La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria (SUNAT), es un organismo técnico especializado del Perú adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas.
De acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley General aprobada por
Decreto Legislativo N.º 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es
un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas, que cuenta con personería jurídica de derecho público, con
patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica,
financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el
Decreto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en
el numeral 13.1 del artículo 13.º de la Ley n.º 27658, ha absorbido a
la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades
y atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.
Sede
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La SUNAD (Superintendencia Nacional de Aduanas) tuvo su sede en el barrio
de Chucuito en La Punta, debido a la cercanía al puerto del Callao.
La SUNAT (Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria) tiene como domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima,
pudiendo establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.
Historia
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Fue creada el 31 de mayo de 1988 con la Ley n.º 24829 (publicada el 8 de
junio de 1988), la cual la estableció como una institución pública
descentralizada. Con la privatización de algunos servicios públicos en
el gobierno de Alberto Fujimori, la institución pasó a tener autonomía para
obtener ingresos del ámbito empresarial.1
Funciones y atribuciones de la SUNAT
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Sus funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria son:2
Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno
Nacional, con excepción de los municipales, así como las
aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), y otros cuya recaudación se le
encargue de acuerdo a ley.
Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de
las normas tributarias y aduaneras.
Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en
materia tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los
contribuyentes, responsables o usuarios del servicio aduanero,
disponer medidas que conduzcan a la simplificación de los
regímenes y trámites aduaneros, así como normar los
procedimientos que se deriven de estos.
Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de
comercio exterior, a fin de brindar información general sobre la
materia conforme a Ley, así como la vinculada con los tributos
internos y aduaneros que administra. Para tal función, es miembro
del Grupo Consultivo en Temas Aduaneros.
Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la
celebración de acuerdos y convenios internacionales, así como emitir
opinión cuando esta le sea requerida.
Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y
administrativa en materia de su competencia.
Promover, coordinar y hacer actuar actividades de cooperación
técnica, de investigación, de capacitación y perfeccionamiento en
materia tributaria y aduanera, en el país o en el extranjero.
Otorgar el aplazamiento o fraccionamiento para el pago de la deuda
tributaria o aduanera, de acuerdo con la Ley.
Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la
percepción de los tributos que administra y disponer la suspensión
de las mismas cuando corresponda.
Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su
origen y naturaleza a nivel nacional. Este comprende a determinados
productos prohibidos de importar como animales vivos,
estupefacientes y calzado.3
Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas,
despachadores oficiales, depósitos autorizados, almacenes fiscales,
terminales de almacenamiento, consignatarios y medios de
transporte utilizados en el tráfico internacional de personas,
mercancías u otros.
Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de
rentas de aduanas, la defraudación tributaria, el tráfico ilícito de
mercancías, así como aplicar medidas en resguardo del interés
fiscal.
Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad,
cantidad, especie, clase y valor de las mercancías, excepto las que
estén en tránsito y transbordo, a efectos de determinar su
clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le
son aplicables.
Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de
los valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.
Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido,
resolver en vía administrativa los recursos interpuestos por los
contribuyentes o responsables; conceder los recursos de apelación y
dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su
caso a las del Poder Judicial.
Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y
administrativas de carácter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.
Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios para el cobro de
deudas por los conceptos indicados en el inciso precedente.
Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o
comisados, efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda
en el ejercicio de sus funciones.
Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposición
de mercancías, aquellas que se encuentren en abandono legal y en
comiso administrativo. La adjudicación se hará a las entidades
estatales y a aquellas a las que oficialmente se les reconozca fines
asistenciales o educacionales, sin fines de lucro.
Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en
materia tributaria y aduanera.
Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de
Aduanas actualizado, los tratados y convenios de carácter aduanero,
así como las normas y procedimientos aduaneros para su utilización
general.
Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos
aduaneros y de otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo a
ley, así como de los derechos que cobre por los servicios que presta.
