RESOLUCIÓN DECLARATORIA DE CANCELACIÓN No.
254-CP-GADPMS-2024
PROCESO: LICITACIÓN DE OBRAS
CÓDIGO: LICO-GADPMS-2024-003
“OBRAS PRELIMINARES Y COMPLEMENTARIAS PREVIO AL ASFALTO DE LA VÍA MACUMA
TAISHA ETAPA I”
ABG. MERCEDES DANIELA VINTIMILLA FLORES
PREFECTA DE LA PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO (SUBROGANTE)
CONSIDERANDO:
Que, Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, según se desprende
del artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador; por lo tanto, las compras
gubernamentales que realicen las entidades que integran el Sector Público deben estar
constitucionalizadas;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador establece el principio
de legalidad y la obligatoriedad de sujeción al universo jurídico que regula la
Administración Pública: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de
sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución”;
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la
administración pública constituye un servicio a la colectividad y como tal se rige a los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación.
Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que:
"Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el
ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen
gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos
municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos
regionales.”;
Que, el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta: “Las
compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro,
pequeñas y medianas unidades productivas;
Que, el artículo 50 letra h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización (COOTAD) señala las atribuciones de la máxima autoridad: “h)
Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; (…)”
Que, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
determina: “Principios. - Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella
deriven, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,
vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participación nacional”.
Que, el artículo 34 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
establece: “Cancelación del procedimiento. - En cualquier momento entre la
convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentación de las ofertas, la máxima
autoridad de la entidad podrá declarar cancelado el procedimiento, sin que dé lugar
a ningún tipo de reparación o indemnización, mediante acto administrativo motivado
en los siguientes casos: 1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivará el
expediente; 2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el
objeto de la contratación; en cuyo caso se deberá convocar a un nuevo
procedimiento; y, 3. Por violación sustancial de un procedimiento precontractual.”;
Que, el artículo 71 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública. - Fase precontractual. -Una vez que la entidad contratante
cuente con los estudios previos, los pliegos y la certificación presupuestaria, la máxima
autoridad o su delegado, aprobará los documentos de la etapa preparatoria mediante
resolución motivada. La fase precontractual comenzará con la publicación de la
convocatoria en el Portal de COMPRASPÚBLICAS, de conformidad con las normas que
regulen el procedimiento precontractual que corresponda. Los servidores del área de
compras públicas, o quien haga sus veces, de la entidad contratante serán los
responsables del trámite en el Portal COMPRASPÚBLICAS, hasta la adjudicación o
declaratoria de desierto o cancelación del proceso, según corresponda.
Que, las Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado, con respecto
a las compras públicas, en el párrafo primero del numeral 406-03 Contratación, señala
que: “Las entidades y organismos del sector público realizarán las contrataciones para
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios
incluidos los de consultoría, a través del Sistema Nacional de Contratación Pública.”;
Que, mediante RESOLUCIÓN DE INICIO NRO. 227-CP-GADPMS-2024, de fecha 07 de
diciembre de 2024, suscrito por la máxima autoridad, quién autoriza el inicio del
procedimiento de Licitación de Obra signada con el código Nro. LICO-GADPMS-2024-
003, cuyo objeto es “OBRAS PRELIMINARES Y COMPLEMENTARIAS PREVIO AL ASFALTO DE
LA VÍA MACUMA TAISHA ETAPA I”;
Que, como inicio de la fase precontractual, la entidad contratante realizó la
convocatoria pública con fecha 09 de diciembre de 2024 a través del portal institucional
del SERCOP;
Que, mediante INFORME DE CANCELACIÓN, de fecha 23 de diciembre de 2024, suscrito
por los miembros de la comisión técnica de la fase precontractual, que en su parte
pertinente CONCLUYEN y RECOMIENDAN “De acuerdo con lo manifestado, se concluye
que no es posible proseguir con el proceso LICO-GADPMS-2024-003, cuyo objeto de
contratación es: ‘OBRAS PRELIMINARES Y COMPLEMENTARIAS PREVIO AL ASFALTO DE LA
VÍA MACUMA TAISHA, ETAPA I”, debido a las inconsistencias detectadas en el estudio de
desagregación tecnológica, lo que constituye una violación sustancial del
procedimiento precontractual, conforme al artículo 34, numeral 3, de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP). Amparado en el artículo 218
