generan las condiciones para la efectiva
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participación de las personas, las organizaciones de la del Sistema Nacional de Focalización (SINAFO), en el
sociedad civil, la cooperación internacional, la academia marco de sus competencias, puede utilizar herramientas,
y el sector privado en la gestión de políticas públicas de instrumentos, mecanismos, y emitir opiniones, entre
desarrollo e inclusión social, promoviendo que ésta se otros, que establece el SINADIS, para contribuir a la
desarrolle sin discriminación y en condiciones de igualdad. administración y gestión de la información social de los
5.10 Universalidad de la protección social frente hogares, y a la implementación de las fases del proceso
a emergencias: Las entidades integrantes del SINADIS de focalización de las intervenciones públicas focalizadas,
establecen un conjunto de acciones que permitan la sujetándose a los principios rectores del SINADIS.
adaptación de la protección social a fin de garantizar 10.2 El ente rector del SINADIS coordina con el OFIS
condiciones mínimas de bienestar a la población afectada para que la generación y gestión de la información se
por emergencias. alinee a los enfoques y principios rectores del SINADIS.
5.11 Valoración del rol de la comunidad: Las Asimismo, promueve la articulación entre el OFIS y los
entidades integrantes del SINADIS reconocen e incorporan integrantes del SINADIS, y el alineamiento entre la
a la comunidad para la solución de problemas públicos, generación de la información social y los objetivos de las
impulsando su participación, así como la cogestión, políticas públicas de desarrollo e inclusión social.
colaboración y articulación para la provisión de los servicios,
cuando ésta sea la más efectiva para las personas. TÍTULO II

Artículo 6.- Gobernanza social en el marco del DE LOS OBJETIVOS, RECTORÍA Y

SINADIS CONFORMACIÓN DEL SINADIS
La gobernanza social se constituye en la relación
de coordinación, cooperación y colaboración entre los CAPÍTULO I
actores públicos de los tres niveles de gobierno y la
sociedad civil, la academia, la cooperación internacional, OBJETIVOS DEL SINADIS
las empresas, entre otros actores privados, de acuerdo
a los roles establecidos en el presente Reglamento, Artículo 11.- Objetivos del SINADIS
para el cumplimiento de los objetivos del SINADIS. Son objetivos del SINADIS, en el marco de lo
Asimismo, incluye el conjunto de instrumentos para el establecido en la Ley, los siguientes:
correcto funcionamiento del SINADIS, garantizando que
las políticas públicas se orienten a reducir la pobreza, las 11.1 Asegurar el cumplimiento de las políticas públicas
desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales; de desarrollo e inclusión social.
teniendo a la población y a su bienestar como centro de la 11.2 Articular y armonizar objetivos, prioridades,
intervención del Estado. metas, capacidades y recursos, así como la gestión de
las políticas, estrategias, programas, proyectos y otras
Artículo 7.- Enfoques en el marco del SINADIS intervenciones para el desarrollo e inclusión social, a nivel
En el marco del SINADIS, las entidades integrantes intergubernamental e intersectorial.
ejercen sus roles y funciones aplicando los enfoques de 11.3 Promover la participación de las personas, la
la Política nacional de desarrollo e inclusión social, tales comunidad, las organizaciones de la sociedad civil,
como el enfoque del hogar, ciclo de vida, territorial, basado la cooperación internacional, la academia y el sector
en derechos humanos, género, intercultural, perspectiva de privado, entre otros, en la identificación de prioridades
discapacidad, gestión social de riesgos, desarrollo humano, y en el desarrollo de acciones vinculadas al desarrollo e
gerontológico, enfoque diferencial para el goce efectivo de inclusión social.
los derechos de la persona mayor y curso de vida; así como 11.4 Promover que las entidades integrantes del
también aplican el enfoque interseccional, de sostenibilidad SINADIS dispongan y utilicen la información social para la
ambiental, de desarrollo sostenible, y de derechos a favor gestión de sus políticas públicas de desarrollo e inclusión
de las personas afectadas o damnificadas por desastres; social.
adaptando sus intervenciones a las características de la 11.5 Contribuir a la implementación del gobierno
población objetivo y a las realidades de los territorios, sin digital en el marco del SINADIS, incluyendo la
dejar a nadie atrás. interoperabilidad, servicios digitales, gobierno de datos
y la georreferenciación de los sistemas de información,
Artículo 8.- Adaptación de la protección social ante para el desarrollo e inclusión social.
situaciones de emergencias en el marco del SINADIS 11.6 Promover que las entidades públicas diseñen y
brinden servicios de protección social de forma inclusiva,
8.1 Los integrantes del SINADIS adaptan su oferta de integral y adaptativa, incluyendo en contextos de
servicios de protección social, a través de acciones que emergencia.
les permitan estar preparados de manera preventiva, a fin 11.7 Promover el desarrollo de instrumentos,
de proteger a la población respecto de múltiples riesgos, metodologías, estándares mínimos, entre otros dirigidos
como aquellos de origen natural u otros factores, que a alcanzar mayores niveles de eficiencia, eficacia,
puedan generar situaciones de emergencia; sujetándose efectividad y calidad en la prestación de las intervenciones
al marco normativo aplicable. públicas de desarrollo e inclusión social.
8.2 El SINADIS contribuye a la adaptación de la 11.8 Promover la investigación, innovación, generación
oferta de servicios de protección social, a través de sus de conocimiento y fortalecimiento de las capacidades de
principios, normas, roles, procedimientos, mecanismos de los actores públicos y privados, así como compartir y
coordinación y articulación, e instrumentos. promover el uso de la información y evidencia generada
para la formulación de políticas públicas de desarrollo e
Artículo 9.- Articulación del SINADIS con otros inclusión social.
sistemas funcionales y administrativos del Estado
El SINADIS se complementa y articula con otros sistemas CAPÍTULO II
funcionales y administrativos del Estado para el cumplimiento
de sus objetivos, a través de la armonización normativa, la DEL ENTE RECTOR DEL SINADIS
generación e intercambio de información, la interoperabilidad,
el desarrollo de iniciativas de carácter colaborativo, la Artículo 12.- Ente rector del SINADIS
ejecución de intervenciones públicas, entre otros mecanismos
que contribuyan al desarrollo e inclusión social. 12.1 El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS) es el ente rector del SINADIS, constituyéndose
Artículo 10.- Vinculación del SINADIS con el en la autoridad técnico-normativa a nivel nacional. Como
sistema de información a cargo del Organismo de ente rector del SINADIS dicta lineamientos, normas,
Focalización e Información Social procedimientos, directrices, instrumentos, mecanismos,
entre otras disposiciones para el correcto funcionamiento
10.1 El Organismo de Focalización e Información Social del Sistema. Es responsable de su operación técnica y
(OFIS) es un integrante del SINADIS y, como conductor hace seguimiento a su funcionamiento.
