Módulo Nº1 - ¿Qué es ser ciudadano?

– Estado y Gobierno
Materia: Construcción de la Ciudadanía 2do Docente: Echeverria Alejandro

Material de lectura

La ciudadanía

La noción de ciudadanía es un concepto histórico que ha modificado su significado desde sus orígenes
en la antigua Grecia hasta nuestros días.
Las primeras personas que recibieron el título de ciudadano fueron los habitantes de la polis de Atenas,
allí en el S.V a.c, nació la democracia, una forma de gobierno cuya característica principal era la participación
directa de los ciudadanos en el gobierno de la ciudad. Solamente eran considerados ciudadanos los varones
libres, hijos de padres y madres atenienses, es decir un porcentaje muy reducido de la población, ya que las
mujeres, los extranjeros y los esclavos quedaban excluidos de esta categoría y, por lo tanto, no participaban
de los asuntos públicos.
Posteriormente, durante la llamada civilización romana, y de un modo similar a lo que ocurrió en
Grecia, se reconocieron derechos de ciudadanía en primer término a los habitantes de Roma, y luego, a
quienes habitaban el extenso territorio del Imperio.
Con la caída del Imperio Romano de Occidente, la entrada de Europa a la Edad Media, la noción de
ciudadanía desapareció y fue reemplazada por las relaciones de vasallaje que caracterizaron el Feudalismo.
Los vasallos trabajaban para los señores feudales y recibían de ellos protección, pero no eran considerados
ciudadanos ni eran titulares de derechos políticos.
En la Edad Moderna se crearon los Estados Nacionales y surgió el absolutismo monárquico. Las coronas
europeas concentraban todo el poder del gobierno y podían, de esta manera, establecer leyes, administrar
los territorios y dictar justicia sin ningún tipo de control. Como reacción a esta situación, en los siglos XVII y
XVIII comenzaron en Europa una serie de revoluciones políticas que terminaron con el poder de los monarcas
absolutos, al crear asambleas deliberativas llamadas parlamentos, cuyos integrantes eran elegidos por
medio del voto. En este contexto, surgió nuevamente el concepto de ciudadanía, con el reconocimiento de
derechos políticos y civiles a todos los habitantes, de acuerdo con los principios de la igualdad de derechos
y de la soberanía popular. Esta sostiene que el poder reside en el pueblo, pues este elige a sus representantes
por medio del voto.
En la actualidad, se entiende por ciudadanía la condición que les corresponde a todas las personas que
viven dentro de una comunidad organizada, es decir, un Estado, por la cual este les reconoce y garantiza el
goce absoluto de sus derechos.
Dimensiones de la ciudadanía
Thomas Marshall fue un sociólogo e investigador inglés, cuyas teorías acerca de la ciudadanía,
planteadas a mediados del S. XX, han tenido una profunda influencia en el tema. Según el autor, la ciudadanía
consiste en asegurar que cada persona sea considerada un miembro pleno de una sociedad de iguales; para
que esto sea posible, se le debe reconocer a cada habitante un número mayor de derechos. Este
reconocimiento paulatino de derechos, a su vez, se extiende a todas las personas que forman parte de un
determinado Estado, sin tener en cuenta la clase social a la que pertenecen.

Marshall explico que la noción de ciudadanía está conformada por tres dimensiones: la ciudadanía civil
o legal, la ciudadanía política y la ciudadanía social. Cada una de ellas incluye el reconocimiento de
determinadas clases de derechos que surgieron en diferentes momentos de la historia.

• La ciudadanía civil incluye todos los derechos que tienen los ciudadanos en relación con la ley; es el
aspecto jurídico o legal de la ciudadanía. Dentro de esta categoría son reconocidos todos los derechos
civiles que se relacionan con la libertad y la igualdad ante la ley.

• La ciudadanía política hace referencia al reconocimiento de todos los derechos políticos, incluyendo el
sufragio y la posibilidad de ocupar cargos de gobierno.

• La ciudadanía social reconoce a todas las personas el derecho a gozar de condiciones de vida dignas.
Esto incluye, entre otros aspectos, el trabajo, la educación, la vivienda y la salud.

EL ESTADO

El Estado es una institución de dominación política en una sociedad territorialmente delimitada. Es una
institución porque sus prácticas, funciones y medios (la creación y ejecución de leyes, la división de los
poderes, la administración pública, la recaudación de impuestos, las [Link]., entre otras) tienden a perdurar
a lo largo del tiempo, al menos sus características esenciales y sus funciones básicas. El Estado es la principal
institución de la vida social porque es la que más espacios abarca (familiar, educativo, social, económico,
etc.) y la que dispone de más recursos (económicos, organizativos, humanos, simbólicos).
El Estado no es un objeto natural ni un ente que existe por fuera de la sociedad de las relaciones que
las personas puedan establecer en ella. Las leyes, los organismos que componen el Estado, las acciones que
realiza y los recursos que utiliza son el producto de decisiones y acciones humanas. A su vez, las acciones del
Estado suponen una instancia de dominación porque están orientadas al control y al orden de los individuos
y los grupos que forman la sociedad. De ahí que el orden resultante reflejará las voluntades que algunas
personas y grupos logren imponer sobre otros por medio de la intervención de las instituciones del Estado.
Como no existe “un orden” con el que todas las personas estén de acuerdo y que beneficie a todos por igual,
las decisiones del Estado serán “buenas” para algunos grupos o individuos y no tanto para otros.
La dominación específica del Estado es la dominación política. A diferencia de cualquier otro actor
social, el Estado posee el control de los medios de coacción física dentro de su territorio. Esto significa que
es la única institución que puede recurrir al uso de la fuerza como último recurso para asegurar su autoridad.
Los medios de coacción con los que cuenta son las fuerzas de seguridad, como las Fuerzas Armadas, la
Gendarmería o la Policía, entre otras. Ningún otro actor dentro de la sociedad tiene la potestad de recurrir
a la fuerza legalmente; si lo hiciera estaría cometiendo un delito.
 Esta facultad distintiva del Estado se denomina monopolio de la coacción física y supone siempre un
territorio nacional, es decir, un espacio delimitado sobre el cual el Estado puede ejercer legalmente el uso
de la fuerza para hacer valer la ley. Fuera de sus límites territoriales actúan los Estados de otros países. Así,
por ejemplo, una ley del Estado argentino tendrá validez en todo su territorio nacional y podrá recurrirse al
uso de la fuerza como última instancia para garantizar su cumplimiento, pero esa misma ley no tendrá validez
en los territorios de Brasil o Paraguay porque allí actuarán otros Estados.

