EL ESTADO

Parte II
Gobierno, poder o autoridad
 GOBIERNO Y PODER

• El Poder es la capacidad o autoridad de dominio freno y

control de los seres humanos, con el objeto de la
convivencia y alcanzar los fines propuestos. Puede ser
por uso de fuerza, coerción, voluntario u otras causas.
• Poder político que ordena eficazmente y regula los
actos de la población.
• El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
en representación del pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen.
 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ESTATAL.
El poder del Estado es uno solo, y cumple sus fines a través de
las funciones coordinadas por una estructura superior, que es
la Constitución Política. Entre sus funciones tenemos:

➢Función Ejecutiva, es una actividad estatal en forma

permanente y continua. Le corresponde la determinación y
coordinación de la política general del Estado y el desarrollo de
las disposiciones jurídicas superiores, con el fin de gestionar los
asuntos públicos.

➢Función Legislativa, es aquella actividad estatal que tiene como

objeto la producción y sanción de actos jurídicos.
➢Función Judicial, se encarga de la actuación y mantenimiento del ordenamiento
jurídico, mediante la aplicación del Derecho, para la solución de conflictos entre
los miembros de la comunidad, asimismo, para la prevención y represión de las
conductas antisociales que quebrantan el ordenamiento.
➢Función Contralora, es la actividad de control que tiene lugar entre los que
ejercen el poder, a través de la interrelación que tienen los órganos estatales y
procura el equilibrio, mediante el respeto a las bases fundamentales del Estado
de Derecho.
➢Función Arbitral, en la sociedad aparecen conflictos sociales, que
sólo pueden ser regulados por una autoridad, que se eleve por
encima de los intereses particulares, a favor de los intereses globales
de los grupos hegemónicos en cada sociedad.

➢Función Administrativa, es desempeñada por la elite política al

ocuparse de la marcha general de los asuntos públicos. Para ello, se
crean órganos específicos y se dan normas para el desarrollo de la
sociedad en su conjunto.

Esta función se ejecuta a través del aparato burocrático integrado

por personas dedicadas al manejo diario de los asuntos del Estado
GOBIERNO NACIONAL

• Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitución

Política y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
• Competencias Exclusivas:
• Diseño de Políticas nacionales y sectoriales.
• Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
• Relaciones Exteriores
• Orden Interno
• Justicia
• Moneda Banca y Seguros
• Tributación y Endeudamiento Público nacional.
• Régimen de Comercio y Aranceles
• Regulación y Gestión de la marina mercante y la aviación comercial
• Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad
• Regulación y Gestión de la Infraestructura Pública de carácter y alcance
nacional.
 PODERES DEL ESTADO

PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

Congreso Presidente Corte Suprema

Única cámara Corte Superiores
Despacho presidencial Consejo de Ministros Juzgados especia-
lizados y mixtos
Juzgados de Paz
Letrados
Casa militar Secretaria Secretaria del Secretaria Juzgados de Paz
General Consejo de de prensa
Ministros
 1er
Nivel
- Gobierno Central
- Poderes del Estado
Órganos Constitucionales

2do Nivel
Las Regiones

3er Nivel
Municipalidades
PODER EJECUTIVO

• Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y

hacer cumplir las leyes; mantener la prestación de los servicios
públicos y ejercer su capacidad normativa.
• El Presidente de la República es el Jefe de Estado y personifica
a la nación. Al Presidente le corresponde la conducción del
Poder Ejecutivo.
 Poder Ejecutivo
Presidencia de la República

PCM
Comisiones
De
Coordinación

Organismos
Públicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Públicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
Presidencia de la República

• El Presidente de la República es el Jefe de Estado y

personifica a la nación.
• Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
• Le corresponde, la dirección política general de
gobierno y de los diferentes organismos de la
administración pública; representa al Estado
dentro y fuera de la República; dirige la política
exterior; las relaciones internacionales y la política
de desarrollo del país.
Presidencia del Consejo de Ministros

• Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personería de derecho público interno, cuya
principal función es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus
funciones.
• Es el organismo coordinador intersectorial de la
función política administrativa del Estado; en
función de dicha política establece las
coordinaciones con los otros poderes del Estado,
así como con los organismos autónomos y los
niveles de Gobierno Regional y Local.
Presidente del Consejo de Ministros

• Es la máxima autoridad política y administrativa de

la Presidencia del Consejo de Ministros. Es
Ministro de Estado sin cartera.
• El Presidente del Consejo de Ministros establece
los objetivos, formula y dirige las políticas de
carácter multisectorial, coordina los esfuerzos de
las demás entidades de la administración pública
en su respectivo ámbito de competencias y
supervisa la gestión de la Presidencia del Consejo
de Ministros.
Ministros

• Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,

supervisan y evalúan las políticas de los sectores a su cargo, y asumen
la responsabilidad inherente a dicha gestión en el marco de la política
general del gobierno nacional.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

Presidencia del Consejo de Ministros

Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas

Com. Exterior De la Mujer

Interior Justicia Producción y Des. Social
y Turismo

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud
Exteriores Prom. Empleo Comunicaciones Construcción

