Final
Cargado por
Rey Salvador VenturaFinal
Cargado por
Rey Salvador VenturaUNIVERSIDAD DEL CARIBE
(UNICARIBE)
ESCUELA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
CARRERA DE DERECHO
INFORME FINAL DEL CURSO MONOGRAFICO PARA OPTAR AL
TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO
PLAN ESTRATÉGICO PARA IMPULSAR LA INCLUSIÓN DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LOS PROCESOS
ELECTORALES CASO: JUNTA CENTRAL,
DISTRITO NACIONAL, AÑO 2024.
PRESENTADO POR:
RANDY DANIEL DE LOS SANTOS FABIÁN
MELVIN RODRÍGUEZ RAMÍREZ
MARLYNS DAHIANA ZORRILLA BARALT
ASESORES:
ZACARIAS YSABEL SANTOS MOSQUEA
(METODOLÓGICA)
JOSE MANUEL VIDAL TEJEDA M.S.C
(CONTENIDO)
SANTO DOMINGO, D.N., REPÚBLICA DOMINICANA
2024
UNIVERSIDAD DEL CARIBE
(UNICARIBE)
ESCUELA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
CARRERA DE DERECHO
INFORME FINAL DEL CURSO MONOGRAFICO PARA OPTAR AL
TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO
PLAN ESTRATÉGICO PARA IMPULSAR LA INCLUSIÓN DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LOS PROCESOS
ELECTORALES CASO: JUNTA CENTRAL,
DISTRITO NACIONAL, AÑO 2024.
PRESENTADO POR:
RANDY DANIEL DE LOS SANTOS FABIÁN 2019-2433
MELVIN RODRÍGUEZ RAMÍREZ 2011-7526
MARLYNS DAHIANA ZORRILLA BARALT 2019-1840
ASESORES:
ZACARIAS YSABEL SANTOS MOSQUEA
(METODOLÓGICA)
JOSE MANUEL VIDAL TEJEDA M.S.C
(CONTENIDO)
SANTO DOMINGO, D.N., REPÚBLICA DOMINICANA
2024
Los conceptos expuestos en el presente
anteproyecto del curso monográfico son
de la exclusiva responsabilidad de los
sustentantes.
PLAN ESTRATÉGICO PARA IMPULSAR LA INCLUSIÓN DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LOS PROCESOS
ELECTORALES CASO: JUNTA CENTRAL,
DISTRITO NACIONAL, AÑO 2024.
DEDICATORIA
Con satisfacción y alegría le dedico agradecidamente este maravilloso
trabajo ante todo a nuestro Padre Celestial “Dios todopoderoso” que me ha
otorgado tener la salud, valentía, inteligencia y todo los demás, para enfrentar
cualquier barrera en el camino y así llegar bajo ante los pies del Altísimo a mis
objetivos.
A mis seres queridos parientes y amigos, en especial a mis padres, Danilo
Fabian, Elsa Ortiz y Jahaira Fabian. Ellos son los pilares e instrumentos de Dios,
que me han fortalecido en la perseverancia de querer llegar a mis metas, que
nunca le falte la bendición y el amor de Dios, al igual que a mis bisabuelos
Marcelino Benítez, Angelica Fabian, María Dolores Encarnación y Salvador
Saturria, a mis tíos/as, Hamlet, Danielsa, Danesa, Irvia Fabian, Mariam Feliz, etc.,
mis hermanos Yafreisy y Leonardo Fabian, padrastro, Leonardo Jorge y demás
familiares, por todo el apoyo que me han dado y que han sido mi soporte, mi guía,
mi camino después del Padre, Hijo y del Espíritu Santos que gracias a él, estoy de
pie triunfando agradecidamente bajo su poderosa mano.
Randy Daniel De Los Santos Fabián
i
DEDICATORIA
Con gran emoción y satisfacción le dedico agradecidamente este brillante
trabajo a ti Dios todopoderoso, que me ha otorgado tener la salud, valentía y la
inteligencia para enfrentar cualquier barrera en el camino. Esta monografía
permitió conocer a fondo los valores que cada una de las personas con
discapacidad ventilan día tras día a través de sus acciones.
Esta dedicatoria va de manera directa a mis seres queridos parientes,
amigos y especialmente para mis padres la señora María Ramírez Ramírez y el
señor Luis Emilio Rodríguez, ellos siempre han estado presente dándome el
aliento y la fuerza necesaria para el logro de esta agradable meta
Melvin Rodríguez Ramírez
ii
DEDICATORIA
Llena de alegría y gran satisfacción, dedico este trabajo a Dios, quien me
ha dado las fuerzas necesarias para lograr esta meta.
A mi familia (Baralt Tirado). Ellos son el motor de mi vida y los pilares que
me mantienen en marcha, especialmente a mi madre María Barat, por heredarme
el amor a esta hermosa carrera de Derecho.
A la Universidad del Caribe, por su apoyo incondicional para que todas las
personas con discapacidad no tengan excusas para formarse académicamente.
Al Centro Educativo Celina Pillier por ser mi primer empleo y nunca
ponerme obstáculos para poder estudiar.
Marlyns Dahiana Zorrilla Baralt
iii
AGRADECIMIENTOS
En primer lugar, doy gracias a Dios nuevamente por su infinita bondad que me ha
dado y por esa razón le presento este magnífico trabajo, realizado bajo su bendición.
Gracias mi Señor Jesús, hijo del Altísimo Creador y Señor del universo, tus planes y tus
obras son perfectas y de eso no seré capaz de dudar jamás, ni ahora ni nunca.
A mis docentes y amigos de la institución escolar primaria y secundaria, gracias
por tanto amor, no tengo palabras para expresar mi gratitud hacia ustedes.
A mis amigos íntimos, Francisca Mercedes (Tiota), Belkis Peña, Ramona Brito,
Julio Bido.
Por tanto, agradecido tambien estoy con mi equipo #4 del Curso Monográfico.
Marlyns Baralt y Melvin Rodríguez, no tengo palabras para expresar mi gratitud y
devoción que siento por ustedes queridos colegas, más en especial con Marlyns Baralt
que nunca me ha soltado una mano amiga dándome apoyo, cariño, compañerismo y su
amistad sincera.
Doy gracias mis equipos de PP, Marlyns Baralt, Edily Pichardo, Vanessa Messa,
Adeli Fabian, Maridalia Mejía, Ramon Capellán, Rey Ventura.
A mis estimados amigos, Hernán Leyba, Fernando Santana, Starlin Castro,
Rusbel Rojas, etc. Gracias, por tanto.
A la Universidad del Caribe, por abrirme las puertas y darme el pan de la
enseñanza durante 4 años, gracias a los docentes de Derecho por la enseñanza que me
han brindado y para finalizar el agradecimiento, a mi asesor de contenido José Manuel
Vidal Tejeda, gracias por brindarme su conocimiento durante el curso monográfico.
Gracias.
Randy Daniel De Los Santos Fabián
iv
AGRADECIMIENTOS
Gracias a ti Dios todopoderoso nuevamente por su infinita bondad.
Agradecido también estoy con mi equipo de Monográfico. Marlyns Baralt y
Randy Fabián, he trabajado en varios equipos pero como ustedes ninguno, llevare
sus nombres y recuerdos indelebles de los cuales nunca me divorciare.
WELINTON FELIX GRULLON MERCEDES, mi amigo y líder, eres una
persona que aportaste bastante en este logro significativo que he alcanzado,
siempre ha sido motivación externa para mí y me ofreciste todas las facilidades
que necesite con relación al tiempo para poder asistir a la universidad a cada uno
de los encuentros, te aseguro que esto no hubieran sido posible si tu no hubiese
confiado en mí dándome la oportunidad laboral que me diste y por eso y tantas
cosas más eres parte importante de mi monografía
A la Universidad del Caribe, por abrirme la puerta permitiendo estudiar
segunda carrera profesional, gracias a todos los docentes por la enseñanza que
me han brindado y para finalizar el agradecimiento, a mi asesor de contenido José
Manuel Vidal Tejeda, gracias por brindarme su conocimiento durante el curso
monográfico. Gracias…
Melvin Rodríguez Ramírez
v
AGRADECIMIENTOS
El primer lugar siempre será para Dios porque sin el nada en esta vida.
Me agradezco a mí misma, porque solo yo sé de todos los esfuerzos, sacrificios y
horas de dedicación que tuve que hacer para que hoy en día esta meta se haya logrado.
A mi familia que siempre ha creído en mí, nunca me ha puesto limites en nada de
lo que yo me proponga hacer.
A la Universidad del Caribe por haberme otorgado una beca 100%, sé que sin ese
apoyo hubiese sido difícil haber culminado esta carrera tan satisfactoriamente.
También, le agradezco a la universidad por haber puesto en mi vida tantas
personas maravillas, excelentes compañeros, que después de todos estos años ya nos
consideramos como familia.
Mi Team CC, Albert Rondon, Yeison Medina, Anthony De Oleo, Elaudia Custodio,
mi querida Erika Gil y Edily Pichardo. Gracias a ustedes pude sentirme cómoda y
sentirme en confianza en un lugar nuevo con tantos retos por delante.
También a mi Grupo de PP, Ramón Capellán, Rey Ventura, Vanessa Mesa,
Randy Fabián, Maridaría Mejía, Adeli Fabián y nuevamente a mi querida Edily Pichardo,
gracias a ustedes aprendí que es un verdadero equipo de trabajo, que nos preocupamos
porque todos salgamos victoriosos.
Para mi querido Rusbell Rojas, tu apoyo para mí ha sido una pieza fundamental,
siempre agradecida contigo por todo.
Y por último a mi último grupo de esta etapa final, mi grupo de monografico,
Melvin Rodríguez y Randy Fabián, para mí ha sido un honor concluir este recorrido con
ustedes.
Marlyns Dahiana Zorrilla Baralt
vi
ÍNDICE
DEDICATORIA.................................................................................................... i
AGRADECIMIENTOS........................................................................................iv
INTRODUCCIÓN................................................................................................ 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA................................................................3
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN......................................................5
JUSTIFICACION.................................................................................................9
OBJETIVOS......................................................................................................11
MATERIALES Y MÉTODOS.............................................................................12
CAPÍTULO I
POLÍTICAS Y ANTECEDENTES DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL EN
RELACIÓN CON LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
1.1 Evolución Histórica de las Políticas de Inclusión.........................................14
1.2 Antecedentes Relevantes en Procesos Electorales Pasados.....................16
1.3 Prácticas Actuales de la Junta Central Electoral.........................................18
1.4 Colaboración con Instituciones Responsables de
Personas con Discapacidad........................................................................20
1.5 Desafíos y Obstáculos Identificados en la Historia.....................................22
1.6 Participación de Personas con Discapacidad en
Decisiones Institucionales...........................................................................24
1.7 Perspectivas Futuras y Compromisos Institucionales.................................27
CAPÍTULO II:
ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN PROCESOS ELECTORALES
2.1 Contextualización de la Inclusión Electoral.................................................30
2.2 Barreras Físicas en Procesos Electorales...................................................34
2.3 Barreras Comunicativas y Tecnológicas en Procesos Electorales..............36
2.4 Participación Plena y Efectiva de Personas con Discapacidad...................39
2.5 Impacto de la Exclusión en Resultados Electorales....................................41
2.6 Importancia de la Inclusión en la Democracia.............................................44
2.7 Perspectivas Internacionales sobre la Inclusión Electoral...........................45
2.8 Desafíos y Oportunidades en la Inclusión Electoral....................................47
CAPÍTULO III:
MARCO LEGAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
3.1. Marco legal vigente sobre la discapacidad en República Dominicana.......50
3.2. Violación de los derechos de las personas con discapacidad....................54
3.2.1. Causas y consecuencias.........................................................................57
3.3. Participación de los organismos internacionales para la protección de las
personas con discapacidad...............................................................................58
3.4. Funciones del Consejo Nacional de la Discapacidad.................................58
3.4.1 Filosofía de CONADIS..............................................................................59
3.5. Políticas Impulsadas por el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS).
.......................................................................................................................... 59
3.5.1 Programa RD Incluye...............................................................................59
3.5.2 Programa de Educación Inclusiva............................................................60
3.5.3 Programa de Accesibilidad Universal y Diseño para Todos.....................61
3.5.4 Fortalecimiento Institucional de las Asociaciones sin Fines de Lucro......62
3.5.5 Programa de Promoción Social................................................................63
3.5.6 Programa Saliendo del Escondite............................................................64
CAPÍTULO IV
IMPLICACIONES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA JUNTA CENTRAL
ELECTORAL PARA LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN
LOS PROCESOS ELECTORALES
4.1 Análisis de la situación................................................................................65
4.1.1 Análisis de los resultados de la entrevista................................................70
4.2 Estrategias Propuestas para Impulsar la Inclusión.....................................73
4.3 Metodologías y Acciones Contempladas en el Plan...................................74
4.4 Evaluación de la Alineación del Plan con Principios de Inclusión...............75
4.5 Desafíos y Limitaciones Identificados en el Plan........................................76
4.6 Potenciales Beneficios de la Implementación del Plan...............................77
4.7 Proyecciones para la Participación de Personas con
Discapacidad en 2024.................................................................................77
CONCLUSIONES............................................................................................. 79
RECOMENDACIONES.....................................................................................81
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................84
ANEXOS
INTRODUCCIÓN
El presente informe final del curso monográfico para la obtención del título
de Licenciado en Derecho, se propone abordar un tema crucial en el ámbito de la
inclusión y participación democrática. El objetivo principal de esta investigación es
realizar un análisis detallado del plan estratégico destinado a impulsar la inclusión
de personas con discapacidad en los procesos electorales del Distrito Nacional,
específicamente en el caso de la Junta Central, durante el año 2024.
En un contexto donde la equidad y la accesibilidad son fundamentales para
garantizar la plena participación de todos los ciudadanos en la vida democrática,
este anteproyecto busca comprender, evaluar y proponer mejoras significativas en
la estrategia diseñada por la Junta Central Electoral. La relevancia de esta
investigación radica en su contribución al fortalecimiento de los derechos
fundamentales de las personas con discapacidad, promoviendo su inclusión
activa en uno de los pilares fundamentales de la sociedad: el proceso electoral.
La metodología empleada para llevar a cabo este análisis contemplará
métodos cualitativos, tales como entrevistas, grupos focales, análisis documental
y observación participante. Estas herramientas permitirán capturar no solo datos
cuantitativos, sino también experiencias y percepciones significativas de las
personas involucradas en el proceso electoral, así como de aquellos responsables
de su planificación y ejecución.
Este proyecto como problemática aborda la inclusión de personas con
discapacidad en los procesos electorales del Distrito Nacional en la República
Dominicana, fundamentando su justificación en la necesidad de asegurar la
participación democrática de todos los ciudadanos. Los antecedentes nacionales
1
e internacionales respaldan la relevancia de este enfoque, aunque se reconocen
posibles limitaciones en la colaboración institucional para obtener datos. Los
alcances se centran en contribuciones académicas y exploración para
investigaciones futuras, mientras que los objetivos buscan analizar el plan
estratégico, identificar aspectos fundamentales, analizar el marco legal y evaluar
las implicaciones legales, siguiendo un enfoque riguroso en materiales y métodos
para proponer soluciones efectivas.
2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el contexto de los procesos electorales del Distrito Nacional de la
República Dominicana, se observa una notable carencia en la inclusión efectiva
de personas con discapacidad. Esta situación plantea un problema sustancial, ya
que limita el ejercicio pleno de los derechos cívicos para un segmento significativo
de la población. Las barreras existentes, tanto físicas como comunicativas y
tecnológicas, dificultan la participación activa de personas con discapacidad en el
proceso electoral, vulnerando así el principio fundamental de igualdad en el
ejercicio del voto.
