FACULTAD DE DERECHO Y

CIENCIAS POLÍTICAS
CARRERA DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

“EL DERECHO DE PROTESTA EN TIEMPOS DE CRISIS:

Tesis para optar el título profesional de:

Abogado

Autor:
Shirly Shantall Luna Leiva

Asesor:
Mgtr. Trujillo Pajuelo Michael Lincold

Htpps://[Link]/ 0000-0002-0757-2349

Lima – Perú
2024

2023 1
 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

JURADO EVALUADOR

Jurado 1
Presidente(a) Nombre y Apellidos N.º DNI

Jurado 2
Nombre y Apellidos N.º DNI

Jurado 3
Nombre y Apellidos N.º DNI

2
 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

INTRODUCCIÓN

1.1. Realidad problemática

El actual tema de estudio ha sido denominado como la “El derecho de protesta en

tiempos de crisis: Análisis del uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas armadas,

Lima Norte, 2020-2023”, al respecto debemos indicar que según Otoya (2018) este es

derecho fundamental que posee rasgos particulares y merece una alta protección

constitucional, este derecho se suele accionar en contextos específicos, ejemplo de ello es

cuando se efectúan demandas sociales mediante los canales institucionales tradicionales

pero no se le presta la atención respectiva y es ahí donde el derecho a la protesta se activa,

para poder exigir la consideración de las demandas presentadas. Entonces, podríamos

especificar que el derecho a la protesta se activa sólo cuando los canales institucionales y

regulares han fracaso, por ello se requiere de la protesta para que se preste atención e

importancia a lo solicitado.

Sumado a ello, Bassa (2019) comenta que mantener la ley y el orden es

responsabilidad del Estado, él debe encargarse que cada situación que se desarrolle en el

país no contravenga dichos principios, de ocurrir algún conflicto al interior del país, los

encargados de brindarle solución serán la Policía Nacional (PNP) y sólo en casos

excepcionales se empleará el ejercicio de las Fuerzas Armadas. Respecto a la función

habitual que deben desempeñar las fuerzas armadas de un Estado es defender el territorio

nacional de amenazas externas, es decir de la existencia de conflictos armados

internacionales y en situaciones en las cuales se desarrollen conflictos armados internos, lo

que implicaría un ámbito no internacional pero necesario para poder mantener el orden

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

interno del país. Sumado a ello, tenemos que existen situaciones excepcionales en las

cuales se solicita apoyo de las fuerzas armadas para poder brindar asistencia en temas

civiles que poseen niveles de violencia, estos pueden ser caracterizados como disturbios

internos, protestas que salieron de la esfera de lo pacífico y contravienen el orden público,

entre otros sucesos que puedan contener violencia al interior del país.

En un nivel internacional, Benavides (2021) considera que la violación del derecho

de protesta ha sido objeto de preocupación en varios países. En muchas ocasiones, se han

registrado casos en los que las fuerzas armadas han utilizado fuerza excesiva o métodos

represivos para sofocar manifestaciones pacíficas. Estos actos han sido condenados por

sistemas internacionales de derechos humanos, tal como la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos y las Naciones Unidas.

Un ejemplo a nivel internacional, tenemos que según la BBC (2021) en Myanmar,

cuya ubicación está situada en el sureste asiático, se desarrollaron protestas en contra del

golpe de estado y producto de ello se ordenó el despliegue de las fuerzas armada con el fin

de repeler dichas protestas, al percatarse que no se podía calmar a la multitud pues se inició

una batalla entre los pobladores y las fuerzas armadas, en la cual las fuerzas policiales y

armadas hacían uso de armas de fuego, bombas lacrimógenas, entre otros instrumentos que

atentaban contra la vida y salud de los manifestantes que hasta antes de ser atacados venían

desarrollando su protesta de manera pacífica.

En el apartado nacional, se han registrado múltiples incidentes vinculados a

manifestaciones o protestas en las cuales las fuerzas armadas han efectuado actuaciones

desmedidas y desproporcionadas con el objetivo de paralizar y detener dichas actividades

de protesta, las cuales han sido reportadas por los diversos medios de comunicación y por

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

los propios manifestantes mediante las plataformas digitales y medios de comunicación

masivo, donde se muestra que los efectivos de las fuerzas armadas agreden de forma

indiscriminada y desmesurada a los ciudadanos que hacen uso sus derecho constitucional a

la manifestación pacífica, en muchos de estos casos se han reportado desde afectaciones a

las libertades personales de los manifestantes, lesiones físicas de grados considerables hasta

incluso la muerte de los mismos a manos de quienes deben asegurar y garantizar la

seguridad interna de nuestro país.

