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I. POLITICA DE DEFENSA NACIONAL
1.1. DEFINICIÓN
El Perú tiene como política de estado, el estricto respeto al derecho internacional, la
igualdad jurídica y soberana de los estados;
estados ; el principio de la no-injerencia y la no interv
intervención
ención en
los asuntos internos de otros países;
p aíses; la libre determinación de los pueblos, el fiel cumplimiento de
los tratados, la solución pacífica de conflictos y la prohibición del uso o amenaza de uso de la
fuerza; el derecho soberano de cada nación de construir y mantener libremente su sistema socio-
económico y sistema político que ellos mismos elijan.
Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e independencia nacional,
su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, así como la protección y
consecución de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonomía y libre de
toda subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o desafío.
El estado peruano en su proceso de desarrollo y consolidación, se mantiene alerta y
preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la nación y el estado,
estado , a fin de garantizar su
seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos.
1.2. CARACTERISTICAS
La acción diplomática activa de carácter preventivo y de permanente coordinación con el
Consejo de Seguridad Nacional.
Acción combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al Perú y a uno o
más estados vecinos, éstos serán conducidos a través del planeamiento y ejecución conjuntos,
así como de la asunción de los costos por las partes.
La participación de la sociedad peruana en la solución de los conflictos internos y externos,
a través de la presentación de la situación en forma veraz y oportuna, a fin que las personas y
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organizaciones de la sociedad civil se identifiquen con la acción del estado y se sumen al
esfuerzo para resolver los conflictos.
Los problemas de seguridad convencional en la región serán atendidos aplicando los
mecanismos de seguridad cooperativa.
Los requerimientos de la seguridad y defensa del estado deben ser satisfechos en
concordancia con el desarrollo nacional.
La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La acción militar a través de las
fuerzas armadas, es el último recurso que empleará el estado peruano para actuar
exclusivamente en su defensa.
1.3. IDENTIFICACION DE AMENAZAS
1.3.1. AMENZAS EXTERNAS
Las que podrían generarse si se intentaran aplicar en la subregión sudamericana doctrinas
de seguridad incompatibles con la vigencia del derecho internacional.
Las que podrían surgir de crisis en función de escasez de recursos naturales de valor
estratégico, tales como recursos vitales.
El terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.
1.3.2. AMENAZAS INTERNAS
Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan por
la violencia.
Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.
Delincuencia común organizada.
Tráfico ilícito de drogas.
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Corrupción.
Depredación del medio ambiente.
1.6. FUNCIONES
Democracia y estado de derecho.
Equidad y justicia social.
Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Fomentar la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la política de
seguridad y defensa nacional.
Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasión, defensa
y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz.
Impulsar la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y defensa nacional en todos
los niveles del sistema educativo nacional.
1.7. FINALIDAD
1. Mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad territorial y defensa de los
intereses nacionales.
Optimizar el funcionamiento del sistema de defensa nacional.
Reestructurar el sector defensa para disponer de fuerzas armadas profesionales, modernas,
flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.
Mantener fuerzas armadas con capacidad de prevención y disuasión.
Disponer de fuerzas armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la paz
internacional.
Mantener el control terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.
Garantizar la seguridad telemática del estado.
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Consolidar la pacificación nacional.
2. Fortalecimiento del sistema político democrático.
Eliminar las causas de la violencia organizada contra el estado.
Mantener el orden interno y el orden público.
Erradicar el tráfico ilícito de drogas.
Fortalecer las relaciones civiles-militares. Eliminar la corrupción en todas sus
manifestaciones.
3. Condiciones económico-estratégicas que aseguren la paz, la integración y la prosperidad.
Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades básicas de la población en casos
de conflictos o desastres.
Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico particularmente en las áreas de
informática y comunicaciones.
Promover el desarrollo científico tecnológico orientado a la satisfacción de los
requerimientos militares.
Promover el desarrollo científico tecnológico, con participación de la universidad peruana
y empresa privada nacional.
Desarrollar una flota mercante nacional. Desarrollar la reserva aérea nacional.
Fomentar la inversión de capitales nacionales en el Perú y el extranjero.
4. Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la enseñanza de estos
conceptos.
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Fomentar la educación cívico-patriótica en democracia, la cultura de paz y su oposición a
la violencia organizada.
5. Protección y promoción de los intereses nacionales en el ámbito internacional.
Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, así como en foros
de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisférico y regional.
Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado
transnacional. Contribuir a la paz mundial, hemisférica y regional en concordancia con el
derecho internacional y los intereses nacionales.
Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un poder nacional que promueva y
defienda los intereses nacionales.
Crear conciencia antártica y potenciar la presencia del Perú en ese continente. Contribuir a
la creación de un sistema de seguridad sudamericano.
Organizar a las colonias peruanas en los países de interés, afianzar su identidad y
orientarlas en provecho de los intereses nacionales.
Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los países vecinos.
1.8. LIDERZAGO POLITICO Y DEFENSA NACIONAL
El liderazgo político es esencial en un plan de defensa nacional porque
por que los líderes políticos
son quienes toman las decisiones fundamentales para garantizar la seguridad y proteger los
intereses de su nación. Son responsables de diseñar políticas y estrategias que determinarán cómo
se enfrentarán a posibles amenazas y desafíos, así como de asignar los recursos necesarios para
llevar a cabo estas acciones.
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Además, los líderes políticos tienen un papel crucial en la gestión de crisis y conflictos. En
momentos de emergencia, su capacidad para tomar decisiones rápidas y efectivas puede marcar la
diferencia entre el éxito y el fracaso en la defensa nacional.
Asimismo, representan al país a nivel internacional, estableciendo relaciones diplomáticas,
negociando acuerdos y participando en alianzas estratégicas que pueden tener un impacto directo
en la seguridad nacional. Su habilidad para comunicar de manera efectiva y construir consenso
tanto a nivel nacional como internacional es vital para el éxito de cualquier estrategia de defensa.
El liderazgo político juega un papel crucial en un plan de defensa nacional por varias razones
fundamentales:
Formulación de Políticas y Estrategias: Los líderes políticos son responsables de la
formulación de políticas y estrategias que guiarán la defensa nacional. Esto implica la toma de
decisiones cruciales sobre la asignación de recursos, la definición de prioridades y la
adaptación a amenazas cambiantes.
Representación y Legitimidad: Los líderes políticos representan al país en la arena
internacional y actúan como la voz y la cara de la nación. Su legitimidad y autoridad son
esenciales para establecer y mantener relaciones diplomáticas, alianzas y tratados que pueden
influir en la seguridad nacional.
Gestión de Crisis y Conflictos: En momentos de crisis o conflicto, el liderazgo político
es fundamental para la toma de decisiones rápidas y efectivas. Esto puede incluir la activación
de protocolos de emergencia, la movilización de recursos
re cursos y la coordinación de esfu
esfuerzos
erzos a nivel
nacional e internacional.
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Supervisión de Recursos y Presupuesto: Los líderes políticos tienen la responsabilidad
de asignar y supervisar los recursos necesarios para mantener y mejorar las capacidades de
defensa del país. Esto implica la toma de decisiones sobre el presupuesto militar y la inversión
en tecnología y entrenamiento.
Comunicación y Coordinación Interinstitucional: Los líderes políticos deben comunicar
de manera efectiva la visión y los objetivos de la defensa nacional a diferentes partes
interesadas, incluidas las fuerzas armadas, agencias de seguridad, instituciones
gubernamentales y la sociedad civil. También deben asegurarse de una coordinación fluida
entre estas entidades.
Construcción de Consenso Nacional: Es crucial que los líderes políticos sean capaces de
construir consenso y unidad nacional en torno a la estrategia de defensa. Esto implica la
capacidad de articular la importancia de la seguridad nacional y convencer a diferentes sectores
se ctores
de la sociedad sobre la necesidad de medidas específicas.
Visión a Largo Plazo y Adaptabilidad: Los líderes políticos deben tener una visión a
largo plazo de la seguridad nacional y estar dispuestos a adaptar estrategias en respuesta a
cambios en el entorno geopolítico, tecnológico y social.
En resumen, un líder político en el contexto de un plan de defensa nacional tiene la
responsabilidad de tomar decisiones críticas, comunicar de manera efectiva, movilizar recursos y
construir consenso en torno a la seguridad y defensa del país. Su liderazgo juega un papel central
en la protección y preservación de la soberanía y seguridad de la nación.
1.9. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASUNTOS DE DEFENSA
La participación de la sociedad peruana en la solución de los conflictos internos y externos,
a través de la presentación de la situación en forma veraz y oportuna, a fin que las personas y
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organizaciones de la sociedad civil se identifiquen con la acción del estado y se sumen al esfuerzo
para resolver los conflictos.
