CORPORACIóN ELéCTRICA DEL ECUADOR CELEC EP

PLIEGOS DEL PROCEDIMIENTO DE

SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

Versión SERCOP 1.1 (20 de febrero 2014)

Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP

CÓDIGO DEL PROCESO: SIE-CELSUR-110-2023

Objeto de Contratación: “ SUR LEVANTAMIENTO CON ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE CARGA DE LA

FASE AB DE LA CENTRAL MOLINO .”.

CUENCA , 03 de julio del 2023

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ÍNDICE

I. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA DE

BIENES Y/O SERVICIOS

SECCION I CONVOCATORIA

SECCION II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL,

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS O TÉRMINOS DE REFERENCIA.

2.1 Objeto
2.2 Presupuesto referencial
2.3 Especificaciones técnicas o términos de referencia

SECCION III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento

3.2 Vigencia de la oferta
3.3 Precio de la Oferta
3.4 Forma de presentar la oferta
3.5 Plazo de Ejecución
3.6 Forma de Pago

SECCIÓN IV EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS TECNICAS

4.1 Evaluación de la oferta

4.1.1 Integridad de las ofertas
4.1.2 Equipo Mínimo
4.1.3 Personal técnico mínimo
4.1.4 Experiencia general y específica mínima
4.1.5 Experiencia mínima del personal técnico
4.1.6 Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia
4.1.7 Patrimonio (Personas Jurídicas)
4.1.8 Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta
4.1.9 Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimosde la oferta.
4.1.10 Información Financiera de Referencia

SECCIÓN V PUJA

5.1 Oferta económica inicial

5.2 Puja
5.3 Negociación única

SECCIÓN VI OBLIGACIONES DE LAS PARTES

6.1 Obligaciones del Contratista

6.2 Obligaciones de la Contratante

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SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

SIE-CELSUR-110-2023

I. CONDICIONES PARTICULARES DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

SECCIÓN I

CONVOCATORIA

Se convoca a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios o
compromisos de asociación, que se encuentren habilitadas en el Registro Único de Proveedores – RUP, que
tengan su domicilio fiscal en el Ecuador, legalmente capaces para contratar, a que presenten sus ofertas para
SUR LEVANTAMIENTO CON ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE CARGA DE LA FASE AB DE LA CENTRAL
MOLINO.

Aquellos proveedores que no hayan sido invitados automáticamente a través del Portal Institucional del SERCOP,
siempre que estén registrados en la categoría del producto, CPC, correspondiente, podrán auto invitase, hasta
antes de la fecha límite para presentación de ofertas para participar en el procedimiento.

El presupuesto referencial es de NO DISPONIBLE dólares de Estados Unidos de América, sin incluir el IVA, y el
plazo estimado para la ejecución del contrato es de 60 días , contado DESDE CUALQUIER OTRA CONDICIÓN
DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL CONTRATO.

Otra condición:Desde la fecha de autorización del administrador conforme a las coordinaciones con el CENACE.

Las condiciones generales de esta convocatoria son las siguientes:

1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en el Portal Institucional del SERCOP
([Link]); únicamente el oferente que resulte adjudicado, una vez recibida la
notificación de la adjudicación, pagará a Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP el valor de
0,00000 dólares de Estados Unidos de América, de conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artículo
31 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública –LOSNCP.

2. Los interesados podrán formular preguntas en el término de (mínimo de 1 y máximo de 3 días), contado a
partir de la fecha de publicación, de acuerdo a lo que establezca Corporación Eléctrica del Ecuador
CELEC EP . La Comisión Técnica y/o máxima autoridad o su delegado absolverá obligatoriamente todas
las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, en un término de (mínimo de 1 y máximo de 3 días)
subsiguientes a la conclusión del período establecido para formular preguntas y aclaraciones.

3. La oferta se presentará de forma física en Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP o Secretaría de
la Comisión Técnica, según corresponda, ubicada en .. .. y .., Refencia: De acuerdo al Anexo
“Presentación de ofertas y convalidaciones“ adjunto a este pliego, o de forma electrónica a través del
Portal Institucional del SERCOP, caso en el que para ser válida deberá estar firmada electrónicamente;
hasta las 11:00 del día 18 de julio del 2023 , de acuerdo con lo establecido en el calendario del proceso y
de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública -RGLOSNCP-.

4. Si la calificación realizada por Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP o Comisión Técnica, según

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corresponda ha sido aceptada por la máxima autoridad o su delegado, se dispondrá que los oferentes
habilitados presenten sus ofertas económicas iniciales a través del Portal Institucional del SERCOP, las
mismas que deberán ser inferiores al presupuesto referencial.

Para poder participar del mecanismo electrónico en el Portal, al momento de realizarse la puja, los
oferentes interesados deberán encontrarse habilitados en el Registro Único de Proveedores.

5. En el día y hora señalados en el Convocatoria, se realizará la puja hacia la baja a través del Portal
Institucional.

6. Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de la
entidad contratante relacionados con la partida presupuestaria:

Número de Partida Descripción

5110100916 SUR LEVANTAMIENTO CON ESCANEO EN 3D

DEL TUNEL DE CARGA DE LA FASE AB DE LA
CENTRAL MOLINO

La partida presupuestaria deberá certificarse por la totalidad de la contratación incluyéndose el IVA. Los
pagos se realizarán:

Anticipo: Se otorgará un anticipo de 40%. Del monto del contrato, previa entrega por parte del Contratista
de la garantía de buen uso del anticipo por el cien por ciento del valor a recibir por este concepto.

Forma de pago: Pago contra entrega de 60%. El 100 por ciento del valor del contrato se pagará una vez
completada la entrega del servicio, presentación de la factura y firma del acta de entrega recepción
correspondiente. Del valor de la factura se descontará el porcentaje correspondiente a la amortización del
anticipo.

7. El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General, las resoluciones

del SERCOP y el presente pliego.

8. Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP se reserva el derecho de cancelar o declarar desierto el
procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de indemnización alguna.

CUENCA, 03 de julio del 2023

Firmado electrónicamente por:

PAUL MARCELO
VASQUEZ GRANDA

ING. PAUL VASQUEZ GRANDA

GERENTE DE LA UNIDAD DE NEGOCIO CELEC SUR

Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP

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SECCIÓN II

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS O

TÉRMINOS DE REFERENCIA.

2.1 Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de origen ecuatoriano
de mejor costo, en los términos del numeral 17 del artículo 6 de la LOSNCP, para la SUR LEVANTAMIENTO CON
ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE CARGA DE LA FASE AB DE LA CENTRAL MOLINO

Si en el procedimiento de contratación no hubiere oferta u ofertas consideradas de origen ecuatoriano, la entidad

contratante considerará y analizará las ofertas que no se consideren ecuatorianas que se hubieren presentado.

2.2 Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es de NO DISPONIBLE, con sujeción al Plan Anual de
Contratación respectivo), NO INCLUYE IVA.

No. Rubro Unidad Cantidad Precio Unitario Precio Total

1 SUR LEVANTAMIENTO u 1 NO DISPONIBLE NO DISPONIBLE

CON ESCANEO EN 3D
DEL TUNEL DE CARGA
DE FASE AB DE MOLINO
(OTROS SERVICIOS
PERSONAS
NATURALES)

Total: NO DISPONIBLE

2.3 Especificaciones técnicas o términos de referencia: Las especificaciones técnicas y/o términos de
referencia para la presente contratación se detallan a continuación:

Términos de Referencia

• Antecedentes

La Central Hidroeléctrica Molino está localizada al sur oriente del Ecuador entre las provincias de Azuay y Morona
Santiago, aprovecha el caudal de la cuenca del río Paute para la generación de energía eléctrica con una potencia
instalada de 1100 MW. La central cuenta con dos túneles de carga: uno denominado túnel de carga Fase AB que
aporta caudal para las unidades 01, 02, 03, 04 y 05; y el otro, denominado túnel de carga Fase C que aporta
caudal para las unidades 06, 07, 08, 09 y 10 El túnel de carga de la Fase AB que tiene 6.3 kilómetros de longitud y
un diámetro de 5.0 metros fue despresurizado e inspeccionado físicamente el febrero del año 2007 aprovechando
el cambio de tuberías del BY PASS principal de válvulas esféricas de la Fase AB. Actualmente considerando que
han transcurrido 15 años desde la última inspección realizada es indispensable realizar una nueva inspección de
seguimiento del túnel de carga que permita determinar su condición actual y emprender las actividades necesarias
dar continuidad a la generación de energía eléctrica, y para esto se requiere realizar el levantamiento de
información topográfica con SCANNER 3D de la geometría actual de todo el túnel, para lo cual, es necesario el
vaciado del túnel.

• Objetivos

Realizar un levantamiento topográfico de detalle del túnel de carga de fase AB con SCANNER 3D, con la finalidad
de obtener información actualizada, que es necesario para evaluar su condición actual, conservar la integridad,
funcionalidad del túnel y por consiguiente la generación de energía de las 5 unidades de generación de la Fase AB

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con una potencia instalada de 575 MW, información que permitirá también realizar el seguimiento que permita
detectar posibles movimientos en el interior del túnel que podrían implicar un riesgo para la operación de la
Central.

•Alcance

El oferente deberá revisar y presentar el Anexo 1

• Metodología de trabajo

El oferente deberá revisar y presentar el Anexo 1

• Información que dispone la entidad

La Contratante cuenta con la siguiente información: ITEM PLANOS DESCRIPCION -1 CAD - 0201-RC-2601Túnel
de carga cortes tipicos; - 2 CAD - 0201-RC-2603Túnel de acceso zona de la presa; - 3 CAD -
0201-RC-2605-3Túnel de acceso zona de Guarumales; - 4 CAD - 0201-RC-2804-3Sección de entrada a la cámara
de inspección; - 5 CAD - 0201-C-2600-5Planta y perfil de túnel de carga; - 6 CAD - 0202-C-3010-5 Disposición
general zona de la presa; - 7 CAD - 0202-C-3030-3 Disposición general zona de Guarumales; - 8 CAD -
0201-C-2808-7 Trampa de rocas

• Productos o servicios esperados

El oferente deberá revisar y presentar el Anexo 1

• Plazo de ejecución

Plazo de ejecución: 60 días, tipo: DESDE CUALQUIER OTRA CONDICIÓN DE ACUERDO A LA NATURALEZA
DEL CONTRATO

• Personal técnico / equipo de trabajo / recursos

El oferente deberá disponer del Personal Mínimo y del Equipo Mínimo detallados en los numerales 4.1.2, 4.1.3 y
4.1.5 de este documento, para lo cual deberá considerar lo establecido en las DISPOSICIONES GENERALES,
Quinta, de la “LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA“

• Formas y condiciones de pago

Se otorgará un anticipo de 40%. Del monto del contrato, previa entrega por parte del Contratista de la garantía de
buen uso del anticipo por el cien por ciento del valor a recibir por este concepto.

Pago contra entrega de 60%. El 100 por ciento del valor del contrato se pagará una vez completada la entrega
del servicio, presentación de la factura y firma del acta de entrega recepción correspondiente. Del valor de la
factura se descontará el porcentaje correspondiente a la amortización del anticipo.

• Condiciones de pago

Los pagos se realizarán mediante transferencia bancaria. Del valor de la factura se descontará los impuestos,
multas y cualquier otro cargo al contratista, que corresponda de conformidad con la ley, así como el porcentaje
correspondiente a la amortización del anticipo.

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SECCION III

CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:

No. Concepto Día Hora

1 Fecha de publicación del proceso en el portal 2023/07/04 16:00

2 Fecha límite para efectuar preguntas 2023/07/07 16:00

3 Fecha límite para emitir respuestas y aclaraciones 2023/07/12 16:00

4 Fecha límite recepción oferta técnica 2023/07/18 11:00

5 Fecha límite para solicitar convalidación de errores 2023/07/20 16:00

6 Fecha límite para convalidación de errores 2023/07/25 16:00

7 Fecha límite calificación técnica de participantes 2023/07/27 16:00

8 Fecha inicio de puja 2023/07/28 12:00

9 Fecha fin de puja 2023/07/28 12:30

10 Fecha estimada de adjudicación 2023/08/04 16:00

El término para la convalidación de errores será de 3 días.

3.2 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta 180 días calendario. En caso de que no se
señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de
la LOSNCP.

3.3 Precio de la Oferta:

El precio de la oferta se formulará a través de la herramienta del Portal Institucional del SERCOP y no será visible
para la entidad contratante ni los oferentes interesados hasta cuando Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC
EP haya habilitado al oferente para subir la oferta económica inicial.

Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad. Cualquier omisión se interpretará
como voluntaria y tendiente a conseguir precios que le permitan presentar una oferta más ventajosa.

(Para el caso de bienes: La entidad contratante requiere la provisión de SUR LEVANTAMIENTO CON
ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE CARGA DE LA FASE AB DE LA CENTRAL MOLINO que cumpla con todas
las especificaciones y características establecidas en los pliegos, a fin de que la entrega se realice a plena
satisfacción de la entidad contratante).

El precio de la oferta además deberá incluir lo siguiente:

(Para el caso de prestación de servicios: El precio de la oferta deberá cubrir todas las actividades y costos
necesarios para que el oferente preste los servicios objeto de la contratación en cumplimiento de los términos de
referencia correspondientes y a plena satisfacción de la entidad contratante).

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3.4 Forma de presentar la oferta: La oferta se presentará en un sobre único en Corporación Eléctrica del
Ecuador CELEC EP o Secretaría de la Comisión Técnica, según corresponda, hasta la fecha y hora indicadas en
la convocatoria.

La oferta se podrá presentar a través del Portal Institucional completando el formulario electrónico, o bien en forma
física. Para este segundo caso, se presentará En un sobre que contenga la siguiente ilustración:

SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

“CÓDIGO DEL PROCESO: SIE-CELSUR-110-2023”

SOBRE ÚNICO

Señor(a)
ING. PAUL VASQUEZ GRANDA
Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP

Presente

PRESENTADA POR: ____________________________________

No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-
recepción.

Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP o Secretaría de la Comisión Técnica, según corresponda recibirá
las ofertas técnicas, conferirá comprobantes de recepción por cada oferta entregada y anotará, tanto en los
recibos como en el sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.

No se exigirá a los oferentes la entrega de documentos que previamente hayan sido entregados para efectos de
habilitarse en el Registro Único de Proveedores. Tampoco se exigirá que la documentación presentada por los
oferentes sea notariada; únicamente el oferente adjudicatario deberá cumplir con la entrega notariada de
documentos para la suscripción del contrato, (de ser el caso).

3.5 Plazo de Ejecución: El plazo de entrega de los bienes y/o prestación de los servicios normalizados es de 60
días, contado DESDE CUALQUIER OTRA CONDICIÓN DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL CONTRATO .
Desde la fecha de autorización del administrador conforme a las coordinaciones con el CENACE.

3.6 Forma de pago: Los pagos se realizarán de la manera prevista en el númeral 6 del la Convocatoria.

3.6.1 Anticipo:Se otorgará un anticipo de 40%. Del monto del contrato, previa entrega por parte del Contratista
de la garantía de buen uso del anticipo por el cien por ciento del valor a recibir por este concepto..

Valor restante del contrato: Pago contra entrega de 60%. El 100 por ciento del valor del contrato se pagará una
vez completada la entrega del servicio, presentación de la factura y firma del acta de entrega recepción
correspondiente. Del valor de la factura se descontará el porcentaje correspondiente a la amortización del
anticipo..

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SECCIÓN IV

EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS TECNICAS

4.1 Evaluación de la oferta: Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos es estará a la
metodología “cumple o no cumple”.

4.1.1 Integridad de la oferta: La integridad de la oferta técnica se evaluará considerando la presentación de los
Formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego, de acuerdo con el siguiente detalle:

I Formulario de la Oferta

1.1 Presentación y compromiso;

1.2 Datos generales del oferente;
1.3 Identificación de socios, accionistas, partícipes mayoritarios del oferente en caso de ser persona
jurídica;
1.4 Situación financiera del oferente;
1.5 Componente de los bienes y servicios ofertados;
1.6 Oferta Económica Incial;
1.7 Experiencia del oferente.
Soporte técnico en caso de haber sido exigido)
1.8 Personal técnico propuesto para el proyecto.
1.9 Equipo mínimo requerido
1.10 Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta
1.11 Cálculo del porcentaje de valor agregado ecuatoriano de la oferta.

II. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)

Observación:

Para el presente procedimiento y conforme lo indicado en el numeral 3 de la Sección I Convocatoria y

sobre la base de las disposiciones emitidas por el SERCOP para la entrega de ofertas y convalidaciones
de ser el caso aplica las instrucciones constantes en el Anexo INSTRUCTIVO DE PRESENTACIÓN DE
OFERTAS Y CONVALIDACIONES que se encuentra en la sección Archivos de este documento. La
suscripción y validación de documentos firmados electrónicamente será mediante el aplicativo FIRMA EC.
- El oferente debe cargar el archivo de la vista previa de la oferta debidamente firmada electrónicamente en
la sección Anexos de la oferta en el Módulo Facilitador de Contratación Pública. Los anexos o
documentación de respaldo que se adjunte a la oferta deberán ser digitalizado y firmados
electrónicamente por el oferente en la ÚLTIMA HOJA de cada archivo digital que se adjunta en la [Link]
deberá presentar la declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal inmediato anterior que fue
entregada al Servicio de Rentas Internas SRI y o los balances presentados al órgano de control
[Link] caso de requerirse en la sección Archivos consta una GUÍA PARA CARGAR UNA OFERTA
SUSCRITA ELECTRÓNICAMENTE EN EL PORTAL DE COMPRAS PÚBLICAS Y EN EL MÓDULO
FACILITADOR DE CONTRATACIÓN PÚBLICA MFC -OFERTAS. Los oferentes podrán realizar una visita
técnica a su costo a las instalaciones de la central Molino, hasta el día anterior a la fecha límite de entrega
de ofertas, para verificar en sitio toda la información que requieran, para la ejecución de los servicios que
deberá prestar y las condiciones en que deberá hacerlo en caso de resultar adjudicado. La coordinación
de esta visita se la realizará a los teléfonos 07 3 700100, 07 3 700150 ext. 3684, 3685 o 3649, el
departamento a contactar es la Jefatura de Ingeniería de Mantenimiento y Producción. La logística
necesaria para la visita técnica es de exclusiva responsabilidad de los interesados en participar en este
proceso de contratación. Constituye obligación del oferente presentar, a más de los formularios
establecidos en el módulo MFC, aquellos formularios establecidos por la contratante como anexos. - Los
oferentes que estén interesados en participar en compromiso, asociación o consorcio, deberán presentar

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los documentos asociativos que cumplan lo establecido en el artículo 35 de la Resolución No. RE-
SERCOP-2016-0000072 para compromisos de Asociación o Consorcio y artículo 37 de la Resolución RE-
SERCOP-2016-0000072 en caso de que se presenten asociaciones o consorcios constituidos. Las ofertas
y/o convalidaciones de errores se recibirán conforme lo establecido en el Anexo “Forma de presentación
de Ofertas y Convalidaciones“ adjunto a este pliego. El oferente adjudicado deberá presentar el certificado
de NO TENER GLOSAS EN FIRMA EN LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, emitida por dicho
organismo. EL oferente adjudicado deberá presentar una declaración juramentada sobre el cumplimiento
de la política antisoborno vigente en CELEC EP (Anexo 1 del proyecto del contrato “Compromiso
Antisoborno“). - El oferente que resulte adjudicado, previo a la firma del contrato, y a solicitud del área
jurídica presentará la “Declaración Anticorrupción y Antisoborno – Adjudicatarios” y la “Declaración de
Conflicto de Intereses – Adjudicatarios” y verificará la inclusión de la “Cláusula Antisoborno” en el
contrato (anexo cláusula antisoborno al pliego).

4.1.2 Equipo mínimo:

No. Descripción Cantidad Caracteristicas

1 SCANNER 3D 1 Error de medición de

distancias (error
sistemático de medición)
menor o igual a +-5 mm.
Grado de protección IP al
menos 54. (- El oferente
podrá demostrar el
cumplimiento del equipo
mediante: - Facturas de
compra o - Certificados de
propiedad o - Compromiso
de compra o -
Compromiso de
arrendamiento o - Carta
de compromiso de
disponibilidad del equipo
mínimo para la ejecución
de actividades)

4.1.3 Personal técnico mínimo:

No. Función Nivel de Estudio Titulación Cantidad

Académica

1 Topógrafo TERCER NIVEL Ingeniero Civil 1

TERMINADO (deberán adjuntar
copia simple del
título académico o
certificado de la
página de Registro
de Títulos de la
SENESCYT)

2 Dibujante TERCER NIVEL Ingeniero Civil o 1

TERMINADO Arquitecto (deberán

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No. Función Nivel de Estudio Titulación Cantidad

Académica
adjuntar copia
simple del título
académico o
certificado de la
página de Registro
de Títulos de la
SENESCYT)

4.1.4 Experiencia general y específica mínima:

No requerido por la entidad

4.1.5 Experiencia mínima del personal técnico:

No. Función Nivel de estudioTitulación Cantidad

Académica
1 Topógrafo TERCER NIVEL Ingeniero Civil 1
TERMINADO (deberán adjuntar
copia simple del título
académico o
certificado de la
página de Registro
de Títulos de la
SENESCYT)

No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
1.1 Topógrafo; 15 años 3 0,00000
Experiencia en
proyectos en los que
haya participado en
actividades de
levantamientos
topográficos en 3D.
Para acreditar la
experiencia del
personal técnico se
aceptarán
certificados, actas de
entrega recepción,
contratos. La
experiencia del
personal técnico será
reconocida y
aceptada siempre y
cuando cumpla con
la descripción de la
experienciarequerida
en los pliegos.

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No. Función Nivel de estudioTitulación Cantidad

Académica
2 Dibujante TERCER NIVEL Ingeniero Civil o 1
TERMINADO Arquitecto (deberán
adjuntar copia simple
del título académico
o certificado de la
página de Registro
de Títulos de la
SENESCYT)

No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
2.1 Dibujante; 15 años 3 0,00000
Experiencia en
proyectos en los que
haya participado en
actividades de
elaboración de
dibujos o planos o
mapas topográficos.
Para acreditar la
experiencia del
personal técnico se
aceptarán
certificados, actas de
entrega recepción,
contratos. La
experiencia del
personal técnico será
reconocida y
aceptada siempre y
cuando cumpla con
la descripción de la
experienciarequerida
en los pliegos.

4.1.6 Especificaciones técnicas o Términos de referencia:

La entidad contratante deberá verificar que cada oferente en la oferta que ha presentado, dé cumplimiento
expreso y puntual a las especificaciones técnicas de los bienes que se pretende adquirir o, términos de referencia
para los servicios que se pretende contratar, de conformidad con lo detallado en el numeral 2.3 del pliego.

4.1.7 Patrimonio (Aplicable a personas jurídicas):

Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la
relación que se determine con respecto del presupuesto referencial conforme las regulaciones expedidas por el
SERCOP. Para este procedimiento el monto mínimo de patrimonio que el oferente debe justificar es de:
Patrimonio no requerido de acuerdo al Presupuesto Referencial.

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4.1.8 Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano Mínimo:

La entidad contratante deberá verificar si alguno o algunos o todos los oferentes cumplen con el porcentaje
mínimo sectorial ecuatoriano, determinado por el SERCOP. Sólo él o los participantes que cumplen con el
porcentaje mínimo sectorial ecuatoriano continuarán en el procedimiento.

Únicamente cuando en los procedimientos de contratación no hubiere oferta u ofertas de bienes y/o servicios
considerados de origen ecuatoriano, Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, continuará el procedimiento
con las ofertas de origen extranjero.

Umbrales de VAE del Procedimiento

Descripción Umbral VAE
Lote 1 83520 SERVICIOS DE TOPOGRAFIA BAJO LA 0,00%
SUPERFICIE

Otro(s) parámetro(s) resuelto por la entidad contratante:

No. Parámetro Dimesión

1 Anexo Formularios El oferente deberá presentar el formulario

que se encuentra como anexo en el
presente pliego.

2 Declaración bajo juramento de no tener glosas CGE El oferente deberá presentar el formulario
que se encuentra como anexo al presente
pliego.

4.1.9 Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta:

Parámetro Cumple No Cumple Observaciones

Integridad de la oferta
Equipo mínimo
Personal técnico mínimo
Umbral de Valor Agregado
Ecuatoriano Mínimo (VAE)
Experiencia mínima del
personal técnico
Patrimonio (Personas
Jurídicas)*
Especificaciones técnicas
o Términos de referencia
Anexo Formularios
Declaración bajo juramento
de no tener glosas CGE

* El patrimonio del oferente, como parámetro de evaluación, se aplicará siempre que el presupuesto referencial
sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el presupuesto inicial del estado
del correspondiente.

Únicamente aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos requeridos por Corporación
Eléctrica del Ecuador CELEC EP, se habilitarán a fin de que los oferentes envíen sus ofertas a través del portal
institucional del SERCOP para participar en la puja.

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4.1.10 Información Financiera de Referencia:

Análisis de los Índices Financieros:

Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento y
en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:

Índice Indicador Solicitado Observaciones

Índice de solvencia 1,00 ACTIVO CORRIENTE / PASIVO
CORRIENTE
Índice de endeudamiento 1,50 PASIVO TOTAL / ACTIVO TOTAL

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SECCIÓN V

PUJA

5.1 Oferta económica inicial: Los proveedores cuya oferta haya sido calificada y habilitada, deberán enviar la
oferta económica inicial a través del Portal Institucional del SERCOP a fin de participar en la puja.

Las ofertas económicas iniciales presentadas a través del Portal Institucional del SERCOP, obligan al
oferente a cumplir las condiciones técnicas y económicas ofertadas en el caso de resultar adjudicado, aun cuando
no participare en el acto de la puja.

El oferente deberá presentar en la oferta, el formulario -Oferta Económica Inicial- con los precios unitarios
inicialmente propuestos de los bienes y servicios a suministrar, cuyo valor total será subido por el oferente al portal
como oferta económica inicial, en caso de resultar habilitado. Concluida la puja o negociación, en caso de que el
oferente resulte adjudicado, el valor resultante de la puja o negociación deberá adecuarse a lo previsto en el
cuadro del formulario indicado, con los precios unitarios que justifican el monto final adjudicado, información que
se trasladará al contrato.

5.2 Puja: En el día y hora señalados en la convocatoria, se realizará la puja hacia la baja a través del Portal
Institucional del SERCOP, en la cual participarán únicamente los proveedores que hayan enviado su oferta
económica inicial.

El porcentaje de variación mínimo durante la puja será del: 1%.

5.3 Negociación: De existir una sola oferta calificada, o si una sola oferta resultare habilitada, o un solo oferente
presentare su oferta económica inicial, se realizará una sesión de negociación de acuerdo a lo establecido en el
artículo 47 del RGLOSNCP.

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SECCIÓN VI

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

6.1 Obligaciones del Contratista:

Garantizar el cumplimiento de porcentaje Valor Agregado Ecuatoriano ofertado.

Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los términos y condiciones
del contrato.

-Previo a la recepción del objeto contractual, el contratista deberá remitir una comunicación por escrito
en la cual se solicite se proceda con la recepción(parcial, única, provisional o definitiva según
corresponda), la misma que deberá ser contestada por escrito por el administrador de contrato / orden de
compra, que podrán efectuarse a través de medios electrónicos, dentro de los términos legales(Art.81 de
la LOSNCP y el Art. 122 del RLOSNCP). -Dar cumplimiento a la Cláusula Antisoborno incorporada en el
contrato (Anexo Cláusula antisoborno). -A más de las obligaciones ya establecidas en el contrato, el
CONTRATISTA está obligado a cumplir con cualquier otra que se derive natural y legalmente del objeto del
contrato y pueda ser exigible por constar en cualquier documento de él o en norma legal específicamente
aplicable al mismo. -La Contratista deberá presentar la correspondiente certificación de “NO TENER
GLOSAS EN FIRME EN LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO”; emitida por dicho organismo, como
parte de la documentación habilitante para la suscripción del contrato. -Constituye obligación del oferente
presentar, a más de los formularios establecidos en el módulo MFC, aquellos formularios establecidos por
la contratante como anexos. - Las ofertas y/o convalidaciones de errores se recibirán conforme lo
establecido en el Anexo “Forma de presentación de Ofertas y Convalidaciones“ adjunto a este pliego. - El
oferente adjudicado previo a la firma del contrato deberá entregar una declaración juramentada
comprometiéndose a cumplir con la clausula antisoborno vigente en CELEC EP.

6.2 Obligaciones de la Contratante:

Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo 15
días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.

Para el caso de servicios, de ser necesario, previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los
contratos complementarios en un plazo 15 días contados a partir de la decisión de la máxima autoridad.

Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que se haya cumplido con lo
previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del
contrato.

- Designar un(a) Administrador(a) del contrato quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas
y cada una de las obligaciones derivadas del mismo, para lo que adoptará las acciones que sean
necesarias para evitar retrasos injustificados. - Brindar al contratista las facilidades de acceso a las
instalaciones para la ejecución del servicio. - Ejercer la administración, coordinación, control y
supervisión de la ejecución del contrato.

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Índice de archivos
No. Descripción Link

1 CONDICIONES GENERALES descargar

2 ANEXO 1 TDR descargar

3 ANEXO CLAUSULA ANTISOBORNO descargar

4 DECLARACIÓN BAJO JURAMENTO DE NO TENER GLOSAS CGE descargar

5 ANEXO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y CONVALIDACIONES descargar

6 INSTRUCTIVO PARA ELABORACIÓN Y FIRMA DE OFERTAS descargar

7 PODER ESPECIAL DEL GERENTE DE CELEC SUR descargar

8 CIRCULAR SERCOP 2020 - 0022 - C descargar

9 PROYECTO DE CONTRATO descargar

10 ANEXO FORMULARIOS descargar

11 DECLARACION ANTICORRUPCION Y ANTISOBORNO PROVEEDOR descargar

12 DECLARACION CONFLICTO DE INTERESES PROVEEDORES descargar

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MODELO DE PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
BIENES Y/O SERVICIOS
Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES

Y/O SERVICIOS
ÍNDICE

SECCIÓN I DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

1.1 Comisión técnica
1.2 Participantes
1.3 Presentación y apertura de ofertas
1.4 Inhabilidades
1.5 Obligaciones de los oferentes
1.6 Preguntas, respuestas y aclaraciones
1.7 Modificación del pliego
1.8 Convalidación de errores de forma
1.9 Causas de rechazo
1.10 Adjudicación y notificación
1.11 Garantías
1.12 Cancelación del procedimiento
1.13 Declaratoria de procedimiento desierto
1.14 Adjudicatario fallido
1.15 Suscripción del contrato
1.16 Precios y reajuste
1.17 Moneda de cotización y pago
1.18 Reclamos
1.19 Administración del contrato
1.20 Transferencia tecnológica
1.21 Oferta de origen ecuatoriano, metodología y Valor Agregado
Ecuatoriano
1.22 Vigencia tecnológica
1.23 Control ambiental
1.24 Autoinvitación
1.25 Visitas al sitio de entrega/instalación de bienes
1.26 Inconsistencias, simulación y/o inexactitud de la información

SECCIÓN II METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

2.1. Metodología de evaluación de las ofertas
2.2. Parámetros de evaluación
2.3 De la evaluación
2.4 Índices financieros
 2.5 Formulario para la elaboración de las ofertas

SECCIÓN III FASE CONTRACTUAL

3.1 Ejecución del contrato

NOTAS: Edición del modelo de pliego.- Las condiciones generales no son materia de
ajuste y/o modificaciones por parte de las entidades contratantes. Las condiciones
generales son principios básicos, estipulaciones o cláusulas establecidas, con el objeto de
regular la relación con los partícipes en el presente procedimiento de contratación pública,
en el marco de la legislación aplicable. La normativa y disposiciones administrativas
expedidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública que se emitan durante el
procedimiento, quedan incorporadas al Pliego de Condiciones Generales y se aplicarán de
manera obligatoria.
 II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES
Y/O SERVICIOS

Las condiciones generales contenidas en el presente documento son de aplicación

general para los procedimientos de contratación de bienes y/o servicios, por Subasta
Inversa Electrónica, Menor Cuantía, Cotización y Licitación, salvo las excepciones que
en lo pertinente se encuentran claramente especificadas.

SECCIÓN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

1.1 Comisión Técnica: El presente procedimiento presupone la conformación

obligatoria de una Comisión Técnica, integrada de acuerdo al artículo 18 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
encargada del trámite del procedimiento en la fase precontractual. Para los
procedimientos de Menor Cuantía, no existe la figura de Comisión Técnica; por lo que
la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado será la responsable de
llevar adelante el procedimiento.

Esta comisión analizará las ofertas de bienes y/o servicios de origen ecuatoriano,
incluso en el caso de haberse presentado una sola, a excepción de los procedimientos de
Menor Cuantía, en cuyos casos la entidad contratante priorizará la contratación
preferente de conformidad con el artículo 52 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, considerando los parámetros de calificación establecidos en
este pliego, y recomendará a la máxima autoridad de la entidad contratante la
adjudicación o la declaratoria de procedimiento desierto.

Cuando no hubiere oferta u ofertas consideradas de origen ecuatoriano, la entidad

contratante continuará el procedimiento con las ofertas de bienes y/o servicios de origen
extranjero.

1.2 Participantes: La convocatoria está dirigida a las personas naturales o jurídicas,

nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios, que se encuentren
habilitadas en el Registro Único de Proveedores, que oferten bienes y/o servicios de
origen ecuatoriano y tengan interés en participar en este procedimiento.

No será obligatoria la convocatoria a proveedores con domicilio fiscal en el Ecuador,

cuando se trate de procedimientos destinados a la adquisición de bienes considerados de
alta complejidad tecnológica y sobre los que tenga la certeza de que no existe
producción ecuatoriana, tales como, pero sin limitarse a, aeronaves, radares, torres de
acero, equipos médicos, equipos destinados a la seguridad interna y externa, etc.;
condición que deberá estar expresamente motivada y justificada mediante resolución
administrativa expedida por la máxima autoridad de la entidad contratante.

Cuando exista un compromiso de asociación o consorcio, todos los miembros de la

asociación deberán estar habilitados en el Registro Único de Proveedores al tiempo de
presentar la oferta, y se designará un procurador común de entre ellos, que actuará a
nombre de los comprometidos. El compromiso de asociación o consorcio deberá
encontrarse suscrito en instrumento público, de acuerdo con la normativa expedida por
el Servicio Nacional de Contratación Pública.

En caso de ser adjudicados, los comprometidos deberán constituirse en asociación o

consorcio mediante escritura pública y lo inscribirán en el Registro Único de
Proveedores, previa la firma del contrato, dentro del término previsto para la firma del
mismo; caso contrario, se declarará a los integrantes del compromiso de asociación o
consorcio como adjudicatarios fallidos.

Para el caso de los procedimientos de Menor Cuantía y Cotización, la convocatoria está

dirigida a los profesionales, micro y pequeñas empresas o actores de la economía
popular y solidaria, asociaciones o consorcios de éstas, o compromisos de asociación
domiciliados en la circunscripción territorial donde se requieren los bienes y/o servicios,
que tengan interés en participar en el procedimiento y se encuentren habilitados en el
Registro Único de Proveedores, en la categoría correspondiente. El procedimiento se
selección se realizará según determina la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratación Pública para el efecto.

1.3 Presentación y apertura de ofertas: La oferta se deberá presentar de forma

física y a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.
En forma física, se entregará en un sobre único en (nombre de la entidad contratante)
ubicada en (dirección de la entidad contratante). La oferta, en cualquiera de las formas
señaladas, deberá presentarse hasta la fecha y hora indicadas en la convocatoria. El
valor de la propuesta deberá ser ingresado al Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública, hasta la fecha límite para la presentación de la oferta técnica.

Si al analizar las ofertas presentadas la entidad contratante determinare la existencia de

uno o más errores de forma, comunicará a los oferentes para efectos de que sean
convalidados. Para tal fin otorgará a los oferentes entre dos y máximo cinco días hábiles
a partir de la correspondiente notificación.

Para poder participar en el procedimiento, al momento de la presentación de la

propuesta, los oferentes interesados deberán encontrarse habilitados en el Registro
Único de Proveedores.
Después de la fecha límite para la presentación de las ofertas, se procederá a la apertura
de la oferta presentada de forma física. El acto de apertura de ofertas será público y se
efectuará en el lugar, día y hora fijados en la convocatoria.

De la apertura, en la que podrán estar presentes los oferentes que lo deseen, se levantará
un acta que será suscrita por los integrantes de la Comisión Técnica o por la máxima
autoridad o su delegado de ser el caso, la cual obligatoriamente se subirá al Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, y que deberá contener:

a) Nombre de los oferentes;

b) Valor de la oferta económica, identificada por oferente;
c) Plazo de ejecución propuesto por cada oferente;
d) Número de hojas de cada oferta;
e) La demás información considerada por la entidad contratante.

En los casos de Subasta Inversa Electrónica, no serán aplicables los literales a) y b).

1.4 Inhabilidades: No podrán participar en el procedimiento precontractual, por sí o

por interpuesta persona, quienes incurran en las inhabilidades generales y especiales,
contempladas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública; 110 y 111 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública; y, en la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratación Pública.

De verificarse con posterioridad que un oferente incurso en una inhabilidad general o

especial hubiere suscrito el contrato, dará lugar a la terminación unilateral del contrato
conforme el numeral 5 del artículo 94 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.

1.5 Obligaciones de los oferentes: Los oferentes deberán revisar cuidadosamente el

pliego y cumplir con todos los requisitos solicitados en él. Su omisión o descuido al
revisar los documentos no le relevará de cumplir lo señalado en su propuesta.

1.5.1 Obligaciones del adjudicatario en la aplicación de transferencia de

tecnología:

En relación con los bienes que se encuentran publicados en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública y que constan en el Anexo 20 de la
Codificación de Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública, es
obligación del proveedor adjudicado, previo a la suscripción del respectivo contrato,
entregar a la entidad contratante, en calidad de documento habilitante, y dentro del
término que establece la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
para el efecto, los requerimientos que se indican a continuación, según el nivel de
transferencia de tecnología:
Nivel de transferencia de tecnología TT 1:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 1

“bienes primarios, bienes de baja intensidad tecnológica, y bienes de media-baja
intensidad tecnológica” que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de
Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modificados
según la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo
cual bastará su notificación y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública.

Requerimientos:

• Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en físico (Para el

repositorio del Servicio Nacional de Contratación Pública bastará en formato
digital);
• CD o información en línea donde se dé a conocer información del producto,
procedencia de materias primas, fechas y registros de producción;
• Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere desarrollado el
producto (en caso que existiesen);
• Certificados de calibración del producto, dependiendo del caso; o,
• Cualquier otra información sobre estándares industriales de medidas, pruebas y
control de calidad.

En caso que el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnología Nivel 1, será causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.

Así mismo, en caso de que el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el

incumplimiento de la entrega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia
de Tecnología Nivel 1, aplicará el procedimiento establecido en los artículos 107 y 108
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por haberse
configurado la infracción establecida en el literal d) del artículo 106 de la referida Ley,
y notificará a la entidad contratante para que proceda con la declaratoria de
adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda.

Nivel de transferencia de tecnología TT 2:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 2

“bienes de baja intensidad tecnológica, y bienes de media-baja intensidad tecnológica”,
que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modificados según la metodología
definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual bastará su
notificación y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública.

Requerimientos:

 Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o

manejo del producto; o,
 CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal
ecuatoriano.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel

TT1.

En caso que el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato, no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnología Nivel 2, será causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.

Así mismo, en caso de que el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el

incumplimiento de la entrega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia
de Tecnología Nivel 2, aplicará el procedimiento establecido en los artículos 107 y 108
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por haberse
configurado la infracción establecida en el literal d) del artículo 106 de la referida Ley,
y notificará a la entidad contratante para que proceda con la declaratoria de
adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda.

Nivel de transferencia de tecnología TT 3:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 3

“bienes de media-alta intensidad tecnológica, y bienes de alta intensidad tecnológica”,
que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, los mismos que podrán ser actualizados o modificados según la
metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual
bastará su notificación y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública.

Requerimientos:

• Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el país, sea a través: de

alianzas estratégicas para contar con centros autorizados nacionales, capacitación a
empresas locales, o capacitación a la entidad requirente;
• Compromisos para alcanzar mantenimiento correctivo en el país, sea a través de:
alianzas estratégicas para contar con centros autorizados nacionales, capacitación a
empresas locales, o capacitación a la entidad requirente; o,
 • Cronograma para proveer de capacitación y entrenamiento especializado, en los
talleres o centros autorizados conseguidos con el ítem anterior, para el personal
universitario y de institutos técnicos. El objeto es involucrar tanto a la academia
como a los técnicos institucionales con la tecnología adquirida, y así, difundir
dicho conocimiento sin perjuicio de cumplir con los ítems anteriores.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel TT1

y TT2.

En el caso que, el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnología Nivel 3, será causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.

Así mismo, en el caso que, el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el

incumplimiento de la entrega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia
de Tecnología Nivel 3, aplicará el procedimiento establecido en los artículos 107 y 108
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por haberse
configurado la infracción establecida en el literal d) del artículo 106 de la referida Ley,
y notificará a la entidad contratante para que proceda con la declaratoria de
adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda.

1.6 Preguntas, respuestas y aclaraciones: Todo interesado en presentar propuestas

en el procedimiento tiene la facultad y el derecho de, en el caso de detectar un error,
omisión o inconsistencia en el pliego, o si necesita una aclaración sobre una parte de los
documentos, solicitar a la Comisión Técnica o a la máxima autoridad o su delegado
según corresponda, a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública, la respuesta a su inquietud o consulta. La entidad responderá las preguntas o
realizará las aclaraciones que fueren necesarias a través del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, de acuerdo a lo establecido en la
convocatoria.

1.7 Modificación del pliego: La Comisión Técnica o la máxima autoridad de la

entidad contratante o su delegado según corresponda, podrán emitir aclaraciones o
modificaciones respecto de las condiciones particulares del pliego, por propia iniciativa o
por pedido de los participantes, siempre que éstas no alteren el presupuesto referencial ni
el objeto del contrato, modificaciones que deberán ser publicadas en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública hasta el término máximo
para responder preguntas.

La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, podrá ajustar el

cronograma de ejecución del procedimiento precontractual con la motivación respectiva.
Todo cambio será publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública y podrá realizarse de conformidad a la normativa expedida por el
Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.8 Convalidación de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, los

oferentes, en el término previsto en el cronograma contado a partir de la fecha de
notificación, podrán convalidarlos, previa petición de la entidad contratante, conforme a
lo previsto en al artículo 23 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y en la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratación Pública para el efecto.

1.9 Causas de rechazo: Luego de evaluados los documentos de la oferta, la Comisión

Técnica o el delegado de la máxima autoridad, según el caso, rechazará una oferta por las
siguientes causas:

1.9.1 Si no cumpliera los requisitos exigidos en las condiciones generales y particulares,

que incluyen las especificaciones técnicas o términos de referencia, y los formularios de
este pliego.

1.9.2 Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o

después de la hora establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de la propuesta al
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.9.3 Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan
ser convalidados, de acuerdo a lo señalado en la normativa expedida por el Servicio
Nacional de Contratación Pública.

1.9.4 Si el contenido de cualquiera de los acápites de los formularios difiriere del

previsto en el pliego, condicionándolo o modificándolo, de tal forma que se alteren las
condiciones contempladas para la ejecución del contrato. De igual forma, si se
condicionara la oferta con la presentación de cualquier documento o información.

1.9.5 Si el oferente no hubiere atendido la petición de convalidación, en el término

fijado para el efecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento General
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en la normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, siempre y cuando el error no
convalidado constituya causal de rechazo.

1.9.6 Si al momento de la presentación de la propuesta, el oferente interesado no se

encontrare habilitado en el Registro Único de Proveedores.

1.9.7 Las ofertas de las personas jurídicas que no cumplan con las reglas de participación
expedidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.
Una oferta será descalificada por la entidad contratante en cualquier momento del
procedimiento si, de la revisión de los documentos que fueren del caso, pudiere
evidenciarse inconsistencia, simulación o inexactitud de la información presentada. La
entidad contratante podrá solicitar al oferente la documentación que estime pertinente y
que ha sido referida en cualquier documento de la oferta, no relacionada con el objeto
mismo de la contratación, para validar la oferta presentada del procedimiento.

La adjudicación se circunscribirá a las ofertas calificadas. No se aceptarán ofertas

alternativas.

Ningún oferente podrá intervenir con más de una oferta.

1.10 Adjudicación y notificación: La máxima autoridad de la entidad contratante o su

delegado, con base en el resultado de la evaluación de las ofertas, reflejado en el
informe elaborado por los integrantes de la Comisión Técnica o el responsable de
evaluar las propuestas, según corresponda, adjudicará el contrato a la propuesta más
conveniente para los intereses institucionales, conforme a los términos establecidos en el
numeral 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, mediante Resolución motivada, y con sujeción al contenido de la normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.

La notificación de la adjudicación realizada en los términos antes referidos, se la realizará

a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.11 Garantías.- En forma previa a la suscripción de todo contrato derivado de los

procedimientos establecidos en este pliego, se deberán presentar las garantías que fueren
aplicables de acuerdo a lo previsto en los artículos 74, 75 y 76 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, en cualquiera de las formas contempladas en el
artículo 73 ibídem.

1.11.1 La garantía de fiel cumplimiento del contrato se rendirá por un valor igual al cinco
por ciento (5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas en el artículo
73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, la que deberá ser
presentada previo a la suscripción del contrato. No se exigirá esta garantía en los
contratos cuya cuantía sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico, ni en aquellos de adquisición
de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago.

1.11.2 La garantía de buen uso del anticipo se rendirá por un valor igual al determinado
y previsto en el presente pliego, que respalde el 100% del monto a recibir por este
concepto, la que deberá ser presentada previo la entrega del mismo.

El valor que por concepto de anticipo otorgará la entidad contratante al contratista, no

podrá ser superior al setenta por ciento (70%) del monto adjudicado. El valor será
depositado en una cuenta que el contratista aperturará en un banco estatal o privado, en el
que el Estado tenga participación accionaria o de capital superior al cincuenta por ciento.
El adjudicatario, en forma previa a la suscripción del contrato, deberá presentar, un
certificado de la institución bancaria o financiera en la que tenga a su disposición una
cuenta en la cual serán depositados los valores correspondientes al anticipo, de haber sido
concedido.

El contratista deberá autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo

bancario de la cuenta en la que será depositado el anticipo recibido. El administrador del
contrato o el fiscalizador designado por la entidad contratante verificará que los
movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al procedimiento de
devengamiento del anticipo o ejecución contractual.

1.11.3 Las garantías técnicas de los bienes materia del contrato que deben ser entregadas
por el contratista, cumplirán las condiciones establecidas en el artículo 76 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. En caso contrario, el
adjudicatario deberá entregar una de las garantías señaladas en el artículo 73 de la referida
Ley por el valor total de los bienes.

Los términos de la garantía técnica solicitada deberán observar lo establecido en la

normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública en lo que respecta
a la aplicación de la vigencia tecnológica, en los casos pertinentes.

La entidad contratante no podrá exigir garantía adicional alguna a las previstas en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Sin embargo, podrá requerir los
seguros o condiciones de protección para las personas que presten sus servicios en la
provisión, entrega y colocación de bienes y en cualquier tipo de prestación de servicios,
que considere pertinentes.

Las garantías se devolverán conforme lo previsto en los artículos 77 de la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Contratación Pública y 118 del Reglamento General de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.12 Cancelación del procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la

convocatoria y hasta veinticuatro (24) horas antes de la fecha de presentación de las
ofertas, la máxima autoridad de la entidad contratante podrá declarar cancelado el
procedimiento, mediante resolución debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 34 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.13 Declaratoria de procedimiento desierto: La máxima autoridad de la entidad

contratante o su delegado podrá declarar desierto el procedimiento, en los casos previstos
en el artículo 33 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública según
corresponda.
Dicha declaratoria se realizará mediante resolución de la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, fundamentada en razones técnicas, económicas y/o jurídicas.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la máxima autoridad o su delegado podrá
disponer su archivo o su reapertura.

1.14 Adjudicatario fallido: En caso de que el adjudicatario no suscribiere el contrato

dentro del término previsto, por causas que le sean imputables, la máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado le declarará adjudicatario fallido conforme lo previsto
en el artículo 35 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y
seguirá el procedimiento previsto en la referida Ley y en la normativa expedida por el
Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto. Una vez que el Servicio
Nacional de Contratación Pública haya sido notificado con tal resolución, actualizará el
Registro de Incumplimientos, suspendiendo del Registro Único de Proveedores al
infractor y procederá de conformidad con lo prescrito en el artículo 98 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Cuando la entidad contratante haya cumplido lo previsto en el párrafo precedente,

llamará al oferente que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba
el contrato, quien deberá cumplir con los requisitos establecidos para el oferente
adjudicatario, incluyendo la obligación de mantener su oferta, en los términos que fue
presentada, hasta la suscripción del contrato, siempre que convenga a los intereses
nacionales o institucionales. Si el oferente llamado como segunda opción no suscribe el
contrato, la entidad declarará desierto el procedimiento por oferta fallida, sin perjuicio de
la declaración de fallido al segundo adjudicatario.

1.15 Suscripción del contrato: Dentro del término de 15 días, contado a partir de la
fecha de notificación de la adjudicación, es decir, a partir de la fecha en la cual la entidad
contratante haya publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública la resolución correspondiente, la entidad suscribirá el contrato que
es parte integrante de este pliego, de acuerdo a lo establecido en los artículos 68 y 69 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 112 y 113 de su
Reglamento General y lo publicará en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública. La entidad contratante realizará la publicación de la resolución de
adjudicación en el mismo día en que ésta haya sido suscrita.

Según lo previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, los
contratos cuya cuantía sea igual o superior a la base prevista para la licitación de bienes y
servicios o licitación de obras, según corresponda, se protocolizarán ante Notario Público,
incorporándose los documentos establecidos en el artículo 112 del Reglamento General a
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.15.1 Levantamiento de sigilo bancario.- No obstante de lo señalado en el tercer

inciso del número 1.11.2 de la presente Sección, el contratista deberá autorizar
expresamente en el contrato al Servicio Nacional de Contratación Pública o a los
organismos de control correspondientes, el levantamiento del sigilo bancario de las
cuentas nacionales y extranjeras, que se encuentran a su nombre y a nombre de su
representante legal, en el caso de personas jurídicas; o, del procurador común de los
compromisos de asociación o consorcio o de las asociaciones o consorcios constituidos;
así como, de los socios o partícipes del consorcio o asociación.

Adicionalmente, en virtud de lo dispuesto en la Disposición General Décima de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en concordancia con el artículo
61 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP; las
cuentas bancarias y sus movimientos, de todas las personas naturales o jurídicas que
consten como socios o accionistas, en cualquier nivel de la estructura accionaria de una
persona jurídica o consorcio oferente, cuando estén relacionadas con el flujo de los
recursos públicos, no estarán sujetas a sigilo bancario, tributario, societario ni bursátil.
Estarán sujetas a esta disposición, inclusive las personas declaradas como beneficiarios
finales, o cualquier persona que se beneficie de transacciones bancarias en el flujo de
los recursos públicos.

En consecuencia, los representantes legales de las personas jurídicas contratistas o

subcontratistas del Estado, así como el procurador común de los compromisos de
asociación o consorcio o de las asociaciones o consorcios constituidos, declararán la
identidad de la persona natural que será el beneficiario final de los recursos públicos y/o
quien ejerza el control de las cuentas bancarias relacionadas o inmersas en el flujo de
los recursos públicos obtenidos como consecuencia del contrato respectivo.

1.16 Precios y reajuste: Todo contrato cuya forma de pago corresponda al sistema de
precios unitarios se sujetará al reajuste de precios, salvo que el contratista renuncie
expresamente al mismo y así se haga constar en el contrato, tal como lo prevé el segundo
inciso del artículo 131 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública.

No hay opción ni lugar a reclamo alguno por los precios unitarios ofertados. Sin
embargo, podrán ser reajustados si durante la ejecución del contrato se produjeren
variaciones de los costos de sus componentes. El reajuste se efectuará mediante la
aplicación de fórmula(s) elaborada(s) con base a los precios unitarios de la oferta
adjudicada y conforme lo dispuesto en el Título IV, “De los contratos”, Capítulo VII,
“Reajuste de precios” de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y
en su Reglamento General.

1.17 Moneda de cotización y pago: Las ofertas deberán presentarse en dólares de los
Estados Unidos de América. Los pagos se realizarán en la misma moneda.

1.18 Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten

reclamos relacionados con su oferta, se deberá considerar lo establecido en los artículos
102 y 103 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y el
procedimiento correspondiente, así como lo establecido en la normativa expedida por el
Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.19 Administración del contrato: La entidad contratante designará de manera

expresa un administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento
de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. El administrador deberá
canalizar y coordinar todas y cada una de las obligaciones contractuales convenidas.

El administrador del contrato, queda autorizado para realizar las gestiones inherentes a
su ejecución, incluyendo aquello que se relaciona con la aceptación o no de los pedidos
de prórroga que pudiera formular el contratista.

El administrador será el encargado de la administración de las garantías, durante todo el

período de vigencia del contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar
retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar, así como
también deberá atenerse a las condiciones generales y específicas del pliego que forma
parte del contrato. Sin perjuicio de que esta actividad sea coordinada con el área
financiera (tesorería) de la entidad contratante a la que le corresponde el control y
custodia de las garantías.

Respecto de su gestión reportará a la autoridad institucional señalada en el contrato,

debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos, económicos y de cualquier
naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

Tendrá bajo su responsabilidad la aprobación y validación de los productos e informes

que emita y/o presente el contratista y suscribirá las actas que para tales efectos se
elaboren.

1.20 Transferencia tecnológica: En todos los contratos de provisión de bienes se

observará y aplicará, en lo que fuere pertinente, la normativa expedida por el Servicio
Nacional de Contratación Pública al respecto de la transferencia tecnológica, que permita a
la entidad contratante asumir la operación y utilización de la infraestructura y los bienes
que la integran, la transferencia de conocimientos técnicos que el contratista debe cumplir
con el personal y la eventual realización de posteriores desarrollos o procesos de control y
seguimiento, de así requerirse. En las condiciones específicas del contrato se agregará la
cláusula pertinente, cuando corresponda.

1.21 Oferta de origen ecuatoriano, metodología y Valor Agregado Ecuatoriano:

Es obligatoria, la aplicación del Valor Agregado Ecuatoriano como uno de los criterios de
evaluación y adjudicación en todos los procedimientos de adquisición de bienes y/o
prestación de servicios, a excepción de los procedimientos de Menor Cuantía, en cuyos
casos se priorizara la contratación preferente de conformidad con el artículo 52 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
El porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano es el valor mínimo a cumplir para definir
si un bien y/o servicio es de origen ecuatoriano.

La metodología a utilizar para la determinación del Valor Agregado Ecuatoriano de las

ofertas en los procedimientos para la contratación de bienes y servicios, será la expedida
por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

Para que una oferta sea considerada como de origen ecuatoriano, el Valor Agregado
Ecuatoriano de ella, obtenido a partir de la aplicación de la metodología señalada en el
párrafo precedente, deberá ser igual o superior al dispuesto en la normativa expedida
por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.

El Valor Agregado Ecuatoriano de una oferta se lo obtendrá a partir de la información

que los proveedores suministrarán a través del formulario “Declaración de Valor
Agregado Ecuatoriano” que es parte de la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratación Pública para el efecto.

Se presentará un formulario por cada tipo de bienes y servicios que fueran parte del
procedimiento de contratación, según su tipología, y se utilizará la metodología
señalada.

Toda entidad contratante deberá, en forma obligatoria, incorporar en las actas de

entrega-recepción, sean parciales o definitivas, la declaración del contratista respecto
del cumplimiento del Valor Agregado Ecuatoriano propuesto y aceptado para los bienes
y/o servicios entregados o prestados; y, para el caso de que el contratista no sea
productor de los bienes contratados, como parte del proceso de entrega recepción,
deberá adjuntar obligatoriamente las facturas de su adquisición.

1.22 Vigencia Tecnológica: Para el caso de la adquisición, arrendamiento y

prestación de servicios en los que se requiera de equipos informáticos, equipos de
impresión, vehículos, equipos médicos y proyectores, se deberá aplicar el principio de
vigencia tecnológica, conforme a la regulación emitida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

1.23 Control ambiental: En los casos que sea necesario, el contratista deberá realizar
todas las actividades necesarias para evitar impactos ambientales negativos, durante el
período de ejecución contractual, cumpliendo con la normativa ambiental vigente.

