ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL TECNOLÓGICA DE LIMA SUR

INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 027-2024-OCI/5528-SCC
CONTROL CONCURRENTE
UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE LIMA SUR
VILLA EL SALVADOR, LIMA, LIMA

“PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS ANTE

FALTAS COMETIDAS POR DOCENTES UNIVERSITARIOS Y
PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
TECNOLÓGICA DE LIMA SUR”

HITO DE CONTROL N° 01 – IMPLEMENTACIÓN DE LA

SECRETARÍA TÉCNICA Y QUIEN HAGA SUS VECES EN LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DE
DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO

PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:

DEL 17 DE SETIEMBRE DE 2024 AL 23 DE SETIEMBRE DE 2024
TOMO I DE I

VILLA EL SALVADOR, 27 DE SETIEMBRE DE 2024

“Decenio de la Igualdad para Mujeres y Hombres”

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y
Ayacucho”
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 2 de 15

INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 027-2024-OCI/5528-SCC

“PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS ANTE FALTAS COMETIDAS

POR DOCENTES UNIVERSITARIOS Y PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL TECNOLÓGICA DE LIMA SUR”

HITO DE CONTROL N° 01 – IMPLEMENTACIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA Y QUIEN

HAGA SUS VECES EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DE
DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO

_____________________________________________________________________________

ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________

N° Pág.

I. ORIGEN 3

II. OBJETIVOS 3

III. ALCANCE 3

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 4

V. SITUACIONES ADVERSAS 5

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 12

VII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN 13

INFORMES DE HITO DE CONTROL ANTERIORES

VIII. CONCLUSIÓN 13

IX. RECOMENDACIONES 13

APÉNDICES 14
Firmado digitalmente por
MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00

Firmado digitalmente por

DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 3 de 15

INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 027-2024-OCI/5528-SCC
“PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS ANTE FALTAS COMETIDAS
POR DOCENTES UNIVERSITARIOS Y PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL TECNOLÓGICA DE LIMA SUR”

HITO DE CONTROL N° 01 – IMPLEMENTACIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA Y QUIEN

HAGA SUS VECES EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DE
DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (en
adelante, “OCI”) mediante Oficio n.° 000019-2024-CG/OC5528, registrado en el Sistema de Control
Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 5528-2024-023, en el marco de lo previsto en la
Directiva n.° 013-2022-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada mediante Resolución
de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022.

II. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

Determinar si la gestión de los procedimientos administrativos disciplinarios por faltas cometidas

por los docentes universitarios y de los procedimientos administrativos disciplinarios del personal
administrativo de la Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur, se vienen efectuando en el
marco de la normativa vigente y disposiciones internas aplicables.

2.2 Objetivo específico

Establecer si la Secretaría Técnica del Procedimiento Administrativo Disciplinario y quien haga sus
veces en los procedimientos administrativos disciplinarios de docentes y personal administrativo,
se encuentran conformados según lo establecido en la normativa vigente y disposiciones internas
aplicables.

III. ALCANCE

El Control Concurrente se desarrolló a la Implementación de la Secretaría Técnica y quien haga sus

Firmado digitalmente por
MONCADA HUANQUI Edwin veces en los Procedimientos Administrativos Disciplinarios de docentes y personal administrativo, y
que ha sido ejecutado del 17 al 23 de setiembre de 2024, en las oficinas del Decanato y de la
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00 Secretaría Técnica del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Universidad Nacional
Tecnológica de Lima Sur, en adelante “Entidad”, ubicados en la Av. Bolívar s/n, Sector 3, Grupo 1,
Mz. A – Sub Lote 3, distrito de Villa El Salvador, provincia y departamento de Lima.

Firmado digitalmente por

DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 4 de 15

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

La Gestión de los Procedimientos Administrativos Disciplinarios (en adelante, “PAD”) de los docentes
y personal administrativo1 de la Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur encuentra sustento en
la autonomía de la que goza la universidad, respecto de su régimen normativo, de gobierno,
académico y económico de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18° de la Constitución Política
del Perú, en concordancia con la normativa nacional aplicable.

En línea con lo señalado anteriormente, se ha evidenciado que entre los procesos que conforman el
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, se encuentra el “Proceso 12:
Procedimientos Disciplinarios”2, el mismo que comprende las actuaciones de la entidad conducentes
a la determinación de responsabilidad administrativa disciplinaria del servidor civil, en cumplimiento
de las disposiciones normativas del procedimiento administrativo aplicable con la consecuente
inscripción en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido (en la actualidad, Registro
Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles – RNSSC).

En ese sentido, toda vez que dentro de la Entidad concurren dos (2) regímenes disciplinarios, siendo
el primero regulado por la (i) Ley N° 30220, Ley Universitaria; y el segundo por la (ii) Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil; es pertinente realizar un análisis sobre la base de las normas que regulan el
régimen disciplinario de los docentes universitarios y del personal administrativo de la Entidad.

En relación con el PAD de personal administrativo, mediante la ejecución del Acta de Visita
N° 002-20024-OCI-SCC3 de 23 de setiembre de 2024, esta Comisión de Control tomó conocimiento
de que la Entidad ha designado a la Mg. Gloria Ysabel Neyra Sandoval como la Secretaria Técnica
del PAD (en adelante, “STPAD”), de conformidad con la Resolución Rectoral N° 00170-2024-
UNTELS-R4 de 12 de junio de 2024. La Mg. Neyra cuenta con un espacio físico asignado a su persona,
así como también cuenta con el apoyo de una abogada y una secretaria, sin embargo, la STPAD dejó
constancia de que los expedientes de denuncia se encuentran incompletos, así como también
requiere que la entidad implemente mobiliario y material de oficina (recurso logístico y humano) para
el desarrollo de su labor, toda vez que ha informado que no cuenta con una fotocopiadora ni tampoco
con un personal que apoye con la notificación de los documentos que se generan dentro del PAD.

Asimismo, se debe resaltar que, como parte de la normativa de gestión interna de la Entidad, se
encuentra vigente el “Reglamento General de Procesos Administrativos Disciplinarios para
Autoridades, Funcionarios, Servidores Administrativos, Docentes y Estudiantes”, (en adelante, el
“Reglamento”) aprobado mediante Resolución de Comisión Organizadora N° 041-2012-UNTECS de
11 de diciembre de 2012, aprobado con anterioridad a la Ley Universitaria vigente y publicado en su
portal institucional.

De otro lado, se ha tomado conocimiento que la entidad cuenta con un Tribunal de Honor cuya
conformación ha sido aprobada mediante Resolución de Asamblea Universitaria n.° 007-2023-
Firmado digitalmente por
MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
UNTELS-AU de 10 de octubre de 2023, que tiene como función emitir juicios de valor sobre toda
soft
Motivo: Doy Visto Bueno cuestión ética en la que estuviera involucrado algún miembro de la comunidad universitaria y, propone,
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00

1 Procedimientos inmersos en el (i) Objetivo Estratégico Institucional OEI.01-543: “Mejorar la formación académica de los estudiantes
universitarios”, Acción Estratégica Institucional AIE.01.01.543: “Programa de fortalecimiento adecuado para la mejora del desempeño del
docente”, con código AOI 00120300130.543: “Conducción del ejercicio de la docencia universitaria”; y el (ii) Objetivo Estratégico OEI.04-543:
“Modernizar la gestión institucional”, Acción Estratégica Institucional AEI.04.01-543: “Instrumentos de Gestión optimizados para la UNTELS”, con
código AOI00120300130543: “Conducción de la Secretaría Técnica”, respectivamente, establecidos en el Plan Operativo Multianual de la
Firmado digitalmente por UNTELS, correspondiente al periodo 2023-2025, aprobado mediante Resolución Presidencial N° 151-2022-UNTELS de 20 de mayo de 2022.
DOROTEO DE LA CRUZ Joe 2 De conformidad con el sub inciso d), inciso B, del sub numeral ii), numeral 6.1.3 del artículo 6° de la Directiva 002-2014-SERVIR/GDSRH, “Normas
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno para la Gestión del Sistema de Recursos Humanos en las entidades públicas”, aprobada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva de 10
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00
de noviembre de 2014.
3 Anexo 1-A.
4 Anexo 1-B
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 5 de 15

según el caso, las sanciones correspondientes al Consejo Universitario, tal como lo establece el
artículo 75° de la Ley N° 30220 - Ley Universitaria.

V. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada a la Implementación de la Secretaría Técnica y quien haga sus veces en los
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de docentes y personal administrativo, se ha
identificado dos (2) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos de los Procedimientos Administrativos Disciplinarios ante faltas
cometidas por docentes universitarios y personal administrativo de la Universidad Nacional
Tecnológica de Lima Sur, las cuales se exponen a continuación:

1. FALTA DE ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA DE GESTIÓN INTERNA QUE REGULA EL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO DE DOCENTES OCASIONA EL
RIESGO DE AFECTAR SU OPERATIVIDAD PARA LLEVAR A CABO DICHOS
PROCEDIMIENTOS DE FORMA EFICAZ Y OPORTUNA

a) Condición:

El “Reglamento General de Procesos Administrativos Disciplinarios para Autoridades,

Funcionarios, Servidores Administrativos, Docentes y Estudiantes”5, aprobado mediante
Resolución de Comisión Organizadora N° 041-2012-UNTECS de 11 de diciembre de 2012,
regula, entre otros supuestos, el procedimiento administrativo disciplinario de docentes en la
Entidad.

Habiéndose emitido bajo los alcances de la derogada Ley n.° 23733 – Ley Universitaria y
dentro de los cuales se regula en similares situaciones el procedimiento administrativo
disciplinarios de docentes y de personal administrativo, pese a que el primero pertenece a un
régimen especial cuya regulación se encuentra actualmente establecida por la Ley n.° 30220
– Ley Universitaria; y, que el segundo se encuentra regulado en el marco de la Ley n.° 30057
– Ley del Servicio civil, su reglamento y las directivas dispuestas por el ente rector en la gestión
de recursos humanos (Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR).

Asimismo, dicho Reglamento se emitió durante el periodo en el que existía una Comisión
Organizadora, no obstante que, a la fecha, la Entidad cuenta con órganos de gobierno y de
gestión, de conformidad con la Ley n.° 30220, entre ellos, con Rectora y Vicerrectores,
contando además con un proyecto de Reglamento de procedimientos administrativos
disciplinarios para docentes, en adelante “proyecto de Reglamento” que aún no se encuentra
aprobada.

Firmado digitalmente por

Al respecto, como resultado de la ejecución del hito de control, el OCI desarrolló un cuestionario
MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
y recopilación de información al Decano de la Facultad de Ingeniería y Gestión, cuyos
soft
Motivo: Doy Visto Bueno resultados se encuentran plasmados en el Acta de Visita N° 001-2024-OCI-SCC6 de 20 de
setiembre de 2024, en adelante “Acta de Visita”, en el cual se advierte que mediante Oficio
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00

n.° 716-2023-UNTELS-R-D7 de 16 de noviembre de 2023, el Decano comunicó a la Titular de

la Entidad, la conformidad del proyecto de Reglamento para que siga su trámite
correspondiente, dando atención al Proveído de Rectorado n.° 1280-2023-UNTELS-R.
Firmado digitalmente por
DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00 5
Apéndice 1-C.
6 Apéndice 1-D.
7 Apéndice 1-E.
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 6 de 15

Sin embargo, dicho proyecto de Reglamento aún no se encuentra aprobada, pese a que el
Decano de la Facultad ha solicitado y reiterado su solicitud de aprobación, con los documentos
que se señalan en el siguiente cuadro:

Cuadro n.° 1
Documentos de Decanato solicitando la aprobación de proyecto de Reglamento de
“Procedimientos Administrativos Disciplinarios para Docentes”

Fecha de
Fecha del
Documento Contenido recepción por
documento
el Rectorado
El Decano solicita aprobación del
Proyecto de Reglamento de
Oficio n.° 0626-2024- “Procedimientos Administrativos 10 de julio de 16 de julio de
UNTELS-R-D8 Disciplinarios para Docentes” y que se 2024 2024
comunique el motivo por el cual a la
fecha no se aprueba.
El Decano reitera su solicitud de aprobar
con carácter de urgente el “Reglamento
Oficio n.° 0727-2024- 9 de agosto de 12 de agosto de
de Procesos Administrativos
UNTELS-R-D9 2024 2024
Disciplinarios de docentes de la
UNTELS”.
El decano reitera por segunda vez su
solicitud de aprobar con carácter de
Oficio n.° 0792-2024- 27 de agosto 28 de agosto de
urgente el “Reglamento de Procesos
UNTELS-R-D10 de 2024 2024
Administrativos Disciplinarios de
docentes de la UNTELS”.
Fuente: Acta de Visita n.° 001-2024-OCI-SS de 20 de setiembre de 2024.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Servicio de Control Concurrente

b) Criterio:

La normativa aplicable es la siguiente:

Ley n.° 30220, Ley Universitaria, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 9 de julio
de 2014

“Artículo 8. Autonomía universitaria

El Estado reconoce la autonomía universitaria. La autonomía inherente a las universidades se
ejerce de conformidad con lo establecido en la Constitución, la presente Ley y demás
Firmado digitalmente por normativa aplicable. Esta autonomía se manifiesta en los siguientes regímenes:
MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00
8.1 Normativo, implica la potestad autodeterminativa para la creación de normas internas
(estatuto y reglamentos) destinadas a regular la institución universitaria.
8.2 De gobierno, implica la potestad autodeterminativa para estructurar, organizar y conducir
la institución universitaria, con atención a su naturaleza, características y necesidades. Es
formalmente dependiente del régimen normativo.
Firmado digitalmente por
(…)”
DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00 8
Apéndice 1-F.
9 Apéndice 1-G.
10 Apéndice 1-H.
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 7 de 15

Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado

mediante Decreto Supremo n.° 004-2019-JUS, publicado en el Diario Oficial “El Peruano”
el 25 de enero de 2019

Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios,
sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

1.10. Principio de eficacia.-

(…)
En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez será una garantía de la finalidad pública que se busca satisfacer
con la aplicación de este principio.

1.15. Principio de predictibilidad o de confianza legítima.- La autoridad administrativa

brinda a los administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable
sobre cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado
pueda tener una comprensión cierta sobre los requisitos, trámites, duración estimada y
resultados posibles que se podrían obtener.
(…)
La autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurídico vigente y no puede actuar
arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar irrazonable e
inmotivadamente la interpretación de las normas aplicables.

c) Consecuencia:

La situación expuesta ocasiona el riesgo de afectar la operatividad del Procedimiento

Administrativo Disciplinario de docentes universitarios y su desarrollo de forma eficaz y
oportuna.

2. DECANATO NO REALIZA LA EVALUACIÓN A LAS DENUNCIAS INTERPUESTAS CONTRA

DOCENTES UNIVERSITARIOS Y EL TRÁMITE DE LOS CASOS PRESENTADOS CONTRA
OTROS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA, OCASIONANDO EL RIESGO QUE
SE CONFIGURE LA PRESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO Y SER PASIBLE DE INFRACCIÓN Y SANCIÓN POR PARTE DE LA
Firmado digitalmente por
MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA - SUNEDU
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00

a) Condición:

Implementación de un Secretario Técnico o quien haga sus veces en el Procedimiento

Administrativo Disciplinario de docentes universitarios
Firmado digitalmente por
DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno A partir de lo señalado por el Decano en el Acta de Visita, esta Comisión de Control tomó
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00
conocimiento de que, mediante Informe N° 002-2024-UNTELS-R-DGA-URRHH-STPAD de 27
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 8 de 15

de junio de 202411, la STPAD trasladó a la oficina de Decanato ocho (8) denuncias dirigidas
contra docentes universitarios y otros miembros de la comunidad universitaria, pendientes de
precalificación, señalando que dicha derivación obedece a la determinación del Decano como
el órgano competente para conocer y tramitar los expedientes de docentes universitarios, de
conformidad con lo dispuesto por la Ley Universitaria.

