UNIDAD 3: NORMATIVA DE LA CARRERA
DEL SERVIDOR PÚBLICO.
PS. Wilson Alejandro Flores Ortiz. MSC
» Subtema 1: Unificación de las
Tema 3: De las remuneraciones
remuneraciones de las » Subtema 2: Régimen de
y los servidores remuneraciones y de los
públicos. ingresos complementarios
» Subtema 1: Unificación de las remuneraciones
Título IX DE LAS Art. 96.- Remuneración mensual unificada.-
REMUNERACIONES En las entidades, instituciones, organismos y
Capítulo I UNIFICACIÓN DE LAS REMUNERACIONES personas jurídicas establecidas en el Artículo
3 de esta
Ley, se establece la remuneración mensual u
nificada, la misma que resulta de dividir para
doce la suma de todos los ingresos anuales q
En esta remuneración mensual unificada no se ue las dignatarias, dignatarios, autoridad,
sumarán aquellos ingresos que correspondan a funcionaria, funcionario, servidora y servidor
los siguientes conceptos: a que tenga derecho y que se encuentren
a) Décimo tercer sueldo; presupuestados
b) Décimo cuarto sueldo;
c) Viáticos, subsistencias, dietas, horas suplem
entarias y extraordinarias;
d) El fondo de reserva;
e) Subrogaciones o encargos;
f) Honorarios por capacitación;
g) Remuneración variable por eficiencia;
h) Gastos de residencia; e,
i) Bonificación geográfica.
Art. 97.- Décima tercera remuneración.-
• Las y los servidores de las entidades,
instituciones, organismos o personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley, tienen derecho a percibir la doceava
parte del valor de su remuneración, adicional a la que recibe mensualmente.
A pedido escrito de la servidora o el servidor público, este valor podrá recibirse de forma acumulada, hasta el 20 de diciembre
de cada año.
• Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de las fechas mencionadas, recibirá la
parte proporcional de la décima tercera remuneración al momento del retiro o separación.
Art. 98.- Décima cuarta remuneración.-
• Las y los servidores de las entidades, instituciones, organismos o personas jurídicas señaladas en el Art. 3 de esta Ley, sin
perjuicio de todas las remuneraciones a las que actualmente tiene derecho, recibirán una bonificación adicional anual
equivalente a una remuneración básica unificada vigente a la fecha de pago, que será cancelada proporcionalmente de forma
mensual.
• Para el caso de las servidoras y servidores públicos del Régimen Especial de Galápagos se pagará una remuneración básica
unificada multiplicada por la diferencia del índice de precios al consumidor con respecto a los precios del Ecuador continental.
• A pedido escrito de la servidora o el servidor público, este v
alor podrá recibirse de forma acumulada hasta el 15 de abril
de cada año en las regiones de la Costa e Insular, hasta el 15
de agosto en las regiones Sierra y Oriente.
• Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese
separado de su trabajo antes de las fechas mencionadas,
recibirá la parte proporcional de la decimo cuarta
remuneración al momento del retiro.
Art. 99.- Fondos de Reserva.-
Los servidores y servidoras de las entidades, instituciones, organismos o
personas jurídicas señaladas en el artículo 3
de esta ley, tienen derecho a recibir anualmente y a partir del segundo
año por concepto de fondos de reserva una remuneración mensual
unificada del servidor equivalente a la que perciba.
Art. 100.- Unificación de las remuneraciones de quienes conforman el nivel jerárquico superior.-
La remuneración mensual unificada que conste
en la escala que expedirá el Ministerio de Relaciones Laborales, constituye el ingreso que percibirán la
Presidenta o Presidente de la República, la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la República y las demás autoridades y funcionarias o funcionarios
que ocupen puestos comprendidos en el nivel
jerárquico superior que señale el Ministerio de Relaciones Laborales.
Los miembros de directorios, administradores y quienes ejerzan la representación en estas entidades,
empresas o sociedades tendrán la calidad de
mandatarios y no les vinculará relación de dependencia laboral con las mismas.
Art. 101.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas.-
Las modificaciones de los grados que integran las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas y los niveles
estructurales de puestos que no se
encuentren ocupados, serán aprobadas mediante resolución
expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales; siempre y
cuando no vulneren
derechos adquiridos por parte de las y los servidores públicos.
Su revisión posterior se efectuará siempre que existan
justificativos técnicos y disponibilidad de recursos del Estado.
Art. 102.- Determinación de la remuneración.-
Los rangos de valoración entre los distintos niveles funcionales y
grupos ocupacionales que integran las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas, se establecerán previo estudio técnico por parte
del Ministerio de Relaciones Laborales.