1.24 Autoinvitación: La autoinvitación, con excepción de los procedimientos de

Menor Cuantía, es una opción del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública que podrá ser utilizada por cualquier oferente interesado en
participar en el presente procedimiento, que no se hubiere registrado en el Código del
Clasificador Central de Producto (CPC) correspondiente, para lo cual deberá proceder
previamente a recategorizarse en el Servicio Nacional de Contratación Pública.
1.25. Visitas al sitio de entrega/instalación de bienes: En el caso de que la entidad
contratante considerare necesario el cumplimiento de una visita técnica al sitio donde se
deberán entregar/instalar los bienes, éstas se podrán realizar en cualquier momento y hasta
la fecha límite de entrega de ofertas. En ningún caso este requisito será obligatorio ni las
condiciones de la visita podrán ser discriminatorias.

1.26 Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la información: En el caso de que

la entidad contratante encontrare que existe inconsistencia, simulación o inexactitud en la
información presentada por el oferente, adjudicatario o contratista, la máxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado, descalificará del procedimiento de contratación al
proveedor, lo declarará adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda
y, en último caso, previo al trámite de terminación unilateral, sin perjuicio además, de las
acciones judiciales a que hubiera lugar.

SECCIÓN II
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

2.1 Metodología de evaluación de las ofertas: La evaluación de las ofertas se

encaminará a proporcionar una información imparcial sobre si una oferta debe ser
rechazada y cuál de ellas cumple con el concepto de mejor costo en los términos
establecidos en el numeral 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.

Se establecen de manera general para ello dos etapas: la primera, bajo metodología
“Cumple / No Cumple”, en la que se analizan los documentos exigidos cuya
presentación permite habilitar las propuestas (integridad de la oferta), y la verificación
del cumplimiento de capacidades mínimas; y la segunda, en la que se evaluarán,
mediante parámetros cuantitativos o valorados, las mayores capacidades de entre los
oferentes que habiendo cumplido la etapa anterior, se encuentren aptos para esta
calificación. Únicamente en los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica y Menor
Cuantía no se cumplirá la etapa de evaluación valorada, pues de entre los participantes
que, habiendo presentado su manifestación de interés, cumplieran con las capacidades
mínimas, las especificaciones técnicas del bien y/o servicio, se invitará a uno solo de
ellos para presentar su oferta.

2.2 Parámetros de Evaluación: Las entidades contratantes deberán acoger los

parámetros de evaluación previstos por el Servicio Nacional de Contratación Pública,
pudiendo escoger adicionalmente otros que respondan a la necesidad, naturaleza y
objeto de cada procedimiento de contratación; los que serán analizados y evaluados al
momento de la calificación de las ofertas.
La entidad contratante, bajo su responsabilidad, deberá asegurar que los parámetros de
evaluación publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública sean los que realmente se utilizarán en el procedimiento.

2.3 De la evaluación: Las capacidades requeridas a través de los parámetros de

evaluación serán analizadas con cualquiera de estas opciones:

a) Utilizando una única etapa de evaluación a través de la metodología “Cumple/No

Cumple”, cuando se trate de un procedimiento de Subasta Inversa Electrónica,
Menor Cuantía de obras, bienes o servicios, y, contratación directa de consultoría;
y,

b) Utilizando las dos etapas de evaluación señaladas en el numeral 2.1, para todos los
demás procedimientos de contratación de Régimen Común; la primera, bajo la
metodología “Cumple / No Cumple” y posteriormente, solo con los oferentes
calificados, la segunda que será “Por Puntaje” a través del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública.

Se estará a la metodología “Cumple / No Cumple” cuando el objetivo sea la

determinación de cumplimiento de una condición o capacidad mínima por parte del
oferente y que sea exigida por la entidad contratante (Requisitos mínimos).

Los índices financieros previstos en el pliego, en caso de ser considerados, no

constituirán un requisito mínimo de obligatorio cumplimiento y en consecuencia
tendrán un carácter informativo.

Se estará a la metodología “Por Puntaje” cuando el objetivo sea el establecimiento de

mejores condiciones o capacidades de entre los oferentes que han acreditado
previamente una condición o capacidad mínima requerida.

a. Primera Etapa: Integridad de las ofertas y verificación de requisitos mínimos.

Metodología “Cumple/ No Cumple”

a.1. Integridad de las ofertas.- Se revisará que las ofertas incluyan en el formulario
único los documentos requeridos en las condiciones particulares del pliego según la
naturaleza del procedimiento de contratación todos los formularios definidos en el
presente pliego, conforme el siguiente detalle:

I. Formulario Único de la Oferta

II. Formulario de compromiso de asociación o consorcio

El Formulario Único de la Oferta contendrá los documentos, claramente descritos en las

condiciones particulares de los pliegos para la contratación de bienes y/o servicios
Aquellas ofertas que contengan los Formularios de la Oferta debidamente elaborados y
suscritos, pasarán a la etapa de evaluación “cumple / no cumple”; caso contrario serán
rechazadas.

a.2. Verificación de requisitos mínimos y especificaciones técnicas: Evaluación de

la oferta técnica (cumple / no cumple).- Los parámetros de calificación deberán estar
definidos y dimensionados por la entidad contratante, no darán lugar a dudas, ni a
interpretación o a la subjetividad del evaluador, se considerarán parámetros técnico-
económicos con dimensionamiento de mínimos admisibles y de obligatorio
cumplimiento.

De acuerdo a la naturaleza del objeto de la contratación, la entidad podrá acoger y

considerar varios parámetros de entre los establecidos en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública o los sugeridos a manera de ejemplo: equipo
mínimo, experiencia general mínima, personal técnico mínimo, experiencia personal
técnico, etc. El cumplimiento de los parámetros deberá ser absoluto, de manera
afirmativa o negativa. Solamente aquellas ofertas que cumplieran con todos los
parámetros establecidos podrán habilitarse para la siguiente etapa del procedimiento.

En el caso que la entidad contratante considere necesario añadir un parámetro adicional

éste deberá ser debidamente sustentado, relacionado con el objeto de la contratación y
no contravenir la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento o la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública;
deberá estar completamente definido, no será restrictivo ni discriminatorio y deberá
establecer su indicador y el medio de comprobación.

Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos, pasarán a la
etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificadas.

b. Segunda Etapa: Evaluación por puntaje

En esta etapa (que no es aplicable en los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica

y Menor Cuantía) se procederá a la ponderación valorada de las condiciones
diferenciadoras de las ofertas para cada uno de los parámetros señalados en el pliego, a
partir de la acreditación de mejores condiciones que las fijadas como mínimos o
máximos. En las condiciones particulares del presente pliego se describen los
parámetros por la entidad contratante para este procedimiento de contratación, los
cuales estarán completamente definidos, no serán restrictivos o discriminatorios y
contarán con el medio de medición y comprobación. Podrá incorporarse otros siempre y
cuando no contravengan la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su Reglamento o la normativa expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública; debiendo estar completamente definidos, no serán restrictivos ni
discriminatorios y deberá establecerse su indicador y el medio de comprobación.
Dicha calificación permitirá la adecuada aplicación del criterio de mejor costo previsto
en los numerales 17 y 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública . Por regla general, se deberá adjudicar a la oferta que obtenga el
mayor puntaje de acuerdo a la valoración de los parámetros y cuyos resultados
combinen los aspectos técnicos, financieros, legales y económicos de las ofertas.

Al evaluar las ofertas presentadas por una asociación, consorcio o compromiso de

asociación o consorcio, las entidades contratantes deberán considerar los aportes de
cada participante, con base en la información que deberá desglosarse a través del
Formulario correspondiente.

En la metodología de evaluación por puntajes se observará el principio de la

proporcionalidad o ponderación y en consecuencia la aplicación de puntajes de “cero” no
es pertinente.

2.4. Índices financieros.- Corresponde a la entidad contratante señalar en los pliegos

los índices financieros que va a utilizar en el procedimiento de contratación y cuál es el
valor mínimo/máximo para cada uno de ellos, por lo que, los señalados en los modelos
de pliegos expedidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública , son
referenciales.

El incumplimiento de los índices financieros no será causal de rechazo de la oferta.

2.5. Formulario para la elaboración de las ofertas: El oferente presentará su

oferta en base a la información contenida en el Formulario Único de la Oferta.

SECCIÓN III
FASE CONTRACTUAL

3.1 Ejecución del contrato:

3.1.1 Inicio, planificación y ejecución contractual: El contratista prestará los

servicios o entregará los bienes dentro del plazo establecido en el contrato.

Iniciada la ejecución del contrato y durante toda la vigencia del mismo, el contratista
analizará conjuntamente con el administrador del contrato el cumplimiento del mismo,
de acuerdo con el cronograma entregado por él en su oferta. Por razones no imputables
al contratista y debidamente justificadas, el administrador del contrato podrá modificar
y actualizar el cronograma de ejecución contractual.
Igual actualización se efectuará cada vez que, por una de las causas establecidas en el
contrato, se aceptase modificaciones al plazo contractual. Estos documentos servirán
para efectuar el control del cumplimiento de la ejecución del contrato, a efectos de
definir el grado de cumplimiento del contratista.

3.1.2 Cumplimiento de especificaciones o términos de referencia: Todos los

bienes a entregar o servicios a prestar deben cumplir en forma estricta con las
especificaciones y términos de referencia requeridos respectivamente en el pliego y
constantes en el contrato y dentro de las medidas y tolerancias establecidas y aprobados
por la entidad contratante.

En caso de que el contratista descubriere discrepancias entre los distintos documentos,

deberá indicarlo inmediatamente al administrador, a fin de que establezca el documento
que prevalecerá sobre los demás; y, su decisión será definitiva.

En caso de que cualquier dato o información no hubieren sido establecidos o el

contratista no pudiere obtenerla directamente, ésta se solicitará al administrador del
contrato. La administración proporcionará, cuando considere necesario, instrucciones
adicionales para ejecutar satisfactoriamente el contrato.

3.1.3 Personal del contratista: El contratista de ser el caso empleará personal en

número suficiente para el cumplimiento del contrato y con la debida experiencia.

El administrador del contrato podrá requerir en forma justificada al contratista, el

reemplazo de cualquier integrante de su personal que lo considere incompetente o
negligente en su oficio, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y sus
anexos, o presente una conducta incompatible con sus obligaciones.

3.1.4 Materiales: Todos los materiales, instalaciones, suministros y demás elementos

que se utilicen para le cabal cumplimiento del contrato, cumplirán íntegramente las
especificaciones técnicas de la oferta, y a su falta, las instrucciones que imparta la
administración del contrato.

Los bienes a ser suministrados por el contratista serán nuevos, sin uso y de la mejor
calidad. La administración podrá exigir, cuando así lo considere necesario, para aquellos
bienes que requieran de un tratamiento o manejo especial, se coloquen sobre
plataformas o superficies firmes o bajo cubierta, o que se almacenen en sitios o bodegas
cubiertas, sin que ello implique un aumento en los precios y/o en los plazos
contractuales.

Los bienes almacenados, aun cuando se haya aprobado antes de su uso, serán revisados
al momento de su utilización, para verificar su conformidad con las especificaciones.
3.1.5 Obligaciones del contratista: El contratista debe contar con o disponer de
todos los permisos y autorizaciones que le habiliten para el ejercicio de su actividad,
especialmente, pero sin limitarse al cumplimiento de legislación ambiental, seguridad
industrial y salud ocupacional, legislación laboral, y aquellos términos o condiciones
adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, y de ser necesario y lo
disponga el administrador del contrato, deberá realizar y/o efectuar, colocar o dar todos
los avisos y advertencias requeridos por el contrato o las leyes vigentes (señalética,
letreros de peligro, precaución, etc.), para la debida protección del público y personal
del contratista mismo, especialmente si las actividades afectan la vía pública o las
instalaciones de servicios públicos.

Los sueldos y salarios del contratista con los trabajadores se estipularán libremente,
pero no serán inferiores a los mínimos legales vigentes en el país.

El contratista deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin

otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las
leyes vigentes. Los contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a las leyes
laborales del Ecuador. Las mismas disposiciones aplicarán los subcontratistas a su
personal.

Serán también de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que
está sujeto según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.

El contratista se comprometerá a no contratar a personas menores de edad para realizar

actividad alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades
del ramo determinaren o descubrieren tal práctica, se someterá y aceptará las sanciones
que de aquella puedan derivarse, incluso la terminación unilateral y anticipada del
contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.

El contratista, en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se
desprendan o emanen del contrato suscrito.
Si el lugar donde se va a ejecutar la obra o se destinarán los bienes y servicios objeto de la
contratación pertenece al ámbito territorial determinado en el artículo 2 de la Ley
Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica, el contratista en la ejecución del contrato contará con al menos el 70% de
servicios o mano de obra de residentes de esa Circunscripción, con excepción de aquellas
actividades para las que no exista personal calificado o que el bien sea de imposible
manufacturación en esa Circunscripción.

3.1.6 Obligaciones de la contratante:

a. Designar al administrador del contrato.

b. Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos
del mismo, en forma ágil y oportuna.
 c. Dar solución a los problemas que se presenten en la ejecución del contrato, en
forma oportuna.
d. Las demás, determinadas en el pliego y en el contrato.

[Link] Obligaciones del contratante en la aplicación de transferencia de tecnología:

La entidad contratante, para los bienes que apliquen la transferencia de tecnología,

mismos que se encuentran publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública y que constan en el Anexo 20 de la Codificación de Resoluciones
del Servicio Nacional de Contratación Pública, exigirá previo a la firma del contrato, de
manera obligatoria, la entrega de los requerimientos determinados para cada nivel de
transferencia tecnológica, según corresponda.

Para los bienes correspondientes a los CPCs que corresponden a la entrega de

transferencia de tecnología de niveles 1 y 2, la entidad contratante exigirá, de manera
obligatoria al proveedor, en calidad de documentación habilitante para la suscripción del
respectivo contrato y dentro del término que dispuesto por la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, los requerimientos que se indican a continuación:

Nivel de transferencia de tecnología TT 1:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 1

“bienes primarios, bienes de baja intensidad tecnológica, y bienes de media-baja
intensidad tecnológica”, que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de
Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modificados
según la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo
cual bastará su notificación y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública.

Requerimientos:

• Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en físico (Para el

repositorio del Servicio Nacional de Contratación Pública bastará en formato
digital);
• CD o información en línea donde se dé a conocer información del producto,
procedencia de materias primas, fechas y registros de producción;
• Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere desarrollado el
producto (en caso que existiesen);
• Certificados de calibración del producto, dependiendo del caso; o,
• Cualquier otra información sobre estándares industriales de medidas, pruebas y
control de calidad.

La entidad contratante, en los bienes relacionados a los CPCs que corresponden a la

entrega de transferencia de tecnología de nivel 1:
 - Deberá, previo a la suscripción del contrato, exigir y verificar que el
adjudicatario haya publicado en el Repositorio de Transferencia de Tecnología
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, los
requerimientos correspondientes.

- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpla

con estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnológica nivel 1 para
la suscripción del respectivo contrato, esta declarará al proveedor como
adjudicatario fallido.

Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de estos requerimientos

por parte de la entidad contratante a la suscripción del contrato, el Servicio Nacional de
Contratación Pública, en base a sus atribuciones de control y supervisión, dispondrá la
terminación unilateral y anticipada del contrato, además, notificará a la Contraloría
General del Estado para que ejerza las respectivas acciones de control en el ámbito de
sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades a los funcionarios de
la entidad contratante que omitieron la exigencia y presentación de dichos
requerimientos.

Nivel de transferencia de tecnología TT 2:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 2

“bienes de baja intensidad tecnológica, y bienes de media-baja intensidad tecnológica”,
que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, los mismos que podrán ser actualizados o modificados según la
metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual
bastará su notificación y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública.

Requerimientos:

• Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o

manejo del producto; o,
• CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal
ecuatoriano.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel

TT1.

La entidad contratante, en los bienes relacionados a los CPCs que corresponden a la

entrega de transferencia de tecnología de nivel 2:

- Deberá, previo a la firma de contrato, exigir y verificar que el adjudicatario haya

 publicado en su totalidad los requerimientos correspondientes, en el Repositorio
de Transferencia de Tecnología del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública.

- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpliere

con estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnológica nivel 2 para
la suscripción del respectivo contrato, esta declarará al proveedor como
adjudicatario fallido.

Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de la exigencia de estos

requerimientos por parte de la entidad contratante a la firma del contrato, el Servicio
Nacional de Contratación Pública, en base a sus atribuciones de control y supervisión
dispondrá la terminación unilateral y anticipada del contrato, además, notificará a la
Contraloría General del Estado para que ejerza las acciones de control en el ámbito de
sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades respectivas a los
funcionarios de la entidad contratante que omitieron la exigencia y presentación de
dichos requerimientos.

Nivel de transferencia de tecnología TT 3:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 3

“bienes de media-alta intensidad tecnológica, y bienes de alta intensidad tecnológica”,
que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modificados según la metodología
definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual bastará su
notificación y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública.

Requerimientos

• Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el país, sea a través de:

alianzas estratégicas para contar con centros autorizados nacionales, capacitación a
empresas locales, o capacitación a la entidad requirente;
• Compromisos para alcanzar mantenimiento correctivo en el país, sea a través de:
alianzas estratégicas para contar con centros autorizados nacionales, capacitación a
empresas locales, o capacitación a la entidad requirente; o,
• Cronograma para proveer de capacitación y entrenamiento especializado, en los
talleres o centros autorizados conseguidos con el ítem anterior, para el personal
universitario y de institutos técnicos. El objeto es involucrar tanto a la academia
como a los técnicos institucionales con la tecnología adquirida, y así, difundir
dicho conocimiento sin perjuicio de cumplir con los ítems anteriores.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel TT1

y TT2.
Para cumplir con estos compromisos, la entidad contratante exigirá la presentación
obligatoria del documento que permita verificar la formalización del acuerdo o alianza
estratégica al que el proveedor ha llegado con una universidad, centro de transferencia y
desarrollo tecnológico, instituto tecnológico, empresa pública o privada u otra
organización ecuatoriana, que permitan garantizar el cumplimiento del mantenimiento
preventivo, correctivo; y, capacitación y entrenamiento especializados, que se realicen
dentro del territorio ecuatoriano.

La ejecución de estos compromisos, capacitación y entrenamiento especializados, deberán

cumplirse en un plazo no mayor a seis meses contados desde la suscripción del contrato
con la entidad contratante.

Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de la exigencia de estos

requerimientos por parte de la entidad contratante a la firma del contrato o su ejecución,
el Servicio Nacional de Contratación Pública, en base a sus atribuciones de control y
supervisión dispondrá la terminación unilateral y anticipada del contrato, además,
notificará a la Contraloría General del Estado para que ejerza las acciones de control en
el ámbito de sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades
respectivas a los funcionarios de la entidad contratante que omitieron la exigencia,
presentación y cumplimiento de dichos requerimientos.

3.1.7 Pagos: El trámite de pago seguirá lo estipulado en las cláusulas respectivas del
contrato. En caso de retención indebida de los pagos al contratista se cumplirá el
artículo 101 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública .

3.1.8 Administrador del Contrato.- El administrador será designado por la máxima

autoridad de la entidad contratante, o su delegado, siendo responsable de la
coordinación y seguimiento de la ejecución contractual.

Tendrá a su cargo además, la administración de las garantías de modo tal que asegure
que éstas se encuentren vigentes, durante todo el período de vigencia del contrato; ya
sea hasta el devengamiento total del anticipo entregado (de ser el caso), como hasta la
recepción definitiva del objeto del contrato.

Respecto de su gestión reportará a la máxima autoridad institucional o ante la autoridad

prevista en el contrato (área requirente), debiendo comunicar todos los aspectos
operativos, técnicos, económicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al
cumplimiento del objeto del contrato.
 PROYECTO DE CONTRATO

IV. CONDICIONES PARTICULARES DEL CONTRATO DE SUBASTA INVERSA

ELECTRÓNICA
Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

Comparecen a la celebración del presente contrato, por una parte la Unidad de Negocio CELEC
SUR, de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC – EP,
representada por el Ing. Paul Vásquez Granda representada, en calidad de Gerente y apoderado
especial del Sr. Gerente General de CELEC EP, a quien en adelante se le denominará contratante;
y, por otra (nombre del contratista o de ser el caso del representante legal, apoderado o
procurador común de la “persona jurídica”), a quien en adelante se le denominará contratista. Las
partes se obligan en virtud del presente contrato, al tenor de las siguientes cláusulas:

Cláusula Primera.- ANTECEDENTES

1.1 De conformidad con los artículos 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, artículos 43 de su Reglamento General y el Plan Anual de Contratación de la
contratante, contempla la “SUR LEVANTAMIENTO CON ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE
CARGA DE LA FASE AB DE LA CENTRAL MOLINO.”

1.2. Previo los informes y los estudios respectivos, la máxima autoridad de la contratante
resolvió aprobar el pliego de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-CELSUR-110-2023 para la
“SUR LEVANTAMIENTO CON ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE CARGA DE LA FASE AB
DE LA CENTRAL MOLINO.”

1.3 Se cuenta con la existencia y suficiente disponibilidad de fondos en las partidas

presupuestarias (No.) 5110100916 “SERVICIOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS” conforme
constan en la certificación conferida por la Subgerencia Financiera de CELEC SUR, mediante
certificado No. CSR-2023-000269– C y de fecha 10 de mayo de 2023.

1.4 Se realizó la respectiva convocatoria el (día) (mes) (año), a través del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.5 Luego del procedimiento correspondiente, el Gerente de la Unidad de Negocio CELEC

SUR, Ing. Paul Vásquez Granda, mediante resolución (No.) de (día) de (mes) de (año), adjudicó el
contrato para la “SUR LEVANTAMIENTO CON ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE CARGA
DE LA FASE AB DE LA CENTRAL MOLINO.” al oferente (nombre del adjudicatario).

Cláusula Segunda.- DOCUMENTOS DEL CONTRATO

2.1 Forman parte integrante del contrato los siguientes documentos:
a) El pliego (Condiciones Particulares del Pliego CPP y Condiciones Generales del Pliego CGP)
incluyendo las especificaciones técnicas, o términos de referencia del objeto de la contratación.

b) Las Condiciones Generales de los Contratos de adquisición de bienes o prestación de servicios

(CGC) publicados y vigentes a la fecha de la convocatoria en el la Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública.

c) La oferta presentada por el contratista, con todos sus documentos que la conforman.

d) Las garantías presentadas por el contratista, y aceptadas por el contratante.

e) La resolución de adjudicación.

f) Las certificaciones de la Subgerencia de Finanzas, que acrediten la existencia de la partida

presupuestaria y disponibilidad de recursos, para el cumplimiento de las obligaciones derivadas
del contrato.

Cláusula Tercera.- OBJETO DEL CONTRATO

3. El contratista se obliga con la Unidad de Negocio CELEC SUR a entregar “SUR

LEVANTAMIENTO CON ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE CARGA DE LA FASE AB DE
LA CENTRAL MOLINO”, el servicio se ejecutará en el cantón Santiago de Méndez, Provincia de
Morona Santiago, según las características y términos de referencia que constan en la oferta y forma
parte integrante de este contrato.

Cláusula Cuarta.- PRECIO DEL CONTRATO

4.1 El valor del presente contrato, que la contratante pagará al contratista, (cantidad exacta en
números y letras) dólares de los Estados Unidos de América, más IVA, de conformidad con la
oferta presentada por el contratista, valor que se desglosa como se indica a continuación:

Incluir tabla de cantidades y precios corregida de la oferta

4.2 Los precios acordados en el contrato, constituirán la única compensación al contratista por
todos sus costos, inclusive cualquier impuesto, derecho o tasa que tuviese que pagar, excepto el
Impuesto al Valor Agregado que será añadido al precio del contrato.

Cláusula Quinta.- FORMA DE PAGO

La Unidad de Negocio CELEC SUR, otorgará un anticipo del 40% del monto del contrato, previa
entrega de la garantía de Buen Uso de Anticipo por el cien por ciento (100%) del valor a recibir por
este concepto. De conformidad con lo previsto en el Art. 71 de la LOSNCP, el anticipo pactado
deberá ser entregado en el término de 15 días contados a partir del día siguiente a la fecha de su
suscripción.
El monto del contrato (entiéndase el 100% de su valor) será cancelado por parte de la Unidad de
Negocio CELEC SUR, contra entrega del servicio a entera satisfacción de CELEC EP, la
suscripción del acta entrega recepción única o definitiva, el informe favorable del Administrador del
Contrato que dé cuenta del cabal cumplimiento de las obligaciones contractuales y la entrega de la
factura correspondiente.

El pago se realizará mediante transferencia bancaria y del valor de la factura se descontará los
impuestos, multas y cualquier otro cargo al Contratista que corresponda de conformidad con la Ley.

Todos los pagos que se hagan a la contratista se efectuarán con sujeción al precio convenido a
satisfacción de la contratante previa la aprobación de la administración del contrato.

El pago se realizará mediante transferencia bancaria del valor de la factura se descontará los
impuestos, multas y cualquier otro cargo al Contratista, que corresponda de conformidad con la
Ley, así como el porcentaje correspondiente a la amortización del anticipo.

Por cada día de retraso en la cancelación de las planillas y facturas aprobadas por el fiscalizador y/o
administrador, la o el Contratista tendrá derecho a la prórroga del plazo de ejecución de este
Contrato, de un día por cada día de retraso, contados a partir del día … (el número de días debemos
revisarlo de acuerdo al objeto).

Cláusula Sexta. - GARANTÍAS

6.1 En este contrato se rendirán las siguientes garantías:

Del anticipo.- En la garantía del buen uso del anticipo, el contratista entregará a la orden de la
Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, una garantía de las señaladas en el artículo 73 de la
LOSNCP, por un monto equivalente al 100% del valor entregado por dicho concepto.

De fiel cumplimiento.- El contratista presentará previo a la firma del contrato una garantía
equivalente al 5% del valor del contrato.

6.2 Las garantías entregadas se devolverán de acuerdo a lo establecido en el artículo 118 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Entre tanto,
deberán mantenerse vigentes, lo que será vigilado y exigido por la contratante.

Cláusula Séptima.- PLAZO

El plazo para la entrega del servicio, a entera satisfacción de la contratante, es de sesenta días (60)
contados desde la fecha de Desde la fecha de autorización del administrador del contrato conforme
a las coordinaciones con el CENACE.

Cláusula Octava.- MULTAS

Por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del contratista se
aplicará la multa de 0,5%, las cuales se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se
encuentran pendientes de ejecutarse por cada día de retraso en la entrega de cualquiera de los
productos de las fases del objeto contratado o por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
que contrae en virtud de este instrumento de conformidad con la forma de cálculo del artículo 71 de
la LOSNCP. Si el valor de la multa supera el 5% del valor del contrato se podrá declarar la
terminación unilateral del contrato.

Cláusula Novena.- DEL REAJUSTE DE PRECIOS

El valor de este contrato es fijo y no estará sujeto a reajuste por ningún concepto, caso contrario se
deberá aplicar lo establecido en el artículo 141 del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

Cláusula Décima.- DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

10.1 La contratante designa al (nombre del designado), en calidad de administrador del contrato,
quien deberá atenerse a las condiciones generales y particulares del pliego que forma parte del
presente contrato, y velará por el cabal cumplimiento del mismo en base a lo dispuesto en el artículo
121 de Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

10.2 La contratante podrá cambiar de administrador del contrato, para lo cual bastará notificar al
contratista la respectiva comunicación; sin que sea necesario la modificación del texto contractual.

Cláusula Undécima.- TERMINACIÓN DEL CONTRATO

11.1 Terminación del contrato.- El contrato termina conforme lo previsto en el artículo 92 de la

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y las Condiciones Particulares y
Generales del Contrato.

11.2 Causales de Terminación unilateral del contrato.- Tratándose de incumplimiento del

contratista, procederá la declaración anticipada y unilateral de la contratante, en los casos
establecidos en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Además, se considerarán las siguientes causales:
a) Si el contratista no notificare a la contratante acerca de la transferencia, cesión, enajenación
de sus acciones, participaciones, o en general de cualquier cambio en su estructura de
propiedad, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se produjo tal
modificación;

b) Si la contratante, en función de aplicar lo establecido en el artículo 78 de la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Contratación Pública, no autoriza la transferencia, cesión,
capitalización, fusión, absorción, transformación o cualquier forma de tradición de las
acciones, participaciones o cualquier otra forma de expresión de la asociación, que
represente el veinticinco por ciento (25%) o más del capital social del contratista;

c) Si se verifica, por cualquier modo, que la participación ecuatoriana real en la provisión de

bienes o prestación de servicios objeto del contrato es inferior a la declarada;

d) Si el contratista incumple con las declaraciones que ha realizado en el formulario de la

oferta - Presentación y compromiso;
 e) El caso de que la entidad contratante encontrare que existe inconsistencia, simulación y/o
inexactitud en la información presentada por la contratista, en el procedimiento precontractual
o en la ejecución del presente contrato, dicha inconsistencia, simulación y/o inexactitud serán
causales de terminación unilateral del contrato por lo que, la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, lo declarará contratista incumplido, sin perjuicio además, de las
acciones judiciales a que hubiera lugar.

f) (La entidad contratante podrá incorporar causales adicionales de terminación unilateral,

conforme lo previsto en el numeral 6 del artículo 94 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.).