En el ámbito local de Lima Norte, se han reportado varios casos en los que las

fuerzas armadas han realizado acciones represivas durante protestas y manifestaciones

ciudadanas. Estos actos de violencia han afectado negativamente la confianza y la relación

entre los ciudadanos e instituciones de seguridad, generando un clima de tensión y

descontento social. Además, han surgido denuncias de privaciones de libertad

injustificadas, maltrato físico y violencia sexual por parte de los miembros de las fuerzas

armadas, lo cual agrava aún más la situación. Por dicho motivo es que se ha creído

conveniente poder plantear el siguiente problema de investigación, denominado ¿De qué

manera se puede analizar el derecho de protesta en tiempos de crisis: Análisis del uso

desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, ¿Lima Norte 2020-2023? El

presente estudio tiene como objetivo principal el analizar el derecho de protesta en

tiempos de crisis: Análisis del uso desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas,

Lima Norte, 2020-2023, asimismo, como objetivos específicos se han formulados los

siguientes: a) Determinar los casos concretos de vulneración del derecho de protesta

ocasionados por el ejercicio desproporcionado de las fuerza por las fuerzas armadas; b)

Explicar cómo las actuaciones desproporcionadas de las fuerzas armadas vulneran el

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

derecho a la protesta y; c)Presentar los graves efectos que surgen a raíz de la vulneración

del derecho a la protesta a causa del uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas

armadas.

Respecto a los antecedentes internacionales del estudio, tenemos que Cleveland

(2021) en su investigación “Derecho a la protesta, orden público y derechos humanos”, la

cual tiene como objetivo general el analizar de forma particular los elementos del derecho a

la protesta y la consagración del mismo a nivel internacional. Respecto al enfoque tenemos

que la investigación es cualitativa, de tipo básica, en cuanto al marco de la investigación es

descriptiva y el diseño es no experimental. La conclusión a la cual se arriba es que se

considera al derecho de protesta como la principal garantía que se tiene para luchar contra

el totalitarismo, para protestar frente a alguna ley que sea arbitraria o por políticas

adoptadas en contra de los intereses de la sociedad, es una posibilidad de expresión que

poseemos, este derecho brinda la posibilidad de nuestra convivencia en democracia y en un

Estado Social de Derecho.

Por su parte, Sánchez et al. (2019) en su investigación titulada “Resguardo y

ejecución de la facultad de ejecutar el derecho a la protesta en Colombia”, cuyo objetivo

general es estudiar la forma en la que se ejerce el derecho a la protesta en Colombia y

aprender de su progreso histórico y su marco legal. En lo que corresponde a la metodología,

la investigación posee enfoque cualitativo y en lo que respecta al tipo es documental. Se

determinó que el derecho a la protesta se considera como aquel vínculo entre el derecho a

la libertad de expresión y a la de reunión, ambos reconocidos como derechos

fundamentales, además en dicho país cuentan con una política que criminaliza la protesta y

ello se ve reflejado en la cantidad de muertos, heridos y capturados durante el desarrollo de

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
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protestas. Finalmente, menciona que el Código de la Policía Colombiana posee un carácter

represivo y punitivo sumamente riguroso, lo cual afecta a las minorías que se ven excluidas

y son incapaces de poder reclamar sus derechos mediante la protesta por temor.

Para concluir con los antecedentes internacionales, tenemos que Peña (2022) en su

investigación titulada “Los efectos que tiene el derecho a la protesta sobre la democracia en

Colombia”, la cual posee como objetivo principal analizar los avances, diferencias y

deficiencias respecto a las garantías judiciales que protegen este derecho en Colombia, con

el fin de determinar la implicancia en la transformación de este derecho en el concepto de

democracia. Por ello, la metodología se estructura en orientación a una investigación

cualitativa, de tipo básica, en cuanto al ambito de la investigación es descriptiva y el diseño

es no experimental. Finalmente, la conclusión a la cual se llego es que no se puede hablar

de libertad si esta se encuentra rigurosamente controlada, no es posible ejercer una

limitación de manera excesiva y formal a las libertades de las personas.

Respecto a los antecedentes nacionales del estudio, tenemos que Auccatingo y

Velásquez (2022) en su investigación denominada “Examinar y reprender los abusos por

parte de la policía en las protestas”, respecto al objetivo principal es conocer de una manera

clara y sencilla las dimensiones que posee la policía en su accionar y la criminalización de

las protestas. El método utilizado para la investigación es de tipo aplicada, en cuanto al

nivel de la investigación es inductiva pues se desarrolla en base a la normativa y

bibliografía seleccionada. La conclusión a la cual se llega es que el uso de la fuerza policial

debe ser aplicado de acuerdo a lo expresado en la normativa nacional, las regulaciones y

manuales brindados por los acuerdos internacionales, pues lo que se busca es el uso

proporcional de la fuerza.

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

Sumado a ello, Loloy y Huaripata (2019) en su investigación titulada “La

vandalización de la protesta en el desarrollo de un Estado democrático”, la cual posee como

objetivo principal explicar la manera en la cual el Estado criminalizó el ejercicio del

derecho a la protesta y la relación que tiene con el Proyecto Minero Conga. Respecto a la

metodología tenemos que es de tipo cualitativa, su diseño se basa en el estudio de casos, el

escenario de estudio se encuentra situado en el Departamento de Cajamarca, las técnicas

empleadas fueron la formato de entrevistas y la guía de análisis documental. Finalmente, el

autor concluye que el Estado hizo uso instrumento de control contra los protestantes y

principales actores o líderes, con ello criminalizó dichas protestas y buscaba hacer que

desistan de su derecho a protestar.