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12.2 Las disposiciones que dicta el MIDIS, como ente 14.2 En el caso de la opinión técnica vinculante, esta
rector del Sistema, son de carácter obligatorio para las adquiere carácter obligatorio para las entidades públicas
entidades del sector público que la conforman. desde el día siguiente de su publicación en la sede digital
12.3 La rectoría del SINADIS se ejerce sin afectar las del MIDIS (https://www.gob.pe/midis). Lo dispuesto
autonomías y atribuciones propias de cada entidad, en el en el presente numeral no afecta las autonomías,
marco de sus competencias. competencias y atribuciones propias de cada entidad,
según corresponda.
Artículo 13.- Atribuciones del ente rector del
SINADIS CAPÍTULO III
Son atribuciones del ente rector del SINADIS:
DE LOS INTEGRANTES DEL SINADIS
13.1 Dirigir, coordinar, regular, operar, realizar el
seguimiento y evaluar el SINADIS, a fin de impulsar el Artículo 15.- Integrantes del SINADIS
cumplimiento de las políticas públicas de desarrollo e
inclusión social. 15.1 La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
13.2 Promover el alineamiento estratégico, – CIAS.
intersectorial e intergubernamental, de las políticas 15.2 Los Ministerios, organismos públicos, programas
públicas de desarrollo e inclusión social. y proyectos del Poder Ejecutivo, vinculados a las políticas
13.3 Promover y apoyar la coordinación y articulación públicas de desarrollo e inclusión social.
de las políticas públicas de desarrollo e inclusión social, 15.3 Los Gobiernos Regionales, en el ejercicio de
a nivel intersectorial e intergubernamental, incluyendo las sus competencias y funciones en materias de desarrollo
intervenciones públicas. e inclusión social, en el marco de lo dispuesto en la
13.4 Coordinar con el Organismo de Focalización Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; así como sus
e Información Social y las demás entidades que organismos u órganos desconcentrados especiales,
correspondan, la disposición y uso de la información programas y proyectos de los gobiernos regionales,
social en el diseño, seguimiento y evaluación de las vinculados a las políticas públicas de desarrollo e inclusión
intervenciones públicas en el marco del SINADIS; así social.
como para la vinculación entre ambos sistemas. 15.4 Los Gobiernos Locales, en el ejercicio de sus
13.5 Promover, en coordinación con la Secretaría competencias y funciones en materias de desarrollo e
de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia inclusión social, en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgánica
del Consejo de Ministros, el despliegue del gobierno de Municipalidades, así como sus órganos desconcentrados
digital en el marco del SINADIS, incluyendo la especiales, programas y proyectos vinculados a las políticas
interoperabilidad, servicios digitales, gobierno de datos públicas de desarrollo e inclusión social.
y la georreferenciación de los sistemas de información, 15.5 El Organismo de Focalización e Información
para el desarrollo e inclusión social. Social – OFIS.
13.6 Promover estrategias para que las entidades 15.6 El Instituto Nacional de Estadística e Informática
integrantes del SINADIS alcancen mayores niveles – INEI.
de eficiencia, eficacia, efectividad y calidad en sus 15.7 El Seguro Integral de Salud – SIS.
intervenciones públicas de desarrollo e inclusión social. 15.8 Las Mancomunidades regionales y municipales.
13.7 Aprobar normas técnicas, lineamientos,
estrategias, metodologías, directivas, instrumentos, entre Artículo 16.- Roles de los ministerios en el marco
otros, en materias de desarrollo e inclusión social, para el del SINADIS
cumplimiento de los objetivos del SINADIS.
13.8 Promover la investigación, innovación y la 16.1 Los ministerios integrantes del SINADIS, en el
generación de conocimientos en el marco del SINADIS. ámbito de sus competencias, ejercen, sin ser limitativos,
13.9 Emitir opinión técnica en materias de desarrollo los siguientes roles:
e inclusión social, a solicitud de parte o de oficio, en el
marco de la normatividad vigente; así como disponer las a) Contribuir al proceso de coordinación y articulación
acciones necesarias para su cumplimiento. de las intervenciones públicas de desarrollo e inclusión
13.10 Fortalecer las capacidades de los integrantes social, desarrollando acciones de cooperación y
del SINADIS para el cumplimiento de los objetivos del colaboración bajo las orientaciones técnicas y normativas
Sistema. del ente rector.
13.11 Orientar a las entidades integrantes del SINADIS b) Coordinar con el ente rector la adopción de
en el proceso de adaptación de los servicios públicos de las orientaciones técnicas y regulaciones sectoriales
protección social de manera preventiva para fortalecer necesarias para la implementación efectiva de las
la resiliencia de la población afectada por múltiples políticas públicas de desarrollo e inclusión social, en su
situaciones de emergencia. respectivo ámbito de competencia.
13.12 Articular acciones con el sector privado, la c) Implementar la Política nacional de desarrollo
sociedad civil, la cooperación internacional, la academia, e inclusión social, en el marco de sus respectivas
u otros actores involucrados en el diseño, implementación, competencias y roles establecidos en dicha Política.
seguimiento, evaluación e innovación de las políticas d) Desarrollar y promover mecanismos que incentiven
públicas de desarrollo e inclusión social. a los gobiernos regionales y locales a cumplir con las
13.13 Otras funciones que correspondan en el marco políticas públicas de desarrollo e inclusión social.
de lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. e) Coordinar y articular con los gobiernos regionales
y locales el cierre de brechas en materias de desarrollo
Artículo 14.- Opiniones técnicas e inclusión social, bajo las orientaciones técnicas y
normativas del ente rector del SINADIS.