En ese sentido, en dicho documento se indica la existencia de un expediente cuya materia es

“acoso sexual”. En ese sentido, de conformidad con la Ley n.° 30220, de iniciarse un PAD en
contra del presunto infractor docente, el artículo 90° de la Ley Universitaria faculta a la Entidad
a separar preventivamente a este último, sin perjuicio de la sanción que se imponga. Asimismo,
la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria – SUNEDU ha establecido
una infracción y sanción frente a la omisión de cumplimiento de lo dispuesto en el mencionado
artículo de la Ley.

Así, a efectos de verificar si se viene atendiendo y tramitando, de ser el caso, los expedientes
derivados por la STPAD, se requirió al Decano que señale si cuenta con un Secretario Técnico
u otro personal que haga sus veces, a efectos de llevar a cabo la evaluación de las denuncias
relacionadas con los docentes y la tramitación de las denuncias relacionadas con la comunidad
universitaria, a fin de cautelar que no se ocasione la prescripción de la acción de iniciar un PAD
contra los presuntos involucrados.

Ante dicho requerimiento, el Decano señaló lo siguiente:

Imagen N° 1

Fuente: Acta de visita N° 001-2024-OCI-SCC de 20 de setiembre de 2024.

Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Servicio de Control Concurrente.

Evidenciándose que la oficina del Decanato, no cuenta con un Secretario Técnico u otro
personal que haga sus veces, a efectos de cautelar y apoyar la gestión de los Procedimientos
Administrativos Disciplinarios de los docentes universitarios.

Debiendo tener en cuenta que, de conformidad con el Reglamento General de Procesos

Administrativos Disciplinarios para Autoridades, Funcionarios, Servidores Administrativos,
Docentes y Estudiantes de la Entidad (en adelante, el “Reglamento”), aprobado mediante
Firmado digitalmente por
MONCADA HUANQUI Edwin Resolución de Comisión Organizadora n.° 041-2012-UNTECS de 11 de diciembre de 2012, ha
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
señalado en el artículo 8° que el plazo de prescripción para el procedimiento administrativo
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00 disciplinario “ (…) deberá iniciarse en el plazo no mayor de un año (01) contado a partir
del momento en que el Rector tenga conocimiento de la comisión de la falta disciplinaria,
bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario, se declarará prescrita la
acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.”

Firmado digitalmente por

DOROTEO DE LA CRUZ Joe
De esta manera, se evidencia que la propia Entidad ha señalado el plazo de prescripción de
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
un (1) año desde que el Titular toma conocimiento de la comisión de la falta disciplinaria,
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00

11 Apéndice N° 1-I.
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 9 de 15

estableciendo al mismo tiempo otro tipo de responsabilidades ante la inacción frente el inicio
de los procedimientos administrativos disciplinarios.

Sin perjuicio del plazo establecido por el Reglamento de la Entidad, se ha identificado dos (2)
informes técnicos de la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, que coinciden al
determinar el plazo de prescripción del procedimiento administrativo disciplinario para docentes
universitarios en el marco de la Ley N° 30220:

- Informe Técnico N° 00909-2021-SERVIR-GPGSC12 de 18 de mayo de 2021

“2.13 Así pues, dado que el referido plazo no tiene naturaleza prescriptoria, nos
encontraríamos frente a una ausencia de regulación sobre el plazo de prescripción del
procedimiento en el régimen disciplinario de la Ley N° 30220, razón por la cual, en atención
a lo previsto en el último párrafo la Primera Disposición Complementaria Final de la
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil corresponde aplicar supletoriamente el plazo de
prescripción de un (1) año previsto en el segundo párrafo del artículo 94° de la citada
ley (…)” (resaltado y subrayado agregado)

- Informe Técnico N° 001915-2021-SERVIR-GPGSC13 de 20 de setiembre de 2021:

“III. Conclusiones

3.3 En el marco del régimen disciplinario aplicable a los docentes universitarios de una
universidad pública; ante la ausencia de regulación sobre el plazo de prescripción del
procedimiento en el régimen disciplinario de la LU, en atención a lo previsto en el
último párrafo la Primera Disposición Complementaria Final de la LSC corresponde
aplicar supletoriamente el plazo de prescripción de un (1) año previsto en el segundo
párrafo del artículo 94° de la citada ley (…)” (resaltado y subrayado agregado)

En ese sentido, sobre la base lo señalado en el Reglamento y los informes técnicos antes
mencionados, se observa una situación que supone un riesgo de prescripción en contra de la
Entidad, puesto que, de acuerdo con la información declarada por el Decano, los expedientes
de denuncias que le fueron derivados, a la fecha no han sido precalificados, asimismo los
expedientes relacionados con la comunidad universitaria no han sido tramitados ante el órgano
competente, cuando corresponda.

Imagen N° 2

Firmado digitalmente por

MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00

Fuente: Acta de visita N° 001-2024-OCI-SCC de 20 de setiembre de 2024.

Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Servicio de Control Concurrente.
Firmado digitalmente por
DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00

12 Apéndice N° 1-J.
13 Apéndice N° 1-K
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 10 de 15

Al respecto, es importante mencionar que, sin perjuicio de que los referidos expedientes hayan
sido derivados a la oficina del Decano el 28 de junio de 2024, el artículo 94° de la Ley del
Servicio Civil, establece que el cómputo del plazo de un (1) año que determina la prescripción
de la acción de inicio de un PAD, empieza desde que la oficina de recursos humanos de la
entidad o la que haga sus veces, tome conocimiento de la comisión de la falta, vale decir, el
cómputo del plazo habría iniciado antes de que los expedientes se deriven a la oficina del
Decanato.

En consecuencia, se acentúa el hecho de que algunas de las denuncias derivadas se

encuentren próximas a prescribir o se encuentren prescritas, pese a que, a la fecha de
elaboración del presente informe, ninguna de ellas cuenta con un dictamen o informe de
precalificación o tramitación alguna.

En línea con lo señalado anteriormente, el artículo 91° de la Ley Universitaria señala

expresamente que: “Es atribución del órgano de gobierno correspondiente, calificar la
falta o infracción atendiendo la naturaleza de la acción u omisión, así como la gravedad de
las mismas, en el marco de las normas vigentes.” (resaltado y subrayado agregado)

Sin embargo, pese a que la Entidad es la llamada a designar al órgano de gobierno encargado
de calificar la falta o infracción, a efectos de llevar a cabo adecuadamente el PAD de docentes
universitarios y la tramitación de denuncias relacionadas con la comunidad universitaria, dicha
situación se contrapone con lo declarado por el Decano, toda vez que este último indica lo
siguiente:

Imagen N° 3

Firmado digitalmente por

MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00

Firmado digitalmente por

DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00 Fuente: Acta de visita N° 001-2024-OCI-SCC de 20 de setiembre de 2024.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Servicio de Control Concurrente.
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 11 de 15

Así, se advierte que durante el ejercicio 2023, la Entidad, por medio de la Secretaría Técnica
del Procedimiento Administrativo Disciplinario (en adelante, “STPAD) apoyó al Decanato en la
precalificación de dos (2) expedientes de denuncias dirigidas hacia docentes universitarios,
siendo que, desde mayo de 2024, la STPAD remitió los expedientes hacia la oficina de
Decanato, sin precalificación de los mismos y sin verificar el estado en que se encontraban.

En consecuencia, se confirma que durante el ejercicio 2023 sí hubo una oficina que apoyó en
la precalificación de dos (2) denuncias realizadas contra docentes universitarios, sin embargo,
durante el ejercicio 2024, dicha situación no ha acontecido nuevamente.

En ese contexto, la oficina de Decanato no cuenta con un Secretario Técnico o un personal

que realice las veces de este último, a efectos de iniciar el trámite correspondiente a las
denuncias realizadas contra docentes universitarios y la tramitación de aquellas relacionadas
con otros miembros de la comunidad universitaria ante la unidad orgánica competente, lo que
podría ocasionar la prescripción de iniciar el procedimiento administrativo disciplinario de las
denuncias que fueron derivadas el 28 de junio de 2024, por parte de la STPAD, hacia la oficina
del Decanato y que aún no se ha realizado su evaluación correspondiente.

b) Criterio:

La normativa aplicable es la siguiente:

Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado

mediante Decreto Supremo n.° 004-2019-JUS, publicado en el Diario Oficial “El Peruano”
el 25 de enero de 2019

Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios,
sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:

1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes
para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.

