N.
º 3 - TOMO 25 7 DE OCTUBRE DE 2024
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
DIARIO DE SESIONES
DE LA
COMISIÓN PERMANENTE
QUINTO PERÍODO DE LA XLIX LEGISLATURA
3.ª SESIÓN
PRESIDE
JOSÉ NUNES
Presidente
ACTÚAN EN SECRETARÍA GUSTAVO SÁNCHEZ PIÑEIRO Y FERNANDO RIPOLL, SECRETARIOS
SUMARIO
Páginas Páginas
1) Texto de la citación........................................... 906 6) Doctora María Helena Mainard García.
Designación como ministra del Tribunal
2) Asistencia.......................................................... 906 de Apelaciones.................................................. 908
• Concedida.
3) Asuntos entrados............................................... 906
7) Solicitudes de venia del Poder Ejecutivo para
4) Situación del departamento de Lavalleja....... 906 destituir de su cargo a varios funcionarios..... 917
• Concedidas.
5) Primer año del atentado terrorista en Israel,
el 7 de octubre de 2023.................................... 907 8) Levantamiento de la sesión.............................. 917
906-C.P. COMISIÓN PERMANENTE 7 de octubre de 2024
1) TEXTO DE LA CITACIÓN 2) ASISTENCIA
«Montevideo, 2 de octubre de 2024 ASISTEN: los señores senadores Graciela Bianchi,
Daniel Caggiani y Tabaré Viera, y los señores
La Comisión Permanente se reunirá en sesión extraordi- representantes Sebastián Cal, Bettiana Díaz Rey,
naria el próximo lunes 7 de octubre, a la hora 10:00, a fin de Pablo Fuentes, Gabriel Gianoli, Pedro Jisdonian,
informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente Gustavo Olmos, Álvaro Perrone Cabrera y María
Eugenia Roselló.
Orden del día
Discusión única de los siguientes proyectos de resolución: 3) ASUNTOS ENTRADOS
1) Mainard García, María Helena. Ministra de Tribunal SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, está
de Apelaciones. Venia. (Designación). abierta la sesión.
Carp. n.º 77/2024 - rep. n.º 37/2024
(Son las 10:21).
2) Presidencia de la República. Funcionaria. Venia.
(Destitución). (Se incorpora la nómina de asuntos entrados remitida
Carp. n.º 78/2024 - rep. n.º 46/2024 al Cuerpo Técnico de Taquigrafía de la Cámara de Re-
presentantes por parte de la Secretaría de la Comisión
3) Ministerio de Educación y Cultura. Funcionaria. Permanente).
Venia. (Destitución).
Carp. n.º 79/2024 - rep. n.º 45/2024 «El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
remite respuesta a un pedido de informes solicitado por el
4) Ministerio del Interior. Funcionaria. Venia. (Desti- señor legislador Adel Mirza Perpignani, relacionado con
tución). el Plan Juntos y el Plan Avanzar. (Oficio n.º 12869/2024).
Carp. n.º 80/2024 - rep. n.º 44/2024 HA SIDO REMITIDA AL SEÑOR LEGISLADOR».
5) Ministerio del Interior. Funcionaria. Venia. (Desti- 4) SITUACIÓN DEL DEPARTAMENTO
tución). DE LAVALLEJA
Carp. n.º 81/2024 - rep. n.º 43/2024
SEÑOR PRESIDENTE.- Se ingresa a la media hora
6) Ministerio del Interior. Funcionaria. Venia. (Desti- previa.
tución).
Carp. n.º 82/2024 - rep. n.º 42/2024 Tiene la palabra el señor legislador Pablo Fuentes.
7) Ministerio del Interior. Funcionaria. Venia. (Desti- SEÑOR FUENTES.- Buen día, señor presidente, cole-
tución). gas parlamentarios, funcionarios e integrantes de la escue-
Carp. n.º 83/2024 - rep. n.º 41/2024 la que están presentes en la barra.
8) Ministerio del Interior. Funcionaria. Venia. (Desti- Estamos a veinte días de una elección muy importante.
tución). Estamos, justamente, frente a un cruce de caminos: se-
Carp. n.º 84/2024 - rep. n.º 40/2024 guimos en la senda en la que el gobierno viene trabajando
–que es simplemente para una minoría y que contempla
9) Presidencia de la Republica. Funcionaria. Venia. los intereses de los grandes empresarios y de los más pu-
(Destitución). dientes– o el votante, el ciudadano, la ciudadana elige con
Carp. n.º 92/2024 - rep. n.º 39/2024 su voto retomar la senda del progresismo –que implica que
cuando la famosa torta económica del país crece, se derra-
10) Presidencia de la Republica. Funcionaria. Venia. ma para todos los sectores de la población–, es decir, em-
(Destitución). pezar nuevamente a gobernar para las grandes mayorías.