En las instituciones en la cuales existan distintos niveles funcionales,
grupos ocupacionales, rangos o jerarquías; el Ministerio de Relaciones
Laborales, previo el estudio técnico respectivo, expedirá la escala de
remuneraciones mensuales unificadas que correspondan, considerando
las particularidades institucionales.
El Ministerio de Relaciones Laborales fijará las escalas remunerativas de
las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, respetando también sus
particularidades; dicha escala no excederá los valores y no serán
inferiores a los establecidos como remuneración unificada.
SUBTEMA 2: RÉGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Art. 103.- Del sistema de remuneraciones.-
Es el conjunto de políticas, normas, métodos
y procedimientos orientados a racionalizar,
armonizar y determinar la remuneración de
las y los servidores de las entidades y organis
mos contemplados en esta Ley.
Art. 104.- Principios de las remuneraciones del sector público.-
Los puestos serán remunerados sobre la base de un sistema que
garantice el principio de que las remuneraciones sean
proporcional a sus funciones, eficiencia, responsabilidades y
valorará la profesionalización, capacitación y experiencia,
considerando el principio de igual remuneración.
Art. 105.- Preeminencia del presupuesto.-
La norma, acto decisorio, acción de personal, o el con
trato que fije la remuneración de una servidora o
servidor, no podrá ser aplicable si no existe la partida
presupuestaria con la disponibilidad efectiva de
fondos
Art. 106.- Pago por remuneraciones -
El pago de remuneraciones se hará por mensualidades
o quincenas vencidas.
Art. 107.- Primer día de remuneración.-
La remuneración se pagará desde el primer día del mes siguiente al de la fecha de registro del
nombramiento o contrato, salvo el caso en que éste se haya llevado a cabo el primer día hábil
del mes.
En caso de que dos personas ejercieren el mismo puesto el mismo día, y, este fuere el 1er día
del mes, al 2do se le pagará con cargo a la partida honorarios durante el primer mes.
La remuneración de las servidoras y servidores públicos comprendidos dentro de la escala del
nivel jerárquico superior se pagará desde el día en que inicie el ejercicio efectivo de sus
funciones.
La remuneración de los miembros del servicio exterior se pagará
desde el día en que salgan al lugar de su destino. Si residieren en
el lugar del ejercicio de sus funciones, percibirán su
remuneración desde el día en que comiencen a ejercerlas.
Art. 108.- Pago de honorarios.-
Cuando, dentro de un mes quedare vacante un puesto y la
persona designada para tal cargo entrare al servicio después del primer día
hábil de dicho mes, el pago de los servicios prestados será proporcional al
tiempo efectivamente trabajado y cancelado con cargo a la partida
correspondiente. En base a lo señalado en el inciso anterior, los derechos
de los servidores públicos plantea que se reconocerá el pago desde el
primer día del ejercicio de sus funciones.
Se hará en forma de honorarios en relación con el tiempo de labor, aplican
do el gasto a la partida correspondiente.
Art. 109.- Aplicación a la partida de gastos de personal.-
Si no hubiere fondos disponibles en la partida específica para
el pago de servicios prestados durante una fracción de mes, tal
pago se efectuara por dicha fracción, aplicando el valor de la
partida presupuestaria y se establecerá para el efecto del pago,
dentro del grupo de gastos de personal de la respectiva
entidad, en forma de honorarios.
Art. 110.-
Pago por los días de efectiva prestación de servicios. La
remuneración de la servidora o servidor que estuviere
en el ejercicio de un puesto será pagada desde el primer
día del mes y hasta el día de efectiva
prestación de actividades. En consecuencia, las
remuneraciones serán fraccionables dentro de un
mismo mes entre dos personas, por lo que el
servidor cesante percibirá la remuneración íntegra por
los días efectivamente laborados del mes en que se
produzca la separación.
Art. 111.-
Creación de cargo o aumento de remuneración.-
En caso de creación de un nuevo cargo o de aumento
de la remuneración de uno ya
existente, tal creación y aumento se someterán a las
normas presupuestarias vigentes sobre la materia.
Art. 112.- De la remuneración variable por eficiencia.-
Son mecanismos retributivos variables y complementarios a la
remuneración mensual
unificada, derivados de la productividad y del rendimiento en el
desempeño del puesto, para el cumplimiento de objetivos y
metas cuantificables en
la consecución de productos, calidad del servicio, ventas o nivel
es de control, la cual constituye un ingreso complementario y
no forma parte de la remuneración mensual unificada.
