POLICIA NACIONAL
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA DE LA PNP
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
PNP
MARIANO SANTOS MATEOS
CUSCO
DOCTRINA POLICIAL
NOVENA SEMANA
LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (DECRETO LEGISLATIVO N°
1267), SU MODIFICATORIA (DECRETO LEGISLATIVO N° 1230) Y SU
REGLAMENTO (DECRETO SUPREMO N° 026-17-IN) Y SU VINCULACIÓN
CON LA FUNCIÓN POLICIAL.
Artículo III. Función Policial.
Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida
en el artículo 166° de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus
funciones en su condición de fuerza pública del Estado.
1. Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana.
2. Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
3. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado.
4. Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el
crimen organizado.
5. Vigila y controla las fronteras.
6. Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades de la población.
7. Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su
competencia.
8. La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio
policial, requiriéndose del personal policial conocimientos
especializados que permita la excelencia del servicio a prestar.
Artículo IV. Ejercicio de la Función Policial
El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados,
los cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El
profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo
su desempeño profesional, desarrollo, cultural, social y económico, con
énfasis en la disciplina
Artículo V. Fuerza Pública
Es la atribución del Estado, ejercida por la Policía Nacional del Perú que
faculta el uso de la fuerza de manera legítima en el cumplimiento de su
finalidad
Artículo VI. Apoyo a la Policía Nacional del Perú
Las autoridades, entidades públicas y privadas, así como las personas
naturales y jurídicas están obligadas a prestar apoyo a la Policía Nacional
del Perú, cuando las circunstancias así lo requieran, en el cumplimiento de
sus funciones.
DÉCIMA SEMANA
A. EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ 2018-
2021
El “Plan Estratégico de la Policía Nacional del Perú 2022-2024” (PE PNP
2022-2024) como documento de gestión en materia de planificación, de
observancia para todos los órganos y unidades orgánicas administrativas y
operativas, con la finalidad que la implementación de las estrategias y
acciones diseñadas incidan en el fortalecimiento, En ese sentido, el Plan
Estratégico de la PNP, contiene objetivos y acciones estratégicas de la
Policía Nacional del Perú para el periodo 2022 al 2024, que permite
garantizar el orden interno, orden público y seguridad ciudadana, de
acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1267, Ley de la
Policía Nacional del Perú, y su Reglamento aprobado por el Decreto
Supremo Nº 026-2017-IN.
La Misión, Visión y Objetivos estratégicos de la Policía Nacional del Perú, se han
tomado del Plan MS30 (Plan Mariano Santos Mateos), aprobado con Resolución
de la Comandancia General de la Policía Nacional Nº 280- 2021-CG PNP/EMG
del 29 de setiembre de 2021, para un mejor conocimiento de los hechos del
rumbo institucional.
1. VISIÓN
“Al 2030, la Policía Nacional del Perú es reconocida como una de las
mejores policías de América del Sur por garantizar la paz y la
seguridad ciudadana”
2. MISIÓN
La Policía Nacional del Perú, Institución Tutelar del Estado Garantiza a la
población el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana,
respetando la Constitución, las Leyes y los Derechos Humanos”
OES del PESEM 2016-2024 articulados a los OEI del
PEI MININTER 2020-2024
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
SECTORIALES INSTITUCIONALES
PESEM 2016-2024 PEI 2020-2024 MININTER
Reducir la inseguridad ciudadana a favor
OES 1 Reducir la percepción de de la población en el marco del Sistema
inseguridad ciudadana. OEI Nacional de Seguridad Ciudadana.
1
Disminuir la incidencia de actos violentos
en conflictos, protestas y movilizaciones
OEI
sociales a nivel nacional en salvaguarda
OES 2 Mantener el Público en el 2 de la población.
Orden ámbito
nacional.
OEI Promover la gestión del riesgo de
3 desastres.
OEI Reducir el tráfico ilícito de drogas en
4 beneficio de la población.
Desarticular las organizaciones
OEI terroristas en todas sus modalidades a
5 nivel nacional para la protección de la
población.
OES 3
Fortalecer el Intern en el
OEI Reducir el crimen organizado en
Orden ámbito o
6 beneficio de la población en todo el
nacional.
territorio nacional.
Reducir la incidencia de de las
OEI trata personas yel
7 tráfico ilícito de migrantes
en protección de
población vulnerable.
OES 4 Mejorar la atención de los OEI
Fortalecer la gestión institucional.
servicios que la ciudadanía 8
demanda.
REFERENTES NORMATIVOS UNIVERSALES
Dentro de una perspectiva global, en un marco de principios que expresan
el consenso mundial en torno a los derechos fundamentales de las
personas, así como también a la dignidad y valor de las mismas y a la
igualdad de hombres y mujeres, aspectos cruciales para mantener la paz,
la libertad y la justicia, y que éstos deben ser protegidos en un estado de
derecho. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, fue
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París, el
10 de diciembre de 1948, en su Resolución 217 A (111); y, es el fruto de la
inquietud y de la consternación mundial ante los horrores que la guerra
había dejado en el mundo en los primeros 50 años del siglo XX, una
reflexión sobre sus causas que hicieron posible la trágica vulneración de la
vida y dignidad de las personas, y que ha sido una nefasta constante en la
historia de la humanidad.
El Perú, al ser suscriptor de este consenso mundial, obliga a las
instituciones del Estado a actuar en torno a este ideal común en términos
de su promoción, su respeto, reconocimiento y aplicación, que obligan a la
Policía Nacional del Perú a tenerla como referente en su accionar.
La Constitución Política se alinea a los ejes fundamentales de la
declaración Universal de los Derechos Humanos y que también inspiran lo
estipulado como esencia funcional de la Policía Nacional en nuestra carta
constitucional, siendo así un eje doctrinal en cuanto a la protección de los
derechos y libertades fundamentales.
TALLER: EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en
todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su
comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales,
en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su
profesión.
a. La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye
a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que
ejercen funciones de policía, especialmente las facultades de arresto o
detención.
b. En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades
militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado,
se considerará que la definición de funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
c. En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la
prestación de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad
que, por razones personales, económicas, sociales o emergencias de
otra índole, necesitan ayuda inmediata.
d. Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos
los actos violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la
gama de prohibiciones previstas en la legislación penal. Se extiende,
además, a la conducta de personas que no pueden incurrir en
responsabilidad penal.
Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y
mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas las
personas.
Los derechos humanos de que se trata están determinados y protegidos
por el derecho nacional y el internacionales.
a. En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben
indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y
protejan esos derechos.
Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la
fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo
requiera el desempeño de sus tareas.
Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en
secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de
la justicia exijan estrictamente lo contrario
Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir,
instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de
guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna,
o cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la
plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en
particular, tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención
médica cuando se precise.
Artículo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán
ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a
todos los actos de esa índole y los combatirán.
Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley
y el presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por
impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal
violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan
motivos para creer que se ha producido o va a producirse una
violación del presente Código informarán de la cuestión a sus
superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control
DECIMO PRIMERA SEMANA
EL PODER DE POLICÍA
1. Generalidades
En término Poder, en un sentido lato, es la potestad, el imperio
dominio, facultad, la capacidad de lograr obediencia, de imponer la
propia voluntad y anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor,
posibilidad, poderío.
Es la suprema potestad rectora del Estado. El término poder denotar,
siempre, posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr
obediencia, pero no expresa unívocamente cuáles son los medios y los
fines por los que se busca y utiliza esa posibilidad.
2. Concepto de Poder de Policía
Es la función o poder del Estado que establece límites a la libertad
individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales
del hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al
derecho.
No es poder de fuerza ni algo material de la policía, sino de conceptos
y componentes que se vinculan al derecho que señala la relación entre
el poder estatal como facultad.
3. Finalidad del Poder de Policía
El Poder de Policía tiene, tácita e implícitamente, un fundamento
constitucional (art. 166º y 171º, Constitución Política del Estado), que, a
su vez, lo limita.
4. Distinción entre Función y Poder de Policía
El Poder de Policía es más alto, más extenso que el que corresponde
al de la función policial.
El Poder de Policía, además de ejercer función administrativa, ejerce
función de apoyo al Poder Judicial y, a su vez, al Legislativo, con el
objeto de promocionar el bienestar general.
La Función Policial es un conjunto de actos administrativos, cuya
finalidad es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, el
cumplimiento de la ley, prevenir y combatir la delincuencia.
LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (DECRETO LEGISLATIVO N°
1267, SU MODIFICATORIA Y REGLAMENTO)
TÍTULO I
COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artículo 1. Ámbito de Competencia
La Policía Nacional del Perú ejerce competencia funcional y exclusiva a
nivel nacional en materia de orden interno y orden público; y competencia
compartida en materia de seguridad ciudadana. En el marco de las
mismas presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad;
garantiza el cumplimiento de las leyes, la seguridad del patrimonio público
y privado; previene, investiga y combate la delincuencia y el crimen
organizado; vigila y controla las fronteras.
Artículo 2. Funciones
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
1. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana;
2. Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la
seguridad, tranquilidad y orden público;
3. Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación
en favor de la seguridad ciudadana;
4. Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado;
5. Garantizar los derechos de las personas y la protección de sus
bienes, privilegiando de manera especial a la población en riesgo,
vulnerabilidad y abandono, incorporando los enfoques de derechos
humanos, género e interculturalidad en sus intervenciones;
6. Brindar seguridad al presidente de la República, en ejercicio o electo,
a los jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los
Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a
diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
7. Prevenir, combatir, investigar y denunciar la comisión de los
delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales;
8. Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias
y elementos probatorios relacionados con la prevención e
investigación del delito, poniéndolos oportunamente a disposición de
la autoridad competente;
9. Practicar y emitir peritajes oficiales de criminalística para efecto de
procesos judiciales y otros derivados de la función policial;
10. Realizar las funciones de investigación policial, por iniciativa propia o
bajo la conducción jurídica del Fiscal, en concordancia con el Código
Procesal penal y las leyes de la materia;
11. Investigar la desaparición y trata de personas;
12. Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las
normas que regulan el Sistema Nacional de Inteligencia;
13. Vigilar y controlar las fronteras, así como prestar apoyo a la
Superintendencia Nacional de Migraciones para el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre el control migratorio;
14. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por parte de los
usuarios de la infraestructura vial; y de manera subsidiaria las normas
de transporte en la red vial nacional.
15. Garantizar el cumplimiento de los mandatos escritos del Poder
Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones,
Ministerio Público y la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el
ejercicio de sus funciones;
16. Participar subsidiariamente, a solicitud del Instituto Nacional
Penitenciario (INPE), en la seguridad de los establecimientos
penitenciarios y en seguridad externa del traslado de los procesados y
sentenciados de conformidad con la normatividad vigente;
17. Participar en la política de ecoeficiencia del Estado y en el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y
conservación de los recursos naturales y del medio ambiente;
18. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en
coordinación con las entidades estatales correspondientes;
19. Garantizar la seguridad y protección de los bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como
tales; así como la de los turistas y sus bienes;
20. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país;
21. Identificar a las personas con fines policiales;
22. Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales; y,
23. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes
y sus reglamentos.
Artículo 3.- Atribuciones
Son atribuciones del Personal Policial las siguientes:
1. Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por
considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en todo
momento y circunstancia;
2. Requerir la identificación de cualquier persona, a fin de realizar la
comprobación correspondiente, con fines de prevención del delito o
para obtener información útil en la averiguación de un hecho punible;
3. Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de
domicilios, instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros
vehículos y objetos, de acuerdo con la Constitución y la ley. De ser
necesario, las personas y vehículos automotores podrán ser
conducidos a la unidad policial para su plena identificación;
4. Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las
personas de conformidad con la Constitución y la ley;
5. Requerir el manifiesto de pasajeros de empresas de transporte, registro
de huéspedes de los establecimientos de hospedaje y registro de
ingreso de vehículos a talleres de mecánica, de reparación automotriz,
factorías, ensambladoras, playas o centros de estacionamiento,
custodia y guardianía;
6. Realizar la inspección física o química de los vehículos siniestrados y
emitir protocolos periciales para las acciones administrativas o
judiciales;
7. Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda,
los accidentes de tránsito, y las infracciones previstas en la
normatividad vigente;
8. Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código
de Conducta para funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y
Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego,
en el marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas;
9. Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la
Constitución y la ley;
10. Realizar constataciones policiales de acuerdo con ley;
11. Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público;
12. Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento
de sus funciones;
13. Coordinar, cooperar e intercambiar información con los Organismos
Internacionales e Instituciones Policiales extranjeras con fines de
prevención y represión de la delincuencia y el crimen organizado, de
conformidad con los Convenios y/o acuerdos de cooperación
interinstitucional suscritos; y,
14. Ejercer las demás atribuciones que señala la Constitución, las leyes y
sus reglamentos.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
1. Alto Mando
- Comandante General (Ex Director General).
- Estado Mayor General
- Inspector General.
2. Comando de Asesoramiento General
3. Secretaria Ejecutiva
4. Órgano de Control Institucional
5. Órganos de Administración Interna
6. Órganos de Línea
- Dirección Nacional de Investigación Criminal.
- Dirección Nacional de Orden y Seguridad.
7. Órganos Desconcentrados
- Macro Regiones Policiales;
- Regiones Policiales o Frentes Policiales; y,
- Comisarías