Carp. n.º 93/2024 - rep. n.º 38/2024
En este sentido es que me quiero explayar.
11) Ministerio de Interior. Funcionario. Venia. (Des-
titución). Nosotros somos de Lavalleja. Este departamento es
Carp. n.º 94/2024 - rep. n.º 36/2024 conocido por sus paisajes muy pintorescos de sierras y
demás. Los turistas, tanto a nivel nacional como interna-
cional, tienen cosas muy bonitas para decir de nuestro de-
Fernando Ripoll Gustavo Sánchez Piñeiro partamento, más allá de algunos productos gastronómicos
Secretario Secretario». que identifican a nuestros pagos, a nuestro terruño.
7 de octubre de 2024 COMISIÓN PERMANENTE 907-C.P.
Sin embargo, vivir en Lavalleja, estar allí las vein- Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras se
ticuatro horas y todos los días del año no es nada fácil envíe a la Junta Departamental de Lavalleja y a toda la
para la población. Es un departamento muy envejeci- prensa del departamento.
do. La muchachada, los jóvenes, nuestros adolescentes,
nuestra juventud deja Lavalleja y se va a departamentos Muchas gracias.
limítrofes porque no hay posibilidades de desarrollo a
nivel personal y mucho menos a nivel familiar como SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.
para sacar adelante una familia.
(Se vota).
Han salido informes en este último año que, triste-
mente, muestran que es el departamento con la tasa de –9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.
suicidio más alta y que tiene una tasa muy elevada de
denuncias por violencia doméstica. Estas son cuestio- SEÑOR PRESIDENTE.- Antes de continuar con la
nes que atañen al relacionamiento de los ciudadanos, media hora previa, saludamos a las alumnas, los alumnos
pero también tienen mucho que ver con la política tanto y las maestras de 5.º año de la Escuela República de Croa-
nacional como departamental. cia, de Montevideo, quienes se encuentran en la barra; son
bienvenidos.
En estos veinte días estamos en el tramo final de la
campaña y, obviamente, los diferentes dirigentes políticos Continuando con la media hora previa, tiene la palabra
visitan nuestro departamento. la señora legisladora Graciela Bianchi.
El programa del Frente Amplio fue hecho con y para
la gente. En Lavalleja, en el caso de ser gobierno el Frente 5) PRIMER AÑO DEL ATENTADO TERRORISTA
Amplio, se van a atender los problemas de los que estamos EN ISRAEL, EL 7 DE OCTUBRE DE 2023
hablando. Sin embargo, los diferentes partidos de la coa-
lición, cuando hacen campaña, van al lugar y prometen, SEÑORA BIANCHI.- Señor presidente: hoy, 7 de oc-
prometen y prometen. tubre, hace exactamente un año se produjo una de las ma-
sacres más tremendas que el mundo occidental judeocris-
Desde 1990, la intendencia departamental tiene una tiano ha visto desde el fin de la Segunda Guerra Mundial.
identificación político-partidaria. Sin embargo, hasta aho- No es casualidad que la víctima sea el pueblo judío, nada
ra no ha habido ningún desarrollo para la población. Por el más ni nada menos que de la acción de un grupo terrorista
contrario, se han cerrado fuentes laborales, se han cerrado que hace mucho tiempo está asolando al mundo occidental
empresas. De hecho, hasta hace muy poco tiempo, gracias y cristiano, aunque lo hace desde Medio Oriente.
al esfuerzo de los sindicatos y de la comunidad, se pudo
sostener la planta de cemento Pórtland de Minas y se evitó Hamás, Hezbolá e Isis están entre nosotros, también.
el cierre casi inminente –se reabrió con menos personal,
pero se pudo reabrir– de la planta de cerveza de la ciudad. La masacre del 7 de octubre mostró y muestra todos
los aspectos más execrables de los seres humanos.