Art. 113.- De la bonificación geográfica.-
Las autoridades y las servidoras y servidores públicos percibirán
una bonificación económica mensual
adicional a su remuneración mensual unificada, por circunstancias
geográficas de difícil acceso a sus lugares de trabajo.
Esta bonificación constituye un ingreso complementario y no forma
parte de la remuneración mensual unificada.
Para determinar los lugares de difícil acceso, se tomará en cuenta
los siguientes parámetros: tipo de transporte, frecuencia de
transporte, distancia y costo del pasaje.
Art. 114.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias.- Cuando las necesidades
institucionales lo requieran, y existan las disponibilidades
presupuestarias correspondientes, la autoridad nominadora podrá disponer y autorizar a la servidor
a o servidor de las entidades y organismos, a laborar hasta un máximo de 60 horas
extraordinarias y 70 suplementarias al mes.
No se obligará a la servidora o servidor público a trabajar horas extraordinarias o suplementarias si
n el pago correspondiente.
Se considerarán horas extraordinarias a aquellas
Las horas suplementarias y extraordinarias no podrán
en que el servidor labore justificadamente fuera
exceder, cada una, de 60 horas en el mes y
de su jornada legal de trabajo, a
serán pagadas,respectivamente, con un recargo
partir de las 24h00 hasta las 06H00 durante los
equivalente al 25 y 60 por ciento de la remuneración
días hábiles; y, durante los días feriados y de
mensual unificada de la servidora o servidor.
descanso obligatorio; hasta por un total máximo
de 70 horas al mes.
Para el cálculo de dichas horas se tomará como El trabajo que se desarrollare en sábados, domingos o
base la remuneración que perciba la servidora días de descanso obligatorio, será pagado con el 100%
o servidor público que corresponda a la hora de de recargo y el trabajo en estos días
trabajo diurno. forman parte de la jornada ordinaria de trabajo de cin
co días semanales será pagado con un recargo del
25%.
Art. 115.-
Del pago a las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y enti
dades complementarias de seguridad.- El personal
de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional y de las
entidades complementarias de seguridad que por sus
peculiaridades y particularidades que no perciban
horas extraordinarias o suplementarias,u otros
beneficios económicos por los conceptos previstos en
esta Ley, percibirán por compensación los
valores a que hubiere lugar, en base a la resolución que
emita el Ministerio.
La compensación para las entidades de seguridad desce
ntralizadas será fijada por el gobierno autónomo desce
ntralizado en función de los pisos y techos
determinados por el Ministerio rector del trabajo.
Art. 116.- Prohibición.-
A más de su remuneración presupuestariamente establecida,
ningún servidor o servidora de las entidades y organismos
contemplados en esta Ley, podrá pedir al Estado o a los
particulares, ni aceptar de éstos, pago alguno en dinero, especie
u otros valores, por el cumplimiento de sus deberes oficiales.
En caso de que el servidor reciba de los particulares algún pago
en dinero, especie u otros valores por el cumplimiento de sus
deberes oficiales, o
acepte de ellos obsequios, a cualquier pretexto, beneficios o
ventajas para sí o para su cónyuge o conviviente en unión de
hecho, o pariente hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, será
destituido con apego a la ley, previo el sumario administrativo
correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales que correspondan.
Se prohíbe toda clase de descuentos de las remuneraciones de la servidora o servidor público,
que no sean expresamente autorizados por éste o por la ley.
Art. 117.-
Prohibición de pluriempleo y de percibir dos o más remuneraciones.-
Sin perjuicio de lo prescrito por la Constitución de la República,
a ningún título, ni aún el de contrato de servicios ocasionales, comisión u
honorarios; una autoridad, servidor percibirá dos o más
remuneraciones provenientes de funciones, puestos o empleos desempeñ
ados en las entidades y organismos Publicos.
Exceptúense de la regla, los honorarios y otros pagos
que perciban los servidores que por sus conocimientos o experiencias,
sean requeridos a colaborar en programas de formación o capacitación en
calidad de organizadores, profesores, docentes universitarios, instructores,
etc.
Art. 118.- Intransferibilidad e inembargabilidad de
remuneraciones y pensiones.- Los valores de remuneraciones y
pensiones de las servidoras y servidores sujetos a esta Ley, son
intransferibles e inembargables, excepto para el pago de
alimentos debidos por ley.