de la normativa secundaria del Sistema Nacional de Contratación Pública, que regula
las atribuciones y responsabilidades de la Comisión Técnica, específicamente en su
numeral 6, que dispone: “Recomendar mediante informe a la máxima autoridad o su
delegado la cancelación, la declaratoria de desierto o la adjudicación del
procedimiento’, y en el artículo 34 de la LOSNCP, que establece en su numeral 3: ‘Por
violación sustancial de un procedimiento precontractual’, la Comisión Técnica,
considerando los fundamentos expuestos y las disposiciones aplicables, recomienda
CANCELAR el proceso LICO-GADPMS-2024-003, cuyo objeto de contratación es ‘OBRAS
PRELIMINARES Y COMPLEMENTARIAS PREVIO AL ASFALTO DE LA VÍA MACUMA TAISHA,
ETAPA I’.”;
Que, mediante Memorando Nro. GADPMS-DGOOPPCT-2024-3262-M, de fecha 23 de
diciembre de 2024, suscrito por el Director General de Obras Públicas, Conectividad y
Transporte Multimodal, remite el informe indicando lo siguiente "En mi calidad de
presidente de la comisión técnica del proceso LICO-GADPMS-2024-003, denominado
‘OBRAS PRELIMINARES Y COMPLEMENTARIAS PREVIO AL ASFALTO DE LA VÍA MACUMA
TAISHA, ETAPA I’, remito a usted el INFORME DE CANCELACIÓN DEL PROCESO SIGNADO
CON EL CÓDIGO: LICO-GADPMS-2024-003 OBJETO DEL PROCESO: ‘OBRAS PRELIMINARES
Y COMPLEMENTARIAS PREVIO AL ASFALTO DE LA VÍA MACUMA TAISHA ETAPA I’, donde
se concluye que no se puede proseguir con el PROCESO DE LICITACIÓN DE OBRA
nombrado anteriormente, debido a las inconsistencias detectadas en el estudio de
desagregación tecnológica. Amparado en el artículo 218 de la normativa secundaria
del Sistema Nacional de Contratación Pública, que regula las atribuciones y
responsabilidades de la Comisión Técnica, específicamente en su numeral 6, que
dispone: ‘Recomendar mediante informe a la máxima autoridad o su delegado la
cancelación, la declaratoria de desierto o la adjudicación del procedimiento’, y en el
artículo 34 de la LOSNCP, que establece en su numeral 3: ‘Por violación sustancial de un
procedimiento precontractual’, mismo que guarda relación con lo expuesto. Por lo que,
con lo antes mencionado la Comisión Técnica Recomienda la cancelación del proceso
LICO-GADPMS-2024-003 ‘OBRAS PRELIMINARES Y COMPLEMENTARIAS PREVIO AL
ASFALTO DE LA VÍA MACUMA TAISHA, ETAPA I’ y así mismo continuar con el trámite
respectivo.”; en dicho documento consta la sumilla inserta de la máxima autoridad
quien dispone a la Jefatura de Compras Públicas “Se acoge a la recomendación y
dispongo continuar con los tramites respectivos de conformidad con la normativa
vigente y NCI.”;
Que, con Memorando Nro. GADPMS-DCP-2024-4752-M de 24 de diciembre de 2024, el
Jefe de Compras Públicas remite la “resolución de cancelación del proceso identificado
con el código LICO-GADPMS-2024-003, denominado OBRAS PRELIMINARES
YCOMPLEMENTARIAS PREVIO AL ASFALTO DE LA VÍA MACUMA TAISHAETAPA I,
fundamentada en la documentación proporcionada por la unidad requirente y de
conformidad con lo establecido en el artículo 34, numeral 3, de la LOSNCP.”;
En uso de las atribuciones conferidas por la Constitución de la República del Ecuador,
normativa vigente y conexa; y la Acción de Personal N° 00224-DGGTH-2024, de fecha
20 de diciembre de 2024;
RESUELVE:
Art 1. ACOGER, la recomendación realizada por la comisión técnica designados
para llevar a cabo la fase precontractual, contenida en el “INFORME DE
CANCELACIÓN”, de fecha 23 de diciembre de 2024; y se dispone CANCELAR
el procedimiento de Licitación de Obra signado con código Nro. LICO-
GADPMS-2024-003, cuyo objeto es: “OBRAS PRELIMINARES Y
COMPLEMENTARIAS PREVIO AL ASFALTO DE LA VÍA MACUMA TAISHA ETAPA I”,
de conformidad con lo prescrito en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, Art. 34, numeral 3 que señala: “Por violación sustancial
de un procedimiento precontractual”.
Art 2. DISPONER al Departamento de Compras Públicas, proceda con la
publicación de la presente Resolución de Cancelación y demás
documentos relevantes en el Portal Institucional de Compras Públicas del
Servicio Nacional de Contratación Pública, conforme a la normativa legal
vigente, para que surta los efectos legales correspondientes.
Art 3. DISPONER al responsable del área requirente que, en caso de considerar que
persiste la necesidad, proceda a realizar todos los trámites correspondientes,
de conformidad con la normativa legal vigente.
Lo no previsto en la presente resolución estará sujeto a la normativa vigente y demás
disposiciones conexas.
DISPOSICION FINAL. - Esta Resolución, entrará en vigencia a partir de su publicación en
el Portal Institucional del SERCOP. Comuníquese y publíquese.
Macas, 24 de diciembre de 2024
Firmado electrónicamente por:
MERCEDES DANIELA
VINTIMILLA FLORES
ABG. MERCEDES DANIELA VINTIMILLA FLORES
PREFECTA DE LA PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO
(SUBROGANTE)
Elaborado por: Ab. Yanua Tsamaraint Firmado electrónicamente por:
ANALISTA DE COMPRAS YANUA SOLANIA
TSAMARAINT UNUPI
PÚBLICAS 3
Revisado por: Ing. Euler Rivadeneira Firmado electrónicamente por:
JEFE DE COMPRAS PÚBLICAS
EULER FAVIAN
RIVADENEIRA ZABALA
Y PROVEDURÍA
Dr. Manuel González
ABOGADO
Firmado electrónicamente por:
MANUEL FEDERICO
GONZALEZ ACUNA
EXTERNO PROCURADURÍA
SÍNDICA