Las posibles causas de esta exclusión son diversas y complejas. En primer
lugar, la falta de políticas y protocolos específicos orientados a la inclusión
electoral puede generar desconocimiento y desinterés por parte de las
autoridades electorales. Además, la ausencia de capacitación adecuada para el
personal electoral y la falta de conciencia sobre las necesidades específicas de
las personas con discapacidad contribuyen a la perpetuación de barreras.
Las consecuencias de esta problemática son multifacéticas. En un nivel
individual, las personas con discapacidad enfrentan obstáculos que menoscaban
su autonomía y ejercicio de ciudadanía, generando desigualdades evidentes. A
nivel colectivo, la exclusión de este sector de la población afecta la
representatividad democrática y debilita la legitimidad de los procesos electorales.
Para abordar este problema, se requiere una estrategia integral y adaptada
a la realidad local. La implementación de un plan estratégico específico para
impulsar la inclusión de personas con discapacidad en los procesos electorales
del Distrito Nacional se presenta como una solución viable. Este plan debería
3
contemplar medidas concretas, como la adaptación de infraestructuras
electorales, la implementación de tecnologías accesibles y la formación del
personal electoral en prácticas inclusivas. De esta manera, se busca no solo
cumplir con principios fundamentales de igualdad, sino también fortalecer la
democracia y garantizar la participación activa de toda la ciudadanía en el
ejercicio del voto.
Formulación del problema
¿Cómo se puede mejorar el plan estratégico para impulsar la inclusión de
personas con discapacidad en los procesos electorales en la República
Dominica?
Sistematización del problema
1. ¿Cuáles son los aspectos fundamentales relacionados a la inclusión de
personas con discapacidad en los procesos electorales?
2. ¿Cuál es el marco legal en la República Dominicana que respalda la
participación de personas con discapacidad en procesos electorales?
3. ¿Cuáles son las políticas y antecedentes de la Junta Central Electoral en
relación con la inclusión de personas con discapacidad?
4. ¿Cuáles son las implicaciones del plan estratégico de la Junta Central
Electoral para la inclusión de personas con discapacidad en los procesos
electorales del Distrito Nacional en 2024?
4
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Antecedentes nacionales
En la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Sánchez (2020)
desarrolló una investigación exhaustiva bajo el título "Accesibilidad Electoral y
Participación Ciudadana: Un Análisis de la Inclusión de Personas con
Discapacidad en los Procesos Electorales de la República Dominicana". Este
estudio abordó la problemática de la inclusión electoral desde una perspectiva
multidisciplinaria, evaluando las barreras físicas y sociales que enfrentan las
personas con discapacidad en el ejercicio de su derecho al voto. La metodología
incluyó encuestas, entrevistas y un análisis detallado de la legislación vigente.
Los resultados de la investigación de Sánchez destacaron desafíos
específicos que enfrentan las personas con discapacidad durante los procesos
electorales, desde obstáculos físicos en los centros de votación hasta barreras
sociales que limitan su participación plena. Las recomendaciones derivadas de
este estudio proporcionaron orientación práctica para mejorar la accesibilidad y
fomentar la participación activa de las personas con discapacidad en futuras
elecciones. Se identificaron áreas clave de intervención, como la adaptación de
instalaciones, la sensibilización de la sociedad y la revisión de la normativa
electoral. Estos hallazgos no solo contribuyeron al cuerpo existente de
conocimientos sobre inclusión electoral, sino que también ofrecieron herramientas
concretas para impulsar cambios significativos en la práctica, promoviendo así
una participación más equitativa y efectiva de todas las personas en el proceso
democrático.
5
Desde la Universidad Abierta para Adultos (UAPA), Gómez (2019) lideró una
investigación titulada "Derechos Políticos y Participación Activa: Evaluación del
Marco Legal para Personas con Discapacidad en los Procesos Electorales en la
República Dominicana". Este proyecto se centró en analizar la legislación
electoral dominicana desde una perspectiva crítica, identificando vacíos y
desafíos que afectan la participación de personas con discapacidad. A través de
análisis jurídico y revisión bibliográfica, la investigación proporcionó una visión
detallada del marco legal y formuló propuestas de modificación para fortalecer la
inclusión electoral.
Los hallazgos revelaron limitaciones específicas en el marco legal existente,
destacando áreas en las que se requieren ajustes para garantizar la plena
inclusión de personas con discapacidad en la esfera electoral. Gómez identificó la
necesidad de clarificar y fortalecer disposiciones relacionadas con la accesibilidad
de los centros de votación, así como la implementación de medidas específicas
para abordar barreras sociales que puedan obstaculizar la participación activa de
este grupo de la población.
Desde la Universidad de la Tercera Edad (UTE), Fernández (2018) condujo
una investigación integral titulada "Hacia una Inclusión Electoral Efectiva: Análisis
de las Políticas Institucionales de la Junta Central Electoral en la República
Dominicana". Este estudio combinó revisión documental con entrevistas a
funcionarios de la Junta Central Electoral para examinar la evolución de las
políticas de inclusión. Se exploraron las prácticas pasadas y presentes de la
institución en relación con personas con discapacidad en procesos electorales.
6
Los resultados ofrecieron una comprensión detallada de las políticas
institucionales y sugirieron posibles estrategias para fortalecer la inclusión en
futuros comicios. En última instancia, la investigación de Fernández no solo arrojó
luz sobre la evolución de las políticas de inclusión en la Junta Central Electoral,
sino que también ofreció valiosas perspectivas sobre cómo mejorar y fortalecer la
participación electoral de personas con discapacidad. Estos resultados se
presentan como un recurso esencial para orientar futuras acciones y políticas que
promuevan una inclusión electoral más efectiva y equitativa en la República
Dominicana.
Antecedentes internacionales
En Colombia, Correa (2019) llevó a cabo una investigación titulada
"Panorama de la Protección Jurisprudencial a los Derechos Humanos de las
Personas con Discapacidad en Colombia". Este estudio se enfocó en analizar la
jurisprudencia constitucional colombiana respecto a la protección de los Derechos
Humanos de las personas con discapacidad.
La metodología consistió en un análisis detallado de las sentencias de la
Corte Constitucional Colombiana. Los hallazgos revelaron que la jurisprudencia
ha jugado un rol activo al ampliar y proteger los derechos de las personas con
discapacidad, redignificando su posición y destacando la importancia de su
inclusión en la sociedad.
También, Luna, Barrifi & Palacios (2017) examinaron en su libro "Derechos
Humanos de las Personas con Discapacidad: La Convención Internacional de las
Naciones Unidas" la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad. Esta obra destaca la relevancia histórica de la
7
convención al situar la discapacidad en el contexto de los derechos humanos. La
Convención busca dar visibilidad al 10% de la población mundial con
discapacidad, y su adopción obliga a los Estados a ajustar sus marcos jurídicos
para garantizar la independencia y los derechos de las personas con
discapacidad.
En Perú, Salinas & Alejandra (2018) realizaron una tesis titulada
"Discapacidad física y su Influencia en la Inserción Laboral de las Personas con
Discapacidad de la Asociación de Limitados Físicos - ALFIP, Puno 2017". Esta
investigación tuvo como objetivo determinar cómo la discapacidad física afecta la
inserción laboral.
Los resultados destacan una realidad preocupante, donde un 32,5% de las
personas con hemiplejia se encuentran sin empleo formal, y el 37,5% de aquellos
con discapacidad moderada enfrentan desocupación. Estas cifras subrayan la
existencia de una brecha significativa en el acceso al empleo para personas con
discapacidad física. El estudio también resaltó la presencia de barreras
discriminatorias y excluyentes que actúan como obstáculos sustanciales para la
inserción laboral exitosa de este grupo. La discriminación y la exclusión
emergieron como factores críticos que limitan las oportunidades laborales para las
personas con discapacidad. Estos hallazgos no solo evidencian la urgencia de
abordar la discriminación en el ámbito laboral, sino que también resaltan la
necesidad de implementar medidas concretas para fomentar la inclusión y la
igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad física.
8
JUSTIFICACION
La presente investigación se justifica por la imperante necesidad de abordar
de manera integral y específica la inclusión de personas con discapacidad en los
procesos electorales del Distrito Nacional en la República Dominicana. La razón
principal reside en que la participación política activa y significativa de todos los
ciudadanos es un pilar fundamental de la democracia, y la exclusión de personas
con discapacidad de este proceso compromete la legitimidad y equidad de los
resultados electorales. La comprensión detallada de los aspectos fundamentales
que afectan la inclusión permitirá no solo identificar obstáculos sino también
proponer soluciones efectivas.
La importancia de esta investigación se destaca en su contribución al
fortalecimiento de la democracia, al asegurar que todas las voces, incluidas las de
las personas con discapacidad, sean escuchadas y consideradas en el proceso
electoral. Al abordar las barreras legales, físicas y sociales que limitan la
participación de este grupo, se fomenta una sociedad más justa e inclusiva.
Además, esta investigación proporcionará una base sólida para la formulación y
mejora de políticas públicas orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades
para todas las personas, independientemente de sus habilidades.
Los beneficios derivados de este estudio se extienden tanto a nivel individual
como colectivo. A nivel individual, las personas con discapacidad se beneficiarán
al tener la posibilidad de ejercer plenamente sus derechos cívicos y ser parte
activa de la toma de decisiones en la esfera política. A nivel colectivo, la sociedad
en su conjunto se enriquecerá al integrar perspectivas diversas y garantizar que
9
las políticas y decisiones reflejen las necesidades y realidades de toda la
población.
Esta investigación beneficiará principalmente a las personas con
discapacidad al mejorar sus oportunidades de participación política. Además, la
comunidad educativa, que incluye a la universidad, profesionales y estudiantes de
derecho, también se verá beneficiada al obtener conocimientos valiosos que
contribuirán a una comprensión más profunda y comprometida con la inclusión de
personas con discapacidad en el ámbito político.
10
OBJETIVOS
Objetivo General:
Analizar del plan estratégico para impulsar la inclusión de personas con
discapacidad en los procesos electorales del Distrito Nacional.
Objetivos Específicos:
1. Identificar los aspectos fundamentales relacionados con la inclusión de
personas con discapacidad en los procesos electorales
2. Analizar el marco legal en la República Dominicana que respalda la
participación de personas con discapacidad en procesos electorales
3. Describir las políticas y antecedentes de la Junta Central Electoral en
relación con la inclusión de personas con discapacidad
4. Evaluar las implicaciones legales del plan estratégico de la Junta Central
Electoral para la inclusión de personas con discapacidad en los procesos
electorales del Distrito Nacional.
11
MATERIALES Y MÉTODOS
METODOS DE INVESTIGACIÓN
Método Analítico
Este método fue empleado para desentrañar y analizar minuciosamente los
aspectos vinculados a la inclusión de personas con discapacidad en los procesos
electorales de la República Dominicana. A través de un enfoque analítico, se
examinaron detalladamente los derechos de las personas con discapacidad,
identificando desafíos y oportunidades en el contexto electoral del Distrito
Nacional.
Método Deductivo
Este enfoque se utilizó para delinear de manera específica y focalizada las
posibles causas de los problemas identificados en la investigación. Al partir de
premisas generales sobre la inclusión de personas con discapacidad en procesos
electorales, se buscó identificar factores específicos que puedan contribuir a las
limitaciones identificadas en el plan estratégico de la Junta Central Electoral.
Método Inductivo
La aplicación de este método permitió la extracción de información clave de
diversas fuentes de datos, incluyendo bases de datos relevantes. Se buscó
obtener información detallada sobre la participación de personas con
discapacidad en procesos electorales, utilizando la inductiva como herramienta
para obtener conocimientos específicos a partir de datos generales.
12
TIPOS DE INVESTIGACIÓN
Investigación Documental
Este tipo de investigación se centró en el análisis de datos recopilados de
diversas fuentes de información, tanto primarias como secundarias. Se exploraron
documentos legales, informes electorales anteriores, y otras fuentes para
comprender la situación actual y pasada de la inclusión de personas con
discapacidad en procesos electorales.
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
Recopilación de Datos
Esta técnica es esencial para obtener información precisa y completa sobre
la participación de personas con discapacidad en procesos electorales. Se
llevaron a cabo acciones específicas para recopilar datos relacionados con el
perfil y las experiencias de estas personas en el ámbito electoral como lo son el
análisis de la documentación electoral, observación, entre otras.
Análisis Documental
La dinámica de esta técnica se centró en la revisión detallada de
documentos relevantes, con el objetivo de obtener una comprensión más
profunda de la problemática. La toma de documentaciones referentes a la
inclusión de personas con discapacidad en procesos electorales proporcionará
una base sólida para el análisis y la interpretación de los hallazgos de la
investigación.
13
CAPÍTULO I
POLÍTICAS Y ANTECEDENTES DE LA JUNTA CENTRAL
ELECTORAL EN RELACIÓN CON LA INCLUSIÓN DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
1.1 Evolución Histórica de las Políticas de Inclusión
La República Dominicana ha tenido un proceso marcado por avances
significativos, especialmente en el ámbito electoral, donde la Junta Central
Electoral, ha desempeñado un papel fundamental en la promoción de la
participación activa de personas con discapacidad. Este desarrollo ha sido
impulsado por la creciente conciencia sobre la importancia de garantizar los
derechos fundamentales y la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos, independientemente de sus habilidades físicas o mentales.
La Junta Central Electoral, ha desempeñado un papel destacado en la
evolución de las políticas de inclusión en la República Dominicana. En el año
2000, la Junta Central Electoral, reconoció oficialmente la necesidad de abordar
las barreras que enfrentaban las personas con discapacidad en el ejercicio de su
derecho al voto. Este reconocimiento marcó el inicio de una serie de iniciativas
para mejorar la accesibilidad y la participación activa de este grupo poblacional.
Rodríguez (2010), experto en derecho electoral, "la Junta Central Electoral
asumió el reto de garantizar que la democracia dominicana fuera verdaderamente
inclusiva, reconociendo que la igualdad de acceso a los procesos electorales era
un pilar fundamental de la democracia" (Rodríguez, 2010).
Uno de los hitos más significativos en la evolución de las políticas de
inclusión electoral fue la introducción de tecnologías accesibles. Autores como
14
Gómez (2013) resaltaron la importancia de implementar sistemas de votación
electrónica que permitieran a las personas con discapacidad ejercer su derecho al
voto de manera autónoma y sin barreras físicas.
En este contexto, la Junta Central Electoral implementó en 2012 un sistema
de voto electrónico que incluía adaptaciones para personas con discapacidad
visual y motora. Según Gómez, este avance representó un cambio paradigmático
en la forma en que se concebía la participación de personas con discapacidad en
el proceso electoral, brindándoles una experiencia más inclusiva y respetuosa de
sus derechos (Gómez, 2012).
La evolución de las políticas de inclusión también ha estado marcada por la
creciente participación de organizaciones de personas con discapacidad en el
diseño e implementación de medidas inclusivas. Autores como Martínez (2018)
subrayaron la importancia de involucrar a estas organizaciones en la toma de
decisiones para garantizar que las políticas realmente abordaran las necesidades
y aspiraciones de las personas con discapacidad.
En este sentido, la Junta Central Electoral estableció alianzas estratégicas
con organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la defensa de los derechos de
las personas con discapacidad. La colaboración constante permitió identificar
áreas de mejora, ajustar políticas existentes y diseñar nuevas iniciativas que
respondieran de manera efectiva a las demandas de este sector de la población.
15
1.2 Antecedentes Relevantes en Procesos Electorales Pasados
En la República Dominicana, se han observado antecedentes relevantes que
han influido en la evolución de las políticas de inclusión, particularmente aquellas
relacionadas con la participación de personas con discapacidad. Estos
antecedentes han contribuido a la configuración del marco normativo y las
prácticas implementadas por la Junta Central Electoral, marcando hitos en el
camino hacia una mayor inclusión y participación equitativa en la vida democrática
del país.