Artículo 116.- Derecho a formular denuncias

116.3 Su presentación obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias (…)

Artículo 117.- Derecho de petición administrativa

(…)
117.3 Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por escrito dentro
Firmado digitalmente por
MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
del plazo legal.
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00
Artículo 156.- Impulso del procedimiento
La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe promover toda actuación que fuese
necesaria para su tramitación, superar cualquier obstáculo que se oponga a regular tramitación
del procedimiento; determinar la norma aplicable al caso aun cuando no haya sido invocada o
fuere errónea la cita legal; así como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias
Firmado digitalmente por
DOROTEO DE LA CRUZ Joe innecesarias o meramente formales, adoptando las medidas oportunas para eliminar cualquier
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno irregularidad producida.
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 12 de 15

Ley N° 30220, Ley Universitaria publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 9 de julio
de 2014

“Artículo 90°. Medidas previas

Cuando el proceso administrativo contra un docente que se origina por la presunción de
hostigamiento sexual en agravio de un miembro de la comunidad universitaria o los delitos de
violación contra la libertad sexual, apología del terrorismo, terrorismo y sus formas agravadas,
corrupción de funcionarios y/o tráfico ilícito de drogas; así como incurrir en actos de violencia
que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio que
impiden el normal funcionamiento de servicios públicos, el docente es separado
preventivamente sin perjuicio de la sanción que se imponga.

Artículo 91. Calificación y gravedad de la falta

Es atribución del órgano de gobierno correspondiente, calificar la falta o infracción atendiendo
la naturaleza de la acción u omisión, así como la gravedad de las mismas, en el marco de las
normas vigentes.”

Decreto Supremo N° 005-2019-MINEDU, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento

de Infracciones y Sanciones de la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (SUNEDU) publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 20 de marzo de
2019

“ANEXO
Cuadro de infracciones del Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SUNEDU
(…)
6. Infracciones relacionadas al régimen de los docentes universitarios
(..)
6.6 Contratar, nombrar u omitir separar preventiva o definitivamente, según corresponda y de
acuerdo a los procedimientos previstos en la Ley Universitaria y en el marco legal vigente, a
docentes o personal administrativo investigados, procesados o sentenciados por los delitos
establecidos en el artículo 90 de la Ley Universitaria, o cualquier otra norma especial que
impida el ejercicio de dichas labores.”

c) Consecuencia:

La situación expuesta ocasiona el riesgo de prescripción de la acción de inicio del

Procedimiento Administrativo Disciplinario de docentes universitarios y las acciones
correspondientes sobre las denuncias relacionadas a la comunidad universitaria, toda vez que
no cuentan con una evaluación y/o precalificación de Decanato al haber recibido expedientes
el 28 de junio de 2024 por parte del STPAD; asimismo, con dicha situación la entidad es pasible
de infracción y sanción a cargo de SUNEDU.
Firmado digitalmente por
MONCADA HUANQUI Edwin

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:45:31 -05:00

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del Control Concurrente al hito de control “Implementación de la Secretaría Técnica y quien
haga sus veces en los procedimientos administrativos disciplinarios de docentes y personal
administrativo”, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.
Firmado digitalmente por
DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 13 de 15

VII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE

CONTROL ANTERIORES

NO APLICA.

VIII. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución del Control Concurrente a la Implementación de la Secretaría Técnica y quien

haga sus veces en los Procedimientos Administrativos Disciplinarios de docentes y personal
administrativo se han advertido dos (2) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la
continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de los Procedimientos Administrativos
Disciplinarios ante faltas cometidas por docentes universitarios y personal administrativo de la
Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur, la cual ha sido detallada en el presente informe.

IX. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Hito de Control, el cual

contiene la situación adversa identificada como resultado del Control Concurrente a la
Implementación de la Secretaría Técnica y quien haga sus veces en los procedimientos
administrativos disciplinarios de docentes y personal administrativo, con la finalidad que se
adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de los Procedimientos Administrativos
Disciplinarios ante faltas cometidas por docentes universitarios y personal administrativo de la
Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur.

2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar a la Comisión de Control, en

el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar
respecto a la situación adversa contenida en el presente Informe, adjuntando la documentación
de sustento respectiva.

Villa El Salvador, 27 de setiembre de 2024

Firmado digitalmente por MONCADA

Firmado digitalmente por DOROTEO DE HUANQUI Edwin Jefferson FAU
LA CRUZ Joe Paolo FAU 20131378972 20131378972 soft
soft Motivo: Soy el autor del documento
Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 27-09-2024 16:41:37 -05:00
Fecha: 27-09-2024 17:04:41 -05:00

Joe Paolo Doroteo de la Cruz Edwin Jefferson Moncada Huanqui

Supervisor Jefe de Comisión

Firmado digitalmente por DOROTEO DE

LA CRUZ Joe Paolo FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 27-09-2024 17:05:09 -05:00

Joe Paolo Doroteo de la Cruz

Jefe del Órgano de Control Institucional
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 14 de 15

APÉNDICE n.° 1

DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

1. FALTA DE ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA DE GESTIÓN INTERNA QUE REGULA

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO DE DOCENTES OCASIONA EL
RIESGO DE AFECTAR SU OPERATIVIDAD PARA LLEVAR A CABO DICHOS
PROCEDIMIENTOS DE FORMA EFICAZ Y OPORTUNA

N° Documento

1-A Acta de Visita N° 002-2024-OCI-SCC de 23 de setiembre de 2024, mediante la cual la

STPAD responde a un cuestionario relacionado con la implementación de la Secretaría
Técnica o el personal que haga las veces para los PAD de personal administrativo.
1-B Resolución Rectoral N° 170-2024-UNTELS-R de 12 de junio de 2024, mediante la cual se
designa a la Mg. Neyra Sandoval en el cargo de Secretaria Técnica del Procedimiento
Administrativo Sancionador en la Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur.

1-C Reglamento General de Procesos Administrativos Disciplinarios para Autoridades,

Funcionarios, Servidores Administrativos, Docentes y Estudiantes, aprobado mediante
Resolución de Comisión Organizadora N° 041-2012-UNTECS de 11 de diciembre de 2012.

1-D Acta de Visita N° 001-2024-OCI-SCC de 20 de setiembre de 2024, mediante la cual el

Decano responde a un cuestionario relacionado con la implementación de la Secretaría
Técnica o el personal que haga las veces para los PAD de docentes universitarios.

1-E Oficio n.° 716-2023-UNTELS-R-D 16 de noviembre de 2023, mediante el cual, el Decano

comunica a la titular de la Entidad su conformidad respecto al proyecto de “Reglamento del
Procedimiento Administrativo Disciplinario para Docentes”, a efectos de que continúe su
trámite correspondiente.

1-F Oficio n.° 0626-2024-UNTELS-R-D 10 de julio de 2024, mediante el cual el Decano solicita
la aprobación del “Proyecto de Reglamento de Procedimientos Administrativos Disciplinarios
para Docentes de la UNTELS”.
Firmado digitalmente por

1-G Oficio n.° 0727-2024-UNTELS-R-D 9 de agosto de 2024, mediante el cual el Decano reitera
MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:47:27 -05:00 por primera vez su solicitud con carácter de urgente de la aprobación del “Reglamento de
Procesos Administrativos Disciplinarios para docentes de la UNTELS”.

1-H Oficio n.° 0792-2024-UNTELS-R-D 27 de agosto de 2024, mediante el cual el Decano reitera
por segunda vez su solicitud con carácter de urgente de la aprobación del “Reglamento de
Procesos Administrativos Disciplinarios para docentes de la UNTELS”.

Firmado digitalmente por

DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 027-2024-OCI/5528-SCC

Página 15 de 15

2. DECANATO NO REALIZA LA EVALUACIÓN A LAS DENUNCIAS INTERPUESTAS

CONTRA DOCENTES UNIVERSITARIOS Y EL TRÁMITE DE LOS CASOS PRESENTADOS
CONTRA OTROS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA, OCASIONANDO EL
RIESGO QUE SE CONFIGURE LA PRESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO Y SER PASIBLE DE INFRACCIÓN Y SANCIÓN POR
PARTE DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSITARIA - SUNEDU.