Por su parte, Huamán (2019) en su investigación “Sanciones y consecuencias de la

protesta respecto a los dilemas socioambientales en Cajamarca”, establece como objetivo

principal abordar el estado en el que se hallan los Derechos Humanos y brindar

recomendaciones que contribuyan con fortalecer los derechos humanos. La metodología es

de tipo cualitativa, su propósito es básico, el diseño adoptado es no experimental, es

descriptiva, es explicativa y propositiva, las técnicas empleadas son: observación directa,

entrevista, análisis documental, análisis de expedientes y los instrumentos empleados son:

libreta de anotaciones, cuestionario de encuesta, fichas y guías de observación documental.

Se llega a la conclusión que la criminalización de la protesta sirve para justificar procesos

judiciales sobre las medidas de fuerza que se usan contra los manifestantes, además el uso

indiscriminado de la fuerza llega a causar graves lesiones a algunos manifestantes e incluso

se tienen muertes producto de ello.

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Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

Tras haber presentado los antecedes de investigación, resulta necesario desarrollar

el correspondiente marco teórico de este estudio, de acuerdo con Zaruma (2023) el

derecho de protesta en Perú, no se encuentra explícitamente mencionado en la

Constitución, pese a ello, es reconocido como un derecho fundamental implícito. Este

reconocimiento se basa en el artículo 2, inciso 12 de la Constitución Política del Perú

(1993), el cual garantiza el derecho a la libre reunión pacífica. Por su parte, el Tribunal

Constitucional ha interpretado que este derecho incluye la posibilidad de congregarse para

expresar opiniones y defender intereses comunes, lo que se extiende a la protesta social.

Asimismo, el derecho a la protesta o a la movilización publica ha sido establecido a nivel

internacional mediante el artículo 15° de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos (Ganon, 2017).

En esta línea, la doctrina jurídica peruana ha analizado los limites o restricciones

del derecho a la protesta, especialmente en situaciones de crisis. Según Manzo (2018), la

jurisprudencia establece que, aunque el derecho a la protesta es fundamental, no es

absoluto. El Estado puede justificar limitaciones en circunstancias excepcionales, como el

cuidado del orden público y los derechos de terceros. La Comisión Interamericana de

Derechos Humanos, ha indicado que cualquier restricción debe ser necesaria, proporcional

y no discriminatoria.

En contextos de crisis, según Tripolone (2021) como el estado de emergencia, el

derecho a protestar sigue siendo válido, aunque puede estar sujeto a ciertas regulaciones.

Por ejemplo, el uso de la fuerza por parte del Estado debe ser proporcional y necesario para

garantizar la seguridad pública. Sin embargo, ha habido preocupaciones sobre la

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
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criminalización de las protestas y el uso excesivo de la fuerza estatal en controversias

socioambientales.

Ahora bien, respecto a los tratados internacionales aplicables, se tiene que el

marco normativo peruano se ha visto influenciado por tratados internacionales como la

Convención Americana sobre Derechos Humanos, específicamente en su artículo 13 que

protege la libertad y expresión; así como, en su artículo 15 que valora el derecho a la

reunión pacífica. Los instrumentos mencionados son trascendentales para comprender

cómo se protege el derecho a la protesta y las condiciones bajo las cuales puede ser

limitado (Lanza, 2019).

Por su parte, Manzo (2018) precisa que, en relacion con otros países de América

latina, el enfoque hacia el derecho a la protesta varía significativamente. En ese sentido, en

Argentina se reconoce explícitamente el derecho a protestar en su Constitución y se han

establecido mecanismos claros para su ejercicio; también, en Chile tras la masificación de

protestas durante el año 2019, se efectuaron reformas que permitan mejorar este derecho;

finalmente, en Colombia, la Constitución garantiza el derecho a la protesta, pero ha habido

críticas sobre su implementación y el uso excesivo de la fuerza por parte del Estado.

En líneas generales, diversos países enfrentan el desafío de equilibrar la seguridad

del Estado con las libertades civiles durante situaciones de crisis. Las experiencias

comparadas muestran que un enfoque proactivo hacia la protección del derecho a la

protesta es esencial para fortalecer la democracia y los derechos humanos en contextos

complejos. En cuando al panorama peruano, este refleja tensiones similares a las descritas

en el contexto internacional, en ese sentido, el marco normativo enfrenta desafíos

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
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significativos debido a políticas restrictivas y prácticas represivas que amenazan este

derecho fundamental.

En cuanto a la normativa peruana sobre el uso de la fuerza, en Perú el ejercicio

de la fuerza por parte de las fuerzas armadas y policiales está regulado por diversas leyes y

normativas. La legislación establece condiciones específicas para el empleo de la fuerza en

situaciones de emergencia, así como en contextos de disturbios sociales. Entre las

normativas más relevantes se encuentran: La Ley N° 30281, la cual rige el uso de la fuerza

por parte de la Policía Nacional del Perú, estableciendo principios de legalidad, necesidad y

proporcionalidad; también, se tiene el Decreto Supremo N° 044-2017-IN, el cual fija

directrices sobre el uso de la fuerza durante el estado de emergencia, enfatizando que debe

ser proporcional a la amenaza; finalmente, el Código penal incluye disposiciones sobre el

uso excesivo de la fuerza y sus consecuencias legales (Saldana & Portocarrero, 2017).