Un hito destacado en los antecedentes es la celebración de las elecciones
presidenciales y congresuales en el año 2000, donde se empezó a visibilizar la
importancia de abordar las barreras que limitaban la participación activa de
personas con discapacidad en los procesos electorales. La Junta Central
Electoral, al reconocer oficialmente estas barreras, sentó las bases para futuras
acciones que buscarían garantizar el ejercicio pleno de los derechos políticos de
este sector de la población.
En las elecciones presidenciales del año 2004, se implementaron medidas
adicionales para mejorar la accesibilidad, pero fue en los comicios de 2012
cuando se dio un paso significativo hacia la inclusión. En este proceso, la Junta
Central Electoral introdujo el voto electrónico, marcando un hito en la
modernización de los procesos electorales y generando un impacto positivo en la
participación de personas con discapacidad. La incorporación de tecnologías
accesibles no solo facilitó el ejercicio del voto, sino que también simbolizó un
compromiso con la igualdad de oportunidades.
16
Sin embargo, estos avances no estuvieron exentos de desafíos. Las
elecciones presidenciales del año 2016 pusieron de manifiesto la necesidad de
abordar aspectos específicos para garantizar una participación inclusiva. Se
identificaron obstáculos relacionados con la infraestructura de algunos centros de
votación y la falta de conciencia sobre las necesidades particulares de las
personas con discapacidad. Estos desafíos resaltaron la importancia de una
revisión continua y adaptativa de las políticas de inclusión.
Otro antecedente relevante fue la creación de la Dirección de Atención a
Personas con Discapacidad en la Junta Central Electoral en el año 2018. Esta
iniciativa marcó un cambio institucional significativo al establecer una estructura
dedicada específicamente a abordar las necesidades de este grupo poblacional
en el contexto electoral. La creación de esta dirección evidenció un compromiso
continuo de la Junta Central Electoral con la mejora de la inclusión y la adaptación
constante a las demandas cambiantes.
Las elecciones municipales del año 2020 representaron otro momento
crucial. La Junta Central Electoral, en colaboración con organizaciones de
personas con discapacidad, implementó estrategias adicionales para superar
barreras específicas identificadas en procesos anteriores. Se intensificaron las
campañas de sensibilización, se mejoró la formación del personal electoral y se
realizaron ajustes en la infraestructura de algunos centros de votación,
evidenciando un enfoque proactivo para abordar las lecciones aprendidas de
experiencias anteriores.
17
Es esencial destacar que, a lo largo de estos antecedentes, el papel de las
organizaciones de la sociedad civil ha sido fundamental. La colaboración entre la
Junta Central Electoral y estas organizaciones ha enriquecido el proceso de
diseño e implementación de políticas inclusivas. Además, ha contribuido a elevar
la conciencia pública sobre la importancia de garantizar la igualdad de
oportunidades en el ejercicio del voto.
1.3 Prácticas Actuales de la Junta Central Electoral
Las Elecciones presidenciales del año 2016 en la República Dominicana
dejaron un legado significativo en términos de inclusión social y participación
política, gracias a programas innovadores implementados por la Junta Central
Electoral. Desde entonces, la Junta Central Electoral ha continuado avanzando y
perfeccionando sus prácticas para garantizar que la inclusión sea una piedra
angular en todos los procesos electorales.
Uno de los aspectos destacados que persiste de aquellas elecciones es el
Programa de Acompañantes Escolares Electorales. La participación de
estudiantes, docentes y padres de familia durante el período electoral ha
evolucionado y se ha expandido a lo largo de los años. La Junta Central Electoral
ha fortalecido la colaboración con instituciones educativas, promoviendo la
formación ciudadana desde edades tempranas y consolidando el compromiso de
las generaciones futuras con la democracia.
El Programa Voto en Casa, diseñado para personas con discapacidad, se ha
refinado y expandido a nuevas provincias. La experiencia piloto en el año 2016
sentó las bases para un programa más robusto y adaptable. La Junta Central
18
Electoral ha continuado colaborando con organismos internacionales y
organizaciones de la sociedad civil para asegurar que las personas con
discapacidad tengan acceso equitativo al proceso electoral, incluso a través de
opciones como el voto en casa.
La implementación de mesas auxiliares para personas con discapacidad,
una iniciativa del 2016, ha evolucionado para abordar las necesidades específicas
de aquellos que enfrentan barreras físicas en los centros de votación. La Junta
Central Electoral ha seguido mejorando la accesibilidad en la infraestructura
electoral, garantizando que todas las personas, independientemente de sus
habilidades físicas, puedan ejercer su derecho al voto sin obstáculos.
El Programa Mi Primer Voto, diseñado para jóvenes votantes primerizos, se
ha mantenido y expandido en alcance. La Junta Central Electoral reconoce la
importancia de motivar y reconocer a los jóvenes que participan por primera vez
en el proceso electoral, creando así una cultura de participación ciudadana desde
la juventud.
Además de mantener y mejorar estos programas, la Junta Central Electoral
ha implementado nuevas prácticas para fortalecer la transparencia y la inclusión.
La integración de tecnologías avanzadas para facilitar el registro y la votación,
junto con campañas de concienciación pública sobre la importancia de la
inclusión, son ejemplos de la evolución constante en la búsqueda de procesos
electorales más accesibles e igualitarios.
19
1.4 Colaboración con Instituciones Responsables de Personas
con Discapacidad
La Junta Central Electoral de la República Dominicana ha reconocido la
importancia de trabajar en estrecha colaboración con instituciones especializadas,
en particular con el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS), para
garantizar la plena participación de las Personas con Discapacidad en los
procesos electorales y promover la inclusión social. Esta colaboración se ha
convertido en un pilar fundamental para el desarrollo de políticas y prácticas
inclusivas. A continuación, se detallan las formas en que la Junta Central Electoral
ha colaborado con estas instituciones responsables de personas con
discapacidad:
1. Diseño de Programas Específicos: La Junta Central Electoral ha trabajado
de la mano con el CONADIS, para diseñar programas específicos que aborden
las necesidades particulares de las Personas con Discapacidad. Estos programas
buscan superar las barreras que puedan existir en el proceso electoral,
garantizando que todos los ciudadanos, independientemente de sus habilidades
físicas, tengan igualdad de oportunidades para ejercer su derecho al voto.
2. Accesibilidad en los Centros de Votación: En colaboración con el
CONADIS, la Junta Central Electoral ha implementado medidas para mejorar la
accesibilidad en los centros de votación. Esto incluye la adaptación de la
infraestructura electoral para garantizar que las Personas con Discapacidad
puedan moverse de manera segura y cómoda, así como el establecimiento de
mesas de votación auxiliares para aquellos que enfrentan limitaciones físicas.
20
3. Campañas de Concientización: La Junta Central Electoral y el CONADIS
han unido esfuerzos en campañas de concientización para informar a la población
sobre la importancia de la inclusión de las Personas con Discapacidad en el
proceso electoral. Estas campañas buscan reducir estigmas y fomentar una
comprensión más profunda de las necesidades y capacidades de este sector de
la población.
4. Capacitación del Personal Electoral: La colaboración entre la Junta
Central Electoral y el CONADIS, se extiende a la capacitación del personal
electoral. Se imparten sesiones de formación para que los funcionarios electorales
estén debidamente preparados para brindar asistencia y apoyo a las Personas
con Discapacidad durante el proceso de votación. Esto incluye la sensibilización
sobre la diversidad de discapacidades y la adopción de enfoques inclusivos.
5. Implementación de Tecnología Accesible: La Junta Central Electoral en
coordinación con el CONADIS, ha explorado la implementación de tecnologías
accesibles que faciliten la participación de las Personas con Discapacidad en el
proceso electoral. Esto podría incluir opciones de votación electrónica adaptadas
y otras herramientas que eliminen barreras y garanticen un ejercicio pleno de los
derechos electorales.
6. Monitoreo y Evaluación Conjunta: Ambas instituciones colaboran en el
monitoreo y la evaluación de las iniciativas implementadas. Esta retroalimentación
constante permite ajustar y mejorar las prácticas para asegurar que las Personas
21
con Discapacidad tengan una experiencia electoral más inclusiva y libre de
obstáculos.
La colaboración de la Junta Central Electoral con el Consejo Nacional de
Discapacidad ejemplifica un enfoque integral para garantizar la participación
activa y equitativa de todas las personas en los procesos democráticos. Esta
alianza estratégica refuerza el compromiso de ambas instituciones con la
construcción de una sociedad más inclusiva y justa para todos los ciudadanos
dominicanos.
1.5 Desafíos y Obstáculos Identificados en la Historia
A lo largo de la historia, la República Dominicana ha enfrentado diversos
desafíos y obstáculos en el ámbito de la inclusión de Personas con Discapacidad,
especialmente en el contexto laboral. Estos desafíos han reflejado no solo la
complejidad de abordar la discriminación y la falta de igualdad de oportunidades,
sino también la necesidad de una transformación profunda en la percepción social
y en las políticas públicas.
Uno de los desafíos más prominentes ha sido la persistencia de
estereotipos y prejuicios hacia las Personas con Discapacidad. Estos estigmas
han contribuido a la exclusión social y laboral, ya que a menudo se percibe a las
personas con discapacidad como dependientes o incapaces. Superar estos
estereotipos requiere un cambio cultural significativo que promueva la valoración
de las habilidades y contribuciones individuales más allá de las limitaciones físicas
o mentales.
22
La falta de accesibilidad en entornos laborales y públicos también ha sido
un obstáculo considerable. La infraestructura inadecuada, la ausencia de
transporte accesible y la falta de tecnologías adaptativas en el lugar de trabajo
han limitado la participación activa de las Personas con Discapacidad en la vida
laboral. Esta barrera física no solo impide el acceso a oportunidades de empleo,
sino que también dificulta la plena integración en la sociedad.
Otro desafío importante ha sido la insuficiencia de medidas legislativas y
políticas específicas para abordar las necesidades de las Personas con
Discapacidad en el ámbito laboral. Aunque se han implementado algunas leyes y
regulaciones, su aplicación efectiva y el seguimiento adecuado han sido áreas de
preocupación. La falta de un marco legal sólido ha dejado espacio para la
discriminación y la falta de cumplimiento de derechos fundamentales en el ámbito
laboral.
La falta de conciencia y educación sobre las capacidades y habilidades de
las Personas con Discapacidad ha contribuido a la persistencia de actitudes
discriminatorias. La sociedad dominicana ha enfrentado desafíos para
comprender y apreciar la diversidad de talentos que poseen las personas con
discapacidad. La educación y la sensibilización continua son esenciales para
cambiar percepciones y fomentar un entorno inclusivo en el que todos puedan
contribuir de manera significativa.
Además, la limitada participación y representación de las Personas con
Discapacidad en espacios de toma de decisiones y en el diseño de políticas ha
sido un desafío importante. La falta de voces directas en la formulación de
23
políticas ha llevado a la implementación de medidas que pueden no abordar de
manera efectiva las necesidades reales de este sector de la población. Una mayor
inclusión en estos procesos es esencial para garantizar la equidad y la eficacia de
las políticas y programas relacionados con el empleo y la igualdad de
oportunidades.
Finalmente, los desafíos y obstáculos identificados en la historia de la
inclusión de Personas con Discapacidad en la República Dominicana reflejan la
necesidad de un enfoque integral que abarque desde la transformación cultural
hasta la formulación de políticas efectivas. Superar estas barreras requerirá un
esfuerzo continuo y coordinado de parte de instituciones gubernamentales,
organizaciones de la sociedad civil y la sociedad en su conjunto.
1.6 Participación de Personas con Discapacidad en Decisiones
Institucionales
La participación de Personas con Discapacidad en decisiones institucionales
ha sido un aspecto crítico en la búsqueda de una sociedad más inclusiva en la
República Dominicana. A lo largo del tiempo, se ha reconocido la importancia de
garantizar que las personas con discapacidad tengan una representación
significativa en los procesos de toma de decisiones para abordar sus necesidades
de manera efectiva. Esta participación no solo promueve la equidad, sino que
también contribuye a la construcción de políticas y prácticas más inclusivas.
Históricamente, una de las barreras más significativas ha sido la limitada
presencia de Personas con Discapacidad en roles de liderazgo y toma de
decisiones en diversas instituciones. Esta exclusión ha sido impulsada por
24
percepciones erróneas sobre las capacidades y habilidades de las personas con
discapacidad, perpetuando un ciclo de discriminación y marginación.
En respuesta a estos desafíos, se han implementado medidas para fomentar
la participación activa de Personas con Discapacidad en distintos niveles
institucionales. Estas medidas incluyen la creación de cuotas y espacios
específicos destinados a la representación de personas con discapacidad en
consejos, comités y otras instancias de toma de decisiones. Estas iniciativas
buscan no solo aumentar la visibilidad, sino también garantizar que las voces y
perspectivas de las personas con discapacidad sean tenidas en cuenta al
desarrollar políticas y estrategias.
Un paso crucial en este proceso ha sido la sensibilización y capacitación de
los actores institucionales. Promover una comprensión profunda de las
capacidades y desafíos que enfrentan las personas con discapacidad ha sido
esencial para eliminar barreras y prejuicios arraigados. La sensibilización ha
contribuido a la creación de entornos más receptivos, donde las personas con
discapacidad son vistas como individuos capaces de contribuir de manera
significativa.
La implementación de tecnologías accesibles y la adaptación de espacios
físicos también han sido factores clave para facilitar la participación de Personas
con Discapacidad en decisiones institucionales. Garantizar que las instalaciones y
los procesos sean accesibles para todos es esencial para permitir la participación
plena y efectiva en todas las etapas del proceso decisional.
25
Además, se ha fomentado la colaboración entre instituciones
gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil especializadas en
discapacidad. Estas alianzas estratégicas han permitido compartir conocimientos,
recursos y experiencias para abordar de manera integral los desafíos que
enfrenta la comunidad de personas con discapacidad.
A pesar de estos avances, persisten desafíos en la participación de
Personas con Discapacidad en decisiones institucionales. La falta de conciencia
en algunos sectores, la resistencia al cambio y la necesidad de fortalecer las
medidas de inclusión son aspectos que requieren atención continua.
La participación de Personas con Discapacidad en decisiones institucionales
es un proceso dinámico que requiere un compromiso continuo con la equidad y la
inclusión. Superar las barreras existentes y garantizar una representación
significativa de las personas con discapacidad en todos los niveles de la toma de
decisiones contribuirá a construir una sociedad más justa y accesible para todos.
1.7 Perspectivas Futuras y Compromisos Institucionales
En el horizonte de las perspectivas futuras y compromisos institucionales
en la República Dominicana, se vislumbra un compromiso continuo con la
promoción de la inclusión de Personas con Discapacidad en todos los aspectos
de la sociedad. Las instituciones gubernamentales, lideradas por la Junta Central
Electoral (JCE) y el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS), han
demostrado una voluntad significativa de abordar los desafíos existentes y
trabajar hacia un futuro más inclusivo.
26
Uno de los compromisos más destacados es la continuación y mejora de
programas y políticas específicamente diseñados para garantizar la participación
plena de las Personas con Discapacidad en los procesos electorales. La
experiencia positiva de iniciativas pasadas, como el Programa de Voto en Casa y
el Programa de Mesa Auxiliar para Personas con Discapacidad, ha sentado las
bases para la expansión y mejora continua de estas prácticas inclusivas.
En términos de políticas laborales, se espera un enfoque más proactivo
para abordar la discriminación y mejorar las oportunidades de empleo para las
Personas con Discapacidad. Esto implica la revisión y fortalecimiento de leyes
laborales existentes, así como la implementación de medidas que incentiven la
contratación inclusiva y la adaptación de entornos laborales para garantizar la
igualdad de oportunidades.