14.1 Como rector del SINADIS, el MIDIS emite los f) Programar oportunamente y ejecutar eficazmente los
siguientes tipos de opiniones técnicas: recursos presupuestales que financien las intervenciones
públicas de desarrollo e inclusión social, su seguimiento
a) Opinión técnica especializada, la cual emite, con y evaluación, y la participación en los mecanismos de
carácter orientador, absolviendo consultas respecto a la coordinación y articulación del SINADIS.
normativa del SINADIS. g) Articular y coordinar con el sector público, el sector
b) Opinión técnica vinculante, la cual emite, de oficio o privado, la academia, la cooperación internacional, la
a solicitud de parte, ante la recurrencia de interpretaciones sociedad civil, y otros actores privados, para coadyuvar a
divergentes acerca del alcance de una determinada la implementación efectiva de intervenciones de desarrollo
disposición relacionada con el funcionamiento del e inclusión social.
SINADIS o la reiteración de consultas similares sobre h) Disponer el uso de la información social, para el
dicha disposición, entre otros criterios que considere el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de
MIDIS. Puede establecer las medidas correctivas que las políticas públicas de desarrollo e inclusión social a su
correspondan. cargo.
 El Peruano / Martes 31 de diciembre de 2024 NORMAS LEGALES 29
i) Cumplir con sus responsabilidades de recopilación, jurisdicción, definiendo estrategias de acción con los
generación, intercambio y difusión de información de los gobiernos locales cuando existan discrepancias en dicha
instrumentos y procesos de seguimiento, evaluación y información. Los Gobiernos Regionales desarrollan
gestión de la evidencia, en el marco del SINADIS. estrategias para que la información social de su jurisdicción
j) Realizar el seguimiento y evaluar las intervenciones incorpore a la población que se encuentre en dichos límites.
públicas a su cargo, en el marco de las políticas públicas k) Identificar, en el territorio, prestadores de
de desarrollo e inclusión social, procurando que alcancen intervenciones y de servicios alternativos cuando las
mayores niveles de eficiencia, eficacia, efectividad y condiciones no permitan su prestación directa; utilizando,
calidad. de corresponder, modelos de cogestión de servicios con
k) Coordinar y articular con el ente rector del SINADIS la comunidad.
la formulación de normas técnicas y regulaciones l) Generar y analizar la información sobre la situación
sectoriales necesarias para la mejora en la calidad de las de las personas en situación de pobreza, vulnerabilidad
intervenciones públicas de desarrollo e inclusión social; en o riesgo social, y canalizar dicha información a los
el marco de las disposiciones del Sistema Administrativo Ministerios competentes, para la mejora de las políticas
de Modernización de la Gestión Pública. públicas de desarrollo e inclusión social.
l) Diseñar y/o adaptar modelos de cogestión de m) Fomentar la investigación, innovación, la generación
servicios con la comunidad bajo los principios rectores del del conocimiento y el desarrollo de capacidades para el
SINADIS, promoviendo el rol activo de la comunidad en la cumplimiento de los objetivos del SINADIS.
solución de problemas públicos.
m) Fomentar la investigación, innovación, la generación 17.2 Los programas, proyectos y organismos u
del conocimiento y el desarrollo de capacidades a nivel órganos desconcentrados especiales de los Gobiernos
sectorial para el logro de los objetivos del Sistema. Regionales, vinculados a las políticas públicas de
desarrollo e inclusión social, para el ejercicio de sus
16.2 Los organismos públicos, programas y proyectos funciones en el marco del SINADIS, se sujetan a las
del Poder Ejecutivo vinculados a las políticas públicas políticas, orientaciones y disposiciones que establezca el
de desarrollo e inclusión social, para el ejercicio de sus Gobierno Regional.
funciones en el marco del SINADIS, se sujetan a las
políticas, orientaciones y disposiciones que establezcan Artículo 18.- Roles de los gobiernos locales
los Ministerios a los cuales se encuentren adscritos o
dependan. 18.1 Los gobiernos locales, como integrantes del
SINADIS, ejercen, sin ser limitativos, los siguientes roles:
Artículo 17.- Roles de los Gobiernos Regionales
a) Convocar y articular actores, recursos y capacidades
17.1 Los gobiernos regionales, como integrantes del disponibles para apoyar la ampliación y efectividad de
SINADIS, ejercen, sin ser limitativos, los siguientes roles: las políticas, programas e intervenciones de desarrollo e
inclusión social, a nivel local.
a) Promover y liderar espacios de coordinación y b) Organizar las intervenciones públicas bajo su
articulación con actores públicos, del sector privado y responsabilidad, en modalidades de entrega apropiadas
de la sociedad civil, que actúen en su ámbito territorial, a la realidad local, asegurando su eficiencia, calidad
para contribuir al cumplimiento de las políticas públicas de e igualdad de oportunidades; a fin de contribuir a los
desarrollo e inclusión social. resultados de las políticas públicas de desarrollo e
b) Diseñar, implementar, realizar el seguimiento y inclusión social.
evaluar las políticas públicas regionales de desarrollo e c) Diseñar, implementar, realizar el seguimiento y
inclusión social, guardando concordancia con las políticas evaluar las políticas públicas locales de desarrollo e
y normativa nacional y con la realidad territorial regional, inclusión social, guardando concordancia con las políticas
y la diversidad de las necesidades de su población; así y normativa regional y nacional y con la realidad territorial
como rendir cuentas de sus resultados. local, y la diversidad de las necesidades de su población;
c) Alinear estratégicamente las políticas públicas así como rendir cuentas de sus resultados.
regionales de desarrollo e inclusión social con la Política d) Alinear estratégicamente las políticas públicas
nacional de desarrollo e inclusión social. locales de desarrollo e inclusión social con la Política
d) Articular y coordinar con el sector público, el sector nacional de desarrollo e inclusión social.