En cuanto a las resoluciones y decretos entre el año 2020 y 2023, el Perú enfrentó

diversas propuestas sociales que llevaron a la emisión de resoluciones y decretos que

justificaron el uso de la fuerza. Algunos puntos relevantes, son el incluido por el Decreto

Supremo N° 005-2021-IN (2021), que fue el encargado de autorizar a las fuerzas armadas a

intervenir en situaciones de disturbios, argumentando la necesidad de restaurar el orden

público. Asimismo, se tienen a las Resoluciones del Ministerio del Interior, las cuales

emiten directrices específicas para el manejo de protestas, donde se justificó el uso de la

fuerza en casos de resistencia violenta por parte de los manifestantes. Las referidas

resoluciones y decretos han sido cuestionado por parte de diversas organizaciones

defensoras de derechos humanos, que argumentan que a menudo se ha hecho un uso

excesivo y desproporcionado de la fuerza.

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

Asimismo, se tienen algunos principios relacionados con el tema materia de estudio,

en ese sentido, se tiene que Trujillano (2020) indica que el principio de proporcionalidad,

establece el uso de la fuerza debe ser adecuado a la gravedad de la amenaza. En el contexto

peruano, se ha cuestionado si las respuestas estatales a las protestas han sido realmente

proporcionales. En ese sentido, diversos juristas han optado por analizar si las acciones

tomadas por las fuerzas del orden se justifican en relación con los actos violentos cometidos

por algunos manifestantes.

Sumado a ello, se tiene el principio de necesidad, el cual examina si era realmente

necesario desplegar fuerzas armadas o si existían alternativas menos intrusivas. En muchos

casos recientes, se ha argumentado que otras medidas podrían haber sido implementadas

para manejar las protestas sin recurrir al uso militar (Montoya, 2020).

También se tiene el principio de legalidad, implica evaluar si el uso de la fuerza

fue conforme a las leyes peruanas e internacionales, cualquier uso de la fuerza debe estar

claramente justificado bajo los marcos legales existentes. En Perú, esto incluye adherirse a

los principios establecidos en tratados internacionales y normativas locales (Orbegoso,

2020).

Después de lo mencionado, se debe reconocer que el uso de la fuerza en el Perú esta

regulado por un marco legal que busca equilibrar la seguridad pública con los derechos

humanos. Sin embargo, las recientes experiencias durante protestas han puesto en evidencia

tensiones entre estos principios, lo que requiere un análisis crítico para asegurar que se

respeten tanto los derechos fundamentales como el orden público.

En ese sentido, a efectos de plasmar la realidad problemática, se advierte a nivel

internacional la Radicación N° 11001-22-03-000-2019-02527-03 que denotó un proceso

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
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elevado ante el Tribunal Superior Del Distrito Judicial de Bogotá con el propósito de

salvaguardar el derecho fundamental a la protesta pacífica, en el periodo 2021. Esta

problemática se suscitó a partir de la demanda interpuesta por los afectados representados

por la Guardia Indígena del Pueblo de Nasa y una delegación compuesta por el personal de

la Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y de la Oficina de la Alta

Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos, mencionando que la afectación se

concentró en un ataque hacia los ciudadanos que se encontraban ejerciendo su derecho de

protesta y movilización. Y lejos de prestarle ayuda, fueron catalogados por el presidente de

la República como agentes que fomentan el terrorismo urbano, el vandalismo y los

reconoció como un conjunto de delincuentes. Hecho que, bajo la postura de los referidos

demandantes, constituye una medida en aras de desvirtuar la protesta social, además de

consistir en una postura errónea pues el presidente no tomó en consideración que se trata de

ciudadanos que integran una comunidad que durante los últimos años ha sido sujeta a

señalamientos, estigmatizaciones, donde las detenciones arbitrarias que han sido percibidas

por sus miembros, se califican como acciones orientadas a promover un trato violento e

inhumano, así como degradante.

En ese escenario, durante la marcha ejercida por la comunidad de Bogotá, la Policía

Nacional del país llegó a emplear en contra de ellos, elementos como armas de fuego así

como otras herramientas que son potencialmente letales sin considerar que se trata la propia

población, que no cuenta con tales mecanismos. De esta manera, los demandantes estiman

que se trata de una vulneración del derecho de libertad de expresión y prensa, en el marco

de la libertad de expresión. Ante ello, en la sentencia se plasma como fallo final que, el

Gobierno Nacional deberá de emitir en un límite de tiempo de quince días un informe

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
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acerca de los hechos suscitados en 2019, el 28 de abril y los ocurridos a la fecha.

Seguidamente, se decidió elevar un procedimiento administrativo en aras de identificar si

existió un uso desproporcionado de la fuerza pública y, asimismo, a efectos de establecer

un precedente para evitar cualquier tipo de lesión contra los derechos.

