Análisis Comparativo
Introducción
Este análisis comparativo tiene como propósito exponer los
resultados de las evaluaciones relacionadas con el uso de dispositivos
informáticos en el proceso educativo. Por un lado, se analiza la
implementación del programa Conectar Igualdad, y por otro, el
Proceso de Continuidad Pedagógica en el contexto de la pandemia de
COVID-19. Además, se busca identificar las ventajas y desventajas
que emergieron de la incorporación de las TIC en los procesos de
enseñanza y aprendizaje, así como reconocer las tensiones que
plantean la revisión o el rediseño de políticas de inclusión digital en el
ámbito educativo.
Contexto y Objetivos de las Evaluaciones
Programas educativos de inclusión digital: Reflexión
desde la Teoría del Actor-Red sobre el programa Conectar
Igualdad
Este análisis examina la implementación y los efectos del
programa Conectar Igualdad desde la perspectiva de la Teoría del
Actor en Red (TAR), propone una mirada atenta a la complejidad y
ambigüedad de las escuelas y del sistema educativo en cuanto a la
implementación de programas de inclusión digital, considera a las
tecnologías como actores en constante interacción con sujetos e
instituciones. El programa asumió que la provisión de dispositivos
digitales generaría una transformación escolar inmediata; sin
embargo, las evaluaciones reflejan un cambio lento, fragmentado y
con una implementación desigual.
El análisis resalta cómo los dispositivos informáticos han sido
integrados al sistema educativo, influyendo en la equidad y la calidad
de la educación. Según la TAR, los artefactos tecnológicos no son
completamente moldeables por los humanos, sino que su
funcionalidad surge de una compleja interacción entre instituciones,
docentes y estudiantes.
El programa se centró en las escuelas secundarias de todo el
país bajo un modelo 1 a 1 (un dispositivo por alumno) y contempló la
instalación de infraestructura tecnológica básica. Su objetivo principal
fue reducir la brecha digital mediante una política estatal que
favoreciera la igualdad de oportunidades.
Actores en el Proceso de Implementación
El Estado fue el actor principal, garantizando derechos y
fomentando la inclusión social. El eje central del Conectar Igualdad es
el igualitarismo y pretende que la brecha digital pueda superarse con
una política estatal que reduzca la desigualdad social.
El programa involucró además agencias estatales, compañías
internacionales de hardware y software, desarrolladores, instituciones
educativas, docentes y estudiantes, configurando una red compleja
de actores. Los objetivos incluían fortalecer la escuela pública,
renovar pedagogías y formar ciudadanos competentes en tecnologías
digitales.
En cuanto al componente pedagógico, el eje de la política es
fortalecer la escuela pública, volverla más atractiva para los jóvenes,
renovar las pedagogías. Esto supone superar la brecha digital, formar
a los jóvenes en tecnologías para enfrentar el mercado laboral y
producir ciudadanos con competencias digitales.
Las dos ideas centrales del programa son universalizar el
acceso a las nuevas tecnologías a través del sistema educativo y el
Estado como garante de ese acceso.
Desafíos en la Implementación y Soluciones
Entre los principales retos se encontró la falta de conectividad,
dado que la distribución de netbooks avanzó más rápido que la
instalación de infraestructura tecnológica en las escuelas. Los
docentes y estudiantes se adaptaron trabajando offline o buscando
conectividad en otros espacios.
Otros desafíos incluyeron el mantenimiento técnico de los
dispositivos y la integración pedagógica de las tecnologías. Para
afrontarlos, se promueve la centralidad del docente en el cambio
educativo, con un movimiento gradual desde un momento
exploratorio hacia uno más intensivo con distintos niveles de
involucramiento, donde las computadoras serían el ambiente
principal.
Integración de Tecnologías en el Aula Tradicional
La introducción de dispositivos digitales alteró las dinámicas del
aula, generando nuevos desafíos de organización didáctica. Las clases
se fragmentaron en actividades individuales frente a una pantalla, lo
que planteó la necesidad de flexibilizar horarios y repensar
estructuras curriculares. La integración tecnológica requiere enfoques
que equilibren lo académico con las complejidades del contexto.
Se deben considerar que las estrategias de incorporación
tecnológica se traducen en programas a nivel local de maneras
diferentes y mediante distintas dinámicas. La tecnología debe ser
entendida como la posibilidad de reenfocarse en lo académico para
mejorar la docencia y el aprendizaje en condiciones complejas y
desafiantes.