La colaboración interinstitucional entre la Junta Central Electoral, el
CONADIS y otras entidades gubernamentales y no gubernamentales se verá
reforzada en el futuro. Esta colaboración es esencial para abordar los desafíos de
manera integral y aprovechar recursos y conocimientos diversos. La creación de
alianzas estratégicas permitirá una implementación más efectiva de políticas
inclusivas y el intercambio de buenas prácticas a nivel nacional e internacional.
En el ámbito educativo, se espera un enfoque renovado en la accesibilidad
y la adaptación de entornos educativos para garantizar que las personas con
discapacidad tengan igualdad de oportunidades en su formación. La
implementación de tecnologías educativas accesibles y la capacitación de
personal docente en enfoques inclusivos serán componentes clave de estas
perspectivas futuras.
27
La sensibilización y educación pública serán áreas prioritarias en los
compromisos futuros. Combatir estereotipos y prejuicios requiere una estrategia
sostenida de concientización en la sociedad. Campañas de sensibilización en
medios de comunicación, programas educativos y actividades comunitarias
jugarán un papel fundamental en cambiar percepciones y promover la aceptación
y valoración de la diversidad.
En el marco de las políticas de igualdad y no discriminación, se anticipa la
revisión y fortalecimiento de la legislación existente para garantizar que cumpla
con los estándares internacionales en materia de derechos de las Personas con
Discapacidad. Esto incluirá la alineación con la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas y la adopción de
enfoques basados en derechos en todas las áreas de la vida.
En el ámbito de la salud, se espera una mayor atención a las necesidades
específicas de las personas con discapacidad, tanto en situaciones de
emergencia como en el acceso continuo a servicios de salud. La garantía de
servicios de salud inclusivos y la provisión de apoyo adecuado en situaciones de
crisis serán objetivos clave en los compromisos futuros.
La tecnología desempeñará un papel cada vez más relevante en las
perspectivas futuras, con un enfoque en el desarrollo y la implementación de
soluciones tecnológicas que mejoren la accesibilidad y la participación de las
personas con discapacidad en la sociedad. Esto incluirá avances en tecnologías
de asistencia, aplicaciones accesibles y la integración de herramientas
tecnológicas en todos los aspectos de la vida diaria.
28
CAPÍTULO II:
ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA INCLUSIÓN DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN PROCESOS
ELECTORALES
2.1 Contextualización de la Inclusión Electoral
La contextualización de la inclusión electoral en América Latina es un tema
de relevancia creciente, destacando los avances y retos que esta región enfrenta
en la búsqueda de garantizar la participación plena y equitativa de todos los
ciudadanos en los procesos políticos y electorales. La discusión sobre la inclusión
electoral se ha convertido en un área crucial de estudio, especialmente a la luz de
las dinámicas cambiantes y la diversidad de contextos sociopolíticos presentes en
la región.
Fierro (2020) ofrece una panorámica detallada sobre los avances y desafíos
específicos relacionados con la inclusión electoral en América Latina. Este autor
destaca la importancia de comprender la evolución de las prácticas electorales en
la región, enfocándose en la implementación de medidas y políticas que buscan
garantizar la participación activa de todos los ciudadanos. En este sentido, se
evidencian esfuerzos significativos para superar barreras y promover la inclusión,
aunque persisten desafíos considerables que requieren una atención continua
(Fierro, 2020).
Agrawal et al. (2022) en su estudio sobre la inclusión de grupos
discriminados en los procesos políticos y electorales en América Latina amplía
aún más el enfoque, ofreciendo una visión integral de los factores que contribuyen
29
u obstaculizan la inclusión. Este trabajo destaca la importancia de abordar las
desigualdades y discriminaciones arraigadas en la sociedad, reconociendo que la
inclusión electoral va más allá de la simple participación en el día de las
elecciones. Se enfatiza la necesidad de políticas integrales que consideren la
diversidad de grupos marginados y sus realidades específicas.
En el contexto latinoamericano, la contextualización de la inclusión electoral
se enmarca en un proceso dinámico y complejo. Históricamente, la región ha
experimentado desafíos relacionados con la exclusión de ciertos grupos de la
participación política, ya sea por motivos étnicos, de género o discapacidad. La
inclusión electoral, por lo tanto, no solo se trata de garantizar el derecho al voto,
sino de abordar de manera integral las barreras que impiden la participación plena
en la vida política.
Las barreras físicas en procesos electorales constituyen uno de los aspectos
fundamentales que requieren atención. La accesibilidad de los centros de
votación, la adaptación de tecnologías y la eliminación de obstáculos físicos son
elementos cruciales para garantizar que todas las personas, independientemente
de sus capacidades, puedan ejercer su derecho al voto de manera efectiva
(Fierro, 2020).
La discriminación y la exclusión en este contexto se manifiestan a través de
barreras arquitectónicas y logísticas que limitan la participación de personas con
discapacidad. Las barreras comunicativas y tecnológicas también son aspectos
significativos que afectan la inclusión electoral. La falta de información accesible y
la no adaptación de procesos comunicativos y tecnológicos pueden excluir a
30
ciertos grupos de votantes, impactando negativamente en su capacidad para
participar plenamente en los procesos electorales (Agrawal, 2022).
La importancia de garantizar que la información electoral sea comprensible y
accesible para todos es esencial para lograr una participación equitativa. La
participación plena y efectiva de personas con discapacidad en los procesos
electorales es un objetivo fundamental en la búsqueda de una democracia
inclusiva. Esto implica no solo el derecho al voto, sino también la posibilidad de
involucrarse en todas las etapas del proceso electoral, desde la inscripción hasta
la emisión del voto y la participación en la toma de decisiones políticas (Agrawal
et al., año 2022). Esta participación activa contribuye a la construcción de una
sociedad democrática que refleje la diversidad de su población.
El impacto de la exclusión en los resultados electorales es un aspecto que
ha sido abordado en diversos estudios. La subrepresentación de ciertos grupos
en los procesos electorales puede distorsionar los resultados y afectar la
legitimidad de los gobiernos resultantes. Fierro (2020) destaca cómo la exclusión
de ciertos sectores de la sociedad puede llevar a la toma de decisiones políticas
sesgadas y a la falta de representatividad en los órganos de gobierno.
La importancia de la inclusión en la democracia radica en la necesidad de
construir sociedades más justas y equitativas. La participación activa de todos los
ciudadanos, independientemente de sus características individuales, contribuye a
la formación de políticas más representativas y a la consolidación de sistemas
democráticos sólidos (Agrawal et al., año 2022). La inclusión electoral no es
31
simplemente un requisito legal, sino un principio fundamental para la construcción
de una democracia plena y efectiva.
Las perspectivas internacionales sobre la inclusión electoral proporcionan
valiosas perspectivas para abordar los desafíos específicos de la región
latinoamericana. La revisión de mejores prácticas y enfoques implementados en
otros contextos permite identificar estrategias efectivas que podrían adaptarse y
aplicarse en la búsqueda de la inclusión en América Latina (Fierro, 2020).
Los desafíos y oportunidades en la inclusión electoral son intrínsecos a la
complejidad de los contextos sociopolíticos de la región. Los desafíos pueden
incluir resistencias institucionales, falta de recursos y discriminación arraigada. Sin
embargo, cada desafío también presenta una oportunidad para implementar
medidas innovadoras y estratégicas que fomenten la inclusión de manera efectiva
(Agrawal et al., año no proporcionado). La comprensión detallada de estos
desafíos y oportunidades es esencial para diseñar políticas y prácticas que
aborden de manera integral la inclusión electoral en América Latina.
En conclusión, la contextualización de la inclusión de personas con
discapacidad en los procesos electorales en América Latina revela la complejidad
y la urgencia de abordar este tema. Los avances logrados hasta ahora y los
desafíos persistentes demuestran la necesidad de un enfoque integral que
considere la diversidad de contextos sociopolíticos presentes en la región. La
inclusión electoral no es solo un imperativo legal, sino un principio fundamental
para construir democracias verdaderamente representativas y equitativas en
América Latina.
32
2.2 Barreras Físicas en Procesos Electorales
La existencia de barreras físicas en los procesos electorales representa un
desafío significativo para la consecución de una participación electoral inclusiva y
equitativa. La investigación de Birch (2023) sobre la integridad electoral como
igualdad política destaca la necesidad de abordar estas barreras para garantizar
un proceso electoral que refleje la diversidad de la ciudadanía y promueva la
igualdad en el ejercicio de los derechos políticos.
Las barreras físicas abarcan una amplia gama de obstáculos que limitan la
participación de ciertos grupos de votantes, especialmente aquellos con
discapacidades físicas. La falta de accesibilidad en los centros de votación es uno
de los desafíos principales identificados por Birch (2023), quien señala que la
integridad electoral no puede lograrse plenamente si existen impedimentos físicos
que excluyan a segmentos significativos de la población.
La accesibilidad de los centros de votación es esencial para garantizar que
todas las personas, independientemente de sus habilidades físicas, puedan
ejercer su derecho al voto de manera efectiva. Esto implica la necesidad de
infraestructuras adaptadas que eliminen barreras arquitectónicas, como rampas
para sillas de ruedas, pasillos amplios y ascensores. Birch (2023) destaca la
importancia de considerar estos elementos desde la planificación inicial de los
centros de votación, asegurando que se cumplan estándares de accesibilidad
para todos los votantes.
Además de la accesibilidad física, Birch (2023) también resalta la
necesidad de garantizar una disposición espacial adecuada en los centros de
33
votación. La disposición de mesas de votación, cabinas y otros elementos debe
ser cuidadosamente planificada para facilitar el acceso y la movilidad de personas
con discapacidad. La disposición inadecuada puede convertirse en una barrera
que dificulte la experiencia de votación para aquellos con limitaciones físicas.
La implementación de tecnologías accesibles también juega un papel
crucial en la eliminación de barreras físicas en los procesos electorales. Birch
(2023) sugiere que la incorporación de tecnologías adaptativas, como máquinas
de votación accesibles y sistemas de marcado de papeletas electrónicas, puede
facilitar la participación de personas con discapacidad visual o motora. Estas
tecnologías no solo promueven la autonomía, sino que también contribuyen a
garantizar que todos los votantes puedan expresar sus preferencias de manera
efectiva.
Sin embargo, a pesar de la importancia de abordar las barreras físicas en
los procesos electorales, Birch (2023) señala que persisten desafíos significativos
en la implementación efectiva de medidas de accesibilidad. La falta de conciencia
sobre la importancia de la inclusión, así como las limitaciones presupuestarias y
logísticas, pueden obstaculizar la creación de entornos electorales plenamente
accesibles.
La igualdad política, según la perspectiva de Birch (2023), implica no solo
el derecho formal al voto, sino también el derecho real y efectivo de todas las
personas a participar de manera activa y significativa en los procesos electorales.
La existencia de barreras físicas contradice este principio fundamental, generando
inequidades y perpetuando la exclusión de ciertos grupos de votantes.
34
En el ámbito internacional, la importancia de abordar las barreras físicas en
los procesos electorales ha sido reconocida como un elemento esencial para
garantizar elecciones democráticas y representativas. Birch (2023) destaca que la
igualdad política no puede lograrse plenamente si no se abordan las limitaciones
físicas que afectan la participación de las personas con discapacidad. Este
enfoque internacional resalta la necesidad de compartir mejores prácticas y
colaborar en la implementación de medidas efectivas para garantizar la
accesibilidad en los procesos electorales a nivel global.
2.3 Barreras Comunicativas y Tecnológicas en Procesos Electorales
Las barreras comunicativas y tecnológicas en los procesos electorales
emergen como elementos críticos que pueden afectar la participación plena y
equitativa de los ciudadanos en el ejercicio de su derecho al voto. La investigación
de Vázquez Correa (2022) y Núñez-García (2022) proporciona una visión integral
sobre este aspecto, destacando la necesidad de abordar las limitaciones en la
comunicación y tecnología para garantizar elecciones democráticas y
representativas.
La accesibilidad a la información electoral se erige como un componente
fundamental en la construcción de procesos electorales inclusivos. Vázquez
Correa (2022) destaca que las barreras comunicativas, como la falta de
información en formatos accesibles, pueden excluir a ciertos grupos de votantes,
especialmente aquellos con discapacidades visuales o auditivas. La importancia
de ofrecer información electoral de manera comprensible y accesible es esencial
para garantizar que todos los ciudadanos puedan participar activamente en la
toma de decisiones políticas.
35
En este contexto, las tecnologías de la información desempeñan un papel
crucial en la eliminación de barreras comunicativas. La investigación de Núñez-
García (2022) destaca cómo la implementación de tecnologías accesibles, como
páginas web adaptadas y materiales de campaña en diversos formatos, puede
facilitar el acceso a la información electoral para personas con discapacidades y
mejorar la comprensión de los procesos electorales.
Sin embargo, las barreras tecnológicas también presentan desafíos
considerables que deben abordarse para garantizar una participación electoral
inclusiva. Vázquez Correa (2022) subraya que la brecha digital puede convertirse
en una barrera significativa, excluyendo a aquellos que no tienen acceso a
dispositivos tecnológicos o a servicios de conexión a internet. Esta exclusión
digital puede afectar desproporcionadamente a ciertos segmentos de la población,
generando inequidades en la capacidad de participar plenamente en los procesos
electorales.
La implementación de tecnologías de voto electrónico también ha generado
debates significativos en relación con la seguridad y la equidad electoral. Núñez-
García (2022) destaca que, aunque estas tecnologías pueden ofrecer eficiencia
en el proceso de votación, es esencial abordar las preocupaciones relacionadas
con la seguridad cibernética y la posibilidad de manipulación de resultados. La
equidad en el acceso a las tecnologías de voto electrónico también se presenta
como un desafío, ya que algunos sectores de la población pueden tener limitado
acceso o familiaridad con estas tecnologías.
36
La inclusión de personas con discapacidad en el uso de tecnologías
electorales es un aspecto central que requiere especial atención. Las interfaces
accesibles y las opciones de voto adaptativas son esenciales para garantizar que
las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho al voto de manera
independiente y sin obstáculos. La investigación de Vázquez Correa (2022)
resalta la importancia de la colaboración entre los desarrolladores de tecnología y
los defensores de los derechos de las personas con discapacidad para diseñar
soluciones efectivas que aborden las barreras tecnológicas.
La brecha digital y la falta de acceso a la tecnología también pueden influir
en la capacidad de los ciudadanos para informarse sobre los candidatos y las
propuestas electorales. La investigación de Núñez-García (2022) enfatiza que,
para lograr una participación informada, es esencial abordar las inequidades en el
acceso a la información y promover la alfabetización digital en todos los
segmentos de la población.
En el ámbito internacional, las barreras comunicativas y tecnológicas en los
procesos electorales han sido objeto de atención y debate. La necesidad de
compartir mejores prácticas y colaborar en la implementación de medidas
efectivas se destaca como un enfoque clave para superar estos desafíos a nivel
global. La investigación de Vázquez Correa (2022) y Núñez-García (2022)
contribuye a este diálogo al proporcionar estrategias efectivas y desafíos
persistentes en la búsqueda de elecciones inclusivas y democráticas.
37
2.4 Participación Plena y Efectiva de Personas con Discapacidad
La participación plena y efectiva de personas con discapacidad en los
procesos electorales se presenta como un imperativo fundamental para la
construcción de democracias verdaderamente inclusivas. La investigación de
Herrera (2022) y Sánchez (2020) aporta valiosas perspectivas sobre este tema,
destacando la importancia de garantizar que todos los ciudadanos,
independientemente de sus habilidades físicas o cognitivas, tengan la oportunidad
de ejercer su derecho al voto de manera activa y significativa.