N° Documento

1-I Informe N° 002-2024-UNTELS-R-DGA-URRHH-STPAD de 27 de junio de 2024, mediante

el cual la STPAD deriva al Decano los expedientes de denuncias realizadas contra docentes
universitarios y otros miembros de la comunidad universitaria.

1-J Informe Técnico N° 00909-2021-SERVIR-GPGSC de 18 de mayo de 2021, mediante el cual

el SERVIR, como ente rector del Sistema de Recursos Humanos del Estado, emite un
pronunciamiento señalando que el plazo de prescripción del PAD señalado en la Ley N°
30057, se aplica también a los PAD señalados en la Ley N° 30220.

1-K Informe Técnico N° 001915-2021-SERVIR-GPGSC de 20 de setiembre de 2021, mediante

el cual el SERVIR, nuevamente se pronuncia señalando que el plazo de prescripción del
PAD señalado en la Ley N° 30057, se aplica también a los PAD señalados en la Ley N°
30220.

Firmado digitalmente por

MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 16:47:27 -05:00

Firmado digitalmente por

DOROTEO DE LA CRUZ Joe
Paolo FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:03:52 -05:00
Firmado digitalmente por
MONCADA HUANQUI Edwin
Jefferson FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 27-09-2024 17:14:57 -05:00
 Firmado digitalmente por
BASTIDAS SOLIS Angel Augusto FAU
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del 20477906461 soft
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2021/05/18 18:40:59-0500

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

Lima,

INFORME TECNICO N° -2021-SERVIR-GPGSC

Para : ADA YESENIA PACA PALAO

Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : ANGEL AUGUSTO BASTIDAS SOLIS

Coordinador de Soporte y Orientación Legal

Asunto : Sobre el plazo de prescripción del procedimiento disciplinario en el régimen

disciplinario de la Ley N° 30220, Ley Universitaria.

Referencia : Documento con registro N° 2970-2021.

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia se consulta lo siguiente:

a) ¿Es posible bajo el principio in dubio pro operario tomar como plazo de prescripción del
procedimiento administrativo disciplinario de un docente universitario para los casos de cese
temporal o destitución previstos, el plazo de 45 días improrrogables indicado en el artículo
89° de la Ley N° 30220?
Firmado digitalmente por
AMPUERO ROBLES Eduardo
Enrique FAU 20477906461 soft
b) ¿Cuál es el plazo que tiene la universidad para declarar la prescripción de un procedimiento
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/05/18 14:59:46-0500
administrativo disciplinario de los docentes universitarios?

c) ¿Qué sucede si la universidad pierde la potestad para sancionar, podría configurarse

responsabilidades si pese a eso sanciona?

d) ¿Qué injerencia tiene el denunciante en el procedimiento administrativo disciplinario?

¿Podría presentar algún recurso administrativo? Y ¿Qué sucede si el denunciante amenaza o
coacciona las autoridades del procedimiento administrativo disciplinario?

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define, implementa y
supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que como parte de sus
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance
de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas
sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos.
Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a
situación particular alguna.

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: TFIMBXR
1
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR -a través
de una opinión técnica- emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por ello el
presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la presente
consulta.

Sobre el plazo de prescripción del procedimiento en el régimen disciplinario de la Ley N° 30220 y la

aplicación supletoria de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil

2.4 De conformidad con el inciso b) de la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30057
- Ley de Servicio Civil (en adelante, LSC), los trabajadores y servidores de los regímenes especiales,
entre ellos el régimen especial de la Ley N° 30220, Ley Universitaria (en adelante, LU)1, no están
comprendidos bajo el régimen laboral de la LSC, no obstante, el régimen disciplinario que regula la
LSC se aplica supletoriamente a dichos regímenes especiales, es decir, en aquellos aspectos no
previstos y en los que no son tratados expresamente de modo distinto por la norma especial.

2.5 La LU establece en su Capítulo VIII, que los docentes que transgredan los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, incurren en responsabilidad
administrativa y son pasibles de sanciones según la gravedad de la falta y la jerarquía del servidor
o funcionario; las que se aplican en observancia de las garantías constitucionales del debido
proceso.

2.6 En esa misma línea, el artículo 91 de la LU establece lo siguiente: “Es atribución del órgano de
gobierno correspondiente, calificar la falta o infracción atendiendo la naturaleza de la acción u
omisión, así como la gravedad de las mismas, en el marco de las normas vigentes”.
Firmado digitalmente por
AMPUERO ROBLES Eduardo
Enrique FAU 20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/05/18 14:59:46-0500
2.7 Por su parte, el artículo 89 describe las sanciones aplicables a los docentes universitarios, siendo
estas: a) Amonestación escrita, b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de
remuneraciones, c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y un (31)
días hasta doce (12) meses y d) Destitución del ejercicio de la función docente.

2.8 De la misma manera, el penúltimo párrafo del artículo 89° de la Ley N° 30220 establece lo siguiente:

“Las sanciones indicadas en los incisos 89.3 y 89.4 se aplican previo proceso administrativo
disciplinario, cuya duración no será mayor a cuarenta y cinco (45) días hábiles
improrrogables.”

2.9 Así pues, si bien la norma antes reseñada ha establecido un plazo de cuarenta y cinco días para el
trámite del procedimiento para la imposición de las sanciones de cese temporal y destitución
precisando adicionalmente que el mismo es “improrrogable”, lo cierto es que no ha establecido
expresamente que la consecuencia derivada de su transcurso en exceso supone la imposibilidad de
continuar con su prosecución o la pérdida de la potestad disciplinaria de la entidad, es decir, no le
ha otorgado expresamente la característica de plazo de prescripción.

2.10 Ahora bien, es importante recordar en este punto que el numeral 252.1 del artículo 252° del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por

1 Con fecha 09 de julio de 2014 entró en vigencia la Ley N° 30220, Ley Universitaria, la misma que derogo la anterior Ley N° 23733, Ley
Universitaria
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: TFIMBXR
2
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), establece expresamente lo

siguiente:

“(…)
252.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones
administrativas, prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio
del cómputo de los plazos de prescripción respecto de las demás obligaciones que se
deriven de los efectos de la comisión de la infracción. En caso ello no hubiera sido
determinado, dicha facultad de la autoridad prescribirá a los cuatro (4) años.”

2.11 Así pues, se puede advertir que si bien el TUO de la LPAG admite la posibilidad de una regulación
especial en cuanto a los plazos de prescripción aplicables a los procedimientos especiales (como
los procedimientos sancionadores) en las entidades, lo cierto es que precisa que esta regulación
debe efectuarse a través de norma con rango de ley, en la que se indique expresamente que el
plazo previsto tiene la condición de plazo prescriptorio.

2.12 Bajo ese marco, debe reiterarse que el plazo descrito en el penúltimo párrafo del artículo 89° de la
Ley N° 30220 no ha sido previsto expresamente como un plazo de prescripción cuyo exceso impida
la prosecución del procedimiento, por lo tanto, el mismo constituye un plazo ordenador cuyo
incumplimiento podría ser objeto del deslinde de responsabilidad correspondiente.

2.13 Así pues, dado que el referido plazo no tiene naturaleza prescriptoria, nos encontraríamos frente
a una ausencia de regulación sobre el plazo de prescripción del procedimiento en el régimen
disciplinario de la Ley N° 30220, razón por la cual, en atención a lo previsto en el último párrafo la
Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil2 corresponde
Firmado digitalmente por
AMPUERO ROBLES Eduardo
Enrique FAU 20477906461 soft
aplicar supletoriamente el plazo de prescripción de un (1) año previsto en el segundo párrafo del
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/05/18 14:59:46-0500
artículo 94° de la citada ley.