11.3 Procedimiento de terminación unilateral.- El procedimiento a seguirse para la

terminación unilateral del contrato será el previsto en el artículo 95 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

Cláusula Duodécima.- SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

12.1 Si respecto de la divergencia o controversia existentes no se lograre un acuerdo directo entre

las partes, éstas se someterán al procedimiento contencioso administrativo contemplado en el Código
Orgánico General de Procesos; o la normativa que corresponda; siendo competente para conocer la
controversia el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo que ejerce jurisdicción en el
domicilio de la entidad contratante.

12.2 La legislación aplicable a este contrato es la ecuatoriana. En consecuencia, el contratista

declara conocer el ordenamiento jurídico ecuatoriano y por lo tanto, se entiende incorporado el mismo
en todo lo que sea aplicable al presente contrato.
En caso de que, respecto de las divergencias o controversias suscitadas sobre el cumplimiento,
interpretación y ejecución del presente contrato, no se lograre un acuerdo directo entre las partes, éstas
renuncian expresamente a la jurisdicción ordinaria, y se someten a los mecanismos alternativos de
resolución de conflictos previstos en la Ley de Arbitraje y Mediación de la República del Ecuador, al
reglamento de funcionamiento del centro de mediación y arbitraje de (determinar el centro de
mediación acordado entre las partes) y a las siguientes normas:

a) Previamente a iniciar el trámite del arbitraje, las partes someterán la controversia a mediación para
lograr un acuerdo mutuamente satisfactorio.

b) En el evento de que el conflicto no fuere resuelto mediante la mediación, las partes se someten a
arbitraje administrado por el centro de arbitraje y mediación de (determinar el centro de mediación
acordado entre las partes). El Tribunal estará conformado por tres árbitros principales y un alterno, y
serán seleccionados de la siguiente forma: cada una de las partes, en el término de cinco días contados
desde la citación de la demanda arbitral, elegirá su árbitro de la lista oficial proporcionada por el
centro de arbitraje y mediación, y los dos árbitros elegidos, en el mismo término de cinco días
escogerán al tercer árbitro, quien presidirá el Tribunal, y al árbitro alterno. El tercer árbitro y el árbitro
alterno serán seleccionados de la lista oficial proporcionada por el centro de arbitraje y mediación, y el
término para su designación se contará a partir de la fecha en que los árbitros nombrados por las partes
hayan manifestado por escrito su aceptación de desempeñar el cargo. En el evento en que alguna de
las partes, o los árbitros designados por éstas, no efectuaren las designaciones que les corresponden
dentro del término previsto, éstas se efectuarán por sorteo, a pedido de cualquiera de las partes,
conforme lo establece el inciso quinto del artículo 16 de la Ley de Arbitraje y Mediación.

c) Las partes autorizan al Tribunal Arbitral para que ordene y disponga medidas cautelares que
procedan y se ajusten a la normativa procesal ecuatoriana, y para la ejecución de tales medidas; el
Tribunal solicitará el auxilio de funcionarios públicos, judiciales, policiales y
administrativos que sean necesarios, sin tener que recurrir a juez ordinario alguno.

d) El laudo que expida el Tribunal Arbitral deberá fundarse en derecho y por consiguiente sujetarse al
contrato, a la ley, a los principios universales del derecho, a la jurisprudencia y a la doctrina.

e) Las partes se obligan a acatar el laudo arbitral que se expida.

f) Los costos y gastos arbitrales que genere el proceso arbitral serán cubiertos por el demandante.

g) El lugar del arbitraje será en la ciudad de (ciudad), en las instalaciones del centro de arbitraje y
mediación de (determinar el centro de mediación acordado entre las partes) y su tramitación será
confidencial.

h) Si el Tribunal Arbitral declarara que no tiene competencia para resolver la controversia, ésta se
someterá al procedimiento establecido en el Código Orgánico General de Procesos, siendo
competente para conocer y resolver la controversia el Tribunal Distrital de lo Contencioso
Administrativo que ejerce jurisdicción en el domicilio de la entidad contratante. Para tal efecto, el
Tribunal Arbitral deberá conocer y resolver en la audiencia de sustanciación todas las excepciones
previas que la parte demandada haya propuesto en su escrito de contestación a la demanda, con
excepción de aquellas que se refieran a la caducidad y prescripción que serán resueltas en el laudo
arbitral.
i) El contratista renuncia a utilizar la vía diplomática para todo reclamo relacionado con este contrato.
Si el contratista incumpliere este compromiso, la contratante podrá dar por terminado unilateralmente
el contrato y hacer efectivas las garantías.

j) La legislación aplicable a este contrato es la ecuatoriana. En consecuencia, el contratista declara

conocer el ordenamiento jurídico ecuatoriano y, por lo tanto, se entiende incorporado el mismo en
todo lo que sea aplicable al presente contrato.)

Cláusula Décima Tercera: COMUNICACIONES ENTRE LAS PARTES

13.1 Todas las comunicaciones, sin excepción, entre las partes, relativas a los trabajos, serán
formuladas por escrito o por medios electrónicos y en idioma español. Las comunicaciones entre el
administrador del contrato y el contratista se harán a través de documentos escritos o por medios
electrónicos.
Cláusula Décima Cuarta.- DOMICILIO

14.1. Para todos los efectos de este contrato, las partes convienen en señalar su domicilio
en la ciudad de Cuenca.

14.2. Para efectos de comunicación o notificaciones, las partes señalan como su dirección, las
siguientes:
La contratante: Panamericana Norte Km. 7 Sector Capulispamba, Telf. 3700100
El contratista:(dirección, teléfonos y correo electrónico).

Cláusula Décima Quinta.- ACEPTACIÓN DE LAS PARTES

15.1 Declaración.- Las partes libre, voluntaria y expresamente declaran que conocen y aceptan el
texto íntegro de las Condiciones Generales del Contrato de Subasta Inversa Electrónica, publicado en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, vigente a la fecha de la
convocatoria del procedimiento de contratación, y que forma parte integrante de este Contrato que
están suscribiendo.

15.2. Libre y voluntariamente, las partes expresamente declaran su aceptación a todo lo convenido
en el presente contrato y se someten a sus estipulaciones.

Dado, en la ciudad de Cuenca, a

___________________________ _____________________________
LA CONTRATANTE EL CONTRATISTA

BORRADOR SUJETO A REVISIONES”

 MODELO DE PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN DE BIENES Y/O SERVICIOS

Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

V. CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS DE

BIENES Y/O DE SERVICIOS

Nota: Las Condiciones Generales de los Contratos de provisión de bienes y/o prestación de
servicios son de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes y los contratistas que
celebren este tipo de contratos, provenientes de procedimientos sujetos a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, como “Subasta Inversa Electrónica” “Licitación”,
“Cotización” y “Menor Cuantía”.

Cláusula Primera.- INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO Y DEFINICIÓN DE

TÉRMINOS

1.1 Los términos del contrato se interpretarán en su sentido literal, a fin de revelar claramente la
intención de los contratantes. En todo caso su interpretación sigue las siguientes normas:

a. Cuando los términos están definidos en la normativa del Sistema Nacional de Contratación
Pública o en este contrato, se atenderá su tenor literal.

b. Si no están definidos se estará a lo dispuesto en el contrato en su sentido natural y obvio, de

conformidad con el objeto contractual y la intención de los contratantes. De existir
contradicciones entre el contrato y los documentos del mismo, prevalecerán las normas del
contrato.

c. El contexto servirá para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre
todas ellas la debida correspondencia y armonía.

d. En su falta o insuficiencia se aplicarán las normas contenidas en el Título XIII del Libro IV de
la Codificación del Código Civil, “De la Interpretación de los Contratos”.

1.2 Definiciones: En el presente contrato, los siguientes términos serán interpretados de la

manera que se indica a continuación:

a. “Adjudicatario”, es el oferente a quien la entidad contratante le adjudica el contrato.

b. “Comisión Técnica", es la responsable de llevar adelante el procedimiento de contratación, a la

que le corresponde actuar de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su Reglamento General, la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratación Pública, el pliego aprobado, y las disposiciones administrativas que fueren
aplicables.

c. “Contratista”, es el oferente adjudicatario.

d. “Contratante” “Entidad Contratante”, es la entidad pública que ha tramitado el
procedimiento del cual surge o se deriva el presente contrato.

e. “LOSNCP”, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

f. “RGLOSNCP”, Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Púbica.

g. “Oferente”, es la persona natural o jurídica, asociación o consorcio que presenta una "oferta",
en atención al procedimiento de contratación.

h. “Oferta”, es la propuesta para contratar, ceñida al pliego, presentada por el oferente a través de
la cual se obliga, en caso de ser adjudicada, a suscribir el contrato y a la provisión de bienes o
prestación de servicios.

i. “SERCOP”, Servicio Nacional de Contratación Pública.

Cláusula Segunda.- FORMA DE PAGO

Se estará a lo previsto en las Condiciones Particulares del Contrato, y además:

2.1 El valor por concepto de anticipo será depositado en una cuenta que el contratista aperture
en una institución financiera estatal, o privada de propiedad del Estado en más de un cincuenta por
ciento. El contratista autoriza expresamente se levante el sigilo bancario de la cuenta en la que será
depositado el anticipo. El administrador del contrato designado por la contratante verificará que los
movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al proceso de ejecución contractual.
El anticipo que la contratante haya otorgado al contratista para la ejecución del contrato, no podrá
ser destinado a fines ajenos a esta contratación.

2.2 La amortización del anticipo entregado en el caso de la prestación de servicios se realizará

conforme lo establecido en el artículo 139 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

2.3 Todos los pagos que se hagan al contratista por cuenta de este contrato, se efectuarán con
sujeción al precio convenido, a satisfacción de la contratante, previa la aprobación del
administrador del contrato.

2.4 De los pagos que deba hacer, la contratante retendrá igualmente las multas que procedan, de
acuerdo con el contrato.

2.5 Pagos indebidos: La contratante se reserva el derecho de reclamar al contratista, en

cualquier tiempo, antes o después de la prestación del servicio, sobre cualquier pago indebido por
error de cálculo o por cualquier otra razón, debidamente justificada, obligándose el contratista a
satisfacer las reclamaciones que por este motivo llegare a plantear la contratante, reconociéndose el
interés calculado a la tasa máxima del interés convencional, establecido por el Banco Central del
Ecuador.
Cláusula Tercera.- GARANTÍAS

3.1 Se estará a lo contemplado en las Condiciones Particulares del Contrato y la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.

3.2 Ejecución de las garantías: Las garantías contractuales podrán ser ejecutadas por la
contratante en los siguientes casos:

3.2.1 La de fiel cumplimiento del contrato:

a) Cuando la contratante declare anticipada y unilateralmente terminado el contrato por causas

imputables al contratista.

b) Si la contratista no la renovare cinco días antes de su vencimiento.

3.2.2 La del anticipo:

a) Si el contratista no la renovare cinco días antes de su vencimiento.

b) En caso de terminación unilateral del contrato y que el contratista no pague a la contratante

el saldo adeudado del anticipo, después de diez días de notificado con la liquidación del
contrato.

3.2.3 La técnica:

a) Cuando se incumpla con el objeto de esta garantía, de acuerdo con lo establecido en el

pliego y este contrato.
Cláusula Cuarta.- PRÓRROGAS DE PLAZO

4.1 La contratante prorrogará el plazo total o los plazos parciales en los siguientes casos:

a) Cuando el contratista así lo solicitare, por escrito, justificando los fundamentos de la solicitud,
dentro del plazo de quince días siguientes a la fecha de producido el hecho, siempre que este se
haya producido por motivos de fuerza mayor o caso fortuito aceptado como tal por la máxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, previo informe del administrador del
contrato. Tan pronto desaparezca la causa de fuerza mayor o caso fortuito, el contratista está
obligado a continuar con la ejecución del contrato, sin necesidad de que medie notificación por
parte del administrador del contrato para reanudarlo.

b) Por suspensiones en la ejecución del contrato, motivadas por la contratante u ordenadas por ella
y que no se deban a causas imputables al contratista.

c) Si la contratante no hubiera solucionado los problemas administrativos-contractuales en forma

oportuna, cuando tales circunstancias incidan en la ejecución del trabajo.

4.2 En casos de prórroga de plazo, las partes elaborarán un nuevo cronograma, que suscrito por
ellas, sustituirá al original o precedente y tendrá el mismo valor contractual del sustituido. Y en tal
caso se requerirá la autorización de la máxima autoridad de la contratante, previo informe del
administrador del contrato.

Cláusula Quinta.- OTRAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

A más de las obligaciones señaladas en las Condiciones Particulares y Condiciones Generales del
Pliego que son parte del contrato, las siguientes:

5.1 El contratista se compromete a ejecutar el contrato derivado del procedimiento de

contratación tramitado, sobre la base de las especificaciones técnicas o los términos de referencia
elaborados por la entidad contratante y que fueron conocidos en la etapa precontractual; y en tal
virtud, no podrá aducir error, falencia o cualquier inconformidad con los mismos, como causal para
solicitar ampliación del plazo, o contratos complementarios. La ampliación del plazo, o contratos
complementarios podrán tramitarse solo si fueren aprobados por la administración.

5.2 El contratista se compromete durante la ejecución del contrato, a facilitar a las personas
designadas por la entidad contratante, toda la información y documentación que éstas soliciten para
disponer de un pleno conocimiento técnico relacionado con la ejecución del contrato, así como de
los eventuales problemas técnicos que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y
herramientas utilizadas para resolverlos.

Los delegados o responsables técnicos de la entidad contratante, como el administrador del

contrato, deberán tener el conocimiento suficiente de la ejecución del contrato, así como la eventual
realización de ulteriores desarrollos. Para el efecto, el contratista se compromete durante el tiempo
de ejecución contractual, a facilitar a las personas designadas por la entidad contratante toda la
información y documentación que le sea requerida, relacionada y/o atinente al desarrollo y
ejecución del contrato.

5.3 Queda expresamente establecido que constituye obligación del contratista ejecutar el
contrato conforme a las especificaciones técnicas o términos de referencia establecidos en el pliego,
y cumplir con el porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano ofertado de ser el caso.

5.4 El contratista está obligado a cumplir con cualquiera otra que se derive natural y legalmente
del objeto del contrato y sea exigible por constar en cualquier documento del mismo o en norma
legal específicamente aplicable.

5.5 El contratista se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Código del

Trabajo y en la Ley del Seguro Social Obligatorio, adquiriendo, respecto de sus trabajadores, la
calidad de patrono, sin que la contratante tenga responsabilidad alguna por tales cargas, ni relación
con el personal que labore en la ejecución del contrato, ni con el personal de la subcontratista.

5.6 El contratista se obliga al cumplimiento de lo exigido en el pliego, a lo previsto en su oferta

y a lo establecido en la legislación ambiental, de seguridad industrial y salud ocupacional, seguridad
social, laboral, etc.
Cláusula Sexta.- OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE

6.1 Son obligaciones de la contratante las establecidas en las Condiciones Particulares del
Pliego que son parte del contrato.

Cláusula Séptima.- CONTRATOS COMPLEMENTARIOS (Aplica únicamente para

Servicios)

7.1 Por causas justificadas, las partes podrán firmar contratos complementarios, de conformidad
con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y en su
Reglamento General.

Cláusula Octava.- RECEPCIÓN DEFINITIVA DEL CONTRATO

(De acuerdo al artículo 81 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en los
contratos de adquisición de bienes y/o prestación de servicios, existirá solamente la recepción
definitiva, sin perjuicio de que, de acuerdo a la naturaleza del contrato -si se estableciere que el
contrato es de tracto sucesivo, es decir, si se conviene en recibir los bienes o el servicio por etapas
o de manera sucesiva-, puedan efectuarse recepciones parciales).

La recepción del (objeto de la contratación) se realizará a entera satisfacción de la contratante, y

será necesaria la suscripción de la respectiva Acta suscrita por el contratista y los integrantes de la
comisión designada por la contratante, en los términos del artículo 124 del Reglamento General de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. La liquidación final del contrato se
realizará en los términos previstos por el artículo 125 del Reglamento mencionado, y formará parte
del acta.

8.1 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO: La liquidación final del contrato suscrita entre las
partes se realizará en los términos previstos por el artículo 125 del Reglamento General de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública .

Cláusula Novena.- TRIBUTOS, RETENCIONES Y GASTOS

9.1 La contratante efectuará al contratista las retenciones que dispongan las leyes tributarias,
conforme la legislación tributaria vigente.

La contratante retendrá el valor de los descuentos que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
ordenare y que corresponda a mora patronal, por obligaciones con el seguro social provenientes de
servicios personales para la ejecución del contrato de acuerdo a la Ley de Seguridad Social.

9.2 Es de cuenta del contratista el pago de los gastos notariales, de las copias certificadas del
contrato y los documentos que deban ser protocolizados en caso de que sea necesario. En dicho
caso, el contratista entregará a la contratante hasta dos copias del contrato, debidamente
protocolizadas. En caso de terminación por mutuo acuerdo, el pago de los derechos notariales y el
de las copias será de cuenta del contratista.
Cláusula Décima.- TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO

La declaratoria de terminación unilateral y anticipada del contrato no se suspenderá por la

interposición de reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso Administrativas,
arbitrales o de cualquier tipo de parte del contratista.

Cláusula Undécima.- LEVANTAMIENTO DEL SIGILO BANCARIO

Autorizo al Servicio Nacional de Contratación Pública o a los organismos de control

correspondientes, el levantamiento del sigilo bancario de las cuentas nacionales y extranjeras, que
se encuentran a mi nombre y a nombre de mi representante legal, en el caso de personas jurídicas; o,
del procurador común de los compromisos de asociación o consorcio o de las asociaciones o
consorcios constituidos; a fin de verificar el origen lícito de los fondos y recursos a emplearse en la
ejecución del presente procedimiento de contratación pública. Así mismo, autorizo que toda la
información relacionada con los pagos recibidos como contratista o sub contratista del Estado, así
como mis movimientos financieros, tendrán el carácter de público y deberán ser difundidos a tevés
de un portal de información o página web destinada para el efecto, que permitan detectar con
certeza el flujo de los fondos públicos. No se podrá alegar reserva tributaria societaria, bursátil ni
bancaria sobre este tipo de información.

Adicionalmente, en virtud de lo dispuesto en la Disposición General Décima de la Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Contratación Pública, en concordancia con el artículo 61 de la Codificación y
Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP; las cuentas bancarias y sus movimientos,
de todas las personas naturales o jurídicas que consten como socios o accionistas, en cualquier nivel
de la estructura accionaria de una persona jurídica o consorcio oferente, cuando estén relacionadas
con el flujo de los recursos públicos, no estarán sujetas a sigilo bancario, tributario, societario ni
bursátil. Estarán sujetas a esta disposición, inclusive las personas declaradas como beneficiarios
finales, o cualquier persona que se beneficie de transacciones bancarias en el flujo de los recursos
públicos.

(Hasta aquí el texto de las Condiciones Generales del Contrato para la adquisición de bienes o
contratación de servicios).

NOTA.- Las Condiciones Generales de los Contratos de bienes y/o servicios, no requieren de firma
por parte de los representantes de la entidad contratante ni del contratista, puesto que están
incorporados como parte integrante del contrato de adquisición de bienes y/o servicios, conforme la
cláusula segunda “DOCUMENTOS DEL CONTRATO” de la Condiciones Particulares del
Contrato de Subasta Inversa Electrónica, Licitación, Cotización o Menor Cuantía, según
corresponda.

“BORRADOR SUJETO A REVISIONES”

 ANEXO 1

Parámetros Solicitados Parámetros Ofertados

1. Alcance

Realizar el levantamiento topográfico en 3D del túnel de

carga de la Fase AB de la Central Paute Molino, que
contempla lo siguiente:

1.1 Toma de Datos de la sección del túnel de carga

y galerías

Consiste en el trabajo de campo de:

• Levantamiento topográfico en 3D del túnel de carga

desde el manhole de acceso por la junta desmontable
lado Guarumales hasta el manhole de acceso por la
junta desmontable de la presa Daniel Palacios. El túnel
tiene una longitud de 6136 metros según planos
constructivos entre juntas desmontables, incluida la
trampa de rocas; y la sección típica del túnel se muestra
en la siguiente imagen:

Sección típica de túnel de carga de Fase AB

Corte trampa de rocas

• Levantamiento topográfico en 3D de la galería de
acceso a la junta desmontable lado Guarumales. Galería
que tiene una longitud de 182 metros según planos
constructivos. La sección típica del túnel se muestra en
la siguiente imagen:

Levantamiento topográfico en 3D de la galería de

acceso a la junta desmontable lado la Presa Daniel
Palacios. Galería que tiene una longitud de 350 metros.
La sección típica del túnel se muestra en la siguiente
imagen:
Se debe realizar el levantamiento de las nubes de
puntos de las secciones del túnel para obtener el o los
planos tridimensionales que permita determinar la
geometría de las paredes, así como su ubicación
tridimensional.

1.2 Planos del túnel de carga y galería de acceso

Una vez que se haya levantado la información de

campo se debe realizar de procesamiento de datos que
permitan construir los planos 3D del túnel y galerías,
para lo cual se realizarán las siguientes actividades:
• Procesamiento de la nube de puntos del túnel de
carga y galerías de acceso.
• Planos del túnel de carga, de sus secciones y de las
galerías de acceso.

1.3 Hitos monumentados

Se debe colocar y referenciar mojones en concreto

debidamente identificados con placas de aluminio y
marcas cumpliendo con lo siguiente:

• 2 mojones a la entrada del túnel de acceso por la

cámara de inspección en el sector de Guarumales.

• 2 mojones a la entrada del túnel de acceso por la

cámara de inspección en el sector de la Presa Daniel
Palacios.

El sistema de georreferencia será el sistema de

coordenadas UTM WGS 84 zona 17 sur.

2. METODOLOGÍA DEL TRABAJO

Como parte de la metodología el contratista debe

considerar lo siguiente:

2.1 Plan de Actividades:

Como parte de los preparativos, el Contratista en

coordinación con el Administrador del Contrato, debe
inspeccionar el sitio de los trabajos para obtener
información de las condiciones de acceso al mismo, las
condiciones ambientales; esto es, con la finalidad de
establecer el plan de actividades, así como también de
seguridad y salud ocupacional que se requieren para
ejecutar las mediciones topográficas en el interior del
túnel.
El plan debe actividades para la ejecución del contrato
debe ser establecido en coordinación con el
Administrador de Contrato, plan que debe incluir un
cronograma de actividades, de manera previa al inicio
del levantamiento topográfico.

2.2 Plan de seguridad y salud laboral:

Previamente a la realización de los trabajos en el túnel,

el Contratista en coordinación con el Administrador de
Contrato debe establecer un plan con las respectivas
medidas de seguridad para este tipo de trabajos; este
plan estará bajó la aprobación del departamento de
seguridad de CELEC SUR y considerará al menos los
siguientes aspectos:

• Sistema de comunicaciones en interior como con el

exterior de túnel para actuar en casos de emergencia.

• Iluminación durante labores.

• Equipos de seguridad mínimos: Casco plástico de

seguridad certificado con su respectivo barbiquejo de
seguridad, guantes de trabajo, gafas de protección,
linterna para casco, mascarillas N95 o KN95, calzado de
seguridad.

• Requerimientos administrativos de seguridad laboral:

Acorde al reglamento Seguridad y Salud para la
construcción y obras públicas se requerirán contar con
la certificación de riesgos laborales para el personal
ejecutor de las actividades y responsable de obra.

• Matriz de riesgo por cada actividad en la que se

incluya los controles operativos.

• Plan de bioseguridad, controles médicos, insumos de

bioseguridad entre otros.

Ejecución de Levantamiento Topográfico:

El Contratista en coordinación con el Administrador del

Contrato debe:

• Coordinar el ingreso del personal, equipos y

herramientas para la ejecución del levantamiento
topográfico a las instalaciones de la central Molino y
realizar las coordinaciones que permitan llevar a cabo
los trabajos en cumplimiento de la normativa de
seguridad y salud ocupacional vigente.
• La toma de datos dentro del túnel de carga debe
ejecutarse como máximo dentro de los 18 días que
permanecerá el túnel vacío (sin agua a más de las
filtraciones existentes), sin embargo, el Contratista
debe considerar los recursos necesarios para optimizar
el tiempo de toma de datos al interior del túnel con la
finalidad que sea realizado en el menor tiempo posible
y que permita obtener la información establecida.

3. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS

Los productos y servicios esperados son los siguientes:

3.1 Toma de Datos de túnel de carga y galerías de

acceso.

Consiste en la toma de datos fuente originales

completos tomados en campo tanto en el interior del
túnel de carga como en el interior de las galerías de
acceso.

3.2 Planos de túnel de carga de fase AB y galerías de

acceso.

Una vez que se haya levantado la información de

campo, el Contratista debe elaborar los siguientes
planos como mínimo realizando el procesamiento de la
nube de puntos obtenidas:

• Plano 3D completo del túnel de carga en archivo

digital en software AUTOCAD y en CIVILCAD 3D.

• Planos 3D del túnel de carga en archivo digital en

software AUTOCAD y en CIVILCAD 3D, en archivo PDF
con firma electrónica de elaborado y revisado, y
documento físico (impresión de documento PDF), de
cada uno de los siguientes planos:

o Abscisa 2+205 a 2+215

o Abscisa 3+355 a 3+365
o Abscisa 3+465 a 3+475
o Abscisa 4+200 a 4+210
o Abscisa 4+250 a 4 +265
o Abscisa 4+935 a 4+945
o Abscisa 5+650 a 5+660
o Abscisa 5+740 a 5+760
o Abscisa 5+985 a 5+995
o Abscisa 6+245 a 6+255
o Abscisa 6+305 a 6+315
o Abscisa 6+455 a 6+460
o Abscisa 6+540 a 6+550
o Abscisa 6+570 a 6+590
o Abscisa 6+795 a 6+805
o Abscisa 6+915 a 6+925
o Abscisa 6+925 a 6+935
o Abscisa 6+945 a 6+965
o Abscisa 7+135 a 7+145
o Abscisa 7+175 a 7+185
o Zona de chimenea de equilibrio

• Planos 2D de las secciones transversales del túnel

cada 100 metros; deben ser entregados en archivo
digital en software AUTOCAD y en CIVILCAD 3D, PDF
con firma electrónica de elaborado y revisado.

• Planos 3D de las 2 galerías de acceso: una de la zona

de la presa Daniel Palacios; y otra de la zona de
Guarumales; deben ser entregados en archivo digital en
software AUTOCAD y en CIVILCAD 3D, en PDF con firma
electrónica de elaborado y revisado.

• Memoria técnica del levantamiento topográfico

realizado que incluya: Metodología, sistema de
referencia de coordenadas, puntos de referencia
utilizados, corrección de errores, referencias dejadas en
el terreno. Debe ser entregada en archivo digital PDF
con firma electrónica de elaborado y revisado.
Los documentos digitales deben ser firmados
electrónicamente con firma electrónica válida.
La suscripción y validación de documentos firmados
electrónicamente será mediante el aplicativo FIRMA EC.

3.3 Hitos Monumentados

Se debe colocar y referenciar mojones cónicos 30x30 en

la base y 10x10 en cabeza, construidos en concreto,
debidamente identificados con placas de aluminio y
marcas cumpliendo con lo siguiente:

• 2 mojones a la entrada del túnel de acceso por la

cámara de inspección en el sector de Guarumales.

• 2 mojones a la entrada del túnel de acceso por la

cámara de inspección en el sector de la Presa Daniel
Palacios.
El sistema de georreferencia será el sistema de
coordenadas UTM WGS 84 zona 17 sur.

___________________
Firma del Oferente
 Compromiso Antisoborno - Cláusula Antisoborno – Contratistas

Clausula antisoborno a ser incorporada en los contratos

La contratista declara, asegura y se compromete a que: ella, sus compañías asociadas, sus
compañías afiliadas, sus compañías relacionadas y sus subcontratistas, no han hecho, ofrecido,
ni ofrecerán pagos, préstamos u obsequios de dinero u objetos de valor, directa o
indirectamente a:

(i) Un funcionario de autoridad pública alguna, ni a empleados.