Seguidamente, en el caso expuesto a través de la sentencia N° C-009/18 se abordó

el derecho a la protesta, tomando en cuenta la Ley N° 1801 que a través de su artículo 54°

estipula, según el principio de legalidad, que solo en ocasiones excepcionales y por fuerza

mayor no se permitirá el uso de las vías públicas. Sin embargo, teniendo en consideración

los derechos fundamentales inmersos, que son materia de debate por la trasgresión a la que

se sujetan, debe reconocerse que el derecho a la reunión y manifestación en espacios

públicos es vital, de modo que, no existan medidas restricciones que resulten

desproporcionadas e incluso arbitrarias. En ese sentido, en el proceso en cuestión, se

cuestiona la constitucionalidad de la Ley N° 1801, por ser notoriamente vulneradora de

derechos, al contener vicios de fondo, estimando que desde el artículo 53° al 57° existe un

quebrantamiento de los artículos 1, 2, 7, 11, 15, 18, 20, 23, 27, 33, 37, 38, 40, 49, 70, 93,

95, 103, 107 y 152 (literal a) de la Constitución. Por lo tanto, los recurrentes solicitan que

se declare la exequibilidad de términos precisos que buscan restringir de forma ilegítima el

derecho en mención. En la línea de lo expuesto, la Sala Penal de la Corte Constitucional de

la República Colombiana declaró como expresión aplicable ‘‘cualquier otro fin legítimo’’

al considerar que no es compatible cuando se trata de una propaganda de guerra, una

apología al odio, repudio o violencia, la pornografía infantil, instigación pública y directa

para la configuración de ilícitos penales, así como otros que la ley defina como tal.

Asimismo, se consideró como exequible las siguientes frases ‘‘con tales objetivos debe

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Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

darse a conocer por escrito presentado ante la máxima autoridad administrativa del lugar o

por medio de correo electrónico” y ‘‘salvo circunstancias excepcionales o de fuerza

mayor’’.

También se tiene la sentencia del caso López Lone y otros vs Honduras, fue

emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el día 5 de octubre del 2015.

Este caso involucra a varios jueces que fueron sometidos a procesos disciplinarios tras el

golpe de Estado en Honduras en el año 2009. La Corte examinó si estos procesos violaron

derechos esenciales, como las garantías procesales, entre ellos el debido proceso, la libertad

de expresión y los derechos políticos de las víctimas. La sentencia se estructura en varias

secciones, comenzando con una introducción que establece la situación del caso y los

antecedentes de los hechos.

Se detalla el procedimiento ante la Corte, incluyendo la presentación de la petición

por parte de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el proceso de notificación

al Estado. Se menciona que la Comisión encontró al Estado responsable por vulnerar

varios artículos de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, incluyendo

derechos relacionados a la justicia y la libertad de expresión. Las recomendaciones de la

Comisión incluyen la reincorporación de los jueces al Poder Judicial y reparaciones por

perjuicios materiales e inmateriales.

La Corte también aborda las excepciones preliminares planteadas por el Estado, que

argumentó ausencia de agotamiento de los recursos internos antes de llevar el caso a

instancias internacionales. La Corte consideró estas alegaciones y evaluó si se habían

cumplido los requisitos necesarios para aceptar el caso. En este contexto, se revisan las

pruebas documentales y testimoniales presentadas por ambas partes.

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

Se analizan los hechos probados, que incluyen detalles sobre el golpe de Estado y

las reacciones tanto nacionales como internacionales, así como el papel de las instituciones

judiciales en Honduras. La Corte evalúa las irregularidades en los procesos disciplinarios

que enfrentaron los jueces, destacando cómo estas afectaron su derecho a un juicio justo y

su derecho a expresarse libremente sobre el contexto político del país.

En términos del fondo del caso, se discuten las violaciones a derechos políticos y

civiles, así como las garantías legales que debieron proteger a los jueces. La Corte examina

si existieron garantías suficientes para asegurar un proceso imparcial y si las decisiones

tomadas por las autoridades competentes fueron adecuadas y justas. También se considera

el principio de legalidad respecto a las sanciones impuestas a los jueces.

La sentencia incluye una sección sobre reparaciones, donde se detallan las acciones

que el Estado debe asumir para reparar a las víctimas. Esto incluye no solo su

reincorporación al Poder Judicial, sino también compensaciones económicas por los daños

sufridos durante el proceso disciplinario. La Corte enfatiza la necesidad de garantizar que

tales violaciones no se reiteren en el futuro.

Finalmente, la Corte emite sus puntos resolutivos, donde declara la responsabilidad

del Estado hondureño por las violaciones encontradas y ordena medidas específicas para

cumplir con sus recomendaciones. Este fallo no solo tiene implicaciones para los jueces

involucrados, sino también para el sistema de justicia hondureño en su conjunto,

subrayando la relevancia respecto a los derechos humanos en contextos políticos difíciles.

En resumen, el documento es un análisis exhaustivo del caso "López Lone y otros vs.

Honduras", destacando las vulneraciones a los derechos humanos en un entorno de crisis

política y la importancia del debido proceso y la independencia judicial. La sentencia busca

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no solo justicia para las víctimas individuales, sino también establecer precedentes sobre

cómo deben manejarse situaciones similares en el futuro dentro del marco legal

internacional.