La participación plena implica no solo el acceso físico a los centros de
votación, sino también la eliminación de barreras informativas y la creación de un
entorno que fomente la inclusión y la equidad electoral. La investigación de
Herrera (2022) destaca que la participación efectiva de personas con
discapacidad va más allá de la mera accesibilidad física, enfatizando la necesidad
de abordar aspectos como la capacitación del personal electoral para atender las
necesidades específicas de este grupo.
La creación de entornos electorales accesibles no solo beneficia a las
personas con discapacidad, sino que fortalece el tejido democrático en su
conjunto. Sánchez (2020) señala que la participación activa de todas las voces en
el proceso electoral contribuye a la diversidad de perspectivas, enriqueciendo así
la toma de decisiones y fortaleciendo la representatividad de los resultados
electorales. Este enfoque resalta la idea de que la inclusión no solo es un
38
imperativo ético, sino también un elemento esencial para la salud y la vitalidad de
la democracia.
La participación plena de personas con discapacidad también involucra la
consideración de las diferentes formas en que las discapacidades pueden afectar
la participación electoral. La investigación de Herrera (2022) examina cómo las
discapacidades cognitivas pueden presentar desafíos específicos, como la
necesidad de información simplificada y la capacitación del personal electoral en
técnicas de comunicación accesibles. La inclusión efectiva requiere una
comprensión detallada de las diversas necesidades y experiencias dentro de la
comunidad de personas con discapacidad.
La capacitación del personal electoral se revela como un factor clave para
garantizar la participación plena de personas con discapacidad. Sánchez (2020)
destaca la importancia de programas de capacitación que sensibilicen al personal
electoral sobre las necesidades específicas de este grupo, promoviendo actitudes
inclusivas y garantizando un trato equitativo en el proceso electoral. La formación
adecuada no solo beneficia a las personas con discapacidad, sino que también
contribuye a la construcción de una cultura electoral inclusiva y respetuosa.
La implementación de tecnologías accesibles es otro aspecto crucial para
garantizar la participación efectiva de personas con discapacidad en los procesos
electorales. Herrera (2022) sugiere que la incorporación de tecnologías
adaptativas, como máquinas de votación con interfaces accesibles, puede mejorar
significativamente la autonomía y la independencia de las personas con
discapacidad visual o motora. Estas tecnologías no solo facilitan el proceso de
39
votación, sino que también contribuyen a la creación de un entorno electoral más
inclusivo.
La participación plena de personas con discapacidad no solo se limita al día
de las elecciones, sino que abarca todo el proceso electoral, desde la fase de
registro hasta la divulgación de información sobre candidatos y propuestas.
Sánchez (2020) subraya la importancia de brindar información en formatos
accesibles, como textos con letras grandes o braille, para garantizar que todas las
personas tengan acceso a la información necesaria para tomar decisiones
informadas.
A nivel internacional, la participación plena de personas con discapacidad en
los procesos electorales ha sido reconocida como un componente esencial para la
construcción de democracias sólidas y representativas. La investigación de
Herrera (2022) y Sánchez (2020) contribuye a este diálogo global al resaltar las
mejores prácticas y los desafíos persistentes en la búsqueda de elecciones
inclusivas.
2.5 Impacto de la Exclusión en Resultados Electorales
El impacto de la exclusión en los resultados electorales es un fenómeno
complejo y multifacético que afecta la legitimidad y representatividad de los
procesos democráticos. Cuando ciertos grupos de la población, ya sea por
razones sociales, económicas o de otra índole, se enfrentan a la exclusión en el
proceso electoral, los resultados finales pueden distorsionarse y no reflejar de
manera precisa la voluntad popular.
40
La implementación del programa de "Voto Accesible" por parte de la Junta
Central Electoral (JCE) en la República Dominicana, según la Resolución No. 73-
2023, marca un hito significativo en la búsqueda de la inclusión de personas con
discapacidad y adultos mayores en los procesos electorales, especialmente con
miras a las elecciones presidenciales del año 2024. Este programa pionero, con
un enfoque piloto en la provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional, aborda
directamente la exclusión histórica de estos grupos de ciudadanos en el ejercicio
de su derecho al voto.
La resolución destaca el programa "Voto en Casa", una iniciativa clave para
facilitar el voto de personas que, debido a discapacidades físicas severas,
condiciones motoras severas o graves problemas de salud, no pueden acudir a
los colegios electorales. Este programa implica que equipos móviles de la Junta
Central Electoral se trasladen a las casas de las personas con discapacidad,
creando un entorno que permita a los ciudadanos ejercer su derecho al voto de
manera secreta y cómoda. Este enfoque innovador reconoce y aborda las
barreras físicas que han excluido a estas personas de participar plenamente en el
proceso electoral.
La inscripción para ser beneficiario de este programa se realizará a través de
la presentación de un formulario de solicitud de "Voto en Casa", junto con la
cédula de identidad y el certificado médico del Consejo Nacional de Discapacidad
(CONADIS). El proceso de inscripción se llevará a cabo desde el 1 de octubre
hasta el 30 de diciembre de 2023. La excepción a esta oportunidad de inclusión
se aplica a aquellas personas ingresadas en centros de rehabilitación psicosocial
41
u hospitales, así como a aquellas que, por indicaciones médicas, no pueden tener
contacto con otras personas.
La creación de mesas auxiliares es otra estrategia clave de inclusión
contemplada en la resolución. Estas mesas permitirán el voto de personas con
discapacidad físico-motora y/o movilidad reducida, brindando orientación y
asistencia en el proceso de votación. La instalación de estas mesas auxiliares en
recintos con dos o más niveles de edificación es un paso práctico hacia la
eliminación de barreras arquitectónicas que han limitado la participación plena en
el pasado.
Además, se implementará el "Voto con Plantilla" para garantizar el voto
secreto de personas con discapacidad visual. Este programa permitirá a los
votantes no videntes registrarse en una lista de usuarios de plantillas
especializadas en la Junta Central Electoral. Al momento del voto, se les
entregará una boleta junto con una plantilla auxiliar, asegurando que comprendan
el uso de esta herramienta que garantiza su participación independiente y secreta
en el proceso electoral.
El voto asistido, una prerrogativa ya implementada, permitirá a personas con
discapacidad y adultos mayores ser acompañados por una persona de su
confianza durante el sufragio. Este enfoque reconoce la importancia de la
autonomía y la libre elección en el proceso de votación.
La Mesa de Consulta, ubicada en la entrada principal de todos los recintos
electorales, y la presencia de gestores electorales inclusivos, proporcionarán
apoyo e información a personas con discapacidad que lo requieran. Además, la
42
posibilidad de contar con voluntarios, como intérpretes de lengua de señas,
debidamente acreditados por la Junta Central Electoral, refleja un compromiso
integral para superar las barreras comunicativas y garantizar una participación
inclusiva.
En resumen, la resolución de la Junta Central Electoral para implementar el
programa de "Voto Accesible" no solo representa un paso concreto hacia la
inclusión de personas con discapacidad y adultos mayores en los procesos
electorales, sino que también aborda directamente el impacto de la exclusión
histórica en los resultados electorales. Al eliminar barreras físicas y promover un
entorno electoral verdaderamente accesible, la Junta Central Electoral está
contribuyendo a la construcción de una democracia más inclusiva y representativa
en la República Dominicana. Este enfoque pionero tiene el potencial de servir
como modelo para iniciativas similares en todo el mundo, promoviendo la
participación plena y efectiva de todos los ciudadanos en la vida política.
2.6 Importancia de la Inclusión en la Democracia
La importancia de la inclusión en la democracia radica en el principio
fundamental de que todos los ciudadanos deben tener la oportunidad de participar
plenamente en los procesos políticos y electorales, sin importar sus condiciones o
circunstancias individuales. La inclusión en la democracia no solo es un
imperativo ético, sino también un componente esencial para garantizar la
legitimidad, equidad y representatividad de los resultados electorales.
En una democracia genuina, se busca la participación activa y significativa
de todos los miembros de la sociedad. La inclusión se convierte en un medio para
43
asegurar que ninguna voz quede excluida y que las decisiones políticas reflejen la
diversidad de la población. Al no abordar las barreras que impiden la participación
de grupos específicos, como personas con discapacidad, se compromete la
integridad del sistema democrático, ya que excluye perspectivas valiosas y limita
la representación genuina de la sociedad.
La inclusión en la democracia es esencial para la construcción de una
sociedad justa y equitativa. Al eliminar obstáculos que impiden la participación
plena de personas con discapacidad, se fomenta la igualdad de oportunidades y
se promueve la diversidad como un activo enriquecedor para la toma de
decisiones. La exclusión de cualquier segmento de la población debilita la base
misma de la democracia, ya que socava el principio de igualdad de todos los
ciudadanos ante la ley y en el ejercicio de sus derechos políticos.
Además, la inclusión en los procesos democráticos contribuye a la
construcción de una sociedad más informada y comprometida. Al permitir que
todos los ciudadanos participen en la formación de políticas y en la elección de
representantes, se fortalece la conexión entre el gobierno y la ciudadanía. La
diversidad de experiencias y perspectivas enriquece el debate público,
promoviendo la toma de decisiones más informada y reflexiva.
La implementación de medidas concretas para garantizar la inclusión en los
procesos electorales, como el programa de "Voto Accesible" recientemente
introducido por la Junta Central Electoral en la República Dominicana, destaca la
relevancia de abordar activamente las barreras que han excluido a personas con
discapacidad en el pasado. Estas iniciativas no solo tienen un impacto directo en
44
la vida de las personas con discapacidad, sino que también envían un mensaje
claro sobre el compromiso de la sociedad y las instituciones democráticas con la
inclusión y la igualdad.
2.7 Perspectivas Internacionales sobre la Inclusión Electoral
La perspectiva internacional sobre la inclusión electoral, especialmente en el
ámbito de los derechos humanos, ha ido ganando relevancia en la promoción de
la gobernanza democrática y la participación ciudadana. La Oficina del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) destaca la importancia de
la participación en la política y los asuntos públicos como un componente crucial
para el empoderamiento individual y colectivo, así como para combatir la
marginación y la discriminación.
El derecho a participar en la política y la vida pública se entrelaza con otros
derechos humanos fundamentales, como los derechos de asociación y reunión
pacíficas, la libertad de opinión y expresión, y los derechos a la educación y la
información. Estos derechos se consideran esenciales para el funcionamiento
efectivo de una sociedad democrática y la promoción de la igualdad.
La ACNUDH reconoce que existen diversos obstáculos que obstaculizan la
participación equitativa en la política y los asuntos públicos. Entre estos
obstáculos se encuentran la discriminación directa o indirecta basada en diversos
criterios, como raza, género, religión, discapacidad, entre otros. Incluso en
ausencia de discriminación explícita, las desigualdades en el acceso a otros
45
derechos humanos pueden convertirse en barreras para el ejercicio efectivo de la
participación política.
El Consejo de Derechos Humanos ha incrementado su atención sobre la
participación equitativa en la política y los asuntos públicos. En 2018, después de
realizar consultas regionales, la ACNUDH publicó directrices sobre participación
que resumen los principios fundamentales del derecho a participar en los asuntos
públicos. Estas directrices contienen recomendaciones prácticas que abarcan la
participación en contextos electorales y no electorales, tanto a nivel nacional
como internacional.
La labor del ACNUDH destaca la importancia de abordar la discriminación y
las desigualdades para garantizar la participación igualitaria de todos los
ciudadanos en los procesos políticos. La inclusión electoral se considera esencial
para el fortalecimiento de las democracias y la construcción de sociedades justas
y equitativas.
2.8 Desafíos y Oportunidades en la Inclusión Electoral
El subcapítulo dedicado a "Desafíos y Oportunidades en la Inclusión
Electoral" aborda una dimensión crucial de la participación ciudadana en los
procesos democráticos. La inclusión electoral se presenta como una meta
fundamental para garantizar la equidad y la representatividad en la toma de
decisiones políticas, pero, al mismo tiempo, enfrenta diversos desafíos que
requieren atención y soluciones innovadoras.
46
Uno de los desafíos fundamentales es la persistencia de barreras físicas que
dificultan el acceso de personas con discapacidades a los centros de votación.
Aunque se han implementado medidas como rampas y accesos adaptados, aún
existen limitaciones, y las personas con movilidad reducida enfrentan obstáculos
para ejercer su derecho al voto de manera independiente. Además, las barreras
tecnológicas y comunicativas también se presentan como obstáculos importantes,
especialmente para aquellos con discapacidades sensoriales.
La falta de conciencia y sensibilización sobre la importancia de la inclusión
electoral es otro desafío significativo. Muchas veces, las personas con
discapacidades son marginadas o ignoradas en los procesos electorales, ya sea
por la falta de información accesible o por prejuicios arraigados en la sociedad.
Esto resalta la necesidad de campañas educativas que fomenten la conciencia y
destaquen la importancia de incluir a todas las voces en el proceso democrático.
Además, las limitaciones económicas pueden convertirse en una barrera
para la participación plena de ciertos grupos en los procesos electorales. Las
personas con discapacidades a menudo enfrentan costos adicionales asociados
con su movilidad o accesibilidad, lo que puede disuadir su participación. La falta
de recursos financieros también puede afectar la capacidad de las autoridades
electorales para implementar medidas inclusivas de manera efectiva.
Sin embargo, a pesar de estos desafíos, se vislumbran oportunidades
significativas para mejorar la inclusión electoral. La tecnología juega un papel
crucial en este sentido, ya que puede ser empleada para desarrollar soluciones
innovadoras que aborden las barreras físicas y comunicativas. Aplicaciones
móviles accesibles, asistentes virtuales y sistemas de votación electrónica pueden
47
facilitar la participación de personas con discapacidades y ofrecer una experiencia
más inclusiva.
Otra oportunidad radica en el fortalecimiento de la legislación y políticas que
respalden la inclusión electoral. La revisión y actualización de las normativas
existentes, junto con la implementación de medidas proactivas, pueden crear un
marco legal más sólido que garantice la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos. La colaboración entre instituciones gubernamentales, organizaciones
de la sociedad civil y el sector privado es esencial para impulsar cambios
significativos en este ámbito.
La participación de la comunidad educativa, incluyendo universidades,
escuelas de derecho, profesionales y estudiantes, también se presenta como una
oportunidad clave. Estos actores desempeñan un papel crucial en la formación de
nuevas generaciones de líderes conscientes de la importancia de la inclusión
electoral. La investigación y el análisis continuo pueden proporcionar información
valiosa para abordar los desafíos existentes y desarrollar estrategias más
efectivas.
En conclusión, el subcapítulo "Desafíos y Oportunidades en la Inclusión
Electoral" destaca la complejidad de este tema fundamental para la democracia.
Aunque persisten desafíos significativos, las oportunidades para mejorar la
inclusión son abundantes. La combinación de tecnología innovadora, conciencia
social, legislación progresista y la participación activa de la comunidad educativa
puede allanar el camino hacia procesos electorales más inclusivos y
representativos.
48
CAPÍTULO III:
MARCO LEGAL PARA LA PARTICIPACIÓN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
3.1. Marco legal vigente sobre la discapacidad en República
Dominicana
La Ley Orgánica sobre la Igualdad de Derechos de las Personas con
Discapacidad, ya es una ley del Congreso. Se aprobó en el Senado de la
República en primera y segunda lecturas el 7 de agosto y el 5 de septiembre de
2012, respectivamente; y finalmente, los diputados la declararon de urgencia y se
aprobó en dos lecturas consecutivas el 8 de enero del 2013, con un total de 106
votos en su última lectura. Confiamos que el Presidente de la República, dentro
del plazo constitucional, la promulgará y se convertirá en Ley de la República.