(ii) Un movimiento o partido político o miembro del mismo.
(iii) Cualquier otra persona cuando la parte sepa o haya tenido motivos para saber que
cualquier parte de dicho pago, préstamo u obsequio será entregado o pagado
directa o indirectamente a cualquier funcionario o empleado público, candidato,
partido político o miembro de éste; o
(iv) A cualquier otra persona o ente cuando esos pagos, préstamos u obsequios de
dinero u objetos de valor, pudieran violar las leyes de cualquier jurisdicción
pertinente.
CELEC EP podrá dar por terminado este contrato según lo indicado en la cláusula prevista para
el efecto, en caso de comprobarse a través del debido proceso, que la contratista ha incumplido
las cláusulas antisoborno de este contrato y/o la Política Antisoborno de CELEC EP, aprobada
por el Directorio mediante Resolución No. RD-011-2022 el 20 de julio de 2022.

La contratista se obliga a tomar todas las medidas necesarias y razonables para garantizar que:
ella, sus compañías asociadas, sus compañías afiliadas, sus compañías relacionadas, sus
subcontratistas y sus respectivos directores, gerentes, empleados, agentes y representantes
involucrados en la ejecución de este contrato, cumplan con todas las leyes aplicables, incluyendo
específicamente los requerimientos antisoborno de CELEC EP establecidos en su política
antisoborno.

Negociación de este contrato. Las partes declaran y reconocen que todas las cláusulas, anexos,
términos, condiciones y, en general, todo el contenido de este contrato, han sido totalmente
negociados, redactados y aceptados por ambas partes de buena fe y, en consecuencia, ninguna
parte puede alegar en beneficio propio el desconocimiento de este contrato o la auditoría de
ciertos términos y condiciones de este contrato a la otra parte.
 Declaración Anticorrupción y Antisoborno de Adjudicatarios de CELEC EP
Declaración Anticorrupción y Antisoborno de Adjudicatarios de obras, bienes
y/o servicios:

Proceso de contratación No.: _________________________________

 A mi mejor saber y entender, declaro que la siguiente información es real e integra, y

que tengo la autoridad suficiente para efectuar esta declaración como individuo o en
representación de…………………………………………………………………….. (en
caso de personas jurídicas) quien de aquí en adelante se denominará como EL
ADJUDICATARIO.

 Este documento es completado por El ADJUDICATARIO y será documento habilitante

del contrato suscrito entre las partes. En caso de que las premisas y circunstancias
cambien entre la fecha de firma de este documento y la fecha de la suscripción del
contrato, el ADJUDICATARIO tiene la obligación de reportar este formulario
actualizado.

 El ADJUDICATARIO bajo juramento declara y asegura expresamente que no ha

ofrecido, ofrece u ofrecerá, y no ha efectuado o efectuará ningún pago, préstamo o
servicio ilegítimo o prohibido por la ley, entretenimiento, viajes u obsequios, dádiva
monetaria indebida o cualquier otro beneficio o ventaja económica o de otro tipo, a
ningún servidor o autoridad de CELEC EP (o intermediarios que actúen en su nombre)
que hubiera tenido o tenga que ver con el procedimiento de contratación en sus fases
preparatoria, precontractual y contractual.

 El ADJUDICATARIO se obliga a tomar todas las medidas necesarias y razonables para

garantizar que: el ADJUDICATARIO, sus compañías asociadas, compañías afiliadas,
sus compañías relacionadas, sus subcontratistas y sus respectivos directores,
gerentes, empleados, agentes y representantes involucrados en la ejecución de este
contrato cumplan con todas las leyes aplicables, incluyendo específicamente los
requerimientos antisoborno de CELEC EP, establecidos en su Código de Ética y
Conducta y Política Antisoborno, aprobada mediante Resolución de Directorio No. RD-
011-2022 el 20 de julio de 2022.

 En caso de llegar a conocer que alguno de sus dependientes ha infringido esta cláusula,
el ADJUDICATARIO está en la obligación de denunciar, a través del Buzón Ético de la
página web corporativa de CELEC EP, al Comité de Ética Institucional de la contratante
y combatir los actos de corrupción.

 Las prácticas ilegales de soborno, colusión, tráfico de influencias, oferta de realizar

tráfico de influencias, sobreprecios en la contratación pública, fraude y otros
especificados en el Código Orgánico Integral Penal, Ley Orgánica Reformatoria del
Código Orgánico Integral Penal en Materia Anticorrupción, y demás normativa
aplicable, al momento de ser identificadas por CELEC EP, serán denunciadas y
tratadas de acuerdo a los protocolos de investigación establecidos, por lo que el
 ADJUDICATARIO acepta que en el caso que se comprobare una violación a esta
cláusula, CELEC EP se reserva el derecho de tomar las acciones pertinentes e iniciar
las acciones legales que correspondan.

 El ADJUDICATARIO declara que conoce los procedimientos de debida diligencia a

terceras partes que, como parte del Sistema de Gestión Antisoborno de CELEC EP, se
ejecutan en los procesos de contratación de CELEC EP y como parte de las actividades
de monitoreo.

Información complementaria a la Declaración del Adjudicatario

1. Información del ADJUDICATARIO

a. Denominación social completa:

b. N° de Identificación del :
c. Domicilio social:
d. Ciudad:
e. País:
f. Código Postal:
g. Teléfono:
h. Correo electrónico:
i. Página web:
j. Tipo de entidad (por ejemplo, S.A., Cía. Ltda., fundación, etc.):
k. País donde EL ADJUDICATARIO está legalmente constituido:
l. Número de Identificación Fiscal (RUC):
m. Fecha de constitución:

¿Mantiene Penal
Resueltos
procesos Administrativo
Nacionales
judiciales En proceso de Penal
relacionados a investigación Administrativo
Si
temas de ética Penal
Resueltos
e integridad? Administrativo
Internacionales
(ejemplo: En proceso de Penal
fraude, lavado investigación Administrativo
de activos,
cohecho, tráfico
No
de influencias,
entre otros)

2. ¿El ADJUDICATARIO ha sido sancionado por entidades regulatorias locales o

internacionales?

Sí No
 3. Información del representante legal:

a. Nombre y apellidos:
b. Número de Identificación:
c. Posición / Cargo:
d. Dirección postal profesional:
e. Número de teléfono:
f. Dirección de correo electrónico:

4. ¿Tiene el ADJUDICATARIO una política anticorrupción, código ético, código de

conducta o política similar, indicada para asegurar el cumplimiento de todas las leyes
anticorrupción aplicables y de todos los estándares anticorrupción internacionales (por
ejemplo, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Convención de
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo para Combatir el Soborno de
Funcionarios Públicos en Transacciones Internacionales, etc.)?

Sí No

5. Si la respuesta es “SÍ”, por favor explique las medidas tomadas por su entidad para
reducir el riesgo de violaciones de la legislación anticorrupción o los estándares
internacionales. CELEC EP se reserva el derecho de requerir a la contraparte
información adicional, en caso de que así lo considere necesario.

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Declaro que la información aquí presentada es verdadera y autorizo a CELEC EP realice la

verificación que considere necesaria.

______________________________ ______________________
Firma Representante Legal Fecha

______________________________
Nombre Representante Legal

______________________________
Empresa / N° RUC
 Compromiso Antisoborno - Declaración de conflicto de intereses de
Adjudicatarios de CELEC EP

Proceso de Contratación No.: ________________________________

Antecedentes:

CELEC EP ha implementado un Sistema de Gestión Antisoborno, como parte de lo cual, solicita

a sus proveedores una declaración de conflicto de intereses, en la que se especifique, de existir,
situaciones que puedan influir en algún funcionario de CELEC EP para tomar decisiones
durante la realización de sus actividades.

Un elemento clave para proteger la integridad y reputación de CELEC EP es asegurar que sus
procesos de toma de decisiones no se vean afectados por conflictos de intereses. CELEC EP
utiliza esta declaración para detectar y resolver conflictos reales o potenciales.
Es responsabilidad de todos los proveedores de CELEC EP revelar cualquier interés o relación
económica, comercial o personal que pudiera generar un conflicto de intereses respecto de sus
obligaciones y responsabilidades con CELEC EP, para que la Corporación pueda abordar
apropiadamente esos conflictos.

Definiciones:

Conflictos de interés.- Son aquellas situaciones, no reportadas, en las que un proveedor de

CELEC EP pudiera influir en algún servidor de la Corporación para que tome decisiones, por
motivos relacionados con sus propios intereses (comerciales, financieros, familiares, políticos o
personales), afectando los intereses de CELEC EP.

Consanguinidad:
 Cuarto grado de consanguinidad: corresponde a los padres, hijos, abuelos, nietos,
hermanos, tíos, sobrinos y primos.

Afinidad:
 Segundo grado de afinidad: corresponde a padres del cónyuge, hijos del cónyuge,
abuelos del cónyuge, nietos del cónyuge, hermanos del cónyuge.

Servidores:

Los Servidores de CELEC EP intervinientes en la fase preparatoria y precontractual de este

proceso de contratación son los siguientes:
 APELLIDOS Y NOMBRES COMPLETOS

Formulario de Declaración:

Yo, …………………………………………………………, con cédula de identidad

No.…………………………..., representante legal de la empresa
…………………………………………………………………….., luego de haber leído y
comprendido la información arriba expuesta sobre la declaración de conflictos de interés de
CELEC EP, declaro que la información proporcionada en el presente documento es verdadera y
autorizo a CELEC EP realice la verificación que crea necesaria.
1. A continuación, se detallan situaciones de posibles conflictos de interés. A su saber y
entender seleccione aquellos casos que usted considera representan conflictos de
interés relacionados con su participación en el proceso de contratación:

Respuesta
Situación
Sí / No

1. ¿Usted (es) mantiene (n) relaciones societarias o

financieras directa o indirectamente con alguno de los
servidores de la Corporación que es interviniente en la
toma de decisiones con respecto a este proceso de
contratación?

2. ¿Usted (es) mantiene (n) una relación laboral o recibe

servicios profesionales de alguno de los servidores de la
Corporación que es interviniente en la toma de decisiones
con respecto a este proceso de contratación?

3. ¿Usted (es) mantuvo (mantuvieron) una relación laboral en

los dos últimos años con alguno de los servidores de la
Corporación que es interviniente en la toma de decisiones
con respecto a este proceso de contratación?

4. ¿Usted (es) es (son) pariente (s) hasta cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad con alguno de los
servidores de la Corporación que es interviniente en la toma
de decisiones con respecto este proceso de contratación?
 5. ¿Usted (es) ha(n) obtenido algún beneficio de CELEC, a
causa de alguna relación entre usted (s) y algún tercero
intermediario?

Si ha respondido “Sí”, en alguna de las situaciones arriba indicadas, proporcione detalles en la

sección inferior que permitan al Oficial de Cumplimiento Antisoborno evaluar la situación:
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

A continuación, detalle la información solicitada con relación al proceso de contratación en el cual

participará:

Razón Social Proveedor:

RUC:

Objeto del Proceso:

Área requirente: Unidad

de Negocio / Dirección

Soy consciente que cualquier situación de conflicto de intereses no declarada formalmente y no

aprobada por CELEC EP, así como cualquier declaración falsa, será motivo de la aplicación de
medidas por parte de la Corporación de acuerdo con su Código de Ética y Conducta y Política
Antisoborno, aprobada por el Directorio mediante Resolución No. 011-2022 el 20 de julio de
2022.

Así mismo, cualquier cambio en el estado de esta declaración, posterior a la firma de la misma,
será notificado de inmediato al Oficial de Cumplimiento Antisoborno de CELEC EP diligenciando
una nueva declaración.

____________________________ ________________________
Firma Representante Legal Nro. Cédula

____________________________ ________________________

Nombre Representante Legal Fecha

 SECCIÓN I. FORMULARIO DE OFERTA

NOMBRE DEL OFERENTE: ………………………………………………………..

1.1 PRESENTACIÓN Y COMPROMISO

El que suscribe, en atención a la convocatoria efectuada por (nombre de la entidad

contratante) para la ejecución de (detalle de los bienes o servicios), luego de examinar el
pliego del presente procedimiento, al presentar esta oferta por (sus propios derechos, si es
persona natural) / (representante legal o apoderado de ....... si es persona jurídica),
(procurador común de…, si se trata de asociación o consorcio) declara que:

1. El oferente es proveedor elegible de conformidad con las disposiciones de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, LOSNCP, su Reglamento
General, y demás normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación
Pública.

2. La única persona o personas interesadas en esta oferta está o están nombradas en ella,
sin que incurra en actos de ocultamiento o simulación con el fin de que no aparezcan
sujetos inhabilitados para contratar con el Estado.

3. La oferta la hace en forma independiente y sin conexión abierta u oculta con otra u
otras personas, compañías o grupos participantes en este procedimiento y, en todo
aspecto, es honrada y de buena fe. Por consiguiente, asegura no haber vulnerado y que
no vulnerará ningún principio o norma relacionada con la competencia libre, leal y
justa; así como declara que no establecerá, concertará o coordinará –directa o
indirectamente, en forma explícita o en forma oculta- posturas, abstenciones o
resultados con otro u otros oferentes, se consideren o no partes relacionadas en los
términos de la normativa aplicable; asimismo, se obliga a abstenerse de acciones,
omisiones, acuerdos o prácticas concertadas o y, en general, de toda conducta cuyo
objeto o efecto sea impedir, restringir, falsear o distorsionar la competencia, ya sea en
la presentación de ofertas y posturas o buscando asegurar el resultado en beneficio
propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de contratación. En tal
virtud, declara conocer que se presumirá la existencia de una práctica restrictiva, por
disposición del Reglamento para la aplicación de la Ley Orgánica de Regulación y
Control del Poder de Mercado, si se evidencia la existencia de actos u omisiones,
acuerdos o prácticas concertadas y en general cualquier conducta,
independientemente de la forma que adopten, ya sea en la presentación de su ofertas,
o buscando asegurar el resultado en beneficio propio o de otro proveedor u oferente,
en este procedimiento de contratación.
4. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial
aplicable a su actividad económica, profesión, ciencia u oficio; y, que los equipos y
materiales que se incorporarán, así como los que se utilizarán para su ejecución, en
caso de adjudicación del contrato, serán de propiedad del oferente o arrendados y
contarán con todos los permisos que se requieran para su utilización.

5. Suministrará la mano de obra, equipos y materiales requeridos para el cumplimiento de

sus obligaciones, de acuerdo con el pliego; suministrará todos los bienes ofertados,
nuevos de fábrica, completos, listos para su uso inmediato, de conformidad con las
características detalladas en esta oferta y las especificaciones técnicas solicitadas
(bienes) prestará los servicios, de acuerdo con los pliegos, especificaciones técnicas,
términos de referencia e instrucciones (servicios); en el plazo y por los precios
indicados en el Formulario Único de Oferta; que al presentar esta oferta, ha
considerado todos los costos obligatorios que debe y deberá asumir en la ejecución
contractual, especialmente aquellos relacionados con obligaciones sociales, laborales,
de seguridad social, ambientales y tributarias vigentes.

6. Bajo juramento declara expresamente que no ha ofrecido, ofrece u ofrecerá, y no ha

efectuado o efectuará ningún pago, préstamo o servicio ilegítimo o prohibido por la
ley; entretenimiento, viajes u obsequios, a ningún funcionario o trabajador de la
entidad contratante que hubiera tenido o tenga que ver con el presente procedimiento
de contratación en sus etapas de planificación, programación, selección, contratación o
ejecución, incluyéndose preparación del pliego, aprobación de documentos,
calificación de ofertas, selección de contratistas, adjudicación o declaratoria de
procedimiento desierto, recepción de productos o servicios, administración o
supervisión de contratos o cualquier otra intervención o decisión en la fase
precontractual o contractual.

7. Acepta que en el caso de que se comprobare una violación a los compromisos

establecidos en el presente formulario, la entidad contratante le descalifique como
oferente, o dé por terminado en forma inmediata el contrato, observando el debido
proceso, para lo cual se allana a responder por los daños y perjuicios que tales
violaciones hayan ocasionado.

8. Declara que se obliga a guardar absoluta reserva de la información confiada y a la que

pueda tener acceso durante las visitas previas a la valoración de la oferta y en virtud
del desarrollo y cumplimiento del contrato en caso de resultar adjudicatario, así como
acepta que la inobservancia de lo manifestado dará lugar a que la entidad contratante
ejerza las acciones legales según la legislación ecuatoriana vigente.
9. Conoce las condiciones de la contratación, ha estudiado las especificaciones técnicas,
términos de referencia y demás información del pliego, las aclaraciones y respuestas
realizadas en el procedimiento, y en esa medida renuncia a cualquier reclamo
posterior, aduciendo desconocimiento por estas causas.

10. Entiende que las cantidades indicadas en el Formulario de Oferta para esta
contratación son exactas y, por tanto no podrán variar por ningún concepto.

11. De resultar adjudicatario, manifiesta que suscribirá el contrato comprometiéndose a

ejecutar el suministro o prestar el servicio sobre la base de las cantidades,
especificaciones técnicas, términos de referencia y condiciones, las mismas que
declara conocer; y en tal virtud, no podrá aducir error, falencia o cualquier
inconformidad, como causal para solicitar ampliación del plazo.

12. Conoce y acepta que la entidad contratante se reserva el derecho de adjudicar el

contrato, cancelar o declarar desierto el procedimiento, si conviniere a los intereses
nacionales o institucionales, sin que dicha decisión cause ningún tipo de reparación o
indemnización a su favor.

13. Se somete a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública, de su Reglamento General, de la normativa que expida el
Servicio Nacional de Contratación Pública y demás normativa que le sea aplicable.

14. Garantiza la veracidad y exactitud de la información y documentación proporcionada;

así como de las declaraciones realizadas para el presente procedimiento de
contratación, inclusive aquellas respecto de la calidad de productor nacional;
contenidas en los documentos de la oferta, formularios y otros anexos. De igual forma
garantiza la veracidad y exactitud de la información que como proveedor consta en el
Registro Único de Proveedores, al tiempo que autoriza al Servicio Nacional de
Contratación Pública y a la entidad contratante a efectuar averiguaciones para
comprobar u obtener aclaraciones e información adicional sobre las condiciones
técnicas, económicas y legales del oferente. Acepta que, en caso de que la entidad
contratante o el Servicio Nacional de Contratación Pública comprobaren
administrativamente que el oferente o contratista hubiere alterado o faltado a la verdad
sobre la documentación o información que conforma su oferta, dicha falsedad será
causal para descalificarlo del procedimiento de contratación, declararlo adjudicatario
fallido, contratista incumplido y/o en su defecto se apliquen las sanciones previstas en
el artículo 106 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
según corresponda; sin perjuicio de las acciones legales a que hubiera lugar.

15. No contratará a personas menores de edad para realizar actividad alguna durante la
ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades del ramo determinaren o
 descubrieren tal práctica, se someterán y aceptarán las sanciones que de tal práctica
puedan derivarse, incluso la terminación unilateral y anticipada del contrato, con las
consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.

16. Declaro que, en calidad de oferente, no me encuentro incurso en las inhabilidades

generales y especiales para contratar, establecidas en el artículo 153 de la Constitución
de la República del Ecuador, letra j) del artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio
Público, artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, artículo 252 de su Reglamento General; y, demás normativa aplicable.

Adicionalmente, tratándose de una persona jurídica, declaro que los socios, accionistas
o partícipes mayoritarios de la persona jurídica a la que represento, es decir, quienes
posean el 51% o más de acciones o participaciones, no se encuentran incursos en las
inhabilidades mencionadas.

17. Autoriza a la entidad contratante y/o al Servicio Nacional de Contratación Pública, el

levantamiento del sigilo de las cuentas bancarias que se encuentran a nombre del
oferente y a nombre de las personas naturales o jurídicas a las que representa, durante
las fases de ejecución del contrato y de evaluación del mismo, dentro del procedimiento
en el que participa con su oferta y mientras sea proveedor del Estado.

Adicionalmente, en virtud de lo dispuesto en la Disposición General Décima de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en concordancia con el artículo
61 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP; las
cuentas bancarias y sus movimientos, de todas las personas naturales o jurídicas que
consten como socios o accionistas, en cualquier nivel de la estructura accionaria de una
persona jurídica o consorcio oferente, cuando estén relacionadas con el flujo de los
recursos públicos, no estarán sujetas a sigilo bancario, tributario, societario ni bursátil.
Estarán sujetas a esta disposición, inclusive las personas declaradas como beneficiarios
finales, o cualquier persona que se beneficie de transacciones bancarias en el flujo de
los recursos públicos.

En consecuencia, los representantes legales de las personas jurídicas contratistas o

subcontratistas del Estado, así como el procurador común de los compromisos de
asociación o consorcio o de las asociaciones o consorcios constituidos, declararán la
identidad de la persona natural que será el beneficiario final de los recursos públicos y/o
quien ejerza el control de las cuentas bancarias relacionadas o inmersas en el flujo de
los recursos públicos obtenidos como consecuencia del contrato respectivo.

18. Declaro que, en caso de ser una persona que ejerza una dignidad de elección popular o
ejerza un cargo en calidad de servidor público, no utilizaré para el presente
procedimiento de contratación pública de forma directa o indirecta fondos o recursos
provenientes de bienes o capitales de cualquier naturaleza que se encuentren
 domiciliados en aquellos territorios considerados por la entidad competente como
paraísos fiscales.

En caso de personas jurídicas o que la oferta se presente a través de un compromiso de

asociación o consorcio o, de una asociación o consorcio constituido, declaro que si
uno o más accionistas, partícipes mayoritarios o socios que conforman la misma, así
como representantes legales o procuradores comunes, según corresponda, ejerzan una
dignidad de elección popular o ejerzan un cargo de servidor público, no utilizarán para
el presente procedimiento de contratación pública de forma directa o indirecta fondos o
recursos provenientes de bienes o capitales de cualquier naturaleza que se encuentren
domiciliados en aquellos territorios considerados por la entidad competente como
paraísos fiscales.

19. Declaro libre y voluntariamente que la procedencia de los fondos y recursos

utilizados para el presente procedimiento de contratación pública son de origen
lícito; para lo cual, proporcionaré a la entidad contratante, al Servicio Nacional de
Contratación Pública y a los organismos de control competentes, la información
necesaria referente al representante legal, en el caso de personas jurídicas; o, del
procurador común de los compromisos de asociación o consorcio o de las
asociaciones o consorcios constituidos; así como de sus socios o partícipes, hasta
identificar a la última persona natural. Información que le permitirá a la entidad
contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública y a los organismos de
control competentes, verificar que el oferente se encuentra debidamente habilitado
para participar del presente procedimiento de contratación pública.

Así también, en la letra D, del numeral 1.3 de la Sección I del presente formulario,
declaro la identidad de la persona natural que será el beneficiario final de los
recursos públicos y/o quien ejerza el control de las cuentas bancarias relacionadas o
inmersas en el flujo de los recursos públicos obtenidos como consecuencia del
contrato respectivo, de conformidad con lo dispuesto en la Disposición General
Décima de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en
concordancia con el artículo 61 de la Codificación y Actualización de Resoluciones
emitidas por el SERCOP.

20. Para la presentación de la oferta registraré en el Registro Único de Proveedores RUP

todos los subcontratistas o subproveedores que emplearé para la ejecución del
contrato en caso de resultar adjudicado. Adicionalmente me comprometo a realizar
todas las gestiones necesarias a fin que estos subcontratistas o subproveedores
obtengan su inscripción en el Registro Único de Proveedores RUP administrado por
el Servicio Nacional de Contratación Pública. En caso de no presentar
documentación comprobable de las gestiones realizadas, autorizo a la entidad
contratante para que descalifique mi oferta.
21. El oferente, de resultar adjudicado, declara que cumplirá con las obligaciones de
pago que se deriven del cumplimiento del contrato a sus subcontratistas o
subproveedores. En caso de que el Servicio Nacional de Contratación Pública
identifique el incumplimiento de dichas obligaciones, aplicará el procedimiento de
sanción establecido en los artículos 107 y 108 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, por haber incurrido en lo establecido en el literal
c) del artículo 106 de la referida Ley, al considerarse una declaración errónea por
parte del proveedor.

22. En caso de que sea adjudicatario, conviene en:

a) Firmar el contrato dentro del término de quince (15) días desde la notificación con la
resolución de adjudicación. Como requisito indispensable previo a la suscripción del
contrato presentará las garantías correspondientes. (Para el caso de Consorcio se
tendrá un término no mayor de treinta días)

b) Aceptar que, en caso de negarse a suscribir el respectivo contrato dentro del término
señalado, se aplicará la sanción indicada en los artículos 35 y 69 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.

c) Garantizar todo el trabajo que efectuará de conformidad con los documentos del
contrato.

d) Presentar, previo a la suscripción del contrato, los requerimientos correspondientes al

nivel de transferencia de tecnología que corresponda, conforme al listado de CPCs
publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
que constan en el Anexo 20 de la Codificación de las Resoluciones del SERCOP.

e) Autorizar al Servicio Nacional de Contratación Pública o a los organismos de control

correspondientes, el levantamiento del sigilo bancario de las cuentas nacionales y
extranjeras, que se encuentran a nombre del oferente y a nombre de su representante
legal, en el caso de personas jurídicas; o, del procurador común de los compromisos de
asociación o consorcio o de las asociaciones o consorcios constituidos; a partir de la
etapa contractual del procedimiento en el cual participa con su oferta.

23. El oferente, de resultar adjudicado, declara y acepta que para la ejecución del contrato,
contará con al menos el 70% de servicios o mano de obra de residentes de esa
Circunscripción, con excepción de aquellas actividades para las que no exista personal
calificado o que el bien sea de imposible manufacturación en esa Circunscripción.)

Adicionalmente, en virtud de lo dispuesto en la Disposición General Décima de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en concordancia con el
artículo 61 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el
 SERCOP; las cuentas bancarias y sus movimientos, de todas las personas naturales o
jurídicas que consten como socios o accionistas, en cualquier nivel de la estructura
accionaria de una persona jurídica o consorcio oferente, cuando estén relacionadas con
el flujo de los recursos públicos, no estarán sujetas a sigilo bancario, tributario,
societario ni bursátil. Estarán sujetas a esta disposición, inclusive las personas
declaradas como beneficiarios finales, o cualquier persona que se beneficie de
transacciones bancarias en el flujo de los recursos públicos.

En consecuencia, en la letra D, del numeral 1.3 de la Sección I del presente formulario,

declaro la identidad de la persona natural que será el beneficiario final de los recursos
públicos y/o quien ejerza el control de las cuentas bancarias relacionadas o inmersas en
el flujo de los recursos públicos obtenidos como consecuencia del contrato respectivo.

Así mismo, declaro conocer que toda la información relacionada con los pagos
recibidos como contratista o subcontratista del Estado; así como, sus movimientos
financieros, tendrán el carácter de públicos y deberán ser difundidos a través de un
portal de información o página web destinada para el efecto, que permitan detectar con
certeza el flujo de los fondos públicos. No se podrá alegar reserva tributaria, societaria,
bursátil ni bancaria sobre este tipo de información.

(Si el oferente fuere extranjero, se añadirá un literal que dirá: d) Previamente a la firma del
contrato, el oferente se compromete a domiciliarse en el país conforme lo disponen el artículo
6 y la Sección XIII de la Ley de Compañías; y, a obtener el RUP).

(Si el lugar donde se va a ejecutar la obra o se destinarán los bienes y servicios objeto de la
contratación pertenece al ámbito territorial determinado en el artículo 2 de la Ley Orgánica
para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, se
agregará un numeral que dirá: El oferente, de resultar adjudicado, declara y acepta que
para la ejecución del contrato, contará con al menos el 70% de servicios o mano de obra de
residentes de esa Circunscripción, con excepción de aquellas actividades para las que no
exista personal calificado o que el bien sea de imposible manufacturación en esa
Circunscripción.)

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O
PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)
1.3 DECLARACIONES DE PERSONAS JURÍDICAS Y PERSONAS NATURALES,
OFERENTES.

En mi calidad de representante legal de (nombre de persona jurídica/ razón social1) o,

(nombre de la persona natural2), declaro bajo juramento en conocimiento de las
consecuencias legales que se generen por faltar a la verdad, lo siguiente:

A. DECLARACIÓN PARA PERSONAS JURÍDICAS:

1. Libre y voluntariamente presento la nómina de socios, accionistas o partícipes

mayoritarios que detallo más adelante, para la verificación de que ninguno de ellos esté
inhabilitado en el RUP para participar en los procedimientos de contratación pública.

2. Que la compañía a la que represento (el oferente deberá agregar la palabra SI, o la
palabra, NO, según corresponda) está registrada en la BOLSA DE VALORES.

SI NO

(En caso de que la persona jurídica tenga registro en alguna bolsa de valores, deberá incluir
un párrafo en el que conste la fecha de tal registro, y declarar que en tal virtud sus acciones
se cotizan en la mencionada Bolsa de Valores).