Todo esto lo digo porque la vecina y el vecino tienen
que entender, cuestionar, preguntar y comparar la gestión Al día de hoy, todavía quedan 101 secuestrados. El
de los quince años del Frente Amplio con lo que han sido mundo ha podido ver, casi en forma real, la construcción
estos cuatro años y medio de este gobierno, y lo que han de túneles debajo de las ciudades de Gaza y del Líbano.
dejado para la población de Lavalleja. Ha visto, también, la forma en que se vilipendiaron ca-
dáveres, se violaron mujeres y se mataron bebés en sus
Quien visita el departamento por el eje de la Ruta n.º 8 cunas, prendiéndolos fuego. O sea que es como haber visto
podrá ver zonas con mucha depresión anímica como Pira- la Shoá resumida en un lugar muy pacífico de Israel, que
rajá, Aramendía y Colón, a las que las políticas sociales, convivía con los palestinos que entraban y salían diaria-
sobre todo las de este Gobierno y las departamentales, mente para trabajar.
prácticamente les han dado la espalda.
Además, desgraciadamente el pueblo palestino es víc-
Por eso, aprovecho esta media hora previa para re- tima, fundamentalmente, del gobierno de Hamás, que dio
flexionar entre todos y, en particular, para que se tenga un golpe de Estado y se quedó con la Franja de Gaza.
muy en cuenta quiénes son los interlocutores, la experien-
cia a la hora de gestionar y los programas de gobierno, que O sea que cuando defendemos a los palestinos, en rea-
son muy importantes. Reitero: el programa de gobierno lidad, estamos defendiendo al ser humano palestino, no al
del Frente Amplio no fue hecho entre cuatro paredes ni gobierno que estaba o está todavía en manos de un grupo
fue hecho entre tecnócratas; fue hecho con y para la gente terrorista que usurpó el gobierno –con todo lo que eso sig-
a partir de las miles y miles de recorridas que tuvo nuestra nifica de totalitarismo– y que agravió y agravia a la pobla-
fuerza política a lo largo y ancho del país. ción palestina.
908-C.P. COMISIÓN PERMANENTE 7 de octubre de 2024
En consecuencia, este no es un problema de palestinos SEÑOR OLMOS.- ¿Me permite, señor presidente?
por un lado y de Israel por otro. Este es un problema que se
da en una zona muy conflictiva desde hace miles de años, SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor le-
que estaba tratando de organizarse. Inclusive, en Arabia se gislador.
estaba a punto de firmar un acuerdo de paz. Está claro que
al terrorismo la paz no le interesa. Por eso, se produjo esta SEÑOR OLMOS.- Propongo al señor legislador Daniel
masacre en Israel. Caggiani.
Hoy, estamos frente a una situación de guerra, que se SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la pala-
generaliza cada vez más. La gran diferencia –en la que yo
bra, se va a votar.
siempre hago hincapié para que nos entendamos todos– es
que estamos hablando de un país democrático como Israel.
(Se vota).
Se trata del único país democrático de Oriente Medio –a
mí no me interesa cómo sea el gobierno; yo no voto en Is-
–8 en 9. Afirmativa.
rael–, que se está defendiendo de grupos terroristas. Y nos
está defendiendo a todo Occidente. Digo esto porque es el
muro de contención de los avances de grupos islámicos te- SEÑORA BIANCHI.- Pido la palabra para fundar
rroristas –tampoco todo el islam tiene la responsabilidad–, el voto.
cuya declaración fundacional dice expresamente que hay
que destruir al Estado de Israel y eliminar a los judíos de SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora le-
la faz de la tierra. gisladora.
Así que cada vez que veamos las escenas difíciles y SEÑORA BIANCHI.- Por cortesía y costumbre par-
tremendas que estamos viendo, pensemos que Israel está lamentaria siempre se trata de que en la Mesa estén to-
defendiendo a todo el mundo occidental judeocristiano. dos los sectores. En este caso, como usted representa a
la oposición hubiera correspondido designar a alguien del
Ojalá que esto nunca más se vuelva a repetir. Si no oficialismo. De todos modos, con todo gusto voté por el
hubieran existido los atentados del 7 de octubre, el mundo legislador Caggiani, a quien le tengo un profundo afecto.
hoy estaría más en paz de lo que está. Además, esto rige solo por la sesión de hoy.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea
enviada a la Presidencia de la República, a la Cancillería y
6) DOCTORA MARÍA HELENA MAINARD
a la Embajada de Israel.Gracias, señor presidente.
GARCÍA. DESIGNACIÓN COMO MINISTRA
DEL TRIBUNAL DE APELACIONES
SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.