Art. 119.- Indemnización por accidente de trabajo o enfermedad.-
En caso de accidente de trabajo por enfermedad profesional, ocasionada
como consecuencia del desempeño de su función, que
causare disminución en sus capacidades para el desempeño de su trabajo.
De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total permanente, la servidora
o servidor o sus herederos en su caso, serán indemnizados de acuerdo con
los límites y cálculos establecidos para el caso de la supresión de puestos.
Art. 121.- Responsabilidad por pago indebido.-
La autoridad o funcionario que disponga el pago de remuneración a personas cuyo nombramiento,
contrato, traslado, aumento de remuneración o licencia o en general cualquier acto administrativo que hubiere sido efectuad
o en contravención de la presente Ley o su reglamento, será responsable de los valores indebidamente pagados.
En igual responsabilidad incurrirán los pagadores, tesoreros o administradores de caja de las instituciones del Estado, que efec
tuaren pagos.
Art. 123.- Viáticos, movilizaciones y subsistencias.-
La reglamentación para el reconocimiento y pago
de viáticos, movilizaciones y subsistencias
será expedidos mediante Acuerdo del Ministerio e
n conformidad con la Ley.
Art. 124.- Viático por gastos de residencia. Las servidoras y
servidores que tuvieren su domicilio habitual, fuera de la
ciudad en la cual presten sus servicios y por tal motivo deban
trasladar su residencia a otra ciudad de otra provincia, salvo los
casos que fundamentadamente apruebe el
Ministerio de Relaciones Laborales, para cubrir los gastos de viv
ienda, tendrán derecho a un viático que no podrá superar los tr
es salarios básicos unificados por mes
Art. 126.- De la Subrogación.-
Cuando por disposición de la Ley o por orden escrita de autori
dad competente, la servidora o el servidor deba Art. 127.- Encargo en puesto vacante.-
reemplazar en el ejercicio de un puesto del nivel jerárquico El pago por encargo se efectuará a partir de la
superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente, recibirá fecha en que se ejecute el acto administrativo
la diferencia de la remuneración mensual unificada que hasta la designación del titular del puesto.
corresponda al subrogado, durante el tiempo que dure el reem
plazo, a partir de la fecha de la subrogación, sin perjuicio del
derecho del titular.
Art. 130. De las normas técnicas para la certificación de calidad de servicio. Los
normas que se fundamentarán los certificados basado en los siguientes parámetros:
a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales alineadas con el Plan Nacional de Desarrollo;
b) Evaluación Institucional, que contemple la evaluación de sus usuarios y/o clientes externos; y,
c) Cumplimiento de las normas técnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Las normas técnicas para obtener la certificación de calidad de servicio, establecerán el período de validez del mismo.
Título X
ORGANISMOS DE GESTIÓN, CONTROL Y REGULACIÓN DE LAS REMUNERACIONES
Art.. 131.- De los organismos de gestión, control y regulación de las remuneraciones.-
Son organismos de gestión, regulación y control de las
remuneraciones de los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores de las entidad
es y organismos en esta Ley, dentro del ámbito de sus competencias, los siguientes:
a) El Ministerio de Relaciones Laborales;
b) El Ministerio de Finanzas;
c) La Contraloría General del Estado; y,
d) El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
TITULO XII
DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y
VICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES DE LA REPUBLICA DEL
ECUADOR
Art. 135.- De los beneficiarios y las pensiones.- Se fija una
pensión vitalicia mensual equivalente al setenta y cinco por
ciento de la remuneración vigente, a favor de las y los señores
ex Presidentes y Vicepresidentes Constitucionales de la
República, que sean elegidos constitucionalmente por votación
popular y se hayan posesionado en el cargo, se exceptúan los
mandatarios a quienes se les revoque el mandato. El
Vicepresidente de la República que, en cumplimiento de la
Constitución, deba asumir las funciones del Presidente de la
República y que concluya el período para el cual fueron electos,
tendrá derecho a la pensión establecida en este título,
correspondiente a la del Presidente de la República.
Art. 136.- Beneficios a herederos.- El mismo derecho se
reconocerá a favor del cónyuge o conviviente en unión de
hecho legalmente reconocido de los beneficiarios señalados en
el artículo anterior, en caso de fallecimiento. A falta del
cónyuge o conviviente, se harán acreedores a tal beneficio, los
hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades
severas, calificadas por la entidad correspondiente.
MAPA CONCEPTUAL
• Realice un esquema con los contenidos
impartidos en clases
• Mantenga los grupos previamente
formados
• Se puede realizar un esquema por cada
subtema o un esquema general pero
bien estructurado.