Ahora, acerca de la Radicación N° 11001-22-03-000-2019-02527-02 se advierte

que los demandantes solicitan el amparo de su derecho a la protesta pacífica, participación

ciudadana, al igual que la protección a su integridad personal. Refieren que, desde la época

del 2005, el Estado de Colombia ha revelado la represión de derechos de expresión, a

efectos de socavar y debilitar sus derechos, empleando para ello una fuerza pública y

arbitraria. Los hechos puntualmente se desarrollaron en torno a una protesta de estudiantes

de la Universidad Cundinamarca, a causa de una disconformidad con la elección del rector,

de modo que, en aras de expresas su desaprobación optaron por protestar. No obstante,

fueron abatidos por la fuerza de la Policía Nacional, así como el ESMAD, ambas

instituciones han incurrido en un ejercicio violento y desproporcionado, atacando a los

alumnos que no disponen de los instrumentos de fuego que tales autoridades emplean y,

aunque estuviesen cumpliendo una función policial, no debería ser objeto para agredir a los

estudiantes.

En primera instancia, se ordenó la conformación de una mesa de trabajo en aras de

dar respuesta a los acontecimientos suscitados, de modo que, puedan establecerse

lineamientos y directrices para controlar el uso de la fuerza por los encargados en el

contexto de las protestas públicas, pues de lo contrario, podría lesionarse garantías

fundamentales que supondrían no solo una lesión sino un delito, al no calificar la conducta

perpetrada en contra de los alumnos como una limitación del derecho en cuestión. En

segunda instancia, se desestimó el fallo de primera instancia emitido por la Sala Civil del

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
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Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, fundamentándose en la falta de

procedencia para amparar el caso propuesto por los reclamantes.

Este acontecimiento en torno a la trasgresión de los derechos fundamentales

también es vivenciada a nivel nacional y, es que en el periodo de 2020 se realizaron

movilizaciones con la finalidad de retirar al expresidente Manuel Merino de Lama, que

tomo la presidencia de la república como resultado de la vacancia del expresidente Martín

Vizcarra. Ante la insistencia del parlamentario Medino de continuar en el cargo, la mayoría

de los peruanos protestaron. Esta iniciativa no fue debidamente aceptada por las fuerzas

policiales, quienes bajo el cumplimiento del mandato presidencial, optaron por emplear

armamentos y herramientas para desequilibrar la medida de lucha. Aun con toda la

problemática que envolvía a la ciudadanía por el ejercicio desmedido de la fuerza por las

autoridades policiales, la población decidió continuar hasta que se produjo la pérdida de dos

ciudadanos conocidos como Brayan y Jordán Inti Sotelo Camargo. Esta casuística se elevó

hasta el Poder Judicial, donde se inició un proceso por las graves vulneraciones de los

derechos humanos.

En primera instancia, la sentencia fue declarada fundada a favor de los

representantes de los afectados y, en segunda instancia, en el marco del recurso de

apelación planteado por los denunciados, donde se estableció que la Sala de Apelaciones

Nacional no es compètente para resolver el recurso citado. Finalmente, en sede de casación,

se logró delimitar que los culpables de la muerte de los agraviados corresponden a Percy

Alberto Tenorio Gamonal y otros, siendo declaradas como responsables por delito de

homicidio calificado.

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
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Finalmente, se tiene la casuística resuelta por el Tribunal Constitucional resuelve

una acción de inconstitucionalidad presentada por el Colegio de Abogados de Puno en

contra del único del Decreto Legislativo 1237, que modifica el artículo 200 del Código

Penal, específicamente en relación con el delito de extorsión. En la sesión no presencial del

día 2 de junio del 2020, se discutió el estado de la votación sobre este expediente, donde

varios magistrados emitieron votos a favor y en contra de la demanda. La decisión final fue

que no se alcanzaron los cinco votos necesarios para declarar la inconstitucionalidad, lo que

llevó a la publicación del texto de la ponencia y los votos emitidos.

En ese sentido, se presentan una serie de antecedentes y argumentos relacionados

con la constitucionalidad de la norma impugnada. Se destaca que el Colegio de Abogados

argumenta que la modificación desnaturaliza el delito de extorsión al incluir elementos

ambiguos y no patrimoniales, lo que podría llevar a confusiones en su aplicación. Se

menciona que este cambio puede afectar derechos fundamentales como el derecho a la

protesta social, ya que las nuevas disposiciones podrían criminalizar acciones típicas de

manifestaciones y reivindicaciones sociales.

Los argumentos del demandante también incluyen la afirmación de que el delito de

extorsión se tergiversa con otros tipos penales, como el de coacción y usurpación. Se

argumenta que esta confusión puede resultar en una vulneración a la primacía de la ley, ya

que las conductas permitidas y prohibidas no están claramente definidas. Además, se

sostiene que las medidas restrictivas impuestas por la norma afectan derechos

fundamentales y esenciales como la libertad de reunión y expresión, para una democracia

saludable.