(Se vota). SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asun-
to que figura en primer término del orden del día: « Mai-
–9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD. nard García, María Helena. Ministra de Tribunal de Ape-
laciones. Venia. (Designación). (Carp. n.º 77/2024 - rep.
Me informa la Secretaría que debemos designar un n.º 37/2024)». (Los antecedentes completos están disponi-
presidente ad hoc. bles en http://www.parlamento.gub.uy).
7 de octubre de 2024 COMISIÓN PERMANENTE 909-C.P.
(Antecedentes).
910-C.P. COMISIÓN PERMANENTE 7 de octubre de 2024
7 de octubre de 2024 COMISIÓN PERMANENTE 911-C.P.
912-C.P. COMISIÓN PERMANENTE 7 de octubre de 2024
7 de octubre de 2024 COMISIÓN PERMANENTE 913-C.P.
914-C.P. COMISIÓN PERMANENTE 7 de octubre de 2024
7 de octubre de 2024 COMISIÓN PERMANENTE 915-C.P.
916-C.P. COMISIÓN PERMANENTE 7 de octubre de 2024
SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión. «1) La magistrada ingresó a la carrera judicial en 1993,
como Jueza de Paz de la 10.º Sección de Canelones. El 22 de
Tiene la palabra la miembro informante, señora legisladora diciembre de 1993, ascendió a la categoría de Jueza de Paz
Graciela Bianchi. Departamental del Interior, permaneciendo en dicho cargo
4 años, 8 meses y 20 días.
SEÑORA BIANCHI.- Señor presidente: para nosotros es
un enorme placer –porque quienes trabajamos en el ejercicio 2) Ascendió al cargo de Jueza Letrada del Interior el 3 de
de la profesión conocemos a muchos de quienes cumplen la noviembre de 1999, permaneciendo en dicho cargo durante 11
función jurisdiccional– tener la responsabilidad de cumplir años, 8 meses y 28 días.
con la solicitud que nos llega sobre la designación de la doctora
María Helena Mainard García para ocupar el cargo de minis- 3) Ascendió a Jueza Letrada de la Capital el 1.º de agosto
tro del Tribunal de Apelaciones. de 2011, e integró la lista de ascensos de la categoría en dos
oportunidades (1998 y 2024).
Sabemos que la carrera judicial está basada en las buenas
calificaciones y en los concursos. Para nosotros este es un Asimismo, corresponde señalar que la magistrada ha asis-
enorme reconocimiento. tido a una multiplicidad de cursos de capacitación dictados por
el Centro de Estudios Judiciales del Uruguay […].
Además, estamos cumpliendo, de acuerdo a la Cons-
titución de la república, con la Resolución n.º 140, del 15 En el año 2022, de conformidad con lo dispuesto por
de agosto de 2024, de la Suprema Corte de Justicia, por la artículo 26 de la Acordada n.º 8140, la Suprema Corte de Jus-
que decidió librar un mensaje a efectos de solicitar la venia ticia convocó a concurso de oposición y méritos. La doctora
correspondiente para designar a la doctora María Helena Mainard participó del referido concurso, obteniendo un punta-
Mainard García, jueza letrada en lo Penal de 33.er Turno,
je de 95 sobre 100; fue la mejor nota en la materia penal.
como ministra del Tribunal de Apelaciones. Los legislado-
res tienen en sus bancas esta Resolución.
La Suprema Corte de Justicia entiende que corresponde
hacer hincapié en que los criterios que tiene en cuenta para
Lo que hace la Corte es recordarnos que por Acordada
solicitar a la Cámara de Senadores la venia para designar Mi-
n.º 8140, de 28 de marzo de 2022, se aprobó el nuevo sistema
nistros de Tribunales de Apelaciones son:
de ascensos para magistrados. A través de dicha norma se creó
una comisión asesora de la Suprema Corte de Justicia, integra-
a) La materia en la cual se desempeña el juez respecto del
da por un ministro de la Suprema Corte, que la preside; por
cual se solicita la venia y la materia del cargo vacante de Mi-
dos ministros de Tribunales de Apelaciones, uno de los cuales
nistro de Tribunal de Apelaciones que se pretende proveer.
es designado a propuesta de la Asociación de Magistrados del
Uruguay; por un abogado en ejercicio de la profesión, desig-
nado a propuesta del Colegio de Abogados del Uruguay; por b) El número de votos obtenido por parte de sus superiores
un profesor titular de la Facultad de Derecho de la Universidad procesales por el magistrado respecto del que se pide la venia.
de la República, designado a propuesta del Consejo de dicha
facultad, y por un profesor titular de las distintas facultades c) El número de presencias en las listas de ascensos del
de derecho privadas del país, designado a propuesta acordada, interior y de la capital.
entre ellas, por el artículo 3.º de la Acordada n.º 8140.
d) Las calificaciones obtenidas de sus superiores procesales.