EL GOBIERNO

Un Estado es la organización que regula la vida dentro de un territorio. Ahora bien, esta organización
incluye distintas instituciones, y sus miembros pueden ir cambiando con el tiempo. Se habla entonces de
gobierno como el conjunto de autoridades que dirigen y controlan el Estado en un momento dado. El Estado
es algo más permanente que el gobierno, continúa, aunque cambien las personas y las normas que lo regulan.
Cuando cambia el grupo de personas que dirige un Estado, se dice que cambia el gobierno.
El gobierno puede ser democrático o autocrático. Decimos que está vigente el Estado de derecho
cuando el gobierno se basa en la Constitución, elaborada por medio de los representantes del pueblo. Los
gobernantes acceden al poder mediante el sufragio popular y su gobierno dura un período predeterminado de
tiempo. Las leyes se hacen en el Congreso, y son votadas por los representantes del pueblo. Existe la división
de poderes para asegurar justicia.
En cambio, cuando el normal proceso institucional se interrumpe por medio de un golpe de Estado,
nos encontramos frente a un gobierno de hecho, también llamado de facto. Al promover el golpe, sus
integrantes desarrollan una actividad ilegal porque contravienen las leyes, violan la Constitución, y bajo la
autocracia o dictadura crean nuevas leyes y determinan que sus opositores son subversivos, sediciosos o
conspiradores, y los persiguen.

LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

Una constitución es la ley suprema de un país, a la que deben ajustarse todas las leyes vigentes en él y
debe ser acatada tanto por los gobernantes como por los gobernados. Nuestra constitución fue sancionada en
1853 y a pesar de diferentes reformas, sigue vigente. La misma está compuesta de la siguiente manera:

• Preámbulo: refiere a los valores en que se basa nuestra Constitución, como la unión nacional, la
justicia y la libertad.

• Primera parte: incluye principios generales y los derechos de los habitantes, además de los
mecanismos legales que garantizan que esos derechos sean respetados.

• Segunda parte: refiere al Gobierno federal, o gobierno de toda la Nación, organizado en tres poderes
(Legislativo, Ejecutivo y Judicial).

Artículo 37.- Esta constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al principio
de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto
y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se
garantizará por acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y en el régimen electoral.
EL GOBIERNO NACIONAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

La forma de gobierno de nuestro país es, según nuestra Constitución Nacional, representativa (el pueblo
gobierna, pero a través de representantes que él elige), republicano (ya que está dividido en poderes que se
controlan mutuamente y tiene funcionarios electivos y responsables que duran en sus cargos un tiempo
limitado), y federal (por cuanto hay un gobierno nacional que corresponde a todo el territorio, 23 gobiernos
provinciales y 1 que corresponde a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

El Gobierno de la Nación se organiza en tres poderes:

• El Poder Legislativo: formado por la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados elegidos por
sufragio popular, que está encargado de sancionar las leyes que se aplicarán en el territorio argentino.
Los cargos de diputados duran cuatro años, y los de senadores seis.

• El Poder Ejecutivo Nacional: es unipersonal y está a cargo del presidente de la Nación. El

vicepresidente no cumple funciones ejecutivas, salvo cuando reemplaza al presidente, y su obra es ser
presidente del Senado de la Nación. Duran en su cargo cuatro años y pueden ser reelegidos sólo por
otro período consecutivo. Nuestra Constitución otorga, además, al presidente funciones colegislativas,
ya que tiene el poder de dictar decretos para reglamentar las leyes o los llamados de necesidad y
urgencia.

• El Poder Judicial de la Nación: controla la constitucionalidad de las leyes para proteger los derechos
de los ciudadanos. Dicta sentencias o fallos donde aplica las leyes. Está formado por la Corte Suprema
de la Nación y los tribunales inferiores. Los jueces de la Corte Suprema son nombrados por el
presidente con acuerdo del Senado.

Poder Legislativo
Poder Ejecutivo Nacional Poder Judicial Nacional
Nacional o Congreso

• Corte Suprema de Justicia de la

• Presidente
• Cámara de Diputados Nación
• Vicepresidente (257 diputados) • Cámaras de Apelaciones
• Jefe de gabinete de • Juzgados de Primera
ministros • Cámara de Senadores Instancia
• Ministros (72 senadores) • Consejo de la Magistratura de
EJERCE LA DIRECCIÓN DEL
la Nación
GOBIERNO
DEBATEN Y SANCIONAN LEYES • Ministerio Público