2.14 Cabe indicar que el criterio antes expuesto guarda coherencia con el criterio adoptado por el por
el Tribunal del Servicio Civil a través de la Resolución de Sala Plena N° 003-2019-SERVIR/TC
(precedente de observancia obligatoria), en la cual se dilucidó, entre otros, el plazo de prescripción
de los procedimientos disciplinarios regulados bajo la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial,
precisándose lo siguiente:

“(…)
28. En virtud de lo expuesto, al no encontrarse regulado en la Ley Nº 29944 el supuesto
referido a la prescripción de la potestad disciplinaria para la duración del
procedimiento administrativo disciplinario, tal como sí lo hace la Ley Nº 30057 en su
artículo 94º, corresponde que el plazo de prescripción de un (1) año, contado a partir
de la notificación de la resolución de inicio del procedimiento administrativo
disciplinario, sea aplicado a los procedimientos administrativos disciplinarios seguidos
a los servidores bajo el régimen de la Ley Nº 29944, en atención a la relación de
supletoriedad existente entre tales normas.”

2 “Las carreras especiales, los trabajadores de empresas del Estado, los servidores sujetos a carreras especiales, las personas designadas para
ejercer una función pública determinada o un encargo específico, ya sea a dedicación exclusiva o parcial, remunerado o no, se rigen
supletoriamente por el artículo III del Título Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; el Título II, referido a la
Organización del Servicio Civil; y el Título V, referido al Régimen Disciplinario y Proceso Administrativo Sancionador, establecidos en la
presente Ley.”
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: TFIMBXR
3
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

2.15 Finalmente es de señalar que la LU no ha regulado la intervención de los denunciantes en el curso

de los procedimientos disciplinarios, por lo que corresponde aplicar supletoriamente el
tratamiento otorgado a los mismos en el régimen disciplinario de la Ley LSC.

Así pues, el numeral 11.3 de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC “Régimen Disciplinario y

Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil” (en adelante, Directiva del
PAD LSC) establece que “El denunciante no es parte del procedimiento administrativo disciplinario,
sino es un colaborador de la administración pública” (Énfasis es nuestro), por lo tanto, al no
constituirse en parte dentro del procedimiento disciplinario, no resultaría posible que el mismo
pueda interponer un recurso contra la decisión emitida por la autoridad correspondiente del PAD.

III. Conclusiones:
3
3.1 El plazo descrito en el penúltimo párrafo del artículo 89° de la Ley N° 30220 no ha sido previsto
expresamente como un plazo de prescripción cuyo exceso impida la prosecución del
procedimiento, por lo tanto, el mismo constituye un plazo ordenador cuyo incumplimiento podría
ser objeto del deslinde de responsabilidad correspondiente

3.2 Ante la ausencia de regulación sobre el plazo de prescripción del procedimiento en el régimen
disciplinario de la Ley N° 30220, en atención a lo previsto en el último párrafo la Primera Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil 3 corresponde aplicar
supletoriamente el plazo de prescripción de un (1) año previsto en el segundo párrafo del artículo
94° de la citada ley.

Firmado digitalmente por

AMPUERO ROBLES Eduardo
Enrique FAU 20477906461 soft
3.3 La LU no ha regulado la intervención de los denunciantes en el curso de los procedimientos
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/05/18 14:59:46-0500
disciplinarios, por lo que corresponde aplicar supletoriamente el tratamiento otorgado a los
mismos en el régimen disciplinario de la Ley LSC, siendo que el numeral 11.3 de la Directiva del PAD
LSC establece que el denunciante no es parte del procedimiento, motivo por el cual, no podría
interponer recurso contra la decisión emitida por la autoridad del PAD.

Atentamente,

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

ÁNGEL AUGUSTO BASTIDAS SOLIS

Coordinador de Soporte y Orientación Legal
Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil

AYPP/abs/ear
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2021

3 “Las carreras especiales, los trabajadores de empresas del Estado, los servidores sujetos a carreras especiales, las personas designadas para
ejercer una función pública determinada o un encargo específico, ya sea a dedicación exclusiva o parcial, remunerado o no, se rigen
supletoriamente por el artículo III del Título Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; el Título II, referido a la
Organización del Servicio Civil; y el Título V, referido al Régimen Disciplinario y Proceso Administrativo Sancionador, establecidos en la
presente Ley.”
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: TFIMBXR
4
 Firmado digitalmente por
CERNA GARCIA DE ORSOS Maria
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del Eugenia Del Carmen FAU 20477906461
soft
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2021/09/20 12:53:25-0500

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

Lima,

INFORME TECNICO N° -2021-SERVIR-GPGSC

Para : ADA YESENIA PACA PALAO

Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Firmado digitalmente por
De
AMPUERO ROBLES Eduardo Enrique FAU : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/09/20 11:15:02-0500
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal

Asunto : a) Sobre el plazo de prescripción del procedimiento en el régimen disciplinario

de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil
b) Sobre el plazo de prescripción del procedimiento disciplinario en el régimen
disciplinario de la Ley N° 30220, Ley Universitaria.

Referencia : Carta No. 031-2021-OAL/UNALM.

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia la apoderada de la Universidad Nacional Agraria La Molina se

consulta sobre el plazo de prescripción del procedimiento disciplinario en el régimen disciplinario de
la Ley N° 30220, Ley Universitaria.

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.

2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR -a
través de una opinión técnica- emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: RK3QSLH
1
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

Delimitación de la respuesta contenida en el presente informe técnico

2.4 De la revisión del documento de la referencia se puede advertir que la consulta se refiere a la
aplicación del plazo de prescripción del procedimiento en el marco del ejercicio de la potestad
sancionadora de una universidad pública, sin embargo no se ha precisado si se trata de un
procedimiento contra un docente universitario, o si es en contra de un servidor administrativo,
disquisición de relevancia dado que el régimen disciplinario aplicable a cada uno de estos tiene
Firmado digitalmente por
unFAU
AMPUERO ROBLES Eduardo Enrique tratamiento diferenciado.
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/09/20 11:15:02-0500
2.5 En tal sentido, en aras de no dejar incontestada la consulta formulada, a través del presente
informe técnico ser abordará ambas posibilidades, precisándose de forma general cual es el
plazo de prescripción del procedimiento tanto en el régimen disciplinario de la Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil (aplicable a los servidores administrativos) como en el régimen
disciplinario de la Ley N° 30220 (aplicable a los docentes universitarios).

Sobre el plazo de prescripción del procedimiento en el régimen disciplinario de la Ley N° 30057, Ley
del Servicio Civil

2.6 En principio, es de señalar que el segundo párrafo del artículo 94° de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil (en adelante, LSC) establece -con relación al procedimiento administrativo
disciplinario- lo siguiente: “La autoridad administrativa resuelve en un plazo de treinta (30) días
hábiles. Si la complejidad del procedimiento ameritase un mayor plazo, la autoridad
administrativa debe motivar debidamente la dilación. En todo caso, entre el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario y la emisión de la resolución no puede transcurrir
un plazo mayor a un (1) año.” (Énfasis es nuestro).

2.7 De lo anterior se puede apreciar que, por una parte, la norma ha previsto un plazo de
tramitación del procedimiento administrativo disciplinario (en adelante, PAD), el mismo que
es de treinta (30) días siendo que en caso se requiriera un plazo mayor la autoridad
administrativa debe motivar la dilación. Y por otra parte, la norma ha previsto el plazo de
prescripción del PAD, indicando expresamente que entre el inicio del PAD y la emisión de la
resolución (entiéndase de sanción o archivamiento), no puede transcurrir un plazo mayor a un
año.

2.8 Ahora bien, es de señalar que de acuerdo al artículo 95° del Reglamento General de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM (en adelante,
Reglamento de la LSC) la autoridad competente para conocer y resolver el recurso de apelación
en materia disciplinaria es el Tribunal del Servicio Civil, con excepción del recurso de apelación
contra la sanción de amonestación escrita, que es conocida por el jefe de recursos humanos,
según el artículo 89 de la LSC.

2.9 Por su parte, el artículo 117 del Reglamento de la LSC establece que: “El servidor civil podrá
interponer recurso de reconsideración o de apelación contra el acto administrativo que pone
fin al procedimiento disciplinario de primera instancia, dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes de su notificación y debe resolverse en el plazo de treinta (30) días hábiles.”

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: RK3QSLH
2
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

2.10 Así pues, a partir de todo el marco normativo antes descrito, es pertinente señalar que el plazo
de prescripción del procedimiento previsto por el artículo 94° de la LSC rige únicamente hasta
la emisión de la sanción por parte de la autoridad competente en primera instancia, no
encontrándose -por tanto- el procedimiento recursivo dentro del espectro de dicho cómputo.