Para el período 2023‑2024 los miembros titulares de la
referida Comisión son los doctores Doris Morales Martí- e) Los resultados del concurso de oposición realizado se-
nez, hasta este año presidente de la Suprema Corte de Jus- gún Acordada n.º 8140.
ticia; Álvaro França Nebot, ministro del Tribunal de Apela-
ciones en lo Civil de 4.º Turno; Gabriela Merialdo, ministra La lista de ascensos correspondientes al período 2024 se
del Tribunal de Apelaciones en lo Penal de 4.º Turno; San- confeccionó en función de las calificaciones obtenidas por los
tiago Garderes Gasparri, docente designado a propuesta del magistrados por su actuación en el año 2022.
Consejo de la Facultad de Derecho de la Universidad de la
República –y para ser justos también con los méritos, debo En el año 2022, la mencionada magistrada obtuvo de sus
decir que es uno de nuestros mejores procesalistas–, y Ma- superiores procesales la nota total de 3 y 3 en promedio.
rio Spangenberg Bolívar, docente designado por acuerdo
por la Facultad de Derecho de las universidades privadas. También se adjuntan a esta comunicación el registro
funcional de la doctora Mainard, su currículum vitae y co-
No quiero hacer perder el tiempo al Cuerpo, porque ya pia simple de cuatro sentencias dictadas por ella a lo largo
está dicho lo más importante. Claramente, la doctora Mainard de su carrera».
integra la lista de ascensos vigente para el año en curso en el
lugar número cuatro. La Corporación informa, con respecto a Señor presidente: reitero que para nosotros es un gusto que
la nombrada, lo siguiente: nuestra Comisión Especial de Venias ponga a consideración
7 de octubre de 2024 COMISIÓN PERMANENTE 917-C.P.
de este Cuerpo la aprobación de esta propuesta en base a las SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.
consideraciones realizadas.
(Se vota).
Gracias.
–9 en 9. Afirmativa. UNANIMIDAD.
SEÑOR PRESIDENTE.- Si no va a hacer uso de la palabra
otro integrante de la Comisión, solicitamos al señor secretario (Son las 10:41).
que dé lectura al proyecto de resolución.
–Continúa la sesión.
(Se lee).
(Son las 10:42).
SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).-
«Artículo Único.- “Apruébase la solicitud formulada por la (En sesión pública).
Suprema Corte de Justicia para designar en el cargo de Mi-
nistro del Tribunal de Apelaciones a la doctora María Helena –Habiendo número, se reanuda la sesión.
Mainard García”».
(Son las 11:21).
SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra,
se va a votar. –Dese cuenta de lo actuado en sesión secreta.
(Se vota). SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- La
Comisión Permanente del Poder Legislativo, actuando en sesión
–10 en 10. Afirmativa. UNANIMIDAD. secreta, ha resuelto conceder las venias solicitadas para destituir
de sus respectivos cargos a seis funcionarios del Ministerio del
Queda aprobado el proyecto de resolución y se comunica a Interior, a tres funcionarios de la Presidencia de la República y a
la Suprema Corte de Justicia. una funcionaria del Ministerio de Educación y Cultura.
7) SOLICITUDES DE VENIA DEL PODER 8) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN
EJECUTIVO PARA DESTITUIR DE SU
CARGO A VARIOS FUNCIONARIOS SEÑOR PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos a con-
siderar, se levanta la sesión.
SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde pasar a sesión se-
creta para considerar los siguientes asuntos. En breves minutos, daremos comienzo a la cuarta sesión,
para recibir al señor ministro del Interior.
SEÑORA BIANCHI.- Solicito un cuarto intermedio de
cinco minutos. (Así se hace. Son las 11:22).
JOSÉ NUNES
Presidente
Fernando Ripoll Gustavo Sánchez Piñeiro
Secretario Secretario
Sandra Páez
Supervisora General del Cuerpo Técnico de Taquigrafía
de la Cámara de Representantes
Corrección y control
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