3. Acepto que la entidad contratante descalifique a mi representada, en caso de que los

socios, accionistas, o partícipes mayoritarios se encuentren inhabilitados por alguna de las
causales previstas en el artículo 153 de la Constitución de la República del Ecuador, letra j)
del artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio Pública, artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, artículo 252 de su Reglamento General.

4. Me comprometo a notificar a la entidad contratante en caso de transferencia, cesión,

o enajenación, bajo cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier
otra forma de participación, que realice la persona jurídica a la que represento. En caso
de no hacerlo, acepto la facultad de la entidad contratante para declarar la terminación
unilateral del contrato respectivo. (Esta declaración del representante legal sólo será
obligatoria y generará efectos jurídicos si la compañía o persona jurídica NO cotiza en
bolsa).

5. Garantizo la veracidad y exactitud de la información presentada; y, autorizo a la

entidad contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública, o a los órganos de
control, a efectuar las verificaciones del caso, a fin de constatar la información en

1
Completar en caso de tratarse de una persona jurídica.
2
Completar en caso de tratarse de una persona natural.
mención.

6. En caso de que la persona jurídica tenga entre sus socios, accionistas, partícipes o sus
representantes legales a alguien considerada como “Persona Expuesta Políticamente
(PEP)”, de conformidad a lo previsto en los artículos 42 y 44 del Reglamento General a
la Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de
Activos y del Financiamiento de Delitos, deberá detallar la siguiente información:

Nombres Cédula o Cargo o dignidad Entidad o

completos RUC que ejerce Institución en la que
ejerce el cargo o
dignidad

7. Si la oferta es presentada por una persona jurídica, o a través de un compromiso de

asociación o consorcio, o de una asociación o consorcio constituido; declaro que uno o
más accionistas, partícipes, o socios que conforman la misma, así como los
representantes legales o procuradores comunes, según corresponda; ejercen una
dignidad de elección popular o un cargo en calidad de servidor público. (El oferente
deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO, según corresponda).

SI NO

En caso de que la declaración antes referida sea afirmativa, el oferente deberá

completar la siguiente información:

Nombres Cédula o Cargo o dignidad Entidad o

completos RUC que ejerce Institución en la que
ejerce el cargo o
dignidad

8. Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaración no corresponda a la

verdad, la entidad contratante actuará de la siguiente manera:
a) Notificará al Servicio Nacional de Contratación Pública y remitirá la información
respectiva, a fin de que analice la aplicación de las sanciones que correspondan.

b) Descalifique a mi representada como oferente; o,

c) Proceda a la terminación unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento al artículo 64

de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, si tal comprobación
ocurriere durante la vigencia de la relación contractual.

Además, acepto responder por los daños y perjuicios que estos actos ocasionen.

B. NÓMINA DE SOCIOS, ACCIONISTAS O PARTÍCIPES MAYORITARIOS DE

LAS PERSONAS JURÍDICAS:

TIPO DE PERSONA JURÍDICA:

Compañía Anónima.
Compañía de Responsabilidad Limitada.
Compañía Mixta.
Compañía en Nombre Colectivo.
Compañía en Comandita Simple y Dividida por Acciones.
Sociedad Civil.
Corporación.
Fundación.
La Sociedad por Acciones Simplificada.
Otra.

1. Declaro la identificación, nombres completos y demás información de todos los socios,

accionistas o socios mayoritarios, hasta llegar al nivel de personas naturales, conforme el
siguiente detalle:

Nombres completos Número de cédula Porcentaje de Domicilio

del socio, de participación en Fiscal
accionista o identidad, ruc o la
partícipe identificación estructura de
mayoritario de la similar propiedad
persona emitida por país de la persona
jurídica extranjero, jurídica
de ser el caso
Notas correspondientes a las letras A y B:

1. La información contenida en las letras A y B, del apartado 1.3, de la Sección I,

del Formulario Único de la Oferta, será completada exclusivamente por personas
jurídicas.

2. Esta sección deberá completarse por las personas jurídicas de los compromisos de
asociación o consorcio, y el procurador común de las asociaciones o consorcios
constituidos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 26 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública. La información deberá ser declarada y
suscrita de manera individualizada.

3. Si los socios, accionistas o partícipes de la persona jurídica, o de la persona

jurídica a consorciarse o asociarse, o de éste último legalmente constituido; poseen
un porcentaje de acciones o participaciones inferiores al 51%, no deberán completar
los cuadros contenidos en la letra B, del apartado 1.3, de la Sección I, del Formulario
Único de la Oferta.

4. La falta de presentación de la información contenida en las letras A y B será

causal de descalificación de la oferta.

C. DECLARACIÓN PARA PERSONAS NATURALES:

1. Libre y voluntariamente, declaro no estar inhabilitado en el RUP para participar en

los procedimientos de contratación pública. Por tanto, acepto que la entidad contratante me
descalifique, en caso de encontrarme inhabilitado por alguna de las causales previstas en el
artículo 153 de la Constitución de la República del Ecuador, letra j) del
artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio Público, artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública; y, artículo 252 de su Reglamento General.

2. Garantizo la veracidad y exactitud de la información presentada; y, autorizo a la entidad

contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública, o a los órganos de control, a
efectuar las verificaciones del caso, a fin de constatar la información en mención.

3. Declaro que SI/ NO soy una “Persona Expuesta Políticamente (PEP)”, de conformidad a
lo previsto en los artículos 42 y 44 del Reglamento General a la Ley Orgánica de
Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento
de Delitos.

SI NO

En caso de que la declaración sea afirmativa, el oferente deberá completar la siguiente

información:

Nombres Cédula o Cargo o dignidad Entidad o

completos RUC que ejerce Institución en la que
ejerce el cargo o
dignidad

4. Declaro que ejerzo una dignidad de elección popular o un cargo en calidad de

servidor público. (El oferente deberá agregar la palabra SI o la palabra NO, según
corresponda).

SI NO

En caso de que la declaración antes referida sea afirmativa, el oferente deberá completar la
siguiente información:

Nombres Cédula o Cargo o dignidad Entidad o

completos RUC que ejerce Institución en la que
ejerce el cargo o
dignidad

5. Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaración no corresponda a

la verdad, la entidad contratante actuará de la siguiente manera:

a) Notificará al Servicio Nacional de Contratación Pública y remitirá la información

respectiva, a fin de que analice la aplicación de las sanciones que correspondan;
b) Descalifique mi participación como oferente; o,

c) Proceda a la terminación unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento al artículo 64

de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, si tal comprobación
ocurriere durante la vigencia de la relación contractual.

Además, acepto responder por los daños y perjuicios que estos actos ocasionen.

Notas correspondientes a la letra C:

1. La información contenida en la letra C, del apartado 1.3, de la Sección I, del

Formulario Único de la Oferta, será completado exclusivamente por personas
naturales.

2. En caso de personas naturales a consorciarse o asociarse, de conformidad a lo

previsto en el artículo 26 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, la información deberá ser declarada y suscrita de manera individualizada por
cada una de las personas naturales, que conforman el mismo.

3. La falta de presentación de la información contenida en la letra C, será causal de

descalificación de la oferta.

D. DECLARACIÓN DE BENEFICIARIO FINAL

1. Declaro que en los términos previstos en el artículo 56 del Reglamento General a Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, las siguientes personas naturales
serán los beneficiarios finales del flujo de los recursos públicos en el presente procedimiento
de contratación pública; por lo tanto, libre y voluntariamente autorizo al SERCOP a publicar
la siguiente información declarada en esta oferta:

Nombre Cédula/Pasaporte Nacionalidad No (s). de Institución

Cuenta (s) Financiera

2. Acepto que esta información les permitirá a los órganos de control, detectar con certeza,
de acuerdo con sus atribuciones, el beneficiario final o real.

Notas correspondientes a la letra D:

 1. A efectos de completar esta declaración de control del flujo de los recursos
públicos, se entenderá por beneficiario final, a la persona natural que efectiva y
finalmente a través de una cadena de propiedad o cualquier otro medio de
control, posea o controle a una sociedad; y/o la persona natural en cuyo nombre
se realiza una transacción. También es beneficiario final toda persona natural
que ejerce un control efectivo final sobre una persona jurídica u otra estructura
jurídica.

2. Esta sección no será aplicable a las personas naturales que oferten a nombre
propio; en los casos aplicables deberá completarse con la información de las
personas naturales en cuyo nombre se actúa dentro del procedimiento
precontractual.

3. Esta sección deberá completarse por las personas jurídicas y/o naturales de los
compromisos de asociación o consorcio, y el procurador común de las asociaciones o
consorcios constituidos. En estos casos, las personas naturales y/o partícipes, deberán
suscribir la declaración de manera individualizada.

4. La falta de presentación de esta declaración será causa de rechazo y

descalificación de la oferta.

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O
PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)
 DECLARACIÓN BAJO JURAMENTO DE NO TENER GLOSAS
EN FIRME DETERMINADAS POR LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

El que suscribe, como Representante Legado/Procurador Común de (nombre del

oferente), en atención a la convocatoria efectuada por la Empresa Pública Estratégica
Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP para el proceso de contratación signado
con el código .................... para la
declaro bajo juramento que mi representada NO TIENE GLOSAS EN FIRME
EN LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO.

Así también me comprometo a que en el caso de resultar adjudicatario de este proceso

de contratación, presentaré la correspondiente certificación de “NO TENER GLOSAS EN
FIRME EN LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO”; emitida por dicho organismo,
como parte de la documentación habilitante para la suscripción del contrato.

Acepto que en el caso de que se comprobare una violación o falsedad a la declaración

realizada en el presente documento, la entidad contratante descalifique como oferente
a mi representada, la declare adjudicataria fallida o dé por terminado en forma
inmediata el contrato y la declare como contratista incumplido, observando el debido
proceso, para lo cual me allano a responder por los daños y perjuicios que tales
violaciones hayan ocasionado.

Para constancia, suscribo este documento,

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O
PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)

NOTA: En el caso de presentar la oferta como Compromiso de Asociación o Consorcio,

se presentará un documento debidamente suscrito por cada miembro que conforma el
mismo.
 ANEXO

FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y CONVALIDACIONES

CÓDIGO DEL PROCESO:

SIE-CELSUR-110-2023

OBJETO DE CONTRATACIÓN:

“SUR LEVANTAMIENTO CON ESCANEO EN 3D DEL TUNEL DE CARGA DE LA

FASE AB DE LA CENTRAL MOLINO.”

En cumplimiento a la normativa de contratación pública emitida por el Servicio Nacional

de Contratación Pública – SERCOP, concretamente a lo dispuesto en la Resolución
Externa Nro. RE-SERCOP-2020-106, vigente desde el 28 de octubre de 2020, Circular
Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0022-C, emitido el 27 de octubre de 2020 y Resolución
No. RE-SERCOP-2021-0112 vigente desde el 09 de febrero de 2021, con respecto a la
entrega de ofertas para el presente proceso de contratación, publicado por la
Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP – Unidad de Negocio CELEC SUR, los
oferentes entregarán sus ofertas conforme a las siguientes directrices:

PRESENTACIÓN DE OFERTAS:

1. Los oferentes ÚNICAMENTE enviarán su oferta a través del Sistema Oficial de

Contratación Pública – SOCE, hasta la hora y fecha establecidas en el
cronograma del proceso publicado en el Portal Institucional del SERCOP.

2. Para que sean válidas las ofertas deberán ser firmadas electrónicamente, en su
versión PDF, conforme a lo señalado en el numeral 5.1 “Suscripción electrónica
de documentos” de la Circular Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0022-C, que se
encuentra en la sección archivos de estos pliegos.

3. Para la generación de la oferta a través del Módulo Facilitador de Contratación,

los proveedores deberán observar, de manera obligatoria, los parámetros
señalados en los literales b) c) d) e) f) g) y h) del numeral 6.1 de la Circular Nro.
SERCOP-SERCOP-2020-0022-C, que se encuentra en la sección archivos de
estos pliegos y que se transcribe a continuación:

“b) Ingresar toda la información y documentación de los formularios que

componen la oferta, de conformidad con las funcionalidades y controles
establecidos en la herramienta informática.
c) Una vez ingresada toda la información y documentación de la oferta, presionar
el botón “Vista previa de la oferta”, mismo que se encuentra en la parte superior
derecha de la pantalla, para generar la vista previa de la oferta en formato PDF.
d) Descargar el archivo de la vista previa de la oferta y firmar electrónicamente
en cada uno de los formularios. Cada formulario de la oferta, o sus particiones
debido a que su tamaño supera los 10 Mb, deben ser firmados electrónicamente

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 de manera individual; para así cumplir con el mandato de integridad de estos
mensajes de datos;
e) Cargar el archivo firmado electrónicamente en la sección “Anexos” de la oferta
en el Módulo Facilitador de la Contratación Pública.
f) De conformidad con el artículo 3 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas
Electrónicas y Mensajes de Datos, se reconoce validez jurídica a la información
no contenida directamente en una oferta firmada electrónicamente, siempre que
figure en la misma, en forma de remisión o de anexo, y cumpla con los
parámetros establecidos en los artículos 1 y 2 del Reglamento General a la Ley
antes mencionada.
g) Generar Oferta en el Módulo Facilitador de la Contratación Pública y
descargar el archivo en .ushay
h) Cargar oferta generada en .ushay al procedimiento de contratación en el
SOCE tanto en formato ushay como en PDF, que se haya firmado
electrónicamente”.

4. En cumplimiento a lo señalado en el literal e) del numeral 6.1 de la Circular Nro.

SERCOP-SERCOP-2020-0022-C, la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC
EP – Unidad de Negocio CELEC SUR, verificará que el oferente haya procedido
a cargar el archivo de la vista previa de la oferta o sus particiones, según
corresponda, debidamente firmada/s electrónicamente, en la sección “Anexos”
de la oferta en el Módulo Facilitador de Contratación Pública. El incumplimiento
de este requisito será causal de rechazo de la oferta.

5. De conformidad con el artículo 3 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas

Electrónicas y Mensajes de Datos, se reconocerá validez jurídica a la
información no contenida directamente en una oferta firmada electrónicamente,
siempre que esta figure en la misma, en forma de remisión o de anexo, y
cumpla con los parámetros establecidos en los artículos 1 y 2 del Reglamento
General a la Ley antes mencionada.

6. Conforme lo señalado en la Resolución No. RE-SERCOP-2021-0112, cada

anexo o documentación de respaldo que se adjunte, y que hayan sido suscritos
o emitidos por un tercero con firma manuscrita, deberán ser digitalizados y este
documento será firmado electrónicamente por el oferente. Esta firma implicará
la declaración de que todos los documentos presentados son auténticos, exactos
y veraces, y que el oferente se hace responsable de los mismos dentro de los
controles posteriores que se pueda realizar.

7. La Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP – Unidad de Negocio CELEC

SUR validará la firma electrónica del oferente, a través del aplicativo FIRMA EC,
conforme lo señalado en el numeral 5.2 “Validación de los documentos firmados
electrónicamente” de la Circular Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0022-C, emitida
el 27 de octubre de 2020; de no ser válida la firma, será causal de rechazo de la
oferta.

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 PRESENTACIÓN DE CONVALIDACIONES:

1. Conforme lo señala el Art. 156 de la Resolución RE-SERCOP-2016-0000072, Los

oferentes, dentro del término previsto para la etapa de convalidación de errores,
deberán presentar la documentación e información solicitada por la Corporación
Eléctrica del Ecuador CELEC EP – Unidad de Negocio CELEC SUR, a través del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, hasta la hora y fecha
señalada en el cronograma del proceso publicado en el Portal Institucional del SERCOP.”

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 GUÍA PARA CARGAR UNA OFERTA SUSCRITA
ELECTRÓNICAMENTE EN EL PORTAL DE COMPRAS
PÚBLICAS Y EN EL MÓDULO FACILITADOR DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA: MFC – OFERTAS

1. Ingresar en el Portal de Compras Públicas con el número de RUC, USUARIO

y CONTRASEÑA, conforme la siguiente imagen:

2. Dar click en “CONSULTAR MIS PROCESOS”

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 3. Buscar el proceso de contratación para el cual se requiere presentar la oferta:

4. Una vez ubicado el proceso de contratación, ingresar a la sección ARCHIVOS

y descargar el archivo .ushay del pliego subido por la Entidad Contratante a fin
de poder elaborar la oferta:

5. Una vez descargado el archivo .ushay del pliego, abrir la versión vigente del
aplicativo MFC – OFERTAS para proceder a subir el archivo descargado:

Una vez abierto el MFC – OFERTAS, dar click en ofertas, llenar toda la
información requerida hasta llegar a la siguiente pantalla, en la cual se subirá el
archivo del pliego descargado:

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 En la pantalla descrita, colocar un nombre con el cual se identificará la oferta,
luego proceder a subir el archivo .ushay del pliego, dando click en “Examinar”;
finalmente dar un click en “Consolidar archivos”; una vez cargado el .ushay, dar
click en “Regresar” y se encuentra listo para elaborar la oferta.

Para la elaboración de la oferta en el Módulo Facilitador de Contratacion –

Ofertas, se deberá considerar lo dispuesto por el SERCOP en el numeral 6.1 de
la Circular Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0022-C, del 27 de octubre de 2020,
que textualmente señala:

“6.1.- Para los procedimientos de contratación en los que es obligatoria la

generación de las ofertas a través del Módulo Facilitador de la Contratación
Pública, los usuarios del Sistema Nacional de Contratación Pública deberán
realizar los siguientes pasos:

(…)
b) Ingresar toda la información y documentación de los formularios que
componen la oferta, de conformidad con las funcionalidades y controles
establecidos en la herramienta informática.
c) Una vez ingresada toda la información y documentación de la oferta, presionar
el botón “Vista previa de la oferta”, mismo que se encuentra en la parte superior
derecha de la pantalla, para generar la vista previa de la oferta en formato PDF.
d) Descargar el archivo de la vista previa de la oferta y firmar electrónicamente
en cada uno de los formularios. Cada formulario de la oferta, o sus particiones
debido a que su tamaño supera los 10 Mb, deben ser firmados electrónicamente
de manera individual; para así cumplir con el mandato de integridad de estos
mensajes de datos;

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 e) Cargar el archivo firmado electrónicamente en la sección “Anexos” de la oferta
en el Módulo Facilitador de la Contratación Pública.
f) De conformidad con el artículo 3 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas
Electrónicas y Mensajes de Datos, se reconoce validez jurídica a la información
no contenida directamente en una oferta firmada electrónicamente, siempre que
figure en la misma, en forma de remisión o de anexo, y cumpla con los
parámetros establecidos en los artículos 1 y 2 del Reglamento General a la Ley
antes mencionada.
g) Generar Oferta en el Módulo Facilitador de la Contratación Pública y
descargar el archivo en .ushay
h) Cargar oferta generada en .ushay al procedimiento de contratación en el
SOCE tanto en formato ushay como en PDF, que se haya firmado
electrónicamente”.

En cuanto a los anexos que forman parte de la oferta, se deberá considerar lo

dispuesto por el SERCOP en la Resolución Nro. RE-SERCOP-2021-0112 que
en su parte pertinente señala:

“En los casos de ofertas presentadas con firma electrónica, cada anexo o
documentación de respaldo que se adjunte, y que hayan sido suscritos o
emitidos por un tercero con firma manuscrita, deberán ser digitalizados y este
documento será firmado electrónicamente por el oferente. Esta firma
implicará la declaración de que todos los documentos presentados son
auténticos, exactos y veraces, y que el oferente se hace responsable de los
mismos dentro de los controles posteriores que se pueda realizar”. Lo resaltado
no es parte del documento original.

VISUALIZACIÓN DE LA OFERTA QUE SERÁ FIRMADA

ELECTRÓNICAMENTE:

Una vez que se ha elaborado la oferta en el Módulo Facilitador de Contratación

– Ofertas y que se han subido todos los archivos que forman parte de la
misma, conforme lo señalado en los párrafos precedentes, dar click en “VISTA
PREVIA DE LA OFERTA”, del menú de la parte superior derecha a fin de
visualizar la oferta generada y proceder a firmarla electrónicamente en el o los
formularios en los cuales debe plasmarse la firma:

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 Firmada la oferta, nuevamente ingresar al aplicativo MFC – OFERTAS, dar click
en “Archivos” del menú de la parte inferior, clik en “nuevo” y proceder a subir la
misma:

En el caso de que el aplicativo MFC – OFERTAS, no permita cargar el archivo

de la oferta firmada electrónicamente, debido a su tamaño, el oferente deberá
realizar las particiones que sean necesarias y deberá firmar electrónicamente
cada una de ellas y cargar cada una de estas particiones en la sección archivos
del MFC – OFERTAS, de la forma señalada anteriormente.

Luego de realizar los pasos señalados, se podrá visualizar que la OFERTA O

SUS PARTICIONES SUSCRITAS ELECTRÓNICAMENTE forman parte de los
archivos de la oferta: (Ejemplo)

Finalmente, dar click en “GENERAR OFERTA” del menú de la parte inferior del
Módulo Facilitador de Contratación - Ofertas:

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 Se genera la siguiente pantalla:

Llenar la información solicitada en la imagen descrita y dar click en “GENERAR

OFERTA” a fin de obtener el archivo de la oferta con extensión .ushay, mismo
que deberá subirse al Portal Institucional del SERCOP:

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 Ahora, se debe ingresar al Portal de Compras Públicas con el usuario y
contraseña, buscar el proceso de contratación en el cual se va a participar y subir
el .ushay de la oferta generada en el MFC-OFERTAS:

Dar click en “examinar” y ubicar el archivo de la oferta .ushay generado en el

Módulo Facilitador de Contratación – MFC Ofertas, dar click en “ABRIR” y subir
la oferta (.ushay):

Cuando se ha subido todo el archivo (.USHAY), dar click en PROCESAR

ARCHIVO (S):

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 Si todo está correcto aparece la siguiente imagen:

Una vez cargada en el SOCE la oferta, proceder a guardar la constancia de la

carga de la oferta, dando click en “IMPRIMIR”:

NOTA: En el caso de que la Entidad Contratante requiera que la presentación de

ofertas sea enviada por correo electrónico, el oferente deberá remitir desde su
correo registrado en el Portal Institucional del SERCOP, LA MISMA OFERTA
CARGADA EN EL SOCE INCLUIDOS SUS ANEXOS al correo institucional
indicado en los pliegos, por lo que no deberá existir diferencia alguna entre la
oferta subida en el SOCE y la enviada al correo electrónico institucional.

FIRMA ELECTRÓNICA DE LA OFERTA:

Una vez descargado el archivo de la vista previa de la oferta generada a través

del Módulo Facilitador de Contratación – Ofertas, se procederá a firmarlo
electrónicamente, en los formularios en los cuales deba plasmarse la firma, para

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
 lo cual, en este caso vamos a utilizar el aplicativo “FIRMA EC”, provisto por el
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información:

Abrir el aplicativo “FIRMA EC” y proceder a plasmar la firma en el/los formularios

correspondientes; en este caso, en el formulario 1.12 “OTROS PARÁMETROS
DE CALIFICACIÓN PROPUESTOS POR LA ENTIDAD CONTRATANTE”

En el caso de existir particiones se deberá proceder a firmar cada una de ellas.

Finalmente, recordar que se debe subir la oferta o sus particiones firmadas

electrónicamente en la sección “ARCHIVOS” del MFC-Ofertas.

Dirección: Panamericana Norte Km. 7.5.

Código Postal: 010109 / Cuenca – Ecuador
Teléfono: 593 - 7 370 0190 / [Link]
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Quito, D.M., 27 de octubre de 2020

Asunto: Uso de firma electrónica en relación a la Resolución Externa Nro. RE-SERCOP-2020-106, publicada
en la Edición Especial del Registro Oficial Nro. 832, de 29 de julio de 2020.

Máximas Autoridades
Entidades contratantes
Artículo 1
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Señores Proveedores del Estado

De mi consideración:

El Servicio Nacional de Contratación Pública [en adelante SERCOP], de conformidad con lo establecido en el
artículo 10 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública [en adelante LOSNCP], es el
órgano que ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública [en adelante SNCP] y su objetivo
fundamental es exigir el cumplimiento de los principios previstos en la misma Ley, y aquellas actividades
inherentes a los mismos.

Al respecto, me permito señalar lo siguiente:

I.- Antecedentes:

De conformidad con lo previsto en los numerales 12 y 17 del artículo 10 de la LOSNCP, el SERCOP tiene entre
sus atribuciones legales, las de capacitar y brindar asesoramiento a los actores del SNCP sobre los instrumentos,
herramientas y procedimientos de contratación pública, así como, sobre la inteligencia o aplicación de las
disposiciones normativas que integran el SNCP.

A través de Resolución Interna Nro. R.I.-SERCOP-2020-00010 de 30 de junio de 2020, se emitió el “Instructivo

para regular el procedimiento de emisión de los oficios circulares que expida el Servicio Nacional de
Contratación Pública –SERCOP”. Así, el artículo 3, establece que: “Para efectos del presente Instructivo, se
entenderá por oficio circular aquel instrumento jurídico por el cual la máxima autoridad del SERCOP o su
delegado emite una información de interés general, relativa al Sistema Nacional de Contratación Pública, a los
actores del referido Sistema”.

Por consiguiente, las instrucciones, comunicados y circulares que emite este Servicio Nacional se limitan a
reproducir el contenido de otras disposiciones normativas, o las decisiones de otras instancias, o a brindar
orientaciones e instrucciones a sus destinatarios, a fin de que sean observadas adecuadamente.

Adicionalmente, en función del principio de coordinación previsto en el artículo 226 de la Constitución de la

República del Ecuador, en concordancia con el artículo 28 del Código Orgánico Administrativo, le corresponde
a este Servicio Nacional instar a los actores del SNCP al cumplimiento de las disposiciones normativas del
ordenamiento jurídico ecuatoriano, a efectos de garantizar que las compras públicas cumplan con los mandatos
prescritos en los artículos 227 y 288 de la Norma Suprema.

A través de oficio circular Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0014-C de 26 de marzo de 2020, publicado en la sede

electrónica del SERCOP,[1] se comunicó a los actores del SNCP, lo siguiente:

“En definitiva, las citadas disposiciones legales dejan abierta la posibilidad de que todos los documentos
generados en el ciclo de un procedimiento de contratación pública puedan ser emitidos de forma digital y
firmados de igual forma. [...] En virtud de los argumentos expuestos y, considerando la situación emergente en
la que se encuentra atravesando el país, se reitera que es obligación de las entidades contratantes previstas en
el artículo 1 de la LOSNCP, la implementación de la firma electrónica en los procedimientos de contratación
pública; la cual permitirá la apertura de una nueva vía de comunicación con los ciudadanos, de forma más

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ágil, a nivel organizativo, reducirá el tiempo de tramitación del procedimiento de contratación, y sobre todo
garantizará la seguridad y precautelará la salud de todos los ciudadanos”.

II.- Ordenamiento Jurídico aplicable:

La Constitución de la República del Ecuador [en adelante CRE], en su artículo 226, respecto a los principios
constitucionales de juridicidad y coordinación entre funciones del Estado, prescribe que:

“Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que
les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de
sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución".

Por su parte, el artículo 227 de la Norma Suprema señala que: “La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación."

El artículo 288 de la CRE dispone que: “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social [...]”. De su parte, el artículo 4 de la LOSNCP prevé
que para la aplicación de dicha Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los principios de
legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia,
publicidad, y participación nacional.

El artículo 9 de la LOSNCP, establece los objetivos prioritarios del Estado en materia de contratación pública,
entre los cuales constan:

“[…] 6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas
públicas y a su ejecución oportuna; […] 9. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una
herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado; […] 11. Incentivar y garantizar
la participación de proveedores confiables y competitivos en el SNCP […]”.

El Servicio Nacional de Contratación Pública, amparado en los principios previstos en los artículos 226 y 227 de
la CRE, tiene entre sus facultades, las que le confieren los numerales 5, 11, 12 y 17 del artículo 10 de la Ley
Ibídem; esto es, ser el órgano encargado de desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública
del Ecuador [en adelante SOCE], establecer las políticas y condiciones de uso de la información y herramientas
electrónicas del aludido sistema, e incorporar y modernizar herramientas conexas al SOCE.

La Disposición Transitoria Tercera de la LOSNCP, señala que: “Hasta cuando existan en el país empresas
certificadoras de firma electrónica autorizadas por el organismo del Estado competente, el Servicio Nacional
de Contratación Pública responsable de la administración del Portal COMPRASPUBLICAS, tomará todas las
medidas técnicas necesarias para que el uso de las herramientas informáticas que utilice, den seguridad a las
transacciones que se efectúen de conformidad con esta Ley”.

La Disposición General Quinta de la LOSNCP establece que: “Para la realización de los procedimientos
electrónicos previsto en esta Ley, se emplearán métodos actualizados y confiables para garantizar el correcto
funcionamiento del Portal Institucional y el uso eficiente y seguro de las herramientas informáticas”.