2.11 Asimismo, es de precisar que si bien el artículo 117 del Reglamento de la LSC ha establecido
que el plazo para la resolución del recurso de apelación es de treinta días hábiles, debe tenerse
Firmado digitalmente por
AMPUERO ROBLES Eduardo Enrique presente
FAU que ello constituye únicamente un plazo ordenador, mas no un plazo de prescripción
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/09/20 11:15:02-0500
que impediría la emisión de la decisión de segunda instancia. El incumplimiento de dicho plazo
solo podría ser objeto del deslinde de responsabilidad administrativa derivado de la dilación
generada.

Sobre el plazo de prescripción del procedimiento en el régimen disciplinario de la Ley N° 30220 y la

aplicación supletoria de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil

2.12 De conformidad con el inciso b) de la Primera Disposición Complementaria Final de la LSC, los
trabajadores y servidores de los regímenes especiales, entre ellos el régimen especial de la Ley
N° 30220, Ley Universitaria (en adelante, LU)1, no están comprendidos bajo el régimen laboral
de la LSC, no obstante, el régimen disciplinario que regula la LSC se aplica supletoriamente a
dichos regímenes especiales, es decir, en aquellos aspectos no previstos y en los que no son
tratados expresamente de modo distinto por la norma especial.

2.13 La LU establece en su Capítulo VIII, que los docentes que transgredan los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, incurren en responsabilidad
administrativa y son pasibles de sanciones según la gravedad de la falta y la jerarquía del
servidor o funcionario; las que se aplican en observancia de las garantías constitucionales del
debido proceso.

2.14 En esa misma línea, el artículo 91 de la LU establece lo siguiente: “Es atribución del órgano de
gobierno correspondiente, calificar la falta o infracción atendiendo la naturaleza de la acción
u omisión, así como la gravedad de las mismas, en el marco de las normas vigentes”.

2.15 Por su parte, el artículo 89 de la LU describe las sanciones aplicables a los docentes
universitarios, siendo estas: a) Amonestación escrita, b) Suspensión en el cargo hasta por
treinta (30) días sin goce de remuneraciones, c) Cese temporal en el cargo sin goce de
remuneraciones desde treinta y un (31) días hasta doce (12) meses y d) Destitución del
ejercicio de la función docente.

2.16 De la misma manera, el penúltimo párrafo del artículo 89° de la Ley N° 30220 establece lo
siguiente:

“Las sanciones indicadas en los incisos 89.3 y 89.4 se aplican previo proceso
administrativo disciplinario, cuya duración no será mayor a cuarenta y cinco (45) días
hábiles improrrogables.”

1 Con fecha 09 de julio de 2014 entró en vigencia la Ley N° 30220, Ley Universitaria, la misma que derogo la anterior Ley N° 23733, Ley
Universitaria
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: RK3QSLH
3
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

2.17 Así pues, si bien la norma antes reseñada ha establecido un plazo de cuarenta y cinco días para
el trámite del procedimiento para la imposición de las sanciones de cese temporal y destitución
precisando adicionalmente que el mismo es “improrrogable”, lo cierto es que no ha
establecido expresamente que la consecuencia derivada de su transcurso en exceso supone la
imposibilidad de continuar con su prosecución o la pérdida de la potestad disciplinaria de la
entidad, es decir, no le ha otorgado expresamente la característica de plazo de prescripción.
Firmado digitalmente por
AMPUERO ROBLES Eduardo Enrique FAU
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°2.18 Ahora bien, es importante recordar en este punto que el numeral 252.1 del artículo 252° del
Fecha: 2021/09/20 11:15:02-0500
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), establece
expresamente lo siguiente:

“(…)
252.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones
administrativas, prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin
perjuicio del cómputo de los plazos de prescripción respecto de las demás obligaciones
que se deriven de los efectos de la comisión de la infracción. En caso ello no hubiera
sido determinado, dicha facultad de la autoridad prescribirá a los cuatro (4) años.”

2.19 Así pues, se puede advertir que si bien el TUO de la LPAG admite la posibilidad de una
regulación especial en cuanto a los plazos de prescripción aplicables a los procedimientos
especiales (como los procedimientos sancionadores) en las entidades, lo cierto es que precisa
que esta regulación debe efectuarse a través de norma con rango de ley, en la que se indique
expresamente que el plazo previsto tiene la condición de plazo prescriptorio.

2.20 Bajo ese marco, debe reiterarse que el plazo descrito en el penúltimo párrafo del artículo 89°
de la Ley N° 30220 no ha sido previsto expresamente como un plazo de prescripción cuyo
exceso impida la prosecución del procedimiento, por lo tanto, el mismo constituye un plazo
ordenador cuyo incumplimiento podría ser objeto del deslinde de responsabilidad
correspondiente.

2.21 Así pues, dado que el referido plazo no tiene naturaleza prescriptoria, nos encontraríamos
frente a una ausencia de regulación sobre el plazo de prescripción del procedimiento en el
régimen disciplinario de la Ley N° 30220, razón por la cual, en atención a lo previsto en el último
párrafo la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil2
corresponde aplicar supletoriamente el plazo de prescripción de un (1) año previsto en el
segundo párrafo del artículo 94° de la citada ley.

2.22 Cabe indicar que el criterio antes expuesto guarda coherencia con el criterio adoptado por el
por el Tribunal del Servicio Civil a través de la Resolución de Sala Plena N° 003-2019-SERVIR/TC
(precedente de observancia obligatoria), en la cual se dilucidó, entre otros, el plazo de

2 “Las carreras especiales, los trabajadores de empresas del Estado, los servidores sujetos a carreras especiales, las personas designadas para
ejercer una función pública determinada o un encargo específico, ya sea a dedicación exclusiva o parcial, remunerado o no, se rigen
supletoriamente por el artículo III del Título Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; el Título II, referido a la
Organización del Servicio Civil; y el Título V, referido al Régimen Disciplinario y Proceso Administrativo Sancionador, establecidos en la
presente Ley.”
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: RK3QSLH
4
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

prescripción de los procedimientos disciplinarios regulados bajo la Ley N° 29944, Ley de

Reforma Magisterial, precisándose lo siguiente:

“(…)
28. En virtud de lo expuesto, al no encontrarse regulado en la Ley Nº 29944 el supuesto
referido a la prescripción de la potestad disciplinaria para la duración del
procedimiento administrativo disciplinario, tal como sí lo hace la Ley Nº 30057 en
Firmado digitalmente por
AMPUERO ROBLES Eduardo Enrique FAU su artículo 94º, corresponde que el plazo de prescripción de un (1) año, contado a
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2021/09/20 11:15:02-0500
partir de la notificación de la resolución de inicio del procedimiento administrativo
disciplinario, sea aplicado a los procedimientos administrativos disciplinarios
seguidos a los servidores bajo el régimen de la Ley Nº 29944, en atención a la
relación de supletoriedad existente entre tales normas.”

Si bien dicho criterio se refiere al del plazo de prescripción del procedimiento en el régimen
disciplinario de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, es oportuno señalar que dicha
norma, en su artículo 43° contiene una previsión similar a la descrita en el artículo 89° de la
LU 3 indicando que el procedimiento tiene una duración de cuarenta y cinco (45) días
improrrogables, pese a lo cual, el Tribunal del Servicio Civil concluyó que el mismo no
constituiría un plazo prescriptorio, disponiendo por tanto la aplicación supletoria del plazo de
prescripción de un (1) año establecido en el artículo 94° de la LSC.

2.23 Finalmente, es oportuno señalar que el cómputo del plazo de prescripción del procedimiento
rige únicamente hasta la emisión y notificación de la sanción por parte de la autoridad
competentes en primera instancia, no encontrándose -por tanto- el procedimiento recursivo
dentro del espectro de dicho cómputo.

Asimismo, se advierte que la LU no regulado el plazo con el que cuenta la autoridad

competente para resolver los recursos de apelación interpuestos contra las sanciones
impuestas a los docentes universitarios, motivo por el cual, resultaría posible aplicar de
manera supletoria el plazo de treinta (30) días hábiles previsto en el artículo 117 del
Reglamento de la LSC; sin embargo, debe reiterarse que dicho plazo solo constituye un plazo
ordenador, razón por la cual, su transcurso en exceso no genera la imposibilidad de emitir el
pronunciamiento de segunda instancia.