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

El Tribunal Constitucional analiza si existe un reconocimiento constitucional directo

del derecho fundamental a la protesta. Se argumenta que, aunque no esté explícitamente

mencionado en la Constitución, este derecho puede considerarse un derecho emergente o

innominado. El documento también menciona precedentes judiciales que han reconocido

este derecho en contextos específicos, como el caso del Baguazo, donde se defendieron

derechos ancestrales mediante protestas pacíficas.

Se discuten las implicaciones legales y sociales de criminalizar la protesta social.

Los argumentos presentados sugieren que tales acciones son esenciales para expresar

disconformidades y reivindicar derechos ante el Estado. Se enfatiza la necesidad de un

enfoque proporcional en la aplicación de leyes relacionadas con protestas, sugiriendo que

las medidas de fuerza pueden ser justificadas en ciertos contextos donde se busca proteger

derechos más importantes. También se mencionan principios constitucionales surgentes

necesarios para evaluar la constitucionalidad de las acciones tomadas por activistas sociales

durante protestas. Estos principios incluyen el reconocimiento de la protesta tal como un

acto legítimo para defender los derechos, así como importancia del acceso a medios

alternativos para visibilizar demandas sociales históricamente ignoradas.

Finalmente, se concluye con una reflexión sobre el papel del Estado en garantizar

un espacio público donde las protestas puedan llevarse a cabo sin temor a represalias

legales. Se argumenta que las calles deben ser vistas como espacios legítimos para la

deliberación pública y el ejercicio democrático, subrayando que las protestas son

manifestaciones esenciales del pluralismo político. Es decir, se presenta un análisis

detallado de cómo las modificaciones al delito de extorsión pueden afectar derechos

fundamentales en Perú, especialmente en lo relacionado con la manifestación social. A

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

través de un conjunto de argumentos legales y sociales, se busca resaltar la importancia de

proteger estos derechos dentro del marco constitucional peruano.

El estado de emergencia y su regulación jurídica en el Perú, en la Constitución

Política peruana (1993), los estados de excepción se regulan principalmente en el artículo

39°, que permite la declaración de estados de emergencia y estado de sitio. Estas acciones

son justificadas por situaciones que amenazan la independencia o seguridad del Estado. Sin

embargo, la declaración de un estado de emergencia implica restricciones significativas a

los derechos fundamentales, siendo menos grave que un estado de sitio, donde se requiere

especificar las garantías que permanecerán vigentes.

En ese sentido, la declaración de un estado de emergencia pues genera impacto en

los derechos fundamentales. La Constitución (1993) establece una lista específica de

derechos cuya garantía puede ser suspendida, lo que ha generado un debate doctrinal sobre

si se limita el ejercicio del derecho o solo su garantía. En este contexto, se ha argumentado

que cualquier restricción a los derechos debe ser realizada mediante una ley formal y no por

decretos ejecutivos, lo que resalta la importancia del principio de reserva de ley

parlamentaria.

En cuanto a los límites del poder estatal, se verifica que el control judicial sobre la

declaración y ejecución de estados de excepción ha sido objeto de discusión. Aunque

algunos sectores sostienen que el Poder Judicial no puede intervenir en la decisión política

del Presidente para declarar un estado de excepción, otros argumentan que sí debe existir

un control sobre su ejecución para prevenir abusos. La doctrina ha propuesto diferentes

niveles de control judicial: desde un control limitado que verifica la existencia de hechos

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

hasta un control amplio que evalúa las causas que motivaron la declaración del estado

(Moreno y otros, 2023).

De acuerdo con Arroyo (2022), la responsabilidad del Estado por violaciones de

derechos humanos, especialmente en el contexto de la vulneración del derecho de protesta,

se manifiesta en el plano nacional e internacional. En el contexto nacional, los Estados

tienen el deber de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos

humanos fundamentales. Esto incluye la responsabilidad patrimonial del Estado, que se

activa cuando la actividad administrativa irregular causa daños a los ciudadanos. En este

sentido, el Estado debe resarcir a las víctimas de la represión, garantizando una

compensación justa y adecuada.

En el contexto internacional, los derechos humanos se determinan que cualquier

acción que constituya una violación de estos derechos genera responsabilidad para el

Estado. Esto implica que los afectados tienen derecho a buscar reparación y compensación

por los daños sufridos, lo cual es respaldado por inormas internacionales como la

Convención Americana sobre Derechos Humanos (Organización de los Estados

Americanos, 2019).

Frente a ello, Arroyo (2022) comenta que existe una posibilidad de reparación y

compensación, los afectados de la represión pueden acceder a mecanismos de reparación

que incluye compensaciones económicas por perjuicios materiales y morales. La

jurisprudencia ha establecido que el daño debe ser reparado en su integridad, lo que

significa que tanto los daños patrimoniales como los morales deben ser considerados en el

proceso de indemnización. En Perú, se han desarrollado precedentes legales que permiten a

las víctimas reclamar reparaciones a través de mecanismos administrativos y judiciales,

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

aunque el acceso a la justicia sigue siento un desafío debido a la impunidad y la falta de

recursos.