La inclusión digital es un proceso complejo, donde los
resultados dependen de la interacción entre políticas centrales,
contextos locales y las prácticas cotidianas de los docentes y
estudiantes. La TAR permite entender cómo estas interacciones
producen efectos heterogéneos y cómo se pueden diseñar estrategias
más efectivas para promover la equidad y el aprendizaje significativo
en entornos digitales.
Evaluación Nacional del Proceso de Continuidad
Pedagógica
Este informe evaluó la educación en el contexto de la pandemia
de COVID-19, analizando el uso de dispositivos para asegurar la
continuidad del aprendizaje durante el aislamiento social. Su objetivo
fue brindar información para la planificación del retorno a la
presencialidad.
Se enfoca en la adaptación y uso de dispositivos informáticos
para asegurar la continuidad del aprendizaje.
Actores en el Proceso de Implementación
El Estado Nacional, en colaboración con los Estados
Jurisdiccionales, garantizó el derecho a la educación. Las
comunidades escolares, incluidos docentes, equipos directivos y
familias desempeñaron un papel clave en sostener la enseñanza.
Desafíos en la Implementación y Soluciones
Se destacaron dificultades como la desigualdad en el acceso a
tecnologías avanzadas y la urgencia en la implementación de
estrategias educativas no presenciales. Según encuestas, tres cuartas
partes de los docentes lograron adaptar sus propuestas rápidamente,
aunque los de nivel secundario enfrentaron mayores dificultades. El
celular fue el medio más utilizado, mientras que las plataformas de
videoconferencia tuvieron un uso limitado debido a problemas de
conectividad.
Según los resultados de la encuesta a docentes, la puesta en
marcha de actividades de enseñanza no presencial resultó un desafío,
en parte, debido a la urgencia de su implementación, sin embargo,
tres cuartas partes de los encuestados pudieron adecuar sus
propuestas al contexto de manera rápida, los docentes de nivel
secundario fueron quienes manifestaron más dificultad.
La dificultad más expresada fue el logro de la participación por
parte de los estudiantes en las actividades propuestas, las cuales se
basaron en síntesis o resúmenes de texto. La disponibilidad
tecnológica y de conectividad condicionó la posibilidad de encuentros
sincrónicos.
Los docentes implementaron recursos como podcasts, videos,
clases grabadas y materiales impresos para superar las limitaciones
tecnológicas, aunque esto implicó un incremento significativo en su
carga de trabajo.
Integración de Tecnologías en el Aula Tradicional
La pandemia impulsó la transformación hacia entornos híbridos,
aunque las desigualdades en conectividad marcaron importantes
brechas. Las tecnologías se emplearon, en su mayoría, para adaptar
prácticas existentes en lugar de transformarlas, priorizando el vínculo
con los estudiantes. No obstante, se observaron avances en
autonomía estudiantil y uso de plataformas digitales.
El informe destaca que, en muchos casos, las tecnologías se
usaron para adaptar prácticas pedagógicas preexistentes más que
para transformarlas. La mayoría de los docentes mantuvo las
secuencias planificadas antes de la emergencia sanitaria y dio
prioridad al vínculo con los estudiantes. Sin embargo, algunos
reportaron avances en autonomía estudiantil y en el uso de
plataformas digitales.
La integración tecnológica en las aulas tradicionales durante
este periodo ha sido un proceso complejo y desigual, con avances
importantes, pero también con limitaciones estructurales que
requieren atención continua.
Cuadro comparativo
Conectar Igualdad Continuidad
Dimensión
Pedagógica
Reducir la brecha digital Garantizar la
y modernizar la continuidad del
Objetivo
educación mediante la aprendizaje durante el
principal
provisión de dispositivos aislamiento social
y conectividad. obligatorio.
Provisión masiva de Uso de dispositivos
Infraestructur netbooks, pero limitada preexistentes y
a tecnológica conectividad. conectividad doméstica
desigual.
Transformación gradual Uso intensivo de TIC,
de las prácticas pero con enfoques
Impacto
docentes hacia modelos improvisados y
pedagógico
más digitales. desigualdad en la
calidad del aprendizaje.
Cursos y materiales Formación autodidacta
limitados, con soporte y esfuerzos
Soporte
técnico insuficiente. improvisados para
técnico y
atender las necesidades
capacitación
de docentes y
estudiantes.
Reducción parcial en Evidenció y profundizó
sectores escolares, pero las desigualdades
Brecha digital
sin erradicar la digitales preexistentes.
desigualdad estructural.
Si bien Conectar Igualdad sentó las bases para una mayor
inclusión tecnológica, la pandemia mostró la urgencia de fortalecer
las capacidades digitales en todos los niveles del sistema educativo,
resaltando la necesidad de una política integral que contemple la
infraestructura, formación continua y acceso equitativo.