privado, la academia, la cooperación internacional, la e) Articular y coordinar con el sector público, el sector
sociedad civil, entre otros actores, para coadyuvar a privado, la academia, la cooperación internacional, la
la implementación efectiva de la Política nacional de sociedad civil, entre otros actores, para coadyuvar a
desarrollo e inclusión social en el territorio, a través de las la implementación efectiva de la Política nacional de
Agendas Sociales Territoriales (AST), las intervenciones desarrollo e inclusión social en el territorio, a través de las
públicas y otros instrumentos en el marco del SINADIS. Agendas Sociales Territoriales (AST), las intervenciones
e) Conducir estrategias para el cierre de brechas de públicas y otros instrumentos en el marco del SINADIS.
información social a cargo de los gobiernos locales, en f) Generar las condiciones mínimas que permitan
coordinación con el OFIS, así como recolectar información facilitar la recolección de la información social de los
social de los hogares en casos excepcionales justificados hogares en el territorio, garantizar la operatividad y
y definidos por dicho organismo. el adecuado funcionamiento de la Unidad Local de
f) Proveer a las instancias del SINADIS la información Empadronamiento (ULE), o quien haga sus veces,
requerida, en colaboración con los gobiernos locales de y coordinar con el gobierno regional el desarrollo
su ámbito. de estrategias que permitan el cierre de brechas de
g) Implementar las intervenciones públicas de información social.
desarrollo e inclusión social que estén a su cargo, acordes g) Realizar la recolección, levantamiento y custodia de
con la realidad territorial regional y la diversidad de las la información de la población de su jurisdicción territorial,
necesidades de su población, y disponer acciones para conforme a los procedimientos y disposiciones aprobadas
mejorar su eficiencia, eficacia, efectividad y calidad. en el marco del SINAFO.
h) Programar oportunamente y ejecutar eficazmente los h) Recoger y proveer a las instancias del SINADIS,
recursos presupuestales que financian las intervenciones en colaboración con el respectivo gobierno regional
públicas de desarrollo e inclusión social, su seguimiento, según corresponda, la información requerida sobre las
evaluación, así como la participación en los mecanismos necesidades y características de su población, y brindar
de coordinación y articulación del SINADIS. facilidades para el seguimiento, evaluación y gestión de
i) Promover y gestionar la mejora en la calidad de las la evidencia en materia de desarrollo e inclusión social.
intervenciones públicas de desarrollo e inclusión social en i) Implementar las intervenciones públicas de
el territorio, en el marco de las disposiciones del Sistema desarrollo e inclusión social que estén a su cargo, acordes
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. con la realidad territorial local y la diversidad de las
j) Proveer a los actores del SINAFO, información necesidades de su población, y disponer acciones para
geográfica de los límites provinciales y distritales de su mejorar su eficiencia, eficacia, efectividad y calidad.
30 NORMAS LEGALES Martes 31 de diciembre de 2024 / El Peruano

j) Programar oportunamente y ejecutar eficazmente los TÍTULO III

recursos presupuestales que financian las intervenciones
públicas de desarrollo e inclusión social, su seguimiento, INSTRUMENTOS QUE COADYUVAN A LA
evaluación, así como la participación en los mecanismos IMPLEMENTACIÓN DEL SINADIS
de coordinación y articulación del SINADIS.
k) Liderar la organización y canalización de la Artículo 21.- Instrumentos que coadyuvan a la
participación de las personas, de las familias, sus implementación del SINADIS
comunidades y organizaciones sociales de base, Los instrumentos que coadyuvan a la implementación
incluyendo sus necesidades, para que sean consideradas del SINADIS generan las condiciones técnicas,
en el diseño de políticas públicas e intervenciones públicas administrativas, entre otras, para el cumplimiento de las
de desarrollo e inclusión social; así como promover políticas públicas de desarrollo e inclusión social. Estos
el seguimiento y vigilancia por parte de la población, instrumentos, sin ser limitativos, son:
con relación a los avances y resultados de las políticas
públicas de desarrollo e inclusión social. 21.1 Modelos de implementación de servicios basados
l) Identificar, en el territorio, prestadores de servicios en la comunidad.
alternativos cuando las condiciones no permitan su 21.2 Estrategias para la implementación de paquetes
provisión directa, utilizando, de corresponder, modelos de integrados de las intervenciones públicas.
cogestión de servicios con la comunidad. 21.3 Seguimiento, evaluación, gestión de la evidencia
m) Generar y analizar la información sobre la e innovación.
situación de las personas que se encuentran en 21.4 Sistema Nacional de Focalización (SINAFO).
pobreza, vulnerabilidad o riesgo social, y canalizar dicha 21.5 Desarrollo de capacidades.
información a las instancias competentes, para la mejora 21.6 Agendas Sociales Territoriales.
de las políticas públicas e intervenciones públicas de 21.7 Convenios de gestión y delegación.
desarrollo e inclusión social. 21.8 Mecanismos de incentivos no monetarios.
n) Fomentar la investigación, innovación, la generación 21.9 Otros que coadyuven a la implementación del
del conocimiento y el desarrollo de capacidades para el SINADIS, según la normativa aplicable.
cumplimiento de los objetivos del Sistema.
Artículo 22.- Modelos de implementación de
18.2 Los programas, proyectos y órganos servicios basados en la comunidad
desconcentrados especiales de los Gobiernos Locales
vinculados a las políticas públicas de desarrollo e inclusión 22.1 Los modelos de implementación de servicios
social, para el ejercicio de sus funciones en el marco basados en la comunidad son una forma de cogestión donde
del SINADIS, se sujetan a las políticas, orientaciones y la comunidad asume la provisión de servicios dirigidos a la
disposiciones que establezca el Gobierno Local. población, cuando las condiciones del territorio garanticen
que es la medida más efectiva para el logro de resultados.