Participar en la celebración de Convenios y Tratados Internacionales
que afecten a la actividad aduanera nacional y colaborar con los
Organismos Internacionales de carácter aduanero.
Crear, dentro de su competencia, administraciones aduaneras y
puestos de control, así como autorizar su organización,
funcionamiento, suspensión, fusión, traslado o desactivación cuando
las necesidades del servicio así lo requiera.
Ejercer las demás funciones que sean compatibles con la finalidad
de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria.
Registro único de contribuyente
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Dentro del sistema de impuestos, es obligatorio estar inscrito en el RUC dentro
de los 12 meses siguientes a la fecha de inscripción de la empresa o el ingreso
de este en territorio peruano.4 Este es accesible desde la página de la SUNAT.5
Autoridades
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Dirección General de Contribuciones
1920 - 1925: Benjamín Avilés
1925: Lizardo Bartra Silva
1925 - 1930: Luis de Izcue
Superintendencia General de Contribuciones (1942-1969)
1942: Daniel Ruzzo
1946 - 1949: Enrique Vidal Cárdenas
1953 - 1955: Carlos D'Ugard Murgado
1955 - 1964: Luis Tola Pasquel
1964 - 1968: Juan Chávez Molina
1968: Antonio Tarnawiecky
Dirección General de Contribuciones (1969-1988)
1969: Coronel (r) Miguel Pierrend Meza
1971: Coronel EP José Villafuerte Farfán
1980 - 1982: Armando Zolezzi Möller
1984: Javier Luque Bustamante
Superintentedencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT (1988-
actualidad)
1988: Alfredo Jalilie Awapara
01/06/1989 - 13/02/1990: Jorge Torres Aciego
20/08/1990 - 21/02/1991: Humberto Rivas Grados (General de
Brigada (r) EP)
1991 - 1992: Manuel Estela Benavides
1992 - 1994: Sandro Fuentes Acurio
1994 - 1997: Adrián Revilla Vergara
1997 - 1998: Jorge Baca Campodónico
1998 - 2000: Jaime Iberico Iberico
2000: Enrique Díaz Ortega6
2000: Rosario Almenara Díaz de Pezo
2000 - 2001: Luis Alberto Arias Minaya
2001 - 2003: Beatriz Merino Lucero
2003 - 2007: Nahil Liliana Hirsh Carrillo
2007 - 2008: Laura Berta Calderón Regjo
2009 - 2010: Manuel Velarde Dellepiane
2010 - 2011: Nahil Liliana Hirsh Carrillo
2011 - 2015: Tania Lourdes Quispe Mansilla78
2015 - 2016: Victor Martin Ramos Chávez
2016 - 2018: Víctor Shiguiyama Kobashigawa
2018 - 2020: Claudia Liliana Concepción Suárez Gutiérrez
2020 - 2024: Luis Enrique Vera Castillo
2024 - 2024: Gerardo López Gonzales
2024 - presente: Víctor Mejía Ninacondor
Véase también
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Gobierno y política del Perú
Administración Pública del Perú
Sistema tributario del Perú
Referencias
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1. ↑ Contreras, Carlos; Monsalve, Martín (2022). El Estado y los
empresarios en la historia económica del Perú independiente. Nudos
de la República. Proyecto Especial Bicentenario de la Independencia
del Perú. p. 163. ISBN 978-612-49142-3-2. Consultado el 14 de octubre de
2023. «En el ámbito de la política fiscal, hubo un esfuerzo por
simplificar y hacer más eficiente el esquema tributario, creándose un
nuevo organismo, llamado Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria: SUNAT, al que se pretendió dotar de
autonomía en la gestión, a fin de conseguir una institución manejada
con eficiencia profesional y libre de presiones políticas, siguiendo el
modelo de lo que pretendía hacerse con el Banco Central de Reserva.
Hubo más éxito con este, que con aquella, que en los años siguientes
se convirtió en una entidad