La nueva ley tiene como fundamento constitucional los artículos 8, 26, 39 y
58 de la Carta Magna, cuyos textos se refieren a la responsabilidad del Estado de
garantizar los derechos y las garantías fundamentales de las personas, en
condiciones de igualdad real y efectiva, en el marco de un Estado social y
democrático de derecho, tomando en consideración las normas del derecho
internacional general y americano, adoptadas por los poderes públicos y todas las
legislaciones nacionales transversales.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) de la
Organización de las Naciones Unidas, del año 1948, representa uno de los
mayores logros en términos de la protección de los derechos humanos y la
igualdad como valor fundamental de todos los individuos.
49
Los artículos 1 y 2 de la DUDH consignan estos derechos cuando establecen:
“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros; Toda persona tienen derechos y libertades programadas, sin
distinción alguna de raza, color sexo, idioma, religión, opinión política o de
cualquier otra índole. Los principios básicos son: libertad, igualdad, fraternidad y
no discriminación” (Asamblea General, 1948, art. 1 & 2).
La mayoría de los países que integran el bloque de las Naciones Unidas
son signatarios de esta Declaración.
La Constitución Dominicana de 2015, en su artículo 58 consagra la
protección de las personas con alguna discapacidad, estableciendo que el Estado
debe promover, proteger y asegurar el goce de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales de las personas con discapacidad, en condiciones de
igualdad, así como el ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades.
Esta consagración constitucional hacía imperativo una revisión integral de
la Ley 42-00, del 30 de junio del año 2000, sobre Discapacidad, ya que, luego de
13 años de vigencia de la referida norma, urgía readecuación, de manera que el
alcance fuera efectivo y no meramente una compilación de enunciados y
contenidos irrealizables. Era necesario, en ese sentido, convertirla en instrumento
aplicable, que respondiera a las demandas de quienes requieren una atención
especial del Estado, para garantizar el cumplimiento de sus derechos.
50
Para elaborar esta ley, utilizamos todos los instrumentos internacionales
aprobados y de los cuales el país es signatario, a saber: la Declaración Universal
de los Derechos Humanos de 1948; la Declaración de los Derechos del Retrasado
Mental de 1971; la Declaración de los Derechos de las Personas Incapacitadas de
1975; la Declaración de las Personas Sordas y Ciegas de 1979; las Normas
Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad de 1993; la Convención sobre los Derechos del Niño en su artículo
23 sobre los niños mental y físicamente impedidos de 1998 y, finalmente, la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada el
13 de diciembre de 2006, ratificada por la República Dominicana el 18 de agosto
de 2009.
La Organización de los Estados Americanos, (OEA), por su parte, es
signataria del artículo 18 del Protocolo de San Salvador, sobre la protección a los
minusválidos, y de la Convención Interamericana para la eliminación de todas las
formas de discriminación en contra de las personas con discapacidad, de fecha 6
de junio de 1999.
Asimismo, la Organización Internacional del Trabajo, (OIT), es responsable
de la recomendación a los Estados partes, de 168 resoluciones sobre la
readaptación profesional y el acceso al empleo de las personas inválidas, de
1983, y de las conclusiones y recomendaciones de la reunión subregional para
América Central, Panamá y República Dominicana de las personas con
discapacidad del año 2010. De igual manera, la Declaración de Cartagena de
Indias de 1992, aprobó que los gobiernos deben asumir políticas integrales para
los ancianos y los discapacitados.
51
Finalmente, la Declaración de Managua y Salamanca, de 1993 y 1994,
respectivamente, sobre las políticas sociales para niños, niñas y jóvenes con
discapacidad y los principios, políticas y prácticas de las necesidades educativas
especiales y su acceso a las personas con discapacidad.
La Ley Orgánica sobre la Igualdad de Derechos de las Personas con
Discapacidad, es una realidad; y esta iniciativa, junto a otras importantes
propuestas de leyes elaboradas para la protección efectiva de los derechos
fundamentales. En esta nueva Ley se establecen los principios del respeto a la
dignidad, como condición esencial e innegociable de todas las personas, así
como la no discriminación, la igualdad de derechos, la equidad, la solidaridad y la
justicia social.
De igual forma, se fortalece el organismo rector de las políticas públicas
sobre la discapacidad, ampliando la cantidad de integrantes en el Consejo
Nacional de la Discapacidad, (CONADIS) y creando las Oficinas Regionales y
Provinciales, para descentralizar y ampliar el trabajo del CONADIS.
También se crea el registro único de valoración y certificación de las
personas con discapacidad, para garantizar la certeza de la cantidad de personas
discapacitadas y poder diseñar las políticas que faciliten su desarrollo integral. Se
crea el Departamento Nacional de Salud, a través del cual los centros públicos y
privados deben proveer atención de manera oportuna y con la debida calidad, con
acceso efectivo e igualitario al diagnóstico, atención, rehabilitación, suministro de
medicamentos y dispositivos de apoyo; para esto es indispensable que todos los
52
discapacitados cuenten con el Seguro Nacional de Salud (SENASA) en sus
distintas modalidades de inserción.
Se crea el Departamento de Integración y Capacitación Laboral, para
garantizar la inclusión de las personas con discapacidad en el sistema ordinario
de trabajo o en el sistema de empleos protegidos. Lo mismo con los
departamentos de Accesibilidad, Señalización Universal y Transporte Adaptado.
Exige, de igual modo, que las construcciones de edificios, parqueos,
instalación de teléfonos públicos cumplan los requisitos de acceso a los
discapacitados. Se establece el Departamento Jurídico, asistencia legal,
representación en justicia e intérpretes judiciales, para las personas con algún tipo
de discapacidad. Se crea el Fondo Especial para la Discapacidad (FONADIS),
para dar facilidades de créditos, otorgar becas de estudio, dispositivos de apoyo,
suministrar equipos tecnológicos, entre otros aspectos que potencien la
productividad de las personas. Se financiará con fondos de subsidios sociales,
aportes de la cooperación internacional y partidas consignadas en el Proyecto
General del Estado.
3.2. Violación de los derechos de las personas con discapacidad
Según Yajaira García, en un informe de Alianza Discapacidad Por Nuestros
Derechos (ADIDE), 2015, expresa lo siguiente: ‘“República Dominicana ha
promulgado Leyes como la que tenemos ahora, la 5-13 con su Reglamento, pero
en la práctica no vemos un notable cumplimiento a esas medidas. Todavía
necesitamos más acción por parte del Estado” (García, 2015).
53
En la Ley y Convenciones nuestros derechos y libertades están
perfectamente dichos, pero en la realidad de nuestros días aún están presentes
las barreras salud, educación, trabajo, acceso a la justicia, electoral y de
transporte (Mendoza, 2015).
La Ley núm. 5-13 sobre Discapacidad en República Dominicana cuenta
con artículos que estipulan deberes que se deben o debieron llevar a cabo en
plazos ya vencidos, como por ejemplo el art. 24 que establece la inclusión de
asignaturas básicas obligatorias relativas a la temática de discapacidad en
aquellas carreras universitarias con incidencia directa en la calidad de vida de las
personas con discapacidad, así como asignaturas electivas u optativas den todas
las carreras, a través del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
(MESCyT), en coordinación con el Consejo Nacional de Discapacidad
(CONADIS), las Instituciones de Educación Superior (IES) y organizaciones de
sociedad civil, en un plazo máximo de 12 meses a partir de entrado en vigencia el
presente reglamento, y, cómo es de fácil apreciación, no se ha cumplido con esta
estipulación a nivel general.
En este orden de ideas, el art. 39 habla sobre el establecimiento, en un
plazo no mayor de 18 meses, a partir de la entrada en vigor del presente
reglamento, de los procedimientos para la aplicación de las sanciones
contempladas en la ley, y que éstos incluyan los criterios para determinar la
gravedad de las faltas, los montos de las multas y penalidades, y sus
modalidades de aplicación, encargado esto del Ministerio de Trabajo y el
Ministerio de Administración Pública, en coordinación con el CONADIS.
54
Según lo establecido en la Ley 5-13, el CONADIS debe procurar que las
instancias públicas y privadas garanticen la participación y la inclusión laboral de
las personas con discapacidad en sus nóminas de trabajo. Esta participación
nunca será inferior al cinco por ciento (5%) en el sector público y al dos por ciento
(2%) en el sector privado, en entornos laborales abiertos, inclusivos, accesibles y
en condiciones de igualdad con las demás. Sin embargo, no hay registro
estadístico que compruebe la efectividad de esto.
Por último, en el art. 65, párrafo III del referido Reglamento, se estipula que
el Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), establecerá, mediante resolución, los
requisitos para la obtención de las viviendas por parte de las personas con
discapacidad, en un plazo no mayor de 12 meses, a partir de la promulgación del
reglamento. Pasaron 7 meses del vencimiento del plazo y no se obtuvo dicha
resolución (Mendoza, 2015).
Es lamentable expresar que la sociedad dominicana requiere mayor
conciencia acerca de las personas con discapacidad y sus derechos, se debe
reconocer que estas son seres humanos con igualdad de derechos. Por ende, el
Estado dominicano debe diseñar e implementar mecanismos y estrategias de
sensibilización masiva permanente en los medios de comunicación escritos,
televisivos y radiales, a fin de concientizar como establece la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Cabe resaltar que, en República Dominicana ningún Centro de Corrección
y Rehabilitación dispone de espacios acondicionados para los internos con algún
tipo de discapacidad. En ese sentido, estos no cuentan con ayuda por parte de las
55
autoridades competentes para impedir los obstáculos de accesibilidad y atención
adaptada.
En el país no existen operativos médicos ni programas que se enfoquen en
llevar consultas gratis a las personas con discapacidad severa en sus hogares
para un tratamiento ambulatorio.
3.2.1. Causas y consecuencias
Las violaciones infringidas a la Ley 5-13 que protege a las personas con
discapacidad, son sancionadas de acuerdo a lo estipulado por la misma ley, por el
Código Penal, Código Civil y legislaciones especiales, pudiéndose incoar
demandas por reparación en daños y perjuicios en las que figuren como
demandantes, agrupaciones de personas con discapacidad o individuos, en cuyos
casos se podrá solicitar indemnización a favor del CONADIS. Los valores
resultantes del antedicho concepto, serán depositados de manera especial en un
fondo común que se destinará exclusivamente para las actividades y funciones
del CONADIS, de conformidad obra en el decurso de la presente ley.
El Artículo 141 de la Ley 5-13, sobre Penalización empresas públicas y
privadas, establece que: Son penalizados con no menos de cinco y no más de
veinte (20) salarios mínimos, el funcionario que dirija las entidades y órganos
públicos y las empresas privadas, que no cumplan con las cuotas de empleo
establecidas en la presente ley.
En la Ley 5-13, se pueden visualizar otras sanciones penales, entre ellas
caben mencionar los siguientes artículos:
56
Artículo 142. Penalización violación parqueos asignados: “Son penalizados
con el quince por ciento (15%) del salario mínimo las personas físicas o morales
que violen los parqueos o espacios restringidos, exclusivos para personas con
discapacidad o movilidad reducida, en lugares públicos o privados. La imposición
de dicha multa está a cargo de las autoridades que regulan el tránsito terrestre
(Ley 5-13).
Artículo 143. Penalización contratistas: Son penalizados con el cierre de la
obra, los contratistas, ingenieros, arquitectos que no cumplan con la norma de
accesibilidad universal, hasta tanto éstos decidan dar cumplimiento a dichas
normas. En caso de que se continúe con la construcción, no obstante haberse
ordenado el cierre, los responsables de la obra serán condenados además del
cierre de la obra, al pago del 20% del valor total presupuestado para la misma
obra (Ley 5-13).
3.3. Participación de los organismos internacionales para la
protección de las personas con discapacidad.
La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (CRPD, por su sigla en inglés) es un instrumento internacional de
derechos humanos de las Naciones Unidas o Derecho internacional de los
derechos humanos, destinadas a proteger los derechos y la dignidad de las
personas con discapacidad. Partes en la Convención tienen la obligación de
promover, proteger y garantizar el pleno disfrute de los derechos humanos de las
personas con discapacidad y garantizar que gocen de plena igualdad ante la ley.
57
La Convención está supervisada por el Comité de Expertos de la ONU sobre
Derechos de las Personas con Discapacidad. En Argentina tiene fuerza de Ley
desde el 2008, registrada bajo el No. 26.378.
3.4. Funciones del Consejo Nacional de la Discapacidad
El Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS) tiene la importante
responsabilidad de coordinar los procesos de formulación y evaluación de las
políticas públicas necesarias a garantizar la inclusión plena de las personas con
discapacidad, desde una perspectiva de derechos. Además, en el artículo 26 de
La Ley Orgánica sobre Igualdad de Derechos de las Personas con Discapacidad
se atribuyen al CONADIS otras importantes funciones como son:
1) Defender, promover y asegurar el ejercicio, goce pleno, y la
observancia del respeto a los derechos de las Personas con
Discapacidad, sus libertades fundamentales y su dignidad
inherente. 2) Procurar la eliminación de toda forma de
discriminación hacia las Personas con Discapacidad. 3)
Garantizar que se establezcan los mecanismos de coordinación
necesarios para facilitar la adopción de medidas para promover y
supervisar la aplicación de la Convención sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad, entre otras (Ley 5-13, Art. 26).
3.4.1 Filosofía de CONADIS
Misión: Garantizar la igualdad de derechos, la equiparación de oportunidades
y la eliminación de toda forma de discriminación hacia las Personas con
Discapacidad.
58
Visión: Lograr la plena inclusión de las Personas con Discapacidad en la
sociedad dominicana y ser reconocida como la entidad rectora de políticas
públicas en materia de discapacidad.
Valores: Compromiso, coherencia, solidaridad, trabajo en equipo,
competencia laboral, transparencia, alegría.
3.5. Políticas Impulsadas por el Consejo Nacional de
Discapacidad (CONADIS).
3.5.1 Programa RD Incluye
Es un programa creado por el Consejo Nacional de Discapacidad
(CONADIS), con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), para reconocer y visibilizar todas las aquellas buenas
practicas que promuevan la inclusión plena de las personas con discapacidad y la
promoción de sus derechos en la sociedad dominicana, que le es otorgado a las
personas físicas o jurídicas que las implementen.
Dicho programa fortalece el logro de los objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) en lo que concierte a la población con discapacidad, promoviendo su
desarrollo y participación en la sociedad, en igualdad de condiciones.
Para los fines de este programa, “Las buenas practicas”, son las acciones
que buscan reducir o eliminar la discriminación existente hacia las personas con
discapacidad, así como mejorar su calidad de vida y fomentar su participación en
la sociedad. Como resultado, la buena práctica debe mejorar o general un
producto, servicio o procedimiento beneficioso para las personas con
discapacidad y sus familiares.
El programa RD-Incluye las buenas practicas inclusivas para las personas
con discapacidad, se ha realizado por cuatro (4) años consecutivos, donde se
59
entrega el Sello de Buenas Practicas inclusivas para las Personas con
Discapacidad “RD Incluye” y este año 2020, por la situación de la pandemia del
Covid-19 se efectuó a través de la plataforma de Youtube live, reconociéndose
101 practicas o acciones provenientes de 42 entidades del sector público y
privado, que a través de sus políticas, visualizan e impulsan el desarrollo y la
inclusión plena de las personas con discapacidad en la sociedad dominicana.
3.5.2 Programa de Educación Inclusiva
La educación inclusiva favorece a todos los estudiantes en su diversidad,
los incorpora en un ambiente de igualdad y respeto de sus derechos. Debe
centrarse en asumir cambios significativos en el sistema educativo para responder
a las necesidades de aprendizaje de cada persona. Las personas con
discapacidad deben disfrutar de estos derechos y oportunidades.
Para los fines antes expuestos el Consejo Nacional de Discapacidad
(CONADIS) lleva a cabo un programa sostenido de difusión para orientar a la
comunidad educativa y a la sociedad en general, con el objetivo de que los
estudiantes con discapacidad, de todos los niveles, puedan disfrutar de una
educación inclusiva sin barreras significativas.