Artículo 19.- Nexos de coordinación 22.2 Los Ministerios están facultados para diseñar
Los nexos de coordinación son aquellas unidades de sus modelos de implementación de servicios basados
en la comunidad, en el marco de su rectoría sectorial,
organización de los Ministerios u órganos de los Gobiernos
para asegurar la efectividad y adaptabilidad de las
Regionales y Gobiernos Locales integrantes del SINADIS,
intervenciones a su cargo.
que tienen a cargo las acciones de coordinación, para el
cumplimiento de los objetivos del SINADIS. Los nexos de
Artículo 23.- Estrategia para la implementación de
coordinación son los siguientes: paquetes integrados de las intervenciones públicas
19.1 Los Ministerios informan al MIDIS, mediante 23.1 Es un instrumento que permite efectivizar, con
comunicación escrita de la máxima autoridad carácter de prioridad, el acceso a paquetes integrados
administrativa, la unidad de organización encargada de de intervenciones públicas que contribuyan al desarrollo
coordinar al interior de su entidad y con el ente rector del e inclusión social, a través de la gestión articulada de las
SINADIS, en el marco del seguimiento al cumplimiento de entidades competentes del gobierno nacional, regional y local.
los objetivos del Sistema. 23.2 Constituyen paquetes integrados de
19.2 En los Gobiernos Regionales, el gerente de la intervenciones públicas, aquellos que se brindan por
gerencia regional de desarrollo social, o el que haga sus más de una entidad pública y que se prestan de forma
veces, actúa como nexo de coordinación al interior del concurrente, con la finalidad de hacer más efectivo el
gobierno regional en el marco del SINADIS y representa logro de resultados compartidos por más de una entidad.
al gobierno regional para las coordinaciones con el ente
rector del SINADIS. Asimismo, articula las intervenciones Artículo 24.- Seguimiento, evaluación, gestión de
a cargo de los órganos de línea del gobierno regional, la evidencia e innovación
responsables de conducir políticas públicas regionales
de desarrollo e inclusión social, y reporta al MIDIS los 24.1 La gestión de la evidencia tiene como objetivo
avances de las intervenciones públicas. generar recomendaciones viables y oportunas basadas
19.3 En los Gobiernos Locales, el gerente de la en evidencia, que sirvan de insumo para el diseño y
gerencia local de desarrollo social, o el que haga sus rediseño de políticas, estrategias, intervenciones, entre
veces, actúa como nexo de coordinación al interior del otras vinculadas al SINADIS.
gobierno local en el marco del SINADIS y representa al 24.2 El ente rector presenta reportes periódicos de
gobierno local para las coordinaciones con el ente rector información, que permitan retroalimentar la toma de decisiones
del SINADIS. Asimismo, articula las intervenciones a cargo por parte de las entidades integrantes del SINADIS.
de los órganos de línea del gobierno local, responsables 24.3 Las recomendaciones y oportunidades de mejora
de conducir políticas públicas locales de desarrollo e que se generen en el marco del seguimiento o evaluación,
inclusión social, y reporta al MIDIS los avances de las se publican y difunden para propiciar su uso para la toma
intervenciones públicas. de decisiones de gestión o la mejora de las políticas
públicas de desarrollo e inclusión social.
Artículo 20.- Mancomunidades 24.4 La identificación de soluciones innovadoras
En el marco del SINADIS, los gobiernos regionales para mejorar las intervenciones públicas de desarrollo e
y, preferentemente, los gobiernos locales, pueden inclusión social constituye una herramienta para optimizar
optar por la conformación de mancomunidades como su prestación, coadyuvando a la mejora de la calidad de
mecanismos de cogestión o cofinanciamiento para vida de la población.
ejecutar intervenciones que contribuyan a la reducción
de la pobreza, desigualdades, vulnerabilidades y riesgos Artículo 25.- Agendas Sociales Territoriales
sociales. Estas intervenciones se rigen por las normas
que regulan a las mancomunidades regionales y a las 25.1 Las Agendas Sociales Territoriales son de
mancomunidades municipales. alcance regional y local, y están orientadas al cierre de
 El Peruano / Martes 31 de diciembre de 2024 NORMAS LEGALES 31
brechas sociales, que coadyuvan a la implementación de que acrediten el cumplimiento de estándares o logro de
la Política nacional de desarrollo e inclusión social en el resultados, rankings de desempeño, u otros similares.
territorio. Estos son entregados por las entidades integrantes del
25.2 El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social SINADIS para impulsar el cumplimiento de las políticas
dicta lineamientos para la elaboración y aprobación de las públicas de desarrollo e inclusión social, de acuerdo con
Agendas Sociales Territoriales. las disposiciones que dichas entidades establezcan.

Artículo 26.- Convenios de Gestión y de Delegación. TÍTULO IV

Los Convenios de Gestión y de Delegación se rigen
por las normas que guían el proceso de descentralización, DE LOS ESPACIOS DE COORDINACIÓN Y
de conformidad con lo regulado por la Secretaría de ARTICULACIÓN
Descentralización de la PCM y demás normativa de la
materia. Estos instrumentos, en el marco del SINADIS, Artículo 30.- La Comisión Interministerial de
coadyuvan a garantizar la prestación de los servicios Asuntos Sociales (CIAS) como componente del
públicos de desarrollo e inclusión social en beneficio de la SINADIS
población.