En definitiva, es claro que la modernización de las referidas herramientas en materia de contratación pública
constituyen para el Estado un eje fundamental, que permitirá el cumplimiento de los principios rectores que se
encuentran establecidos tanto en el artículo 288 de la CRE como en el artículo 4 de la LOSNCP.

Con relación a ello, la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos establece,
en el numeral 4 de su artículo 3, que las entidades reguladas por ella harán uso de tecnologías de la información
y comunicación con el fin de mejorar la calidad de los servicios públicos y optimizar la gestión de trámites

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administrativos; esto último, en concordancia con los artículos 15 y 18, numeral 5, Ibídem. Lo cual debe ser
efectuado sobre la base de los criterios de calidad y eficiencia establecidos en el artículo 4 y 5 del Código
Orgánico Administrativo [en adelante COA], que presupone que las administraciones públicas deben satisfacer
oportuna y adecuadamente las necesidades y expectativas de las personas, con objetividad y eficiencia; así pues,
las mismas deben aplicar las medidas que garanticen los derechos de las personas, por lo que, además, se
prohíben las dilaciones o retardos injustificados y la exigencia de requisitos puramente formales en los
procedimientos, con el propósito de optimizar los recursos, tanto humanos como económicos.

Ahora bien, el artículo 90 del COA dispone que, las actividades a cargo de las administraciones puedan ser
ejecutadas mediante el uso de nuevas tecnologías y medios electrónicos. Para el efecto, el artículo 94 del citado
cuerpo legal ordena que la actividad de la administración sea gestionada mediante certificados digitales de firma
electrónica y, asimismo las personas podrán utilizar los referidos certificados en sus relaciones con la
administración. Sobre el particular, la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos,
en su artículo 13, contempla a la firma electrónica como los datos en forma electrónica consignados en un
mensaje de datos que pueden ser utilizados para identificar el titular de la firma; y, el artículo 14 de la misma
Ley establece que dicha firma“[…] tendrá igual validez y se le reconocerán los mismos efectos jurídicos que a
una firma manuscrita en relación con los datos consignados en documentos escritos, y será admitida como
prueba en juicio”.

El artículo 45 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos, dispone que: “Los
contratos podrán ser instrumentados mediante mensajes de datos. No se negará validez o fuerza obligatoria a
un contrato por la sola razón de haberse utilizado en su formación uno o más mensajes de datos”. Por su parte,
el artículo 51 Ibídem señala que: “Se reconoce la validez jurídica de los mensajes de datos otorgados,
conferidos, autorizados o expedidos por y ante autoridad competente y firmados electrónicamente”.

A este respecto, las Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado,[2] en su numeral 410-17,
con respecto a la firma electrónica, prevé que:

“Las entidades, organismos y dependencias del sector público, así como las personas jurídicas que actúen en
virtud de una potestad estatal, ajustarán sus procedimientos y operaciones e incorporarán los medios técnicos y
tecnológicos necesarios, para permitir el uso de la firma electrónica, de conformidad con la Ley de Comercio
Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos y su Reglamento, y demás normativa que disponga o
sugiera su uso […]”.

La Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública,[3]

fue reformada mediante la Resolución Externa Nro. RE-SERCOP-2020-106 de julio de 2020,[4] agregando los
artículos 10.1 y 24.1, por medio de los cuales se dispone que los documentos relevantes correspondientes a la
fase preparatoria, precontractual y contractual, incluyendo las ofertas, deberán ser suscritos electrónicamente
tanto por las entidades contratantes como por los proveedores del Estado. Para dicho fin, deberán contar con un
certificado de firma electrónica expedido por una de las entidades de certificación de información y servicio
relacionados, autorizadas y acreditadas por la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones;
además, se estableció que el sistema oficial de validación de documentos firmados electrónicamente será el
aplicativo “FIRMA EC”, provisto por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

La Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por

el SERCOP, establece que el requisito de disponibilidad de certificado vigente para uso de la firma electrónica a
través del aplicativo “FIRMA EC”, será exigible en el plazo de noventa días contados a partir de la publicación
de la Resolución Externa Nro. RE-SERCOP-2020-0106 en el Registro Oficial, es decir, a partir del 28 de
octubre de 2020.

III.- Implementación en las fases de la contratación pública:

Con los antecedentes expuestos, resulta indispensable analizar la procedencia de la exigibilidad de la firma
electrónica tomando en cuenta los documentos que se generan en cada fase de los procedimientos de

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contratación pública. En este sentido, el artículo 2, numeral 28, de la Codificación y Actualización de

Resoluciones emitidas por el SERCOP, se refiere a la fase preparatoria en los siguientes términos:

“Fase de la contratación pública que incluye la elaboración y modificación del plan anual de contrataciones
-PAC; la elaboración de estudios de mercado, elaboración de especificaciones técnicas y términos de
referencia -TDR; elaboración del presupuesto referencial y emisión de certificación presupuestaria;
elaboración de estudios, elaboración y aprobación de pliegos; conformación de la comisión técnica u
otorgamiento de delegación; y, toda actividad hasta antes de la publicación del procedimiento en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública”.

En suma, la fase preparatoria comprende la realización de los pasos previos, indispensables hasta la publicación
de la convocatoria del procedimiento de contratación. En tal medida, esta fase implica la generación de varios
documentos que por naturaleza son complejos, o deben instrumentarse por medio de mecanismos de
interoperación con bases de datos de determinadas instituciones del sector público, o requieren de la
intervención u autorización de determinados entes rectores según cada materia.[5] Un ejemplo de aquello sería
la priorización de programas o proyectos de inversión,[6] la emisión de certificaciones de disponibilidad
presupuestaria,[7] o la elaboración estudios, diseños, planos y cálculos que hayan requerido de la contratación
previa de una consultoría.[8]

Además, se debe considerar que el artículo 5 de la Codificación Ibídem señala que los Módulos Facilitadores de
la Contratación Pública [en adelante MFC], son aplicativos informáticos que permiten, entre otros documentos,
la elaboración del Plan Anual de Contratación [en adelante PAC]. Cabe destacar que en la elaboración del PAC
se requiere de información que se obtiene a través del Sistema de Información de la Gestión Financiera
[eSIGEF], mismo que se encuentra administrado por el Ministerio de Economía y Finanzas.[9]

Bajo estas consideraciones, el uso obligatorio de firma electrónica en la fase preparatoria debe responder a
una implementación paulatina, iniciando desde el cumplimiento del plazo previsto en la Disposición
Transitoria Vigésima Segunda de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP,
conforme se detallará más adelante.

En lo atinente, a la fase precontractual, el artículo 2 numeral 29 de la Codificación, la define en los siguientes

términos:

“Fase de la contratación pública que se inicia con la publicación del procedimiento en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública; etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, modificaciones
de condiciones contractuales o de pliegos; cancelación del procedimiento, etapa de recepción, apertura,
convalidación de errores, verificación, y calificación de ofertas; informe de la comisión técnica o del delegado;
resolución y publicación de la adjudicación o decisión de procedimiento desierto; y todo acto que esté
comprendido entre la convocatoria hasta la adjudicación o declaratoria de desierto del proceso de
contratación”.

Así pues, la fase precontractual inicia con la convocatoria y publicación de pliegos y termina con tres posibles
actuaciones administrativas: la adjudicación, la declaratoria de desierto o la declaratoria de cancelación. Cabe
señalar que, por regla general, los distintos procedimientos de contratación durante esta fase deben realizarse a
través de SOCE,[10] y en la generación de los documentos integrantes de esta etapa interviene primordialmente
la propia entidad contratante y los proveedores del Estado interesados en presentar sus ofertas.[11] En tal
medida, se puede concluir que no existen obstáculos fácticos o tecnológicos significativos para que el uso
obligatorio de firma electrónica en fase precontractual entre en vigencia a partir del fenecimiento del
plazo previsto en la Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la Codificación y Actualización de
Resoluciones emitidas por el SERCOP.

Por su parte, la fase contractual y de ejecución contractual se encuentra prevista en el artículo 2 numeral 30 de la
Codificación Ibídem, de la siguiente manera:

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“Fase de la contratación pública que incluye todas las actuaciones para cumplir con el contrato suscrito,
registro en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, la administración de la
ejecución contractual, incluidos los registro de entregas parciales en caso de haberlas, presentación y pago de
planillas, según el objeto de contratación y las actas de entrega-recepción provisionales y definitivas, según
corresponde, además de la liquidación de los contratos en cualquiera de sus formas y la finalización del
procedimiento; y en el caso de ser pertinente la realización de órdenes de trabajo, órdenes de cambio y
contratos complementarios cubriendo la totalidad de los eventos”.

Con respecto a la fase contractual y de ejecución del contrato podemos arribar una conclusión mixta frente a
las determinaciones arriba reseñadas para la fase preparatoria y la fase precontractual; esto último en el sentido
que, las actuaciones realizadas durante la fase contractual y de ejecución contractual deben publicarse por medio
del SOCE, y para la generación de la mayoría de documentos que de ella se derivan se requiere de la
intervención bilateral de la entidad contratante y del contratista.

No obstante, en la fase bajo análisis también se deben generar documentos de naturaleza compleja, en donde
intervienen personas naturales o instituciones públicas o privadas ajenas a la relación contractual principal; por
lo que, el uso obligatorio de firma electrónica en la fase contractual y de ejecución contractual debe
responder a una implementación paulatina, iniciando desde el cumplimiento del plazo previsto en la
Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el
SERCOP, conforme se detallará más adelante.

IV.- Implementación por tipo procedimiento de contratación pública:

Una vez determinada la exigencia de la suscripción electrónica de los documentos generados por las fases de los
procedimientos de contratación púbica, resulta fundamental examinar su aplicación excepcionada tomando en
consideración el tipo de procedimiento.

4.1.- Procedimiento de adquisición de bienes inmuebles:

A este respecto, se contempla en la Sección III, del Capítulo V, del Título III de la LOSNCP; y, en el Capítulo
VI, Título III, del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública [en
adelante RGLOSNCP], el procedimiento de adquisición de bienes inmuebles como parte de los Procedimientos
Especiales. En este procedimiento intervienen entre otros órganos, el Registro de la Propiedad del municipio
respectivo, el Gobierno Autónomo Municipal o Metropolitano y el órgano rector del catastro nacional
georreferenciado, los cuales emiten certificaciones acorde sus competencias.

Una vez perfeccionada la declaratoria de utilidad pública, la LOSNCP prevé la posibilidad a la entidad
contratante de negociar con el administrado sobre el precio del inmueble, a través de un acuerdo directo que se
puede adoptar hasta un plazo máximo de 30 días. Ante el fenecimiento del plazo mencionado, sin acuerdo
directo, la entidad contratante emite el acto administrativo de expropiación y ocupación inmediata por el valor
del avalúo catastral, sin el 10% de mejora, que debe notificarse, protocolizarse e inscribirse en el Registro de la
Propiedad. Bajo este escenario, el propietario expropiado, una vez notificado con esta resolución, puede
impugnarla ante el órgano jurisdiccional competente, solo con respecto al precio, siguiendo para el efecto el
trámite previsto en el Código Orgánico General de Procesos.

Adicionalmente, se debe tomar en consideración que, para el caso de las personas jurídicas de Derecho privado,
sujetas al SNCP en calidad de entidades contratantes, podrán negociar directamente la adquisición de bienes
inmuebles, según lo previsto en el artículo 62 del RGLOSNCP.

En este sentido, tomando en cuenta que la expropiación de un bien inmueble se encuentra justificada por la
utilidad pública que reviste en la satisfacción de las necesidades generales de la sociedad y por la relevancia que
supone para el cumplimiento de los planes del Estado; y además, que en la tramitación de este procedimiento
intervienen una serie de actores públicos que cuentan con su propia normativa y mecanismos de suscripción de

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documentos, resulta una imposición innecesaria la exigencia de la suscripción electrónica de los documentos
derivados del procedimiento expropiatorio. Por consiguiente, su obligatoriedad no será aplicable al
procedimiento de adquisición de bienes inmuebles establecido en la LOSNCP.

4.2.- Arrendamiento de bienes inmuebles:

En lo referente al procedimiento de arrendamiento de bienes inmuebles, el artículo 59 de la LOSNCP, señala

que los contratos de arrendamiento en los que la entidad sea arrendadora o arrendataria se sujetarán a las
disposiciones de la Sección II, del Capítulo VI, del Título III del RGLOSNCP. En este contexto, el artículo 16
de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP especifica la documentación
relevante que deberá ser publicada en el Portal de COMPRASPÚBLICAS para este tipo de procedimientos, esto
es: i) el pliego en el que consten las condiciones mínimas del inmueble, indicación de la ubicación y
características del bien; ii) la publicación de la convocatoria o las invitaciones efectuadas por la entidad
contratante realizadas a través de la prensa local o nacional; iii) la respectiva autorización emitida por el ente
rector de la gestión inmobiliaria del sector público, en caso de las entidades contratantes previstas en los
numerales 1 y 2 del artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nro. 503, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro.
335, de 26 de septiembre de 2018, tanto para el inicio del procedimiento de arrendamiento, como para la
prórroga y/o renovación de los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles; y, iv) el contrato de
arrendamiento; esto último, en concordancia con el Capítulo II, del Título VII, de la referida Codificación, a
través del cual se desarrolla el procedimiento a efectuarse en caso de que la entidad contratante sea arrendataria
o arrendadora.

Así pues, en el procedimiento de arrendamiento de bienes inmuebles los principales documentos a generarse son
los pliegos, la publicación de la convocatoria por la prensa nacional o local o la realización de invitaciones
directas, la respectiva autorización de la entidad pública competente para el efecto, la presentación y recepción
de ofertas, la emisión de la resolución de adjudicación, y el respectivo contrato de arrendamiento. Entonces,
tomando en consideración la naturaleza propia de cada documento, así como la intervención de una autoridad
administrativa externa, que no se encuentra constreñida al cumplimiento de los artículos 10.1 y 24.1 de la
Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP; se colige que, para toda la
documentación que haya sido generada en este procedimiento será exigible de cumplimiento de suscripción
electrónica por la o las partes, a excepción de la publicación de la convocatoria que sea llevada a cabo por la
prensa nacional o local.

4.3.- Procedimientos de ínfima cuantía:

A través del artículo 52.1 de la LOSNCP, en concordancia con el artículo 60 del RGLOSNCP y el Capítulo V,
del Título V, de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, se detallan los
bienes y servicios que se pueden adquirir bajo el procedimiento de ínfima cuantía. Las referidas contrataciones
son, por regla general, excepcionales y no planificadas, y su presupuesto referencial no puede superar el
coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado.

Las disposiciones en mención establecen que este tipo de procedimientos se realizarán de forma directa, con un
proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que el mismo conste en el RUP.
Adicionalmente, estas contrataciones se formalizarán con la entrega de la correspondiente factura, por lo que no
es necesaria la suscripción de un contrato por las partes, salvo que lo consideren necesario. Adicionalmente,
cabe destacar que el artículo 336 de Codificación determina que: “Siempre que sea posible, se exhorta a las
entidades contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a definir el proveedor con quien
se realizará la contratación por Ínfima Cuantía” (énfasis añadido). Debiéndose remarcar el exhorto en lo que
respecta a la obtención de proformas en este tipo de procedimientos, las cuales, en última instancia, serán
proporcionadas por potenciales proveedores que no tienen la obligación de estar inscritos ni habilitados en el
RUP.

En esta línea, cabe destacar que si bien la ínfima cuantía debe ser utilizada de forma eventual y no recurrente, en
el mismo ejercicio económico, por lo que no puede ser utilizada como un medio de elusión de otros

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procedimientos, en virtud de la prohibición de subdivisión de contratos prevista en la Disposición General

Segunda de la LOSNCP; no es menos cierto que, por su naturaleza debe ser una contratación ágil, con menor
exigencia de formalidades.

Bajo estas consideraciones, se determina que dentro de los procedimientos de ínfima cuantía será exigible
únicamente la firma electrónica en el instrumento por medio del cual se formalice la referida
contratación, sea este el contrato, la orden de compra o la factura.

4.4.- Contrataciones en situación de emergencia:

Las contrataciones en situación emergencia se encuentran reguladas en el artículo 57 de la LOSNCP, así como
en el Capítulo I, del Título VII, de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP.
La situación de emergencia ha sido definida por el artículo 6, numeral 31, de la LOSNCP, como aquellas
generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequías, grave
conmoción interna, inminente agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que
provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional.

Es así, que en el artículo 364.2 de la Codificación, se señala que los contratos, órdenes de compra de emergencia
o facturas generadas en el marco de la declaratoria de emergencia deberán instrumentarse por escrito;[13] y en
el inciso segundo del mismo artículo, se establece que las entidades contratantes podrán perfeccionarlos por
medio del uso o transmisión de mensajes de datos de conformidad la Ley de Comercio Electrónico, Firmas
Electrónicas y Mensajes de Datos.

En otras palabras, en este tipo de contrataciones, la declaratoria de emergencia, las adhesiones a condiciones
técnicas y propuestas económicas, el acto de calificación de proveedores, los informes parciales e informe final,
pueden ser suscritos electrónicamente o de forma física; esto por cuanto se atiende a la naturaleza extraordinaria
e imprevista de la emergencia. Siendo que, en consideración a sus condiciones particulares de las
contrataciones en situación de emergencia, la entidad contratante podrá elegir aquella modalidad de
firma que se acomode a su situación en específico.

Sin perjuicio de lo anterior, se deberá tomar en cuenta que dentro de los procedimientos de emergencia será
exigible obligatoriamente la firma electrónica en el instrumento por medio del cual se formalice la
referida contratación, sea este el contrato, la orden de compra o la factura.

V.- Sobre la validez de los documentos firmados electrónicamente, su almacenamiento y conservación:

El artículo 8 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos, dispone que:

“Toda información sometida a esta ley, podrá ser conservada; este requisito quedará cumplido mediante el
archivo del mensaje de datos, siempre que se reúnan las siguientes condiciones: […] b. Que sea conservado
con el formato en el que se haya generado, enviado o recibido, o con algún formato que sea demostrable que
reproduce con exactitud la información generada, enviada o recibida; […]d. Que se garantice su integridad
por el tiempo que se establezca en el reglamento a esta ley […]” (énfasis añadido).

De su parte, el artículo 3 del Reglamento General a la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y
Mensajes de Datos, establece que:

“Se entiende que la información contenida en un mensaje de datos es accesible para su posterior consulta
cuando: a) Ha sido generada y puede ser almacenada en un lenguaje electrónico/informático y formato
entendibles por las partes involucradas en el intercambio de información y sus respectivos sistemas
informáticos de procesamiento de la información, pudiéndose recuperar su contenido y el de los remitidos o
anexos correspondientes en cualquier momento empleando los mecanismos previstos y reconocidos para el
efecto; y, b) Se puede recuperar o se puede acceder a la información empleando los mecanismos previstos al
momento de recibirlo y almacenarlo, y que deberán detallarse y proporcionarse independientemente del

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mensaje de datos a fin de garantizar el posterior acceso al mismo. [...] Las publicaciones que las leyes exijan
por escrito, sin perjuicio de lo establecido en dichas leyes, podrán adicionalmente efectuarse en medios
electrónicos en forma de mensajes de datos. [...] Cumplidos los requisitos de accesibilidad, el mensaje de datos
tiene iguales efectos jurídicos que los documentos que constan por escrito” (énfasis añadido).

En este sentido, se debe aclarar que los documentos que son suscritos electrónicamente pierden su validez legal
una vez que sean impresos, pues la misma radica en la integridad y autenticidad del documento electrónico. Por
tanto, en caso de que se requiera respaldo de los documentos con firma electrónica, o para hacerlos constar en
expedientes físicos, los mismos deberán ser conservados a través de sistemas de información,[14] tales como
dispositivos de almacenamiento por medios magnético, ópticos o electrónicos. [15]

Quedando a salvo la solicitud que se haga ante notario público para obtener la materialización de dicho
documento, acorde al literal b) del numeral 5 del artículo 18 de la Ley Notarial, en concordancia con el artículo
4 del Reglamento General a la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos. En este
último caso, como es evidente se perdería el propósito mismo de la suscripción de documentos por medios
electrónicos, y además haría incurrir a la entidad contratante en mayores e innecesarios gastos, con lo cual se
conmina a los actores del SNCP a recibir y mantener los respaldos de la documentación firmada
electrónicamente en los diversos medios de almacenamiento de información disponibles para el efecto.

En lo que se refiere a la integridad de los documentos firmados electrónicamente, el artículo 13 de la Ley de

Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos, define a la firma electrónica como los datos
electrónicos consignados en un mensaje de datos, adjuntados o lógicamente asociados al mismo. Según la
Disposición General Novena de la Ley en mención, los mensajes de datos son “[...] toda información creada,
generada, procesada, enviada, recibida, comunicada o archivada por medios electrónicos, que puede ser
intercambiada por cualquier medio”. En otras palabras, un documento suscrito electrónicamente abarca ambos
instrumentos: la información generada electrónicamente [mensaje de datos], y la firma electrónica atada a la
misma.

Bajo esta lógica, cabe destacar que de los artículos 7 y 8 de la Ley en mención, se desprende que cuando ley
requiera u obligue que la información sea presentada o conservada en su forma original, este requisito quedará
cumplido con un mensaje de datos; siempre y cuando se haya conservado la integridad de la información desde
el momento en que se generó por primera vez.

De igual manera, el artículo 16 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos,
establece que cuando se fijare la firma electrónica en un mensaje de datos, aquélla deberá enviarse en un mismo
acto como parte integrante del mensaje de datos o lógicamente asociada a éste.

En armonía con lo señalado, el artículo 6 del Reglamento General a la Ley de Comercio Electrónico, Firmas
Electrónicas y Mensajes de Datos, señala que un mensaje de datos permanece íntegro si se mantiene completo e
inalterable su contenido, desde que se firmó electrónicamente.

Con estas consideraciones, no resta sino concluir que a partir del momento en que un documento es firmado
electrónicamente, para que mantenga su integridad y pueda ser considerado información original, el
mismo no puede ser alterado en su contenido de fondo o dividido, independientemente de su tamaño.

Por otra parte, resulta pertinente reiterar que el sistema oficial de validación de documentos firmados
electrónicamente será el sistema FIRMA EC, provisto por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Información, tal como se estableció en la Resolución Externa Nro. RE-SERCOP-2020-106, de 16 de julio
de 2020, para lo cual se señala el enlace directo al referido sistema: [Link] EC.
En tal sentido, cabe destacar que si bien el Portal de COMPRASPÚBLICAS no tiene incorporado un módulo
para la suscripción y validación de las firmas electrónicas; el referido Portal sí permite que esta validación sea
efectuada de forma externa a través del sistema FIRMA EC, y, a posterior, se pueda cargar los documentos
respectivos.

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Bajo todas las consideraciones del presente acápite, para la suscripción y validación electrónica de documentos
dentro del SNCP, este Servicio Nacional recomienda a las entidades contratantes observar, al menos, los
siguientes parámetros:

5.1.- Suscripción electrónica de documentos: Para la suscripción de documentos relevantes de los

procedimientos de contratación pública, los proveedores y/o entidades contratantes del Sistema Nacional de
Contratación Pública deberán realizar los siguientes pasos:

a) Descargar el instalador de FIRMA EC que se encuentra en sitio web oficial [Link]

en la sección “Enlaces rápidos” [Seleccionar el instalador dependiendo el sistema operativo que corresponda].
b) Instalar el aplicativo FIRMA EC conforme los pasos necesarios en el sistema operativo que corresponda.
c) Ejecutar el aplicativo FIRMA EC.
d) En la vista principal del aplicativo FIRMA EC, se debe seleccionar la pestaña “FIRMAR DOCUMENTO”,
seleccionar el tipo de certificado de firma electrónica [Archivo o Token], ingresar la contraseña y seleccionar el
documento a ser firmado.
e) En el caso que el archivo sea de un tamaño superior a 10 Mb, debido a la limitación de tamaño en los
archivos del SOCE, se deberá crear particiones [archivo normal o comprimido] que no superen los 10 Mb; cada
una de estas particiones deberá ser firmada electrónicamente.
f) Se debe presionar “Firmar” para especificar la ubicación de la firma electrónica en el documento, y
“Estampar” para plasmar la firma electrónica en el documento.
g) Descargar el documento firmado electrónicamente.
h) Los pliegos u ofertas generados en los Módulos Facilitadores de la Contratación Pública deberán ser suscritos
en su versión en PDF.
i) En el caso de requerir mayor información con respecto a la instalación y uso del aplicativo FIRMA EC, el
usuario debe recurrir al manual disponible en:
[Link]

5.2.- Validación de los documentos firmados electrónicamente: Para validar la suscripción de documentos
relevantes de los procedimientos de contratación pública, los proveedores y/o entidades contratantes del Sistema
Nacional de Contratación Pública deberán realizar los siguientes pasos:

a) Descargar el instalador de FIRMA EC que se encuentra en sitio web [Link] en la

sección “Enlaces rápidos” [Seleccionar el instalador dependiendo el sistema operativo que corresponda].
b) Instalar el aplicativo FIRMA EC conforme los pasos necesarios en el sistema operativo que corresponda.
c) Ejecutar el aplicativo FIRMA EC.
d) En la vista principal del aplicativo FIRMA EC, se debe elegir la pestaña “VERIFICAR DOCUMENTO”,
seleccionar el documento a verificar y presionar el botón “Verificar Archivo”.
e) El aplicativo mostrará los resultados de los resultados de la verificación del archivo firmado
electrónicamente.
f) En el caso de requerir más información con respecto a la instalación y uso del aplicativo FIRMA EC, el
usuario debe recurrir al manual disponible en:
[Link]

VI.- Formas de entrega y recepción de ofertas:

Cabe aclarar que las reglas que integran el SNCP no contemplan una referencia expresa respecto de la forma de
entrega de las ofertas en los diferentes procedimientos de contratación que sean efectuados bajo la
LOSNCP.[16] Sin embargo, y solo para la suscripción de documentos relevantes de los procedimientos de
contratación pública, los proveedores y/o entidades contratantes del Sistema Nacional de Contratación Pública
deberán tener en cuenta, lo siguiente:

Según lo dispuesto en los artículos 20 y 28 del RGLOSNCP, es potestad privativa de la entidad contratante
establecer las condiciones del procedimiento de contratación en sus pliegos; para lo cual deberá ajustarse a los
modelos obligatorios oficializados por este Servicio Nacional, pero siempre manteniendo la atribución de

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modificarlos y ajustarlos a sus necesidades particulares.

A este respecto, el número 3 de la Convocatoria, el numeral 3.3.1 de la Condiciones Particulares, y el numeral

1.3 de la Condiciones Generales de los Modelos de Pliegos,[17] prevén la posibilidad de que las ofertas sean
presentadas de forma física y a través del Portal de COMPRASPÚBLICAS; en ambos casos, una vez fenecido
el plazo previsto en la Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la Codificación y Actualización de
Resoluciones emitidas por el SERCOP, para que sean válidas estas ofertas deberán estar firmadas
electrónicamente. Por lo que, bajo los parámetros desarrollados a lo largo del presente oficio circular, se
colige que es responsabilidad y atribución exclusiva de la entidad contratante establecer en los respectivos
pliegos si las ofertas se presentarán exclusivamente por el Portal de COMPRASPÚBLICAS o también en
ventanilla o por correo electrónico, a efectos de cumplir con lo dispuesto en los artículos 10.1 y 24.1 de la
Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, siendo en todos los casos necesario que
la oferta se encuentre firmada electrónicamente.

Ahora bien, el 17 de marzo de 2020, este Servicio Nacional emitió el oficio circular Nro.
SERCOP-SERCOP-2020-0013-C, publicado en la sede electrónica del SERCOP, [18] por medio de la cual se
emitieron directrices para la entrega de las ofertas en el contexto de la emergencia sanitaria; indicando que se las
puede efectuar de forma física, vía courier o mediante correo electrónico [email], elección que se encuentra a
cargo de las entidades contratantes que obligatoriamente deben hacer constar este particular en los pliegos del
procedimiento respectivo. Adicionalmente, se señalaba que dichos procedimientos de entrega estarán vigentes
hasta que la autoridad sanitaria declare la terminación de la emergencia sanitaria.

En relación a ello, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 00057-2020, publicado en la Edición Especial del
Registro Oficial Nro. 1005, de 14 de septiembre de 2020, el Ministro de Salud Pública dispuso: “[...] la
emergencia en el Sistema Nacional de Salud, a fin de que se mantengan las medidas necesarias para garantizar
el derecho a la Salud en la población ante la crisis sanitaria existente provocada por el SARS-CoV-2 causante
de la Covid-19, de acuerdo con lo dictaminado por la Corte Constitucional”. Según el artículo 15 del
mencionado Acuerdo Ministerial, la emergencia del Sistema Nacional de Salud tendrá una duración de noventa
(90) días, misma que podrá extenderse de ser necesario.

Es decir que, a partir del fenecimiento del plazo aludido en el párrafo precedente, siempre y cuando la Autoridad
Sanitaria Nacional no vuelva a disponer la emergencia sanitaria a través de un nuevo Acuerdo Ministerial, la
circular Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0013-C perderá su vigencia. Sin embargo, es imprescindible efectuar
el análisis jurídico para determinar la aplicabilidad de las formas de entrega de ofertas allí
contempladas.

En este sentido, se debe reiterar que la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP,
fue reformada mediante la Resolución Externa Nro. RE-SERCOP-2020-106, con la que se agregaron, entre
otros, los artículos 10.1 y 24.1, que disponen en términos generales que los documentos relevantes
correspondientes a la fase preparatoria, precontractual y contractual, incluyendo las ofertas, deberán ser
suscritos electrónicamente tanto por las entidades contratantes como por los proveedores del Estado, para lo cual
deberán contar con un certificado de firma electrónica.

Atendiendo a la Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la Resolución Externa Nro.

RE-SERCOP-2020-106, una vez fenecido el plazo previsto en dicha disposición, las entidades contratantes, así
como los proveedores del Estado deberán cumplir con lo dispuesto en la Resolución Externa en mención. Bajo
este marco argumentativo, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 21, Disposición General
Quinta y Disposición Transitoria Tercera de la LOSNCP, en concordancia con el numeral 1.3 de la Condiciones
Generales de los Modelos de Pliegos oficializados por el SERCOP, las entidades contratantes
obligatoriamente deberán establecer en los correspondientes pliegos del procedimiento de contratación, la
forma de entrega de ofertas a través del Portal de COMPRASPÚBLICAS; para lo cual, deberán observar
los siguientes parámetros: DE FORMA OBLIGATORIA EN LOS PLIEGOS OFERTA ELECTRÓNICA

6.1.- Para los procedimientos de contratación en los que es obligatoria la generación de las ofertas a través del

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Módulo Facilitador de la Contratación Pública, los usuarios del Sistema Nacional de Contratación Pública
deberán realizar los siguientes pasos:

a) Las entidades contratantes, cuando generen sus pliegos a través del Módulo Facilitador de la Contratación
Pública, al momento de establecer las formas y/o de canales de entrega de ofertas, deberán observar lo previsto
en el presente acápite, adaptando en lo que sea posible el texto susceptible de modificación en el MFC.[19]
b) Ingresar toda la información y documentación de los formularios que componen la oferta, de conformidad
con las funcionalidades y controles establecidos en la herramienta informática.
c) Una vez ingresada toda la información y documentación de la oferta, presionar el botón “Vista previa de la
oferta”, mismo que se encuentra en la parte superior derecha de la pantalla, para generar la vista previa de la
oferta en formato PDF.
d) Descargar el archivo de la vista previa de la oferta y firmar electrónicamente en cada uno de los formularios.
Cada formulario de la oferta, o sus particiones debido a que su tamaño supera los 10 Mb, deben ser firmados
electrónicamente de manera individual; para así cumplir con el mandato de integridad de estos mensajes de
datos;
e) Cargar el archivo firmado electrónicamente en la sección “Anexos” de la oferta en el Módulo Facilitador de la
Contratación Pública.
f) De conformidad con el artículo 3 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de
Datos, se reconoce validez jurídica a la información no contenida directamente en una oferta firmada
electrónicamente, siempre que figure en la misma, en forma de remisión o de anexo, y cumpla con los
parámetros establecidos en los artículos 1 y 2 del Reglamento General a la Ley antes mencionada.
g) Generar Oferta en el Módulo Facilitador de la Contratación Pública y descargar el archivo en .ushay
h) Cargar oferta generada en .ushay al procedimiento de contratación en el SOCE tanto en formato ushay como
en PDF, que se haya firmado electrónicamente.

Adicionalmente, con respecto a otras formas de entrega de ofertas, cabe señalar que la Disposición General
Novena de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos indica que mensaje de
datos constituye:

“Toda información creada, generada, procesada, enviada, recibida, comunicada o archivada por medios
electrónicos, que puede ser intercambiada por cualquier medio. Serán considerados como mensajes de datos,
sin que esta enumeración limite su definición, los siguientes documentos electrónicos, registros electrónicos,
correo electrónico, servicios web, telegrama, télex, fax e intercambio electrónico de datos” (énfasis añadido).

Sobre esto, el artículo 2 de la Ley Ibídem prevé que los mensajes de datos tendrán igual valor jurídico que los
documentos escritos. En este sentido, Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites
Administrativos dispone, en su artículo 3 numeral 4, que las entidades reguladas por la referida Ley harán uso
de tecnologías de la información y comunicación con el fin de mejorar la calidad de los servicios públicos y
optimizar la gestión de trámites administrativos, con base en los criterios de calidad y eficiencia establecidos en
el artículo 4 y 5 del Código Orgánico Administrativo.

Lo antes dicho, implica que las administraciones públicas puedan atender las necesidades y requerimientos de
los usuarios de forma más efectiva y rápida, así pues, la remisión de información por medios electrónicos
garantiza que se cumpla con dicho objetivo. En este sentido, la Disposición General Quinta de la LOSNCP
establece que: “Para la realización de los procedimientos electrónicos previsto en esta Ley, se emplearán
métodos actualizados y confiables para garantizar el correcto funcionamiento del Portal Institucional y el uso
eficiente y seguro de las herramientas informáticas”.

Siguiendo este orden de ideas, en términos generales se concluye que la suscripción de las ofertas, dependiendo
del tipo procedimiento de contratación, se efectuarán electrónicamente; para tal efecto, será viable que la
entrega de las ofertas se instrumente a través de un mensaje de datos, como es la remisión vía correo
electrónico [email] a la entidad contratante. Para dicho efecto, la entidad contratante deberá indicar en la
correspondiente sección del pliego del procedimiento, la forma de entrega de ofertas que se deberá efectuar;
indicando, en esta forma de entrega, el correo electrónico institucional en el cual se receptarán las ofertas y sus

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convalidaciones.

6.2.- Así pues, en lo respecta a la entrega de ofertas a través de correo electrónico u otro mensaje de datos,
se recomienda tanto a la entidad contratante como a los proveedores del Estado, observar, al menos, los
siguientes parámetros:

a) Las ofertas se presentarán conforme a lo determinado en el respectivo pliego del procedimiento de

contratación.
b) El proveedor deberá remitir la oferta desde el correo electrónico que fue registrado en el SOCE.
c) Las ofertas que deban ser suscritas electrónicamente, podrán ser remitidas al correo electrónico señalado y
contendrán los archivos en formato PDF (formularios de la oferta firmados junto con los documentos de
respaldo). Adicionalmente se adjuntarán los archivos en formato Word (.doc), Excel (.xls) o en el formato que
sea requerido por la entidad contratante.
d) Las ofertas que puedan ser firmadas físicamente, exclusivamente en los casos previstos en el acápite IV del
presente oficio circular, podrán ser suscritas y digitalizadas para su envío por correo electrónico. Para este
propósito, la oferta deberá ser remitida en formato PDF y cada hoja deberá encontrarse sumillada.
Adicionalmente se anexarán los archivos de respaldo necesarios sea en formato Word (.doc), Excel (.xls) o en el
que sea requerido por la entidad contratante. Una vez que haya sido adjudicada, el proveedor adjudicado deberá
realizar la presentación de manera física.
e) En el caso de exceder el tamaño de capacidad de envío, las ofertas deberán remitirse por un canal digital que
la entidad contratante habilite o lo defina, para el efecto, verbigracia: [Link]
[Link] o cualquier otro medio similar que sea determinado por la entidad en los pliegos.
e) El procedimiento para apertura de ofertas presentadas electrónicamente se lo registrará en el acta
correspondiente y será responsabilidad de la entidad contratante.
f) De conformidad con el artículo 3 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de
Datos, se reconoce validez jurídica a la información no contenida directamente en una oferta firmada
electrónicamente, siempre que figure en la misma, en forma de remisión o de anexo, y cumpla con los
parámetros establecidos en los artículos 1 y 2 del Reglamento General a la Ley antes mencionada.
g) Será obligación de la entidad contratante remitir de forma inmediata un correo de respuesta confirmando la
recepción del correo del proveedor; caso contrario el procedimiento podrá ser objeto de reclamo y/o acción de
control.

En lo que respecta a la entrega física o vía courier [correo regular] de las ofertas, estas formas de entrega
podrán ser determinadas por la entidad contratante en los correspondientes pliegos, bajo los siguientes
escenarios: i) procederá respecto de aquellos procedimientos en los que la suscripción de las ofertas pueda ser
efectuada físicamente con firma manuscrita, exclusivamente en los casos previstos en el acápite IV del presente
oficio circular. Cuando la entrega de las ofertas sea efectuada bajo este escenario, la entidad contratante, en la
etapa correspondiente, deberá verificar que la misma tenga la firma manuscrita de responsabilidad del o los
oferentes, y que cada una de sus hojas cuente con las sumillas respectivas; y, ii) procederá respecto de aquellas
ofertas que hayan sido suscritas electrónicamente, y sobre las cuales la entidad contratante determine su entrega
física a través de dispositivos de almacenamiento por medios magnético, ópticos o electrónicos, conforme lo
dispuesto en el artículo 8 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos, en
concordancia con el artículo 3 de su Reglamento General de aplicación.

6.3.- En el caso de entrega vía courier, se recomienda tanto a las entidades contratantes, como a los proveedores
del Estado, observar, al menos, los siguientes parámetros:

a) El sobre interior y exterior, deberá contener la siguiente información: Nombre y dirección del oferente.
b) Dirigido a la entidad contratante (Nombre Dirección, Ciudad) conforme lo determinado por la entidad para la
entrega de ofertas.
c) Identificación específica del procedimiento de contratación (código de procedimiento y objeto contractual).
El sobre interno que contenga la oferta deberá incluir la ilustración conforme lo establece el pliego “Forma de
presentar la oferta”.
d) Incluir una advertencia de no abrir antes de la hora y fecha de apertura de ofertas, especificadas de

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conformidad con el pliego.

e) Si los sobres no están sellados e identificados como se requiere, la entidad contratante no se responsabilizará
en caso de que la oferta se extravíe o llegue a otro lugar no establecido por la entidad.
f) Las ofertas deberán llegar hasta le fecha y hora indicada en el pliego.

En resumen, las entidades contratantes tienen la potestad de establecer en el respectivo pliego de sus
procedimientos de contratación, otras formas de entrega de las ofertas, además de la entrega a través del Portal
COMPRASPÚBLICAS; sin embargo, estas formas de entrega adicionales están supeditadas a ser suscritas
electrónicamente por regla general, y con firma manuscrita solo en los casos previstos en el acápite IV de esta
circular. Por lo que se conmina a las referidas entidades a fijar las formas de entrega de las ofertas atendiendo a
la exigencia que se prevea para su suscripción y garantizando la integridad y autenticidad de la información
contenida en los documentos que deriven de los procedimientos de contratación.

En resumen, se podrá entregar ofertas por 3 canales: Portal de COMPRASPÚBLICAS, correo electrónico y
presencialmente, siendo obligatorio realizarlo al menos a través del Portal de COMPRASPÚBLICAS, sitio web
oficial donde la oferta será subida con firma electrónica. Para el caso del correo electrónico o presencial
(ventanilla), será la entidad quien determine si utiliza o no cualquiera de estos canales.

En el caso del canal presencial (ventanilla), se podrá realizar la entrega a través del servicio de courier o de
forma personal. A su vez, en este canal de entrega se admitirá dos opciones de presentación: i) A través de un
medio de almacenamiento, ya que la oferta deberá estar firmada electrónicamente; o, ii) Con firma manuscrita,
exclusivamente en los casos previstos en el Acápite IV de esta circular.

Es importante considerar que la firma manuscrita escaneada no puede ser considerada como firma electrónica;
las entidades y proveedores deberán tomar las medidas necesarias para evitar esta práctica.

VII.-Comunicado:

En virtud de la normativa citada en el acápite II del presente oficio circular, este Servicio Nacional recuerda que
constituye una obligación de las entidades contratantes previstas en el artículo 1 de la LOSNCP, la
implementación de la firma electrónica en los procedimientos sometidos al SNCP; lo cual, permitirá, la apertura
de una nueva vía de comunicación con los ciudadanos, de forma más ágil, y que, a nivel organizativo, reducirá
el tiempo de tramitación de los procedimientos de contratación.

En consecuencia, para una adecuada implementación de la obligación señalada en el párrafo precedente, con
fundamento en los argumentos desarrollados en los acápites III a VI, este Servicio Nacional informa a las
entidades contratantes previstas en el artículo 1 de la LOSNCP, las siguientes directrices técnico-orientativas:

7.1.- Una vez que fenecido el plazo establecido en la Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la
Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, será obligatoria la suscripción
electrónica de los documentos considerados como relevantes que se deriven de la fase precontractual en los
procedimientos de contratación establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.[20]

7.1.1.- En lo que respecta a las formas de entrega y recepción de ofertas, se debe recordar que es
responsabilidad y atribución exclusiva de la entidad contratante establecer en los respectivos pliegos, la forma
y/o canales de presentación de las ofertas, a efectos de cumplir con lo dispuesto en los artículos 10.1 y 24.1 de la
Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP. Para lo cual se observará los
argumentos desarrollados en el acápite VI del presente oficio circular.

7.2.- Respecto a los documentos considerados como relevantes dentro de la fase preparatoria de los
procedimientos de contratación pública, su obligatoriedad será exigida de forma paulatina, iniciando con esta
implementación desde el cumplimiento del plazo previsto en la Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la
Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, y con la exclusión, a discreción de la

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entidad contratante, de determinados documentos que por su naturaleza resultan de una significativa dificultad
de instrumentación a través de firma electrónica; acorde al siguiente cronograma:

FASE PREPARATORIA
A partir del cumplimiento del plazo la
Designación de la Comisión Técnica para los procedimientos de Disposición Transitoria Vigésima
Licitación, y en general cualquier acto administrativo de delegación Segunda de la Codificación y
emitido dentro de esta fase. Actualización de Resoluciones emitidas
por el SERCOP
A partir del cumplimiento del plazo la
En general cualquier documento, no especificado en los recuadros Disposición Transitoria Vigésima
subsiguientes, generado por la entidad contratante hasta antes de la Segunda de la Codificación y
publicación del procedimiento en el Portal de COMPRASPÚBLICAS. Actualización de Resoluciones emitidas
por el SERCOP
Resolución del Plan Anual de Contratación -PAC, y sus consecuentes
27 de noviembre de 2020
reformas.
Certificación presupuestaria para el objeto de contratación
27 de diciembre de 2020
correspondiente.
Especificaciones técnicas o términos de referencia. 27 de enero de 2021
Estudios, diseños, proyectos, planos y cálculos; estudio de
Desagregación Tecnológica o Compra de Inclusión; y, estudio de 27 de junio de 2021
mercado para la definición de presupuesto referencial.
Dictámenes, informes técnicos, o cualquier otra actuación
administrativa de autorización previa para el inicio del procedimiento de
contratación, por parte de otras instituciones del sector público; siempre 27 de julio de 2021
y cuando este requisito de autorización este contemplado en el
ordenamiento jurídico ecuatoriano.
Excluido o a discreción de la entidad
Proformas de proveedores de las obras, bienes o servicios a contratar.
contratante.

Sin perjuicio del cronograma anterior, la entidad contratante podrá optar por firmar electrónicamente, en
cualquier momento hasta antes del cumplimiento del plazo para su obligatoriedad.

7.3.- Respecto a los documentos considerados como relevantes dentro de la fase contractual y de ejecución del
contrato de los procedimientos de contratación pública, su obligatoriedad será exigida de forma paulatina,
iniciando con esta implementación desde el cumplimiento del plazo previsto en la Disposición Transitoria
Vigésima Segunda de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, y con la
exclusión, a discreción de la entidad contratante, de determinados documentos que por su naturaleza resultan de
una significativa dificultad de instrumentación a través de firma electrónica; acorde al siguiente cronograma:

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FASE CONTRACTUAL Y DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

A partir del cumplimiento del plazo la
Contrato suscrito entre la entidad contratante y el contratista; y Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la
actas de recepción provisional, parcial, total y definitiva. Codificación y Actualización de Resoluciones
emitidas por el SERCOP.
En general cualquier documento, de los no especificados en los A partir del cumplimiento del plazo la
recuadros subsiguientes, generado por la entidad contratante Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la
hasta la liquidación de los contratos en cualquiera de sus Codificación y Actualización de Resoluciones
formas y la finalización del procedimiento. emitidas por el SERCOP.

Notificación de disponibilidad del anticipo; documento de

aprobación de la entidad contratante para la subcontratación;
cronogramas de ejecución de actividades contractuales y de
pagos; para el caso de obras, el registro de incidencia, orden de
inicio de trabajos; para el caso de obras, órdenes de suspensión
de trabajos en caso de haberlas; comunicaciones al contratista
respecto de la aplicación de multas u otras sanciones; actos
administrativos de sanción y multas; cualquier resolución de
delegación emitida dentro de esta fase; documentos derivados
del procedimiento de declaración de terminación anticipada y 27 de diciembre de 2020
unilateral del contrato; y, cualquier reclamo o recurso
presentado por el contratista, así como los actos emitidos por la
entidad contratante con ocasión de su tramitación.
Contratos modificatorios; contratos complementarios;
documentos justificativos de diferencias en cantidades de
obra, diferencias de rubros existentes o creación de rubros
nuevos; órdenes de cambio; documento suscrito por las partes
respecto a diferencia en cantidades de obra; órdenes de
27 de noviembre de 2020
trabajo; y, documentación correspondiente que avale la
terminación por mutuo acuerdo.
Planillas de ejecución de obra con identificación de porcentaje
de avance físico y financiero para el período y acumulado,
debidamente aprobadas por la fiscalización; informes de
fiscalización; e, informe de fiscalización y resolución de la
máxima autoridad por los que se concedieran prórrogas a los
27 de enero de 2020
plazos contractuales, en los casos permitidos por la normativa
vigente o por el contrato.
Garantías presentadas antes de la firma del contrato, o, a la Excluido o a discreción de la entidad
firma del contrato. contratante.

7.4.- A efectos de cumplir con lo dispuesto en el artículo 36 de la LOSNCP, la entidad contratante generará un
expediente electrónico conforme lo previsto en el artículo 146 del Código Orgánico Administrativo, en
concordancia con el numeral 405-04 de las Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado. El
aludido expediente deberá conservarse y almacenarse en sistemas de información que garanticen la integridad y
seguridad de la información, conforme los parámetros reseñados en el acápite III del presente oficio circular.
Esto último, sin perjuicio de que la entidad contratante mantenga un expediente físico para aquellos documentos
que, debido a la implementación paulatina por fases o por formar parte de un tipo de procedimiento de
contratación excluido, se hayan instrumentado con firma manuscrita. En el caso de expedientes físicos, y para el
correcto almacenamiento de los documentos firmados electrónicamente, será necesario que se encuentren
alojados en un dispositivo de almacenamiento que formará parte del expediente físico.

7.5.- Sin perjuicio de lo establecido en los numerales precedentes, cuando la documentación considerada
relevante, generada por la entidad contratante, deba ser notificada a personas particulares se priorizará los
medios de notificación electrónicos previstos en los incisos finales de los artículos 164 y 165 del Código

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Orgánico Administrativo, y artículo 17 del RGLOSNCP. Quedando a salvo la potestad de las entidades
contratantes de realizar la notificación a través de los medios físicos previstos en los artículos 165, inciso
primero, y 166 a 169 del Código Orgánico Administrativo; en cuyo caso la documentación relevante deberá ser
instrumentada tanto con firma electrónica, para la publicación en el Portal de COMPRASPÚBLCICAS y
archivo en el expediente electrónico, como con firma manuscrita a efectos de realizar la notificación por medios
físicos.

7.6.- En referencia al procedimiento especial de adquisición de bienes inmuebles, previsto en la Sección III,
del Capítulo V, del Título III de la LOSNCP; y, en el Capítulo VI, Título III del RGLOSNCP, para la
documentación considerada relevante, según el artículo 15 de la Codificación y Actualización de Resoluciones
emitidas por el SERCOP, no será obligatorio el uso de la firma electrónica.

7.7.- En lo referente a los procedimientos de arrendamiento de bienes inmuebles, será obligatorio el uso de la
firma electrónica en toda documentación prevista en el artículo 16 de la Codificación y Actualización de
Resoluciones emitidas por el SERCOP, a excepción de los numerales 2 y 3 de la aludida disposición normativa.

7.8.- Dentro de los procedimientos de ínfima cuantía, la firma electrónica será exigible únicamente para el
instrumento legal por medio del cual se formalice la referida contratación, sea este el contrato, la orden de
compra o la factura. Por lo que no será exigible dicho requisito para la documentación prevista en el artículo 336
de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP.

7.9.- Con respecto a las contrataciones en situación de emergencia, reguladas en el artículo 57 de la LOSNCP,
así como en el Capítulo I, del Título VII, de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el
SERCOP; la declaratoria de emergencia, las adhesiones a condiciones técnicas y propuestas económicas, el acto
de calificación de proveedores, los documentos por medio de los cuales se formaliza la contratación, los
informes parciales e informe final, pueden ser firmados electrónicamente o con firma manuscrita. Siendo que,
en consideración a sus condiciones particulares, la entidad contratante podrá elegir aquella modalidad de firma
que se acomode a su situación en específico.

7.10.- Para la suscripción y validación electrónica de documentos dentro del SNCP, este Servicio Nacional
recomienda a las entidades contratantes observar, al menos, los parámetros determinados en los numerales 5.1 y
5.2 del presente oficio circular.

7.11.- La aplicación de los oficios circulares Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0012-C, de 16 de marzo de 2020

[específicamente con respecto al numeral 2 del acápite denominado “PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN”], y Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0013-C, de 17 de marzo de 2020, queda supeditada a los
argumentos y directrices técnico-orientativas previstos en el presente oficio circular.

7.12.- Los procedimientos precontractuales que hayan sido publicados hasta el 27 de octubre de 2020,
continuarán ejecutándose con las reglas que se hayan previsto en los pliegos para la entrega de ofertas.

[1]
[Link]
[2] Acuerdo Nro. 39-CG-2009, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 87, de 14 de diciembre de
2009; cuya última modificación fue a través de Acuerdo Nro. 013-CG-2019, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial Nro. 486, de 13 de mayo de 2019.
[3] Publicada en la Edición Especial del Registro Oficial Nro. 245, de 29 de enero de 2018, así como en la sede
electrónica del SERCOP, con sus consecuentes reformas.
[4] Publicada en la Edición Especial del Registro Oficial Nro. 832, de 29 de julio de 2020.
[5] Sobre la fase preparatoria, el tratadista argentino Roberto Dromi, manifiesta lo siguiente: “Es puramente
interna de la Administración, sin intervención ni participación de los administrados, oferentes, licitadores o

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terceros interesados. Incluye análisis jurídicos, contables, financieros, económicos, políticos y de factibilidad
física de la obra o servicio objeto de la futura contratación, la imputación previa de conformidad al crédito
presupuestario y la elaboración del pliego de condiciones”. Roberto Dromi, Licitación Pública (Buenos Aires:
Ciudad Argentina, segunda edición, 1999), 96-7.
[6] Artículo 60 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
[7] Artículo 133 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP.
[8] Artículos 6, numeral 8, 23 y 100 de la LOSNCP.
[9] De acuerdo con el artículo 103 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el
SERCOP: “La información de partidas presupuestarias del Plan Anual de Contratación -PAC se validará a
través de la interoperación con la base de datos del Ministerio de Finanzas, tratándose de entidades
pertenecientes al Presupuesto General del Estado”.
[10] Artículo 23 de la LOSNCP, en concordancia con los artículos 3 y 4 de la Codificación y Actualización de
Resoluciones emitidas por el SERCOP.
[11] Sobre la fase precontractual, el tratadista argentino Roberto Dromi, señala lo siguiente: “En esta fase, como
en la siguiente, las relaciones que se generan son bilaterales y afectan o pueden afectar a terceros. Se
desarrolla a través de un llamado a licitación, la publicación del anuncio, la apertura de ofertas, la admisión
de oferentes, el estudio de las propuestas, la preadjudicación y la adjudicación”. Roberto Dromi, Licitación
Pública (Buenos Aires: Ciudad Argentina, segunda edición, 1999), 97.
[12] Véase, por ejemplo: i) Paul Córdova Vinueza, “Derecho al trabajo de micro, pequeño y mediano
productores (MIPYMES). Una política pública para promover capacidades y oportunidades de productores
nacionales en las compras estatales”, en Corrupción e impunidad en la contratación pública (Quito: Corporación
de Estudios y Publicaciones, 2019); ii) Alejandro Manuel Canónico Sarabia, “La contratación pública
estratégica. Con especial referencia al acceso de las pymes en las compras públicas” (tesis doctoral, Universidad
de Coruña, 2018), [Link] y, iii) Miguel Caroy
Zelaya, “Redefiniendo la política de promoción de las MYPE en las compras estatales”, Derecho PUCP 66
(2011): 287-299, [Link]
[13] De acuerdo con el artículo 6, numeral 26, de la LOSNCP., por escrito, se entiende un documento elaborado
en medios físicos o electrónicos.
[14] De acuerdo con la Disposición General Novena de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y
Mensajes de Datos, el sistema de información es “todo dispositivo físico o lógico utilizado para crear, generar,
enviar, recibir, procesar, comunicar o almacenar, de cualquier forma, mensajes de datos”.
[15] Según el Diccionario de la Real Academia Española, el disco compacto es un “disco óptico que se graba en
forma digital, lo que permite acumular una gran cantidad de información”. El disco duro es un “dispositivo de
memoria de gran capacidad integrado en la computadora o conectado a ella, donde se almacena información”.
El disco magnético es un “disco rotatorio con una superficie magnetizable en la que puede almacenarse
información”. La tarjera de memoria es una “pieza que sirve para almacenar datos en ciertos aparatos
electrónicos”. [Link] Mientras que el almacenamiento en la nube se
define como “un servicio que permite almacenar datos transfiriéndolos a través de Internet o de otra red a un
sistema de almacenamiento externo que mantiene un tercero”.
[Link]
[16] Únicamente en el artículo 50 del RGLOSNCP, dentro del procedimiento de Licitación, se encuentra
previsto que la entidad contratante puede establecer la entrega física de las ofertas dentro de la convocatoria de
participación.
[17] Versión SERCOP 2.1, de 09 de junio de 2017, publicados en la sede electrónica del SERCOP:
[Link]
[18]
[Link]
[19] En consecuencia, el texto resaltado a continuación no será vinculante para los actores del SNCP: Versión
SERCOP 1.1 (20 de febrero 2014).- “[…] I. CONDICIONES PARTICULARES […] SECCIÓN I
CONVOCATORIA […] 3.- La oferta se presentará de forma física en …. o Secretaría de la Comisión Técnica
según corresponda, ubicada en … y …, Referencia…, o de forma electrónica a través del Portal Institucional
del SERCOP, caso en el que para ser válida deberá estar firmada electrónicamente; hasta las ___ del día ___,
de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública -RGLOSNCP-. En los dos casos, sea que la oferta se presente en forma física o en

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forma electrónica, los formularios 1 y 2 de la oferta técnica y, el precio de la misma, deberá subirse a través
del Portal institucional del SERCOP, hasta la fecha en que se cierre el plazo para la presentación de la oferta.
La no publicación de los formularios referidos o la falta de ingreso del precio de la propuesta en el portal
institucional será causa de descalificación de la oferta. […] SECCION III CONDICIONES DEL
PROCEDIMIENTO […] 3.3.1 Forma de presentar la oferta: La oferta se podrá presentar a través del Portal
Institucional del SERCOP completando el formulario electrónico, o bien en forma física. […]” (énfasis
añadido).
[20] En específico, los documentos contemplados en los numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19
y 20 del artículo 9; y, artículos 12, 13, y 17 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el
SERCOP.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Econ. Laura Silvana Vallejo Páez
DIRECTORA GENERAL
Copia:
Señor Doctor
Gustavo Alejandro Araujo Rocha
Subdirector General

Señor Abogado
Stalin Santiago Andino González
Coordinador General de Asesoría Jurídica

Señor Máster
Guillermo Wladimir Taco Lasso
Coordinador Técnico de Operaciones

Señor Abogado
Andrés Ecuador Loor Moreira
Coordinador Técnico de Control

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