El CONADIS tienen como labor principal en este tenor, desarrollar
conjuntamente con los organismos involucrados, políticas públicas que aseguren
el acceso a una educación de calidad en todos los niveles del sistema educativo:
Inicial, primario y secundario, en igualdad de condiciones y con equiparación de
oportunidades.
60
3.5.3 Programa de Accesibilidad Universal y Diseño para Todos.
Cuando se construye un espacio, este debe acomodarse a las diferentes
necesidades de las personas para que puedan hacer uso de él y de todos los
servicios que ofrezca, de forma cómoda, independiente y segura.
La Accesibilidad se refiere a la condición que los procesos, productos,
entornos, servicios, objetos y herramientas cumplen cuando son utilizables,
comprensibles y practicables por todas las personas de forma autónoma y natural,
respetando al mismo tiempo las condiciones de seguridad.
El Diseño para Todos se refiere a la estrategia por la que se conciben o
proyectan, desde el origen, entornos, procesos, bienes, productos, servicios,
objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas, con la finalidad de que puedan
ser utilizados por todas las personas.
Las barreras se refieren a cualquier impedimento u obstáculo que limite o
impida el acceso, la libertad de movimientos, las estancias y la circulación con
seguridad de las personas. Se distingues 4 barreras diferentes, que son: Barreras
urbanísticas, Barreras en la Edificación, Barreras en los Transportes, Barreras de
Comunicación.
El CONADIS a través de las coordinaciones que realiza como órgano rector
de las políticas públicas en materia de discapacidad, está desarrollando las
estrategias necesarias para garantizar la aplicación de la política de accesibilidad
en todas las construcciones realizadas por órganos gubernamentales (centros
educativos, estancias infantiles, centros de atención primaria, hospitales, etc.).
61
De igual forma como parte del programa Saliendo del Escondite se realizan
visitas, supervisiones y se están impartiendo talleres en todo el territorio nacional
que tienen la finalidad de diseminar el conocimiento sobre accesibilidad, para que
las comunidades se hagan veedora de la correcta aplicación de los criterios en las
obras que se construyen.
3.5.4 Fortalecimiento Institucional de las Asociaciones sin Fines de Lucro.
Una de las más importantes estrategias implementadas por el CONADIS,
para garantizar el respeto de los Derechos de las Personas con Discapacidad, es
el trabajo conjunto con las asociaciones de la sociedad civil.
Es evidente que contar con asociaciones sin fines de lucro establecidas,
empoderaras, permite fortalecer las demandas de derechos de parte de la
población con discapacidad, le ayudan a facilitar la implementación de los
programas y planes del CONADIS en todo el territorio.
La institución trabaja para fortalecer las organizaciones de la sociedad civil
que presentan o trabajan a favor de la población con discapacidad. Realizando
diagnóstico y planes de fortalecimiento, se les brinda asesoría en materia de
sostenibilidad y apoyo en proceso de legalización a dichas organizaciones.
3.5.5 Programa de Promoción Social
La promoción Social se refiere a aquellas estrategias, iniciativas y
actividades diseñadas para promover un cambio de paradigma en la visión y trato
de las personas con Discapacidad, pasando de un esquema asistencialista hacia
un enfoque que demanda y promueven el respeto de los derechos y la sunción de
responsabilidad que de ello deriven,
62
El CONADIS, promueve un modelo de desarrollo inclusivo con base
comunitaria, a través del desarrollo de estrategias y programas de visibilización,
identificación, registro e inclusión de las Personas con Discapacidad.
La participación y exhibiciones deportivas, artísticas y culturales de las
Personas con Discapacidad, son estrategias desarrolladas para sensibilizar a la
población, enfatizando las capacidades, talentos y habilidades de las Personas
con Discapacidad.
En el Territorio Nacional, el CONADIS construye una agenda común con
los líderes comunitarios, organizaciones de la sociedad civil y el gobierno local
para la inclusión plena de las personas con Discapacidad (accesibilidad, inclusión
educativa, inclusión y capacitación laboral, protección social, cultural y deporte).
3.5.6 Programa Saliendo del Escondite.
Es un programa del CONADIS, de desarrollo inclusivo con Base
Comunitaria que persigue la inclusión plena de las personas con Discapacidad.
Representa un esfuerzo para identificar a las personas con discapacidad y sus
necesidades, con particular énfasis aquellas que están en el anonimato,
escondidas en las casas, que no tiene acceso a disfrutar de sus derechos. Luego
de la identificación se construye una agenda común junto con todos los actores
que hacen vida en la comunidad.
63
CAPÍTULO IV
IMPLICACIONES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA JUNTA
CENTRAL ELECTORAL PARA LA INCLUSIÓN DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD EN LOS PROCESOS ELECTORALES
4.1 Análisis de la situación
La comprensión profunda de la implementación del Plan Estratégico de la
Junta Central Electoral (JCE) para la inclusión de personas con discapacidad en
los procesos electorales requirió la aplicación de diversas estrategias de
evaluación. Entre ellas, la realización de entrevistas se destacó como una
herramienta esencial para recabar información valiosa y perspectivas directas de
los actores involucrados, como se muestra a continuación:
¿Puedes decirme su nombre por favor?
“Laura Hernández, subdirectora de la comisión de políticas de igualdad de
género de la Junta Central Electoral”.
¿Cómo se va a manejar la accesibilidad para las personas con algún tipo
de discapacidad?
“La junta central electoral tiene un pleno compuesto por 5 miembros, y
esos 5 miembros duraron 4 años. Hay un plan de trabajo que se llama el plan
estratégico institucional que regula todo lo que va a pasar en esos 4 años de
trabajo. En el plan estratégico que tenemos, hay un pilar que se llama "impulsar
políticas de igualdad e inclusión", que hace un llamado a que nosotros, como
institución, desarrollemos políticas públicas que impacten directamente el ejercicio
no solo del voto, sino también de garantizar los procesos de identidad y
documentación a personas con discapacidad. A raíz de este plan estratégico, se
creó un espacio llamado la mesa de inclusión, compuesta por el cuerpo directivo
de la Junta central electoral, CONADIS (Consejo Nacional de Discapacidad), y
64
varias organizaciones de la sociedad civil que representan a diferentes tipos de
personas con discapacidad. Trabajamos tanto interna como externamente,
asegurando políticas de inclusión y eliminando barreras”.
¿Cómo se va a manejar la accesibilidad para las personas con algún tipo
de discapacidad?
“A raíz de la mesa de inclusión, nos reunimos con CONADIS y otras
instituciones para planificar las elecciones de 2024. Desarrollamos 5 iniciativas,
como una plantilla para personas con discapacidad visual, un centro de relevo
para personas con discapacidad auditiva, mesas auxiliares para personas con
discapacidad físico-motora, y un proyecto piloto de voto en casa. Nos reunimos
con las organizaciones para conocer sus necesidades y desarrollar medidas
efectivas”.
¿Cómo ustedes se manejan desde las participaciones de personas con
discapacidad para trabajar en mesas de votaciones?
“Hubo un periodo de inscripción para que las personas con discapacidad
que quisieran trabajar en el proceso electoral pudieran hacerlo. No hay
discriminación por discapacidad, y se ofrece capacitación y exámenes.
Dependiendo de la discapacidad, se evalúa cómo capacitar a la persona. Por
ejemplo, una persona con discapacidad visual no puede recibir el examen de la
misma manera”.
¿En el tema laboral, cuántas personas con discapacidad tienen aquí
laborando y cuántas en las demás oficialías?
“Tenemos alrededor de 70 personas con discapacidad trabajando en esta
institución, la mayoría en la sede principal, pero también en diferentes provincias”.
65
¿Cuáles son las facilidades que se le ofrecen a una persona con
discapacidad para que se pueda postular como candidato?
“La postulación de candidatos no depende de la Junta, sino de los partidos.
No hay prohibición para que una persona con discapacidad sea candidata”.
¿Ustedes tienen la cantidad de cuántas personas con discapacidad han
sido electas?
“En la última elección, hubo 13 regidores con alguna discapacidad.
Además, se destaca que la discapacidad no necesariamente es de nacimiento,
sino que también se puede adquirir”.
¿Cómo ustedes se encargan de difundir las informaciones respecto al tema
de accesibilidad de las personas con discapacidad para las próximas elecciones?
“En todas las redes de la Junta central electoral, se pueden ver videos de
publicidad con subtítulos y lengua de señas. Además, se contrató un intérprete de
lengua de señas para las declaraciones públicas. En la televisión, la publicidad se
hace tiempo antes de las elecciones, y se monitorea en qué medios se difunde”.
¿En los centros de votaciones van a contar con algún personal que brinde
información exclusivamente a las personas con discapacidad?
“Sí, los facilitadores o gestores inclusivos estarán presentes para brindar
información y apoyo a personas con discapacidad. Además, están recibiendo
capacitación sobre trato digno”.
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¿Esas personas van a tener algún entrenamiento sobre el trato digno?
“Todo el personal de la institución, incluyendo los facilitadores, recibe un
taller de trato digno impartido por CONADIS. Actualmente, alrededor de 2300
personas han sido sensibilizadas en la institución”.
¿En todos los centros de votaciones se va a contar con una mesa
accesible?
“Solo en aquellos que tienen colegios en segundo piso se contará con una
mesa de accesibilidad. Se busca que estas mesas sean visibles y cuenten con
señalización especial”.
¿Está contemplado colocar rampas en los centros que lo necesitan?
“La responsabilidad de colocar rampas recae en quien presta el recinto. La
dirección de infraestructura está trabajando en un levantamiento para identificar y
resolver barreras en todas las oficinas de la Junta”.
¿Cómo ustedes van a asegurar el voto independiente de las personas con
discapacidad visual?
“Se ofrece capacitación previa a las elecciones para personas con
discapacidad visual, enseñándoles dónde están ubicados los partidos. Se respeta
la autonomía de cada persona, aunque existe la opción de voto asistido si es
necesario”.
¿La Junta Central Electoral ha pensado implementar boletas con el
lenguaje braille?
“Se ha considerado, pero la Fundación Dominicana de Ciegos indicó que la
mayoría de las personas ciegas en el país no conocen el braille. Si la comunidad
lo solicita, se estudiará la posibilidad”.
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¿Tienen previsto algún plan de contingencia para garantizar que las
personas con discapacidad puedan ejercer su voto en caso de algún problema?
“Sí, hay un plan de contingencia. Si hay alguna mesa que no cuenta con
accesibilidad, se moverán las personas con discapacidad a otra mesa donde
puedan ejercer su voto de manera independiente”.
¿Cómo se aseguran de que los materiales de votación sean accesibles
para personas con discapacidad visual?
“Se están preparando plantillas y materiales con impresión en relieve para
personas con discapacidad visual. También se están produciendo materiales en
formato digital para facilitar el acceso”.
¿Cuáles son los desafíos más grandes que enfrentan en la implementación
de medidas de accesibilidad?
“Uno de los desafíos es la concientización. Aunque se han realizado
avances, aún hay personas que no entienden la importancia de la inclusión y la
accesibilidad. También es un reto garantizar que todas las mesas de votación
cuenten con accesibilidad”.
¿Cuál es el mensaje principal que quieren transmitir a las personas con
discapacidad respecto a las elecciones?
“Queremos transmitir un mensaje de inclusión y participación activa. Que
sepan que sus derechos están siendo considerados y que se están tomando
medidas para asegurar que puedan ejercer su voto de manera independiente y
digna”.
68
¿Qué consejo daría a las personas con discapacidad para prepararse para
las elecciones?
“Les aconsejaría informarse sobre las medidas de accesibilidad que se
están implementando y no dudar en pedir apoyo si lo necesitan. Su participación
es fundamental, y estamos trabajando para asegurar que su experiencia de voto
sea lo más inclusiva posible”.
4.1.1 Análisis de los resultados de la entrevista
Luego de concluir la entrevista con Laura Hernández, subdirectora de la
comisión de políticas de igualdad de género de la junta central electoral, se
identificaron varios temas de gran relevancia en el plan estratégico institucional
para garantizar la inclusión de personas con discapacidad en el proceso electoral.
Identificación y Participación de Personas con Discapacidad:
La entrevistada, Laura Hernández, destaca la importancia de haber
consultado a asociaciones de personas con discapacidad para comprender sus
inquietudes y experiencias en el ejercicio del voto. Esto refleja una preocupación
por incluir las voces de este grupo en la planificación electoral.
Accesibilidad y Políticas de Inclusión:
Se menciona la existencia de un plan estratégico institucional que incluye
un pilar específico para "impulsar políticas de igualdad e inclusión". Este enfoque
es respaldado por la creación de la "mesa de inclusión", que involucra a la Junta
Central Electoral, el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS), y
organizaciones de la sociedad civil. Estas acciones demuestran un compromiso
con la eliminación de barreras y la promoción de la inclusión.
69
Iniciativas para la Accesibilidad Electoral:
Se detallan cinco iniciativas específicas para garantizar la accesibilidad en
las elecciones, abordando necesidades específicas de diferentes tipos de
discapacidad. Estas incluyen plantillas para personas con discapacidad visual,
centros de relevo para personas con discapacidad auditiva, mesas auxiliares para
personas con discapacidad físico-motora, y un proyecto piloto de voto en casa.
Este enfoque integral demuestra una consideración detallada de las necesidades
diversas de la comunidad.
Participación Laboral de Personas con Discapacidad:
Se proporciona información sobre la cantidad de personas con
discapacidad que trabajan en la institución (aproximadamente 70) y se destaca la
inclusión en diferentes provincias. Este aspecto refleja un esfuerzo por promover
la inclusión no solo en el ámbito electoral sino también en el ámbito laboral.
Postulación y Elección de Candidatos con Discapacidad:
Se aclara que la postulación de candidatos depende de los partidos, y no
hay prohibición para que una persona con discapacidad sea candidata. Además,
se informa sobre la elección de 13 regidores con discapacidad en la última
elección. Este dato subraya la importancia de la representación de personas con
discapacidad en la toma de decisiones.
Difusión de Información sobre Accesibilidad:
Se describen los esfuerzos para difundir información sobre accesibilidad a
través de redes sociales, videos publicitarios con subtítulos y lengua de señas, así
70
como la contratación de un intérprete de lengua de señas. Este enfoque integral
en la comunicación refleja un intento de llegar a diversos públicos.
Facilitadores Inclusivos y Capacitación:
La presencia de facilitadores o gestores inclusivos en los centros de
votación, con capacitación en trato digno, destaca el compromiso con brindar
apoyo específico a personas con discapacidad durante el proceso electoral.
Desafíos y Planes de Contingencia:
Se reconocen desafíos, como la concientización y la necesidad de
garantizar accesibilidad en todas las mesas de votación. Sin embargo, se
menciona un plan de contingencia para trasladar a las personas con discapacidad
a mesas accesibles en caso de problemas.
Materiales de Votación Accesibles:
Se informa sobre la preparación de plantillas y materiales con impresión en
relieve para personas con discapacidad visual, así como materiales digitales.
Estos esfuerzos reflejan la atención a la diversidad de necesidades.
Mensaje Principal y Consejos a Personas con Discapacidad:
El mensaje principal es de inclusión y participación activa. Se aconseja a
las personas con discapacidad informarse sobre las medidas de accesibilidad
implementadas y pedir apoyo si es necesario. Esto demuestra un deseo de
empoderar a este grupo y garantizar su plena participación.
71
En resumen, la entrevista refleja una estrategia integral para abordar la
accesibilidad y la inclusión de personas con discapacidad en el proceso electoral,
evidenciando una consideración detallada de sus necesidades y experiencias.