30.1 La CIAS es la máxima instancia de coordinación
Artículo 27.- Sistema Nacional de Focalización y de discusión de la política y gasto social del Estado
al interior del Consejo de Ministros. Es la encargada de
27.1 El Sistema Nacional de Focalización (SINAFO), dirigir, articular, coordinar y establecer los lineamientos
bajo la conducción del OFIS, es un instrumento que de la política y del gasto social, así como supervisar su
coadyuva al logro de los objetivos del SINADIS a través cumplimiento, para lo cual adopta decisiones al más alto
de una adecuada identificación de la población objetivo nivel, en el marco de la actuación coordinada y conjunta
que contribuya a una eficiente y efectiva asignación de los de todas las entidades involucradas.
recursos públicos de las intervenciones. Se rige conforme 30.2 La CIAS debate y aprueba el Marco Social
lo dispuesto en sus normas especiales y en la normativa Multianual, a propuesta del Ministerio de Desarrollo e
complementaria que le aplique. Inclusión Social, y lo hace de conocimiento del Consejo de
27.2 Las entidades integrantes del SINADIS Ministros. El Marco Social Multianual es un instrumento
incorporan progresivamente en sus sistemas de orientador para la toma de decisiones que coadyuven a
información, variables para identificar sus intervenciones, la eficiencia, eficacia y priorización del gasto social y su
ámbitos territoriales donde éstas se realizan y los alineamiento con los resultados priorizados e indicadores
hogares a los que éstas atienden para integrarlos con emblemáticos del país. Tiene un horizonte temporal de 4
el Registro de Información Social y/o Registro Nacional años y se actualiza anualmente, considerando para su
de Usuarios (RNU) que administra el OFIS, de acuerdo elaboración y actualización el Marco Macroeconómico
con las disposiciones establecidas en el Reglamento del Multianual. Se publica en el Diario Oficial El Peruano y
Mecanismo de Intercambio de Información Social (MIS). en el portal institucional de la Presidencia del Consejo
27.3 Las entidades públicas de los tres niveles de Ministros y del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
de gobierno utilizan la información social, bajo las Social.
disposiciones establecidas por el OFIS, para el 30.3 La CIAS evalúa, a propuesta del sector
diseño, implementación, seguimiento y evaluación, y/o competente, la eficiencia y eficacia de los programas
focalización de las políticas públicas. sociales, en base a sus evaluaciones, así como propone
la creación, fusión, cambio de dependencia o extinción de
Artículo 28.- Desarrollo de capacidades programas sociales que garanticen el cumplimiento de los
objetivos y metas de la política social y el gasto vinculado
28.1 El MIDIS, como ente rector del SINADIS, impulsa a ella.
la gestión del conocimiento para fortalecer la toma de 30.4 La CIAS aprueba la Lista de Intervenciones
decisiones y generar valor público aplicando, entre Públicas Focalizadas, prioriza las acciones para el
otros, los instrumentos, herramientas y estrategias de la desarrollo de la protección social adaptada a emergencias,
transformación digital. y debate los resultados de la medición de la pobreza,
28.2 En coordinación con la Autoridad Nacional del Servicio entre otros que le asigne la normativa vigente, defina su
Civil – SERVIR, realiza diagnósticos sobre los conocimientos reglamento interno, o se aprueben en el marco de la CIAS.
mínimos sobre las materias de desarrollo e inclusión social 30.5 La CIAS es presidida por el Presidente del
en servidores públicos de los gobiernos regionales y locales. Consejo de Ministros. Cuenta con una Secretaría Técnica,
A partir de los resultados obtenidos, en coordinación con los a cargo del Titular del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
gobiernos regionales y locales, identifica las necesidades de Social, o su representante designado por Resolución
capacitación y asistencia técnica. Ministerial.
28.3 Las acciones de capacitación respecto a 30.6 La organización y funcionamiento de la CIAS
las materias que se desprendan del Diagnóstico de se regula por su reglamento interno, aprobado por la
Necesidades de Capacitación deben ser incorporadas en Presidencia del Consejo de Ministros.
el Plan de Desarrollo de las Personas – PDP anual de
los Gobiernos Regionales y Locales, según corresponda. Artículo 31.- Mecanismos de coordinación y
28.4 El MIDIS, como ente rector del SINADIS, puede articulación que contribuyen al SINADIS
determinar las materias de capacitación obligatoria para
los servidores civiles operadores del SINADIS. Asimismo, 31.1 Los mecanismos de coordinación y articulación,
desarrolla un Plan de Capacitación en materias de como espacios multiactor y multinivel, contribuyen a la
desarrollo e inclusión social a funcionarios, directivos y identificación de problemáticas y a la construcción de
servidores públicos de gobiernos regionales y locales, y propuestas o soluciones, dependiendo de su alcance.
de los otros integrantes del SINADIS, incluyendo acciones 31.2 Son mecanismos de coordinación y articulación,
de capacitación y/o asistencia técnica en la modalidad los siguientes:
presencial y/o virtual, siendo la capacitación gratuita. Ello,
sin perjuicio que los Ministerios, en el marco de su rectoría a) Comisión Intergubernamental de Desarrollo e
sectorial, brinden capacitación y asistencia técnica. El Inclusión Social (CIDIS).
MIDIS puede solicitar la colaboración de la Autoridad b) Instancia de Articulación Regional de Desarrollo e
Nacional del Servicio Civil – SERVIR, en el marco de sus Inclusión Social (IAR-DIS).
competencias, para el diseño y/o implementación de las c) Instancia de Articulación Local de Desarrollo e
acciones de capacitación y/o asistencia técnica. Inclusión Social (IAL-DIS).

Artículo 29.- Mecanismos de incentivos no 31.3 También comprende, de manera no limitativa,

monetarios otros espacios multiactor o multinivel que se creen, tales
Los incentivos no monetarios, en el marco del SINADIS, como instancias, redes, mesas de diálogo, comités de
pueden ser reconocimientos por buenas prácticas, sellos expertos, entre otros.
32 NORMAS LEGALES Martes 31 de diciembre de 2024 / El Peruano

Artículo 32.- Comisión Intergubernamental de internacional, la academia y del sector privado, cuyo
Desarrollo e Inclusión Social (CIDIS) proceso de identificación e incorporación está a cargo del
gobierno regional.
32.1 La CIDIS es un órgano colegiado de naturaleza 33.5 El gerente regional de desarrollo social, o el
permanente que depende del MIDIS, y tiene como que haga sus veces, reporta al Ministerio de Desarrollo
propósito fomentar acciones para la implementación de e Inclusión Social (MIDIS) las acciones y resultados
políticas públicas de desarrollo e inclusión social en las obtenidos de la ejecución de los acuerdos de las sesiones
regiones, teniendo como principales funciones: de la instancia.