Otro aspecto relevante es el correspondiente a la responsabilidad individual de los

agentes estatales que utilizan la fuerza de manera desproporcionada, estos pueden enfrentar

responsabilidades penales o administrativas por sus acciones. La legislación peruana

contempla sanciones para aquellos funcionarios que actúan fuera del marco legal,

especialmente en situaciones donde se vulneran derechos fundamentales durante protestas.

Razón por la cual, los precedentes legales en Perú han comenzado a establecer un marco

más claro para la responsabilidad individual, reconociendo que el uso desproporcionado de

la fuerza no solo es una vulneración a los derechos humanos, incluso es un delito que debe

ser perseguido judicialmente. Esto incluye la posibilidad de juicios penales contra agentes

estatales involucrados en actos de represión (Alarcón, 2024).

Finalmente, respecto a la justificación de la investigación actual específicamente a

la justificación teórica, indica Hernández et al. (2014) que necesita que se efectúe un

análisis sobre los fenómenos de estudio, todo ello atendiendo a un enfoque teórico con la

finalidad de generar nuevos entendimientos o comprender los que ya se tienen, por ello la

fundamentación teórica de la presente investigación recae sobre el análisis del derecho a la

protesta y el uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas armadas.

La justificación práctica, como lo indica Fernández (2020) esta clase de

justificación necesita de una demostración de los efectos generados posteriormente a la

investigación, en ese contexto la explicación de índole practica de esta investigación

consiste en que este estudio se encuentra en la necesidad de abordar y visibilizar la

problemática de la vulneración del derecho de protesta en Lima Norte, específicamente en

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

el año 2020-2023, a causa del ejercicio desproporcionado de la fuerza por parte las fuerzas

armadas.

En lo que respecta a la justificación metodológica, tal como señala Fernández

(2020) es aquel que tiene que ver con los procedimientos, técnicas o estrategias que se

emplean para crear nuevos conocimientos que sean útiles y confiables, por lo cual la

justificación de carácter metodológico de esta investigación se basará en un enfoque

empírico y analítico, además, se realizara un estudio de casos concretos de vulneración del

derecho de protesta en Lima Norte, recopilando información de fuentes primarias y

secundarias, como informes de organismos de derechos humanos, testimonios de víctimas,

entre otros.

Asimismo, se emplearán técnicas de investigación jurídica y se realizará un análisis

detallado de los elementos jurídicos involucrados y se utilizará un enfoque comparado,

considerando experiencias internacionales y nacionales similares.

1.2. Formulación del problema

1.2.1. Pregunta general

¿De qué manera el uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas armadas en

Perú durante los años 2020-2023 ha vulnerado el derecho de protesta, de acuerdo

con los estándares jurídicos nacionales e internacionales?

1.2.2. Preguntas específicas

Determinar los casos concretos de vulneración del derecho de protesta ocasionados

por uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas armadas, Lima Norte, 2020-

2023.

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

¿Cuáles son las actuaciones de uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas

armadas que vulneran el derecho a la protesta?

¿Cuáles son los efectos que surgen a raíz de la vulneración del derecho a la protesta

a causa del uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas armadas?

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General

Analizar la vulneración del derecho de protesta mediante el uso desproporcionado

de la fuerza por las fuerzas armadas en Lima Norte, 2020-2023.

1.3.2 Objetivos Específicos

1. Determinar los casos concretos de vulneración del derecho de protesta

ocasionados por el uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas armadas en

Lima Norte, 2020-2023.

2. Explicar cómo las actuaciones de uso desproporcionado de la fuerza por las

fuerzas armadas vulneran el derecho de protesta.

3. Presentar los graves efectos que surgen a raíz de la vulneración del derecho a la

protesta a causa del uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas armadas.

1.4. Hipótesis

1.4.1 Hipótesis general

El uso desproporcionado de la fuerza por parte de las fuerzas armadas en Perú durante el

periodo 2020-2023 ha vulnerado el derecho de protesta, incumpliendo con los principios de

legalidad, necesidad y proporcionalidad establecidos en nuestra legislación, así mismo ha

generado un clima de desconfianza y miedo hacia las instituciones públicas de seguridad.

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

1.4.2 Hipótesis específicos

1. En los casos representativos en los que se ha vulnerado el derecho de protesta entre los

años 2020 y 2023, se evidencia el uso desproporcionado de la fuerza por las fuerzas

armadas, por lo que esto resulta una vulneración al derecho en mención, puesto que en

ocasiones abusan del poder de esta manea violan los estándares internaciones de

derechos humanos.

2. Las intervenciones directas por parte de las fuerzas armadas involucran una

vulneración del derecho de la protesta a causa de la militarización por parte de la

respuesta estatal, ya que prioriza el control y represión sobre la protección del derecho

de protesta.

3. La vulneración del derecho de protesta por el uso desproporcionado de la fuerza por las

fuerzas armadas no solo tiene efectos inmediatos sobre los manifestantes, como lesiones

y muertes, sino que también genera un impacto negativo en el ejercicio de derechos

civiles.

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 “El derecho de protesta en tiempo de crisis: Análisis del uso
Desproporcionado de la fuerza por las Fuerzas Armadas, Lima Norte, 2020 -2023”

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