4.2 Estrategias Propuestas para Impulsar la Inclusión
En el contexto del Plan Estratégico de la Junta Central Electoral (JCE)
orientado a promover la inclusión de personas con discapacidad en los procesos
electorales, sobresale el Proyecto de Voto Accesible. Este proyecto se concentra
en la implementación de medidas destinadas a asegurar la participación plena y
equitativa de las personas con discapacidad en el ejercicio de su derecho al voto.
Rol Fundamental del Facilitador o Gestor Inclusivo
Un componente esencial del proyecto es el rol del facilitador o gestor
inclusivo, cuya función principal es proporcionar asistencia y orientación
específica a las personas con discapacidad. Este enfoque busca garantizar un
proceso electoral accesible que respete la diversidad y las necesidades
individuales.
Pautas Claras para la Interacción con Personas con Diversos Tipos de
Discapacidad
Para lograr una interacción efectiva, se establecen pautas claras para la
asistencia a personas con distintos tipos de discapacidad. En el caso de personas
con discapacidad físico-motora, se realiza una verificación para determinar si
votan en un colegio ubicado en un segundo o tercer nivel, orientándolas para que
realicen su voto en la mesa auxiliar.
72
Para personas con discapacidad visual, se brinda orientación sobre cómo
solicitar la plantilla auxiliar en su colegio electoral, asegurando una experiencia de
voto adaptada a sus necesidades.
En el caso de personas con discapacidad auditiva, se establece contacto con un
intérprete de lengua de señas de la Junta Central Electoral mediante la aplicación
de llamadas Zoom. Este servicio, que también implica la conexión directa con el
Centro de Relevo, facilita la comunicación y asegura la comprensión mutua.
Verificación de Aspectos Cruciales para la Accesibilidad
El éxito del Proyecto de Voto Accesible se apoya en la verificación de
aspectos cruciales. Esto incluye asegurarse de que la Mesa Auxiliar esté
debidamente localizada y señalizada, cuente con la conformación y las
herramientas necesarias, y garantice la accesibilidad en todos los colegios
electorales. Asimismo, se promueve la asistencia directa a personas con
discapacidad, asegurando una participación inclusiva en el proceso electoral. Este
enfoque integral contribuye a la efectividad del proyecto y refleja el compromiso
de la JCE con la inclusión y accesibilidad en los procesos electorales.
4.3 Metodologías y Acciones Contempladas en el Plan
El plan estratégico institucional presentado por Laura Hernández revela
una serie de metodologías y acciones diseñadas meticulosamente para abordar
las barreras y desafíos que enfrentan las personas con discapacidad en el
proceso electoral. La consulta previa realizada a asociaciones de personas con
discapacidad se destaca como una metodología clave para comprender las
73
inquietudes y experiencias pasadas en relación con el ejercicio del voto. Este
enfoque consultivo proporciona una base sólida para la elaboración de políticas
inclusivas y refleja un compromiso genuino con la participación activa de la
comunidad afectada.
La creación de la "mesa de inclusión" emerge como una estrategia integral
que involucra a diversos actores, incluyendo el cuerpo directivo de la Junta central
electoral, el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS) y varias
organizaciones de la sociedad civil representativas de diferentes tipos de
discapacidades. Esta colaboración interinstitucional evidencia un enfoque
colectivo y multidimensional para desarrollar e implementar políticas de inclusión.
Las cinco iniciativas específicas desarrolladas como resultado de estas sinergias,
desde plantillas para personas con discapacidad visual hasta proyectos piloto de
voto en casa, demuestran una comprensión profunda de las necesidades
específicas de cada grupo dentro de la comunidad de personas con discapacidad.
4.4 Evaluación de la Alineación del Plan con Principios de
Inclusión
La entrevista revela una clara alineación del plan estratégico institucional
con principios fundamentales de inclusión. El pilar del plan que aborda
específicamente la "impulsión de políticas de igualdad e inclusión" demuestra un
compromiso explícito con la promoción de la igualdad de oportunidades para
todas las personas, independientemente de sus capacidades. La creación de la
mesa de inclusión, con la participación activa de personas con discapacidad,
refleja un enfoque participativo que reconoce la importancia de la representación
directa en la toma de decisiones.
74
Además, la consideración de las necesidades específicas de diferentes
tipos de discapacidades, como visual, auditiva y físico-motora, indica una
comprensión profunda de la diversidad dentro de la comunidad de personas con
discapacidad.
La atención a la capacitación del personal, tanto en términos de trato digno
como en la adopción de medidas específicas para la evaluación y capacitación de
personas con diferentes discapacidades, refleja una comprensión detallada de las
complejidades involucradas en la interacción con la comunidad discapacitada. La
búsqueda activa de facilitadores inclusivos y gestores con discapacidad para
trabajar en el proceso electoral refuerza el compromiso de proporcionar un
entorno inclusivo en todos los aspectos del proceso electoral.
4.5 Desafíos y Limitaciones Identificados en el Plan
A pesar de la aparente integralidad del plan, la entrevista también arroja luz
sobre algunos desafíos y limitaciones identificados. Uno de los desafíos
mencionados es la concientización, sugiriendo que, a pesar de los esfuerzos
realizados, aún existe una falta de comprensión generalizada sobre la importancia
de la inclusión y la accesibilidad. Este desafío subraya la necesidad de campañas
educativas continuas y esfuerzos de sensibilización para superar las actitudes y
percepciones arraigadas.
Otro desafío identificado es garantizar que todas las mesas de votación
cuenten con accesibilidad. Aunque se menciona la presencia de mesas de
accesibilidad en lugares con colegios en el segundo piso, la falta de uniformidad
75
en la provisión de estas mesas podría representar un obstáculo para algunas
personas con discapacidad.
Este desafío destaca la necesidad de una implementación coherente de
medidas de accesibilidad en todos los lugares de votación para garantizar la
equidad en el acceso.
4.6 Potenciales Beneficios de la Implementación del Plan
La implementación exitosa del plan estratégico institucional presenta una
serie de beneficios potenciales para la participación de personas con
discapacidad en el proceso electoral. La creación de un entorno inclusivo, tanto
en términos de acceso físico como en la representación directa en la toma de
decisiones, contribuye significativamente a la construcción de una sociedad más
equitativa y justa. Los beneficios se extienden más allá del ámbito electoral,
impactando positivamente la percepción y participación de las personas con
discapacidad en otros aspectos de la vida pública.
El aumento de la representación de personas con discapacidad en el
ámbito laboral, con 70 individuos empleados en la Junta central electoral, no solo
cumple con principios de igualdad de oportunidades, sino que también sirve como
un ejemplo a seguir para otras instituciones y empresas. La capacitación masiva
sobre trato digno, con más de 2300 personas sensibilizadas en la institución, crea
una cultura organizacional que valora la diversidad y promueve un trato
respetuoso hacia las personas con discapacidad.
76
4.7 Proyecciones para la Participación de Personas con
Discapacidad en 2024
Considerando las acciones y metodologías establecidas en el plan
estratégico institucional, se proyecta un aumento significativo en la participación
de personas con discapacidad en las elecciones de 2024. La creación de medidas
específicas, como plantillas para personas con discapacidad visual y mesas
auxiliares para personas con discapacidad físico-motora, ofrece soluciones
prácticas que pueden eliminar muchas barreras tradicionales.
La presencia de facilitadores o gestores inclusivos en los centros de
votación, junto con su formación en trato digno, promete una experiencia más
acogedora y receptiva para las personas con discapacidad. Además, la
implementación de un plan de contingencia para abordar problemas de
accesibilidad sugiere una mentalidad proactiva y la disposición a ajustar las
operaciones en tiempo real para garantizar el ejercicio del voto independiente.
Finalmente, la proyección para la participación de personas con
discapacidad en las elecciones de 2024 es optimista, respaldada por un plan
estratégico institucional bien elaborado que aborda diversas dimensiones de
inclusión y accesibilidad. Sin embargo, el éxito de estas proyecciones dependerá
de la implementación efectiva y consistente de las medidas propuestas, así como
de los esfuerzos continuos para superar los desafíos identificados y garantizar la
concientización generalizada sobre la importancia de la inclusión y la igualdad de
oportunidades.
77
CONCLUSIONES
Luego de haber culminado la investigación sobre la inclusión de personas
con discapacidad en los procesos electorales del Distrito Nacional de la República
Dominicana, es importante destacar que la problemática identificada presenta
implicaciones profundas en términos de derechos cívicos y democráticos.
La carencia de inclusión efectiva, evidenciada por barreras físicas,
comunicativas y tecnológicas, limita significativamente la participación activa de
las personas con discapacidad en el ejercicio del voto, vulnerando el principio
fundamental de igualdad en la toma de decisiones.
Los resultados de la entrevista con Laura Hernández, subdirectora de la
comisión de políticas de igualdad de género de la junta central electoral, ofrecen
una visión detallada de las acciones y metodologías contempladas en el plan
estratégico institucional. La consulta previa a asociaciones de personas con
discapacidad se destaca como un punto crucial, proporcionando información
valiosa para la formulación de políticas inclusivas. La creación de la "mesa de
inclusión" y las cinco iniciativas específicas demuestran un enfoque completo para
abordar las diversas necesidades de la comunidad discapacitada.
Las posibles causas de la exclusión identificadas, como la falta de políticas
específicas y la ausencia de capacitación adecuada, resaltan la necesidad
urgente de acciones correctivas. La falta de conciencia y conocimiento por parte
de las autoridades electorales puede contribuir al desinterés en la implementación
de medidas inclusivas. La subrepresentación de personas con discapacidad en
roles electorales y la carencia de conciencia sobre sus necesidades específicas
perpetúan las barreras existentes.
78
Los desafíos y limitaciones identificados en el plan, como la concientización
y la uniformidad en la provisión de mesas accesibles, son áreas críticas que
deben abordarse para garantizar el éxito de la estrategia. La proyección optimista
para la participación de personas con discapacidad en las elecciones de 2024
depende de la implementación efectiva y consistente de las medidas propuestas,
así como de esfuerzos continuos para superar desafíos y garantizar la
concientización generalizada.
En términos de beneficios potenciales, la implementación exitosa del plan
promete una sociedad más inclusiva y una democracia fortalecida. La
representación de personas con discapacidad en roles laborales y electorales no
solo cumple con principios de igualdad, sino que también sirve como un modelo a
seguir. La capacitación masiva sobre trato digno crea una cultura organizacional
que valora la diversidad, contribuyendo a la construcción de una sociedad más
justa y respetuosa.
En conclusión, se espera que la implementación efectiva del plan
estratégico institucional no solo aborde las barreras existentes, sino que también
establezca un precedente para la inclusión efectiva de personas con discapacidad
en los procesos electorales. La proyección para 2024 es optimista, pero se
requiere un compromiso continuo de las autoridades electorales, la sociedad civil
y la comunidad en general. La inclusión no solo es un derecho fundamental sino
también un pilar esencial para fortalecer la democracia y garantizar la
participación activa de toda la ciudadanía en el ejercicio del voto.
79
RECOMENDACIONES
Luego de haber presentado las conclusiones derivadas de la investigación
sobre la inclusión de personas con discapacidad en los procesos electorales del
Distrito Nacional de la República Dominicana, es imperativo proponer
recomendaciones específicas que aborden las carencias identificadas y
contribuyan a una transformación significativa en la participación y representación
de este segmento de la población. Estas recomendaciones se dirigen a distintos
actores clave, incluida la Junta Central Electoral, el Consejo Nacional de
Discapacidad (CONADIS), instituciones educativas y de formación, y otras
entidades relevantes.
A la Junta Central Electoral:
Fortalecer Capacitación y Concientización: Implementar programas de
capacitación continua para el personal electoral, enfocados en prácticas inclusivas
y concientización sobre las necesidades específicas de las personas con
discapacidad. Esto garantizará que todos los involucrados estén debidamente
informados y comprometidos con la inclusión.
Ampliar Consultas con Asociaciones: Establecer canales de comunicación
regulares y efectivos con asociaciones de personas con discapacidad. Realizar
consultas periódicas para mantenerse actualizados sobre las necesidades
cambiantes y garantizar que las políticas y medidas sean verdaderamente
inclusivas y reflejen las realidades de la comunidad.
Refuerzo en Infraestructuras Electorales: Continuar y ampliar los esfuerzos
para adaptar las infraestructuras electorales, asegurando que todas las mesas de
80
votación cuenten con accesibilidad. Colaborar con las instituciones pertinentes
para la instalación de rampas en centros que lo requieran, mejorando así la
accesibilidad física.
Fomentar la Participación Laboral: Diseñar estrategias específicas para
aumentar la participación laboral de personas con discapacidad en la institución.
Esto puede incluir programas de empleo inclusivo, ajustes razonables en
procesos de selección y promoción de un ambiente de trabajo diverso e inclusivo.
Difusión de Información Accesible: Continuar con la producción y difusión
de material de información electoral accesible en diferentes formatos, como
subtítulos y lengua de señas. Colaborar con expertos en accesibilidad para
garantizar que la información llegue a todas las personas de manera efectiva.
Al Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS):
Supervisión y Evaluación Continua: Reforzar los mecanismos de
supervisión y evaluación de la implementación del plan estratégico. Esto implica
realizar revisiones periódicas para identificar áreas de mejora y asegurar que las
medidas adoptadas estén cumpliendo su propósito de manera efectiva.
Facilitar Procesos de Inscripción: Colaborar estrechamente con la Junta
Central Electoral para simplificar y hacer más accesibles los procesos de
inscripción, capacitación y evaluación para personas con discapacidad que
deseen trabajar en el proceso electoral. Esto podría incluir adaptaciones en los
métodos de evaluación para garantizar la igualdad de oportunidades.
Promover la Sensibilización: Desarrollar campañas de sensibilización a
nivel nacional para fomentar la comprensión y empatía hacia las personas con
81
discapacidad. Educar a la sociedad sobre la importancia de la inclusión y el
respeto a los derechos de este grupo poblacional.
A Instituciones Educativas y de Formación:
Integrar Contenidos de Inclusión: Incluir en los programas educativos y de
formación contenidos que promuevan la inclusión, la diversidad y la igualdad. Esto
ayudará a formar generaciones futuras con una mentalidad más inclusiva desde
temprana edad.
Facilitar Acceso a Educación para Personas con Discapacidad:
Implementar políticas y recursos que faciliten el acceso a la educación superior y
la formación técnica para personas con discapacidad. Esto contribuirá a aumentar
la representación de este grupo en roles profesionales y en la toma de decisiones.
Estas recomendaciones buscan abordar de manera integral los desafíos
identificados y fortalecer la implementación del plan estratégico para la inclusión
de personas con discapacidad en los procesos electorales. La colaboración entre
la Junta Central Electoral, el CONADIS, otras instituciones relevantes y la
sociedad en general será fundamental para lograr un cambio significativo y
duradero en la inclusión electoral en el Distrito Nacional de la República
Dominicana.
82
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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derechos de las personas con discapacidad. Organización de las Naciones
Unidas.
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institución, República Dominicana.
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Humanos de las Personas con Discapacidad en Colombia.
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Jurídica Dominicana.
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Inserción Laboral de las Personas con Discapacidad de la Asociación de
Limitados Físicos - ALFIP, Puno 2017. Universidad de Perú.
Sánchez, A. (2020). Accesibilidad Electoral y Participación Ciudadana: Un Análisis
de la Inclusión de Personas con Discapacidad en los Procesos Electorales
de la República Dominicana. Universidad Autónoma de Santo Domingo
(UASD).
83
ANEXOS
84
Laura Hernández, subdirectora de la comisión de políticas de igualdad de género
de la Junta Central Electoral
85
Pl
antilla de voto para personas con discapacidad visual de la Junta Central Electoral
86
Consejo Municipal de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad
CUMUDIS
87
Asociaciones de Discapacidad
CUMUDIS Y FUCCI
88
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