33.6 El MIDIS dicta lineamientos para orientar la
a) Promover y hacer seguimiento al alineamiento conformación de las IAR-DIS.
estratégico intergubernamental de las políticas públicas 33.7 La organización, conformación y funcionamiento
de desarrollo e inclusión social. de la IAR-DIS se regula por su reglamento interno, el cual
b) Debatir sobre los resultados de los indicadores es aprobado por el Gobierno Regional con un dispositivo
sociales de cada región, y promover el desarrollo de legal.
Agendas Sociales Territoriales (AST) a nivel regional y
local orientadas al cierre de brechas sociales. Artículo 34.- Instancia de Articulación Local de
c) Generar el espacio para el establecimiento de Desarrollo e Inclusión Social
compromisos de los tres niveles de gobierno en favor del
desarrollo e inclusión social. 34.1 Cada gobierno local organiza y lidera una IAL-
d) Promover espacios de colaboración y coordinación DIS, aprobada por Ordenanza Municipal, con el objetivo
multisectorial e intergubernamental para el logro de los de lograr la implementación eficiente, eficaz, efectiva y
resultados de los indicadores sociales. de calidad de las intervenciones públicas de desarrollo
e) Promover el desarrollo de proyectos para la e inclusión social en el territorio, generando consensos,
implementación o mejora de la infraestructura social. intercambiando información, efectuando acciones
f) Impulsar el desarrollo de intervenciones para el conjuntas, impulsando el cumplimiento de acuerdos,
cierre de brechas sociales, bajo un enfoque territorial. entre otros. La Instancia de Articulación Local tiene como
g) Visibilizar y difundir buenas prácticas e innovaciones funciones, sin ser limitativas, las siguientes:
de los gobiernos regionales en materias de desarrollo e
inclusión social. a) Monitorear y reportar a las entidades encargadas de
h) Presentar recomendaciones para la implementación la prestación de las intervenciones públicas priorizadas,
de la Política nacional de desarrollo e inclusión social a la ejecución del registro nominal de mujeres gestantes y
nivel territorial. niñas, niños y adolescentes, y los problemas identificados
tales como inconsistencias, duplicidades, filtraciones o
32.2 La organización, conformación y funcionamiento exclusiones, entre otros.
de la CIDIS se regula por su reglamento interno, el cual se b) Monitorear y reportar al MIDIS el seguimiento
aprueba mediante Resolución Ministerial del MIDIS. al funcionamiento y cumplimiento de los acuerdos de
la instancia, así como los problemas identificados y las
Artículo 33.- Instancia de Articulación Regional de soluciones implementadas.
Desarrollo e Inclusión Social
c) Monitorear y reportar al OFIS sobre las limitaciones
para la operatividad y el adecuado funcionamiento de las
33.1. Cada gobierno regional organiza y lidera
Unidades Locales de Empadronamiento (ULE), así como
una IAR-DIS, aprobada por Ordenanza Regional,
las vinculadas al cierre de brechas de información de
responsable de la articulación y seguimiento de las
acciones que aseguren la provisión eficiente, eficaz, hogares de sus jurisdicciones territoriales.
efectiva y de calidad de las intervenciones públicas de d) Comunicar a los representantes de las entidades
desarrollo e inclusión social en el territorio, generando encargadas de la provisión de las intervenciones públicas
consensos, intercambiando información, efectuando acerca del cumplimiento de los acuerdos asumidos en el
acciones conjuntas, impulsando el cumplimiento de marco de la implementación de intervenciones y servicios
acuerdos, entre otros. La coordinación es permanente y priorizados según curso de vida, y otros compromisos
continua para el logro de sus objetivos. para el cumplimiento de la Política nacional de desarrollo
33.2 La IAR-DIS tiene como funciones, sin ser e inclusión social.
limitativas, las siguientes: e) Analizar y brindar información a la IAR-DIS
sobre el incumplimiento de compromisos del gobierno
a) Promover el alineamiento de prioridades, local o de la entidad pública prestadora del servicio,
objetivos, metas y recursos del gobierno regional para para la adopción de las medidas correctivas que
la implementación de la Política nacional de desarrollo e correspondan.
inclusión social, a través de una gestión articulada con los
gobiernos locales de su jurisdicción, cuando corresponda. 34.2 La IAL-DIS es presidida por el Alcalde e integrada
b) Proponer recomendaciones orientadas a la mejora por los titulares de los órganos de línea responsables de
de los instrumentos de gestión del gobierno regional, para la implementación de políticas públicas de desarrollo e
efectivizar el logro de resultados. inclusión social.
c) Realizar el seguimiento a las acciones que 34.3 En la IAL-DIS pueden participar representantes
aseguren las condiciones para la entrega oportuna de las organizaciones de la sociedad civil, la cooperación
de intervenciones públicas priorizadas de desarrollo e internacional, la academia y del sector privado, cuyo
inclusión social, fortaleciendo sinergias en el territorio; y proceso de identificación e incorporación está a cargo del
reportar su cumplimiento al ente rector. gobierno local.
d) Hacer de conocimiento del gobierno regional, las 34.4 La gerencia municipal de desarrollo social, o la
alertas presentadas por las IAL-DIS de la jurisdicción, que haga sus veces, reporta al gobierno regional y/o al
respecto de aquellos compromisos que no han sido MIDIS, según corresponda, las acciones y resultados
cumplidos por el gobierno local o por la entidad pública obtenidos de la ejecución de los acuerdos de las sesiones
a cargo, con relación a las intervenciones públicas de la instancia.
priorizadas de desarrollo e inclusión social, para la 34.5 En caso el gobierno local no cuente con una IAL-
adopción de medidas correctivas. DIS, la gerencia municipal de desarrollo social, o la que
haga sus veces, reporta al OFIS el estado situacional de
33.3 La IAR-DIS es presidida por el Gobernador la ULE.
Regional e integrada por los titulares de los órganos de 34.6 El MIDIS dicta lineamientos para orientar la
línea responsables de la implementación de la Política conformación de las Instancias de Articulación Local.
nacional de desarrollo e inclusión social y demás políticas 34.7 La organización, conformación y funcionamiento
públicas de desarrollo e inclusión social. de la IAL-DIS se regula por su reglamento interno, el cual
33.4 En dicha instancia participan los representantes es aprobado por el Gobierno Local con un dispositivo
de las organizaciones de la sociedad civil, la cooperación legal.