III. Conclusiones:
3
3.1 En el marco del régimen disciplinario aplicable a los servidores administrativos de una
universidad pública; el plazo de prescripción del procedimiento previsto por el artículo 94° de
la LSC rige únicamente hasta la emisión de la sanción por parte de la autoridad competente en

3 Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial

“Artículo 43. Sanciones
(…)
Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativo disciplinario, cuya duración no será mayor de
cuarenta y cinco (45) días hábiles improrrogables, contados a partir de la instauración del proceso.”
Ley N° 30220, Ley Universitaria
“Artículo 89. Sanciones
(…)
Las sanciones indicadas en los incisos 89.3 y 89.4 se aplican previo proceso administrativo disciplinario, cuya duración no será mayor a
cuarenta y cinco (45) días hábiles improrrogables.”
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: RK3QSLH
5
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

primera instancia, no encontrándose -por tanto- el procedimiento recursivo dentro del

espectro de dicho cómputo.

3.2 Si bien el artículo 117 del Reglamento de la LSC ha establecido que el plazo para la resolución
del recurso de apelación es de treinta (30) días hábiles, debe tenerse presente que ello
constituye únicamente un plazo ordenador, mas no un plazo de prescripción que impediría la
emisión de la decisión de segunda instancia.
Firmado digitalmente por
AMPUERO ROBLES Eduardo Enrique FAU
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°3.3 En el marco del régimen disciplinario aplicable a los docentes universitarios de una universidad
Fecha: 2021/09/20 11:15:02-0500
pública; ante la ausencia de regulación sobre el plazo de prescripción del procedimiento en el
régimen disciplinario de la LU, en atención a lo previsto en el último párrafo la Primera
Disposición Complementaria Final de la LSC4 corresponde aplicar supletoriamente el plazo de
prescripción de un (1) año previsto en el segundo párrafo del artículo 94° de la citada ley.

El cómputo del plazo de prescripción del procedimiento rige únicamente hasta la emisión y
notificación de la sanción por parte de la autoridad competente en primera instancia, no
encontrándose -por tanto- el procedimiento recursivo dentro del espectro de dicho cómputo.

3.4 La LU no regulado el plazo con el que cuenta la autoridad competente para resolver los
recursos de apelación interpuestos contra las sanciones impuestas a los docentes
universitarios, motivo por el cual, resultaría posible aplicar de manera supletoria el plazo de
treinta (30) días hábiles previsto en el artículo 117 del Reglamento de la LSC. Dicho plazo solo
constituye un plazo ordenador, razón por la cual, su transcurso en exceso no genera la
imposibilidad de emitir el pronunciamiento de segunda instancia.

Atentamente,

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil

AYPP/meccg/ear
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2021

4 “Las carreras especiales, los trabajadores de empresas del Estado, los servidores sujetos a carreras especiales, las personas designadas para
ejercer una función pública determinada o un encargo específico, ya sea a dedicación exclusiva o parcial, remunerado o no, se rigen
supletoriamente por el artículo III del Título Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; el Título II, referido a la
Organización del Servicio Civil; y el Título V, referido al Régimen Disciplinario y Proceso Administrativo Sancionador, establecidos en la
presente Ley.”
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: RK3QSLH
6
 Firmado digitalmente por DOROTEO
DE LA CRUZ Joe Paolo FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 27-09-2024 17:09:04 -05:00

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres

Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas
de Junín y Ayacucho

Villa El Salvador, 27 de Setiembre de 2024

OFICIO
OFICIO N° N°-2024-CG/OC5528
000023-2024-CG/OC5528
Dra.:
Gladys Marcionila Cruz Yupanqui
Rectora
Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur
Av. Bolivar S/N, Sector 3 Grupo 1, Mz. A, Sublote 3
Lima/Lima/Villa El Salvador

Asunto : Comunicación de Informe de Hito de Control N° 027-2024-OCI/5528-SCC.

Referencia : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27885, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo”,
aprobada con Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo
de 2022.

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el

servicio de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o
responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la
existencia de situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente
las acciones preventivas y correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación

vinculada al “Hito de Control n.° 01 - Implementación de la Secretaría Técnica y quien
haga sus veces en los Procedimientos Administrativos Disciplinarios de Docentes y
Personal Administrativo”, comunicamos que se han identificado dos (2) situaciones
adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 027-2024-OCI/5528-SCC, que se
adjunta al presente documento.

En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que
correspondan, éstas sean informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco
(5) días hábiles contados desde la comunicación del presente Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi

consideración.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

Joe Paolo Doroteo De La Cruz
Jefe del Órgano de Control Institucional de la
Universidad Nacional Tecnológica De Lima Sur
Contraloría General de la República
(JDD/emh)

Nro. Emisión: 00075 (5528 - 2024) Elab:(U24156 - 5528)

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
Jr. Camilo a través
Carrillo 114 - Jesús de11,
María Lima la Lima
siguiente
- Perú
Central: +511
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/verificadoc/inicio.do e ingresando el siguiente 330-3000
código de
www.contraloria.gob.pe
verificación: JISMPUT
1/1
 Firmado digitalmente por BELLIDO
PEÑA Melanie Grace Maria FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 27-09-2024 17:28:37 -05:00

CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000045-2024-CG/5528

DOCUMENTO : OFICIO N° 000023-2024-CG/OC5528

EMISOR : JOE PAOLO DOROTEO DE LA CRUZ - JEFE DE OCI - UNIVERSIDAD

NACIONAL TECNOLÓGICA DE LIMA SUR - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL

DESTINATARIO : GLADYS MARCIONILA CRUZ YUPANQUI

ENTIDAD SUJETA A
: UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLOGICA DE LIMA SUR - UNTELS
CONTROL

DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20502245032

TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE HITO DE
GUBERNAMENTAL O : CONTROL
PROCESO
ADMINISTRATIVO

N° FOLIOS : 76

________________________________________________________________________________

Sumilla: En merito de la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM, "Servicio de Control Simultáneo",

aprobada con Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022, este Organo de
Control Institucional ha emitido el Infome"Hito de Control n.° 01 - Implementación de la Secretaría
Técnica y quien haga sus veces en los Procedimientos Administrativos Disciplinarios de Docentes y
Personal Administrativo". Asimisno, comunicamos que se han identificado dos (2) situaciones
adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 027-2024-OCI/5528-SCC, que se djunta al
presente documento.

Se adjunta lo siguiente:

1. Oficio N° 000023-2024-CG OC5528, r

2. INFORME 027[F][F][F][F]

3. APÉNDICES UNIDOS[F]

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
72AUBYI
 Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 27-09-2024 17:28:43 -05:00

CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR

DOCUMENTO : OFICIO N° 000023-2024-CG/OC5528

EMISOR : JOE PAOLO DOROTEO DE LA CRUZ - JEFE DE OCI - UNIVERSIDAD

NACIONAL TECNOLÓGICA DE LIMA SUR - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL

DESTINATARIO : GLADYS MARCIONILA CRUZ YUPANQUI

ENTIDAD SUJETA A
: UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLOGICA DE LIMA SUR - UNTELS
CONTROL

________________________________________________________________________________

Sumilla:
En merito de la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM, "Servicio de Control Simultáneo", aprobada con
Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022, este Organo de Control
Institucional ha emitido el Infome"Hito de Control n.° 01 - Implementación de la Secretaría Técnica y
quien haga sus veces en los Procedimientos Administrativos Disciplinarios de Docentes y Personal
Administrativo". Asimisno, comunicamos que se han identificado dos (2) situaciones adversas
contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 027-2024-OCI/5528-SCC, que se djunta al presente
documento.

Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA

ELECTRÓNICA N° 20502245032:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000045-2024-CG/5528
2. Oficio N° 000023-2024-CG OC5528, r
3. INFORME 027[F][F][F][F]
4. APÉNDICES UNIDOS[F]

NOTIFICADOR : MELANIE GRACE MARIA BELLIDO PEÑA - UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE LIMA SUR - CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
77CHVV7