Desarrollo e
Medio
Cultura Inclusión Social
Ambiente
• Organismos Públicos: Son entidades con personería jurídica
de derecho público interno adscritas a un Ministerio,
creadas para la realización de actividades específicas de
gestión especializada, con autonomía técnica, administrativa
y funcional
• Organismos Reguladores: Son entidades con personería
jurídica de derecho público interno de alcance nacional que
por actuar en ámbitos especializados requieren de
autonomía técnica, administrativa, funcional, económica y
financiera. Están adscritos a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
• Ejercen funciones de supervisión, regulación, normativa,
fiscalizadora y sancionadora, solución de controversias y
solución de reclamos.
Entidades que ejercen funciones de supervisión, regulación,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solución de controversias y
solución de reclamos.
Organismo Supervisor de
OSINERGMIN la Inversión en Energía

Organismo Supervisor de la Inversión en

OSITRAN Infraestructura de Transporte de Uso Público
PCM
OSIPTEL Organismo Supervisor de la Inversión
Privada enTelecomunicaciones

SUNASS Superintendencia Nacional de

Servicios de Saneamiento
 EMPRESAS DEL ESTADO

• EMPRESAS DE DERECHO PÚBLICO

• Son empresas de Derecho Público las que se crean por ley y gozan de
atributos propios de la Administración Pública.
• Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen al sector
público.
• Los recursos que integran su patrimonio son fondos públicos y se
sujeta a las normas del Presupuesto general de la República
EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO

• Son sociedades anónimas cuyo capital pertenece exclusivamente al

Estado pueden ser de propiedad directa o indirecta.
• Propiedad directa el Estado es el titular de las acciones de la Empresa.
• Propiedad indirecta se da cuando las acciones pertenecen a una o
varias empresas de Derecho público o estatales de derecho privado
EMPRESAS DE ECONOMÍA MIXTA
• Son sociedades anónimas en las que el Estado
tiene una participación accionaria mayoritaria, que
le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido
de todos los acuerdos de la junta general de
accionistas.
• También se da el caso en que las sociedades
anónimas, en la que el Estado tiene una
participación de accionista minoritario y actúa en
igualdad de condiciones con los demás accionistas.
PODER LEGISLATIVO

• El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual

consta de cámara única.
• El Congreso de la República es el órgano
representativo de la nación, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control político y las demás
que establece la Constitución del Estado. Es
unicameral y consta de 132 congresistas elegidos en
forma directa.
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cámara Única

Comisión
Permanente
Comisiones
De acuerdo al artículo 102, son atribuciones del congreso:
Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes, Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores, Aprobar los
tratados, de conformidad con la Constitución. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta
General. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución. Ejercer el derecho de
amnistía. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
Autorizar al Presidente de la República para salir del país. Ejercer las demás
atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función
legislativa
Congreso de la República

• La función de control político comprende la investidura del

Consejo de Ministros, el debate, la realización de actos e
investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta
política de gobierno, los actos de la administración y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de
facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalización y el uso y disposición de bienes y recursos
públicos, el cumplimiento por el Presidente del mensaje anual
al Congreso de la República y el antejuicio político, cuidando
que la Constitución y las leyes se cumplan y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores
Congreso de la República
• La función legislativa comprende el debate y la aprobación de
reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así
como de su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo
con los procedimientos establecidos en la Constitución y el
Reglamento del Congreso.
• Las funciones especiales del Congreso, es designar al Contralor
General de la República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a
los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco
Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y a la Superintendecia de Banca y Seguros.
 PODER JUDICIAL

• Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a través

de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución.
• Esta integrado por:
• Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos.
• Órganos que ejercen su gobierno y administración: Presidente
de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo
Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.
 PODER JUDICIAL
El Presidente de la Corte Suprema de
Justicia de la República lo es también
Presidente del Poder Judicial

Es el órgano de gobierno del Poder Corte

Judicial que dirige a la Corte Suprema.
Esta integrado por 18 magistrados
Suprema

Elige magistrados ante el JNE,

SALA
Consejo Nacional de la Magistratura,
PLENA
designa jueces
Cortes
CORTES
SUPERIORES
Superiores

Salas
Salas
Superiores
Superiores
Especializadas
Mixtas
Juzgados
Especializados

Juzgados
de Paz
Organismos Autónomos

• Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas jurídicas de
derecho público, creadas por la Constitución.
• Son: Tribunal de Garantías Constitucionales, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, Contraloría General de la República,
Banco Central de Reserva del Perú, Superintendencia
de Banca y Seguros, Ministerio Público, Consejo
Nacional de la Magistratura, Universidades,
Defensoría del Pueblo.
 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES

Consejo Sistema Contraloría Superinten

Ministerio Tribunal Defensoría
Público Nacional dencia de B.C.R
electoral Constitucional del pueblo General
Banca y
de la de la República seguros.
Magistratura
Gobierno Regional
• Emanan de la voluntad popular. Son persona jurídicas de derecho
público con autonomía política, económica y administrativa en
asuntos de su competencia, es ejercido por el órgano ejecutivo de la
región, de acuerdo con las competencias, atribuciones y funciones
que le asigna la Constitución.
 ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
Gobierno Local
• Es una entidad básica de la organización territorial del Estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos,
que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios
de las correspondientes colectividades; siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización.
• Gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Administración Pública

• Es la organización social con la cual se ejecutarán

sus funciones en términos administrativos,
entendidos éstos como el ejercicio del
condicionamiento y el desarrollo de los procesos
productivos de bienes y servicios.
• Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de conducta
humana que determinan cómo se distribuye y
ejerce la autoridad política y como se atiende los
intereses públicos.