La acción diplomática activa de carácter preventivo y de permanente coordinación con el
consejo de Seguridad Nacional. La población debe comprender que la seguridad y defensa son
bienes y servicios públicos comunes destinados a resguardar la existencia de la nación y se
identificará con estos principios, a través de su difusión y de la elevación de su nivel de
conocimientos sobre estos temas, así como de su relación con los valores de la democracia y del
respeto a los derechos humanos.
La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La acción militar a través de las
fuerzas armadas, es el último recurso que empleará el estado peruano para actuar exclusivamente
en su defensa.
1.10. HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DEFENSA EN EL PERÚ
La seguridad es la situación en la cual el estado tiene garantizado su independencia, su
soberanía e integridad y, la población los derechos fundamentales establecidos en la constitución.
Esta situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia
social, basada en los valores democráticos y en el respeto a los derechos humanos.
Las nuevas amenazas y otros desafíos a la seguridad constituyen problemas complejos que
requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos actuando
en su ámbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento jurídico.
El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la nación han sido materializados
en el acuerdo nacional del año 2002, que con la participación de representantes de organizaciones
de la sociedad civil y del estado, han señalado y definido como objetivos, los siguientes:
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El estado de derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de la justicia
y de la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a lograr
la paz y el desarrollo del país.
A partir de estos objetivos se diseñaron 31 políticas de estado, la novena corresponde a la
de seguridad nacional y establece:
Democracia y estado de derecho
Equidad y justicia social
Competitividad del país
Estado eficiente, transparente y descentralizada
Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional.
En marzo de 2004 el consejo de defensa nacional aprobó la política del estado para la
seguridad y defensa nacional.
II. CAMPO ECONÓMICO DE LA DEFENSA NACI
NACIONAL
ONAL
Comprende las previsiones y acciones de naturaleza económica o preeminentemente
económica, financiera y productiva del país, que sustentan el poder y el potencial nacional, en
beneficio del desarrollo y la seguridad nacional, previendo, planeando, preparando y, conduciendo
las acciones de defensa nacional en su campo de actividad, así como satisfacer los requerimientos
de la defensa nacional en los otros campos.
2.1. INVERSIÓN EN SEGURIDAD Y DEFENSA
En términos económicos, la seguridad y la defensa nacional se define como un bien
b ien público
intangible, necesario fundamentalmente para garantizar la independencia, la soberanía y la
integridad territorial del estado, fijados en la constitución política del estado. Este bien público
está sujeto a una ponderación costo-beneficio que toma en cuenta el anhelo de la sociedad de
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alcanzar el desarrollo, en condiciones de seguridad. La medida del costo-beneficio corresponde a
una inversión intangible, en este caso, destinado a la obtención de condiciones de seguridad. Se
trata de una función de carácter social como son la salud pública, la educación y la seguridad
ciudadana que el estado conduce y financia a fin de garantizar a la sociedad un clima de seguridad
como condición necesaria para el desarrollo, consistente principalmente en la atracción de
inversiones y el incremento de las tasas de crecimiento económico.
2.2. IMPACTO ECONÓMICO DE LA DEFENSA NACIONAL
El impacto económico de la defensa nacional se refiere a las consecuencias financieras y
económicas que resultan de las actividades destinadas a mantener y fortalecer la capacidad de
seguridad y defensa de un país. Incluye el gasto directo en el mantenimiento de fuerzas armadas,
adquisición de equipamiento militar, inversión en tecnología de defensa, así como los efectos
indirectos en la economía, como la estimulación de la industria de defensa y la asignación de
recursos que podrían haberse destinado a otros sectores. Este impacto económico puede influir en
la distribución de recursos nacionales y tener implicaciones a largo plazo en la economía del país.
2.2.1. COSTOS:
Gasto Militar: El componente más evidente es el gasto directo en la financiación de las
fuerzas armadas, que incluye el mantenimiento de personal, la adquisición de
equipamiento, investigación y desarrollo de tecnología militar, entre otros. Este gasto
puede representar una parte considerable
cons iderable del presupuesto nacional.
Inversión en Tecnología y Equipamiento: Se requiere una inversión continua en
tecnología avanzada y equipamiento militar para mantener la capacidad de defensa del país.
Esto incluye la adquisición de aviones, barcos, vehículos terrestres, armamento y sistemas
de comunicación.