 El Peruano / Martes 31 de diciembre de 2024 NORMAS LEGALES 33
TÍTULO V distintos niveles de gobierno, realizar consultas, aportes y
recomendaciones, entre otros.
DE LA PROVISIÓN DE SERVICIOS EN EL
TERRITORIO Artículo 38.- Convocatoria a participar en los
Mecanismos de coordinación y articulación
Artículo 35.- Reconocimiento de la heterogeneidad La comunidad y otros actores privados pueden
organizacional y diversidad territorial en la provisión ser convocados a participar en los mecanismos
de servicios de coordinación y articulación para la gobernanza
social del SINADIS, independientemente de aquellos
35.1 Los Ministerios, en el ámbito de su competencia mecanismos en los que participen con los distintos
sectorial, diseñan o adaptan modelos de provisión de sectores o niveles de gobierno, de forma individual o
servicios adecuados a la diversidad de los gobiernos colectiva.
regionales y locales, en el marco de las disposiciones del
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Pública; considerando las diferencias de sus recursos FINALES
humanos, logísticos y presupuestales en el territorio y
promoviendo el rol activo de la comunidad en la solución Primera.- Aprobación de documentos técnicos y
de problemas públicos. normativos para la implementación del SINADIS
35.2 A fin de lograr una mejor implementación, El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, en
seguimiento y evaluación de las intervenciones públicas el marco de sus competencias rectoras del SINADIS,
en el territorio, las entidades públicas de los tres niveles aprueba los documentos técnicos y normativos necesarios
de gobierno consideran las diferentes particularidades para el adecuado funcionamiento del Sistema.
geográficas, demográficas, sociales, culturales,
tamaño poblacional, accesibilidad, riesgos, entre otras Segunda.- Progresividad de la implementación del
características específicas, para contribuir a una mejor OFIS
toma de decisiones. Las disposiciones establecidas en el presente
Reglamento respecto del OFIS, entran en vigencia
Artículo 36.- Esquemas de colaboración para el una vez inicie la operatividad del citado organismo, en
cierre de brechas en el territorio el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo
N° 1612.
36.1 Los ministerios y los gobiernos regionales, en
el marco de sus funciones, generan mecanismos para Tercera.- Aprobación de las disposiciones que
apoyar a los distritos con los indicadores sociales con regulan el funcionamiento de las instancias de
menor rendimiento, articulando la oferta de intervenciones articulación a nivel regional y local
de protección social sectorial, del sector privado, la El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, en un
sociedad civil, la cooperación internacional y la academia, plazo no mayor de ciento ochenta (180) días hábiles
con las necesidades de dichos distritos para el cierre de de la vigencia del presente Reglamento, aprueba las
brechas. disposiciones complementarias para el funcionamiento de
36.2 En el marco del SINADIS se realiza la articulación las instancias de articulación regional y local.
intergubernamental para el cierre de brechas, a través de
la identificación de los distritos que tienen mayor población Cuarta.- Concertación, seguimiento y promoción
en situación de pobreza, exclusión social, vulnerabilidad o de la participación ciudadana
riesgo. La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la
36.3 Los Ministerios, los Gobiernos Regionales, los Pobreza contribuye con la concertación, seguimiento y
Gobiernos Locales y las entidades autorizadas por Ley promoción de la participación ciudadana, con relación a
para tal fin, pueden promover el desarrollo de asociaciones la implementación de las políticas sociales para la lucha
público - privadas para la ejecución de infraestructura contra la pobreza, promoviendo la articulación de los
pública y servicios públicos, de acuerdo a lo establecido esfuerzos del Estado, la sociedad civil y el sector privado,
en el Decreto Legislativo N° 1362 y su Reglamento, que con el fin de coadyuvar a la transparencia, eficiencia y
coadyuven al cumplimiento de las políticas públicas de eficacia de las políticas públicas en materias de desarrollo
desarrollo e inclusión social. e inclusión social.

TÍTULO VI 2358391-3
DE LA COMUNIDAD Y OTROS ACTORES
Decreto Supremo que modifica el Decreto
Artículo 37. Participación de la comunidad y otros Supremo N° 006-2016-MIDIS, Decreto
actores privados en el SINADIS Supremo que establece funciones que
37.1 Las entidades integrantes del SINADIS corresponden al gobierno nacional,
promueven la participación de las personas, la comunidad, gobiernos locales y organizaciones
las organizaciones de la sociedad civil, la cooperación
internacional, la academia y el sector privado, entre otros, que participan en el Programa de
a fin de contribuir al desarrollo e inclusión social. Dichas Complementación Alimentaria - PCA
entidades generan las condiciones para la participación
efectiva, promoviendo que esta se desarrolle sin DECRETO SUPREMO
discriminación y en condiciones de igualdad. N° 013-2024-MIDIS
37.2 La participación de las comunidades y otros
actores privados, en el marco del SINADIS, se entiende LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
en un sentido amplio, que incluye esquemas de trabajo
colaborativo, cooperación, modelos de cogestión de CONSIDERANDO:
servicios, entre otros, para contribuir a la solución de los
problemas públicos vinculados al desarrollo e inclusión Que, los artículos 1, 44, y 117 de la Constitución
social. Política del Perú establecen que la defensa de la persona
37.3 La participación incluye, de forma no humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
limitativa, compartir información, generar y/o conducir la sociedad y del Estado; que son deberes primordiales
investigaciones, estudios y otros similares, brindar del Estado: defender la soberanía nacional, garantizar la
asistencia técnica, promover procesos de innovación plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la
social, ejercer la vigilancia y cautela del cumplimiento población de las amenazas contra su seguridad y promover
de las políticas públicas en materias de desarrollo e el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en
inclusión social y de los compromisos asumidos por los el desarrollo integral y equilibrado de la